PO IG 3.3 Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP 1. Instytucja Wdrażająca Ponieważ Działanie 3.3 Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP jest działaniem wdrażanym centralnie, wybrano dla niego jedną Instytucję Wdrażającą na cały kraj. Jest nią Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości www.parp.gov.pl. 1
II. Dokumenty Dokumenty programowe są do pobrania ze strony: www.poig.gov.pl Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka http://www.poig.gov.pl/dokumenty/strony/dokumenty.aspx Przewodnik po kryteriach wyboru finansowanych operacji w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 Harmonogram realizacji działań w trybie konkursowym w ramach PO IG 2
http://www.mg.gov.pl/fundusze/poig/dokumenty Harmonogram składania wniosków o dofinansowanie w Działaniach w Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka wdrażanych przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości http://www.parp.gov.pl/index/index/607 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 kwietnia 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013. Wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące ocen oddziaływania na środowisko (OOŚ) 3
http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/nss/programy/krajowe/poig/akty+prawne/ Opracowanie dotyczące rodzajów działalności gospodarczej wykluczonych z możliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013, wynikających z zakazu udzielania pomocy publicznej w określonych sektorach działalności gospodarczej w ramach zidentyfikowanego rodzaju pomocy publicznej. a także pozostałe dokumenty krajowe oraz unijne regulujące tryb i zasady udzielania pomocy publicznej w Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/nss/programy/krajowe/poig/dokumenty/pomoc+p ubliczna/ Dokumentacja konkursowa ścieżka dla MŚP Dla Działania PO IG 3.3. Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP Polska Agencja Przedsiębiorczości, pełniąca dla niego rolę Instytucji Wdrażającej opracowała regulamin przeprowadzenia konkursu. Regulamin ten jest dostępny na stronie internetowej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Jest on aktualizowany dla każdego kolejnego ogłoszenia o konkursie. Bardzo istotne jest, aby każdorazowo korzystać ze zaktualizowanej wersji regulaminu. Poruszanie się pomiędzy poszczególnymi wersjami dokumentu w zakresie wprowadzanych w nim zmian ułatwia publikowana przez PARP tabela zmian, która jest dostępna w tym samym miejscu, co regulamin konkursu. 4
http://www.parp.gov.pl/index/index/627 Elementy regulaminu przeprowadzenia konkursu to m.in.: opis działania, 5
opis możliwych do zrealizowania w ramach Działania projektów, informacja o podmiotach uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie, katalog wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, informacja o maksymalnych intensywnościach wsparcia i możliwych do uzyskania kwotach dofinansowania, informacja o źródłach finansowania projektów będących przedmiotem wniosków zgłaszanych do dofinansowania w ramach Działania, zasady naboru wniosków o dofinansowanie (forma, miejsce składania wniosków, sposób opisania koperty itp.), opis poszczególnych etapów oceny projektów złożonych w odpowiedzi na konkurs, informacja o wymaganych załącznikach, sposób postępowania w przypadku podpisywania oraz zabezpieczania umowy o dofinansowanie, wyjaśnienie kluczowych aspektów realizacji projektu (w tym opis sposobu dokonywani zamówień), informacja na temat kontroli realizacji projektu, obowiązków sprawozdawczych oraz obowiązków w zakresie promocji projektów współfinansowanych ze środków pomocowych Unii Europejskiej. Przygotowanie wniosku Wniosek o dofinansowanie do Działania PO IG 3.3. Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP należy sporządzić na wzorze wniosku dostępnym na stronie internetowej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości: 6
http://www.parp.gov.pl/index/index/627 Dokumentem, który znacznie ułatwi wypełnienie wniosku o dofinansowanie w Działaniu PO IG 3.3. Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP jest Instrukcja wypełnienia wniosku o dofinansowanie. Można ją pobrać ze strony internetowej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości pod adresem http://www.parp.gov.pl/index/index/627, a prowadzi ona krok po kroku przez cały proces wypełniania wniosku tłumacząc dokładnie sposób wypełnienia każdego z punktów wniosku. 7
Obowiązkowym załącznikiem do wniosku w Działaniu PO IG 3.3 Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP jest harmonogram rzeczowo-finansowy przedkładanego projektu. Jego wzór można pobrać ze strony internetowej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości pod adresem http://www.parp.gov.pl/index/index/627. Pozostałe załączniki, które muszą być dołączone do wniosku określa Regulamin przeprowadzenia konkursu są one także wylistowane we wzorze wniosku o dofinansowanie. W przypadku Działania PO IG 3.3. są to: 1. Dokumenty finansowe Wnioskodawcy: kopia bilansu oraz rachunku zysków i strat za ostatni rok obrotowy. Wnioskodawca działający krócej niż rok obrotowy przedstawia kopie w/w dokumentów za dotychczasowy okres działalności lub bilans otwarcia lub stosuje progi oparte na oszacowaniach dokonanych w ciągu roku obrotowego. 2. Opis doświadczeń zawodowych uczestników projektu oraz kopie dokumentów potwierdzających posiadane przez nich kwalifikacje i doświadczenie w dziedzinie związanej z realizowanym projektem (nie dotyczy projektów MSP). 3. Zaświadczenie o członkostwie w sieci lub sieciach współpracy, jeśli dotyczy. 4. Formularz informacji o otrzymanej/nieotrzymanej pomocy publicznej, sporządzany na podstawie 1 ust. 2 i 3 lub 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. 8
w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy (Dz. U. Nr 61, poz. 413) (dotyczy MSP). 5. Zaświadczenie o pomocy de minimis otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą (jeśli dotyczy w odniesieniu do MSP). Harmonogram konkursów Terminy uruchamiania konkursów W Działaniu PO IG 3.3. Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP na dany rok są dostępne na stronie internetowej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości pod adresem http://www.parp.gov.pl/index/index/607 Harmonogram konkursów na lata następne jest z kolei dostępny na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pod adresem http://www.mrr.gov.pl/aktualnosci/strony/harmonogram%20pokl%20pois%20poig%20updat e%20250308.aspx 9
III. Kryteria wyboru projektów Wszystkie wnioski złożone w PARP rejestrowane są w lokalnym systemie informatycznym i nadawane im są niepowtarzalne numery referencyjne. Po zarejestrowaniu w systemie informatycznym wniosek o dofinansowanie projektu podlega ocenie formalnej i merytorycznej, w oparciu o kryteria zatwierdzone przez Komitet Monitorujący PO IG i wskazane w Przewodniku po kryteriach oceny projektów w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013. Przewodnik został zamieszczony na stronie www.parp.gov.pl. Jest on dokumentem pomocniczym dla wnioskodawców i może podlegać zmianom w trakcie realizacji działania, w części dotyczącej opisów kryteriów wyboru projektów. Ocena formalna i merytoryczna przeprowadzana jest metodą zero-jedynkową. Wsparcie uzyskują projekty pozytywnie ocenione, które spełniły 100% kryteriów oceny formalnej i merytorycznej. IV. Realizacja projektu dla MŚP Wzór umowy o dofinansowanie w ramach Działania PO IG 3.3. Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP można pobrać ze strony internetowej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości: 10
http://www.parp.gov.pl/index/index/622 11
Umowa o dofinansowanie projektu określa co najmniej: koszt realizacji Projektu i źródła finansowania wysokość i formę dofinansowania kwalifikowalność wydatków oraz zasady zachowania przejrzystości finansowej, warunki wypłaty dofinansowania, zasady dokonywania monitoringu, obowiązki sprawozdawcze, zasady dokonywania ewaluacji, zasady dokonywania zmian w projekcie, zasady dokonywania kontroli, audytów, prawidłowy sposób przechowywania dokumentów, obowiązki w zakresie promocji i informacji, zasady dokonywania dostaw oraz zakupu usług i robót budowlanych w ramach realizowanego projektu, tryb i warunki rozwiązania umowy, okoliczności i zasady zwrotu dofinansowania, zakres i tryb dokonywania zmian w umowie dofinansowania, sposób dokonania zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie. Zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy Wypłata dofinansowania następuje po ustanowieniu i wniesieniu przez Beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z Umowy. Zapisy dotyczące możliwych form oraz zasad wnoszenia zabezpieczenia, a także wzory dokumentów niezbędnych do prawidłowego wniesienia zabezpieczenia ujęte zostały we wzorze umowy o dofinansowanie: 12
13
Zmiany w Projekcie Co do zasady projekt dofinansowany ze środków pomocowych Unii Europejskiej musi być realizowany zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym zawartym we wniosku o dofinansowanie będącym integralną częścią umowy o dofinansowanie. Umowa o dofinansowanie przewiduje jednak przypadku (przy zachowaniu ściśle określonych warunków), w których dopuszczalne jest dokonanie zmian w projekcie. 14
Załączniki Na etapie podpisywania umowy, poza wniesieniem określonego w umowie zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy, wnioskodawca jest zobowiązany dostarczyć dodatkowe załączniki. Lista tych załączników została określona w Regulaminie przeprowadzenia konkursu, a ich wzory można pobrać ze strony internetowej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości pod adresem: http://www.parp.gov.pl/index/index/627 15
V. Promocja projektu Obowiązek prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych wynika z Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r., które ustanawia przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności. Szczegóły dotyczące obowiązków informacyjnych dla przedsiębiorstw realizujących projekty współfinansowane w ramach Działania PO IG 3.3. Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP precyzują zapisy umowy o dofinansowanie. Beneficjent jest zobowiązany do informowania opinii publicznej o fakcie otrzymania dofinansowania na realizację Projektu ze środków PO IG. W tym zakresie Beneficjent jest zobowiązany do stosowania art. 8 i 9 rozporządzenia 1828/2006 ustanawiającego tj.: 1) Beneficjent jest zobowiązany do informowania, w okresie kwalifikowalności wydatków, o udziale w projekcie środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej, jeśli wkład środków publicznych przekracza 500 000 EUR i projekt dotyczy finansowania robót budowlanych, umieszczając w każdym miejscu realizacji tablicę informacyjną, sporządzoną zgodnie z zasadami określonymi w pkt 3. Po zakończeniu realizacji projektu tablicę zastępuje się tablicą pamiątkową, 2) Beneficjent jest zobowiązany do informowania o udziale w projekcie środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej, jeśli wkład środków publicznych przekracza 500 000 EUR i projekt dotyczy zakupu środków trwałych lub finansowania robót budowlanych umieszczając nie później niż 6 miesięcy po zakończeniu realizacji 16
projektu stałej i widocznej tablicy pamiątkowej. Tablica pamiątkowa dodatkowo zawiera informacje o tytule projektu i finansowaniu z POIG; 3) Tablica informacyjna oraz tablica pamiątkowa musi zawierać następujące elementy: a) emblemat Unii Europejskiej, spełniający normy graficzne określone w załączniku I do rozporządzenia oraz odniesienie do Unii Europejskiej, b) odniesienie do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, c) hasło określone przez Instytucję Zarządzającą, podkreślające wartość dodaną pomocy Wspólnoty, najlepiej wraz z wyrażeniem: Inwestujemy w waszą przyszłość. Informacje określone w pkt 1-3 powinny zajmować co najmniej 25% powierzchni tablicy Logotypy Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka można pobrać ze strony internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pod adresem http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/promocja.htm 17
Z kolei wytyczne dotyczące prawidłowego stosowania godła Unii Europejskiej można pobrać ze strony internetowej Komisji Europejskiej pod adresem: http://europa.eu/abc/symbols/emblem/index_pl.htm Szczegółowy przewodnik w zakresie promocji projektów finansowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007 2013 dla beneficjentów i instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu pobrać można ze strony internetowej http://www.poig.gov.pl/zpfe/strony/zasady.aspx 18
VI. Sprawozdawczość i rozliczanie projektu W celu otrzymania dofinansowania Beneficjent jest obowiązany do przedłożenia Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej II stopnia (Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości) prawidłowo wypełnionego oraz kompletnego wniosku Beneficjenta o płatność w formie papierowej i elektronicznej, w obowiązującym formacie zatwierdzonym przez Instytucję Zarządzającą, wraz z poświadczonymi na każdej stronie przez upoważnioną osobę za zgodność z oryginałem: 1) kopiami dokumentów księgowych (faktur lub dokumentów o równoważnej wartości księgowej), potwierdzających poniesione wydatki oraz potwierdzających dokonanie zapłaty, opisanych w sposób umożliwiający ich przypisanie określonym pozycjom w Harmonogramie rzeczowo - finansowym Projektu; 2) kopiami protokołów odbioru dokumentujących wykonanie usług lub kopiami innych dokumentów potwierdzających zgodność realizacji Projektu z warunkami Umowy. Szczegółowe zasady dotyczące terminów, procedury oraz formy złożenia wniosku o płatność zawarte zostały we wzorze umowy o dofinansowanie projektu: Wnioski o płatność w Działaniu PO IG 3.3 Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MŚP należy wypełniać za pomocą Generatora wniosków płatniczych, który pobrać można ze strony Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pod adresem http://www.poig.gov.pl/dokumenty/wzory_dokumentow/strony/wzorydokumen tow.aspx?zakladka=3# 19
20