1. Instytucja Wdrażająca

Transkrypt

1 PO IG 4.5 Wspieranie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki W działaniu tym przewidziano dwa poddziałania: Wsparcie inwestycji w sektorze produkcyjnym oraz Wsparcie inwestycji w sektorze usług nowoczesnych Zasady przygotowania dokumentów oraz ścieżka składania dokumentacji aplikacyjnej jest jednakowa w obu poddziałaniach. 1. Instytucja Wdrażająca Ponieważ Działanie 4.5 Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki jest działaniem wdrażanym centralnie, wybrano dla niego jedną Instytucję Wdrażającą na cały kraj. Jest nią Ministerstwo Gospodarki Departament Wdrażania Programów Operacyjnych 1

2 II. Dokumenty Dokumenty programowe są do pobrania ze strony: Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Przewodnik po kryteriach wyboru finansowanych operacji w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, Harmonogram realizacji działań w trybie konkursowym w ramach PO IG 2

3 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 kwietnia 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, Wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące ocen oddziaływania na środowisko (OOŚ) Opracowanie dotyczące rodzajów działalności gospodarczej wykluczonych z możliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka , wynikających z zakazu udzielania pomocy publicznej w określonych sektorach działalności gospodarczej w ramach zidentyfikowanego rodzaju pomocy publicznej. a także pozostałe dokumenty krajowe oraz unijne regulujące tryb i zasady udzielania pomocy publicznej w Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka 3

4 ubliczna/ Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 2 kwietnia 2008 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej dla nowych inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (Dz.U. z 2008 r. nr 61, poz. 379) 4

5 cow/ Dokumentacja konkursowa Dla Działania PO IG 4.5. Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki Ministerstwo Gospodarki Departament Wdrażania Programów Operacyjnych, pełniące dla niego rolę Instytucji Wdrażającej opracowało regulamin konkursu. Regulamin ten jest dostępny na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki. Jest on aktualizowany dla każdego kolejnego ogłoszenia o konkursie. Bardzo istotne jest, aby każdorazowo korzystać ze zaktualizowanej wersji regulaminu. Poruszanie się pomiędzy poszczególnymi wersjami dokumentu w zakresie wprowadzanych w nim zmian ułatwia publikowana przez Ministerstwo Gospodarki tabela zmian, która jest dostępna w tym samym miejscu, co regulamin konkursu. 5

6 cow/ Elementy regulaminu przeprowadzenia konkursu to m.in.: Tryb przeprowadzania naboru i oceny wniosków o dofinansowanie realizacji projektu Miejsce i sposób złożenia wniosku o dofinansowanie Zakres i sposób poprawiania lub uzupełniania wniosku na etapie oceny formalnej i merytorycznej oraz możliwości negocjowania zapisów umowy o dofinansowanie Szczegółowy opis procedury wyboru projektów Czas oceny wniosku Załączniki do Regulaminu Konkursu Ocena dużego projektu inwestycyjnego (o wartości powyżej 50 mln euro) Czas oceny wniosku w przypadku projektu dużego Przygotowanie wniosku Wniosek o dofinansowanie do Działania PO IG 4.5. Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki należy sporządzić na wzorze wniosku o dofinansowanie dostępnym na stronie internetowej Departamentu Wdrażania Programów Operacyjnych Ministerstwa Gospodarki: 6

7 cow/ 7

8 Dokumentem, który znacznie ułatwi wypełnienie wniosku o dofinansowanie w Działaniu PO IG 4.5. Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki jest INSTRUKCJA WYPEŁNIENIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE REALIZACJI PROJEKTU W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO INNOWACYJNA GOSPODARKA DZIAŁANIE 4.5. Można ją pobrać ze strony internetowej Departamentu Wdrażania Programów Operacyjnych Ministerstwa Gospodarki, a prowadzi ona krok po kroku przez cały proces wypełniania wniosku tłumacząc dokładnie sposób wypełnienia każdego z punktów wniosku. Obowiązkowym załącznikiem do wniosku w Działaniu PO IG 4.5 Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki jest biznes plan, który stanowi w tym przypadku II część wniosku o dofinansowanie. Jego wzór pobrać można ze strony internetowej Departamentu Wdrażania Programów Operacyjnych Ministerstwa Gospodarki. 8

9 Pozostałe załączniki, które muszą być dołączone do wniosku wymienione są we wzorze wniosku o dofinansowanie. W przypadku Działania PO IG 4.5. są to: 1. Formularz informacji o otrzymanej/nieotrzymanej pomocy publicznej, sporządzany na podstawie 1 ust. 2 i 3 lub 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy (Dz. U. Nr 61, poz. 413) 2. Zaświadczenie o pomocy de minimis otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą (jeśli dotyczy). 3. Wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w ciągu bieżącego roku kalendarzowego i dwóch poprzednich lat kalendarzowych - w przypadku przedsiębiorcy innego niż mikroprzedsiębiorcy, mały lub średni przedsiębiorca wnioskującego o pomoc na usługi doradcze świadczone przez doradców zewnętrznych (jeśli dotyczy). 4. Dokument rejestrowy Wnioskodawcy (aktualny odpis z właściwego rejestru sądowego lub aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku; w przypadku gdy Wnioskodawcą jest spółka cywilna do wniosku należy dołączyć dokumenty rejestrowe wszystkich wspólników oraz kopię umowy spółki cywilnej. 5. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia lub kopia decyzji organu właściwego do wydania decyzji środowiskowych o braku konieczności przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (jeśli dotyczy). 9

10 6. Dokumenty potwierdzające zewnętrzne finansowanie projektu (np.: kopia promesy kredytowej, kopia umowy kredytowej, kopia promesy leasingowej, itp.) zgodnie z informacjami podanymi w biznes planie (jeśli dotyczy) 7. Opinia o innowacyjności (jeśli dotyczy) wystawiona przez instytucję będącą: - jednostką naukową w rozumieniu art. 2, pkt 9 z wyłączeniem lit.g ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 238, poz. 2390z późn. zmianami) tj: jednostką naukową - prowadzącą w sposób ciągły badania naukowe lub prace rozwojowe, taką jak: a) podstawowe jednostki organizacyjne uczelni w rozumieniu statutów tych uczelni, b) placówki naukowe Polskiej Akademii Nauk, c) jednostki badawczo-rozwojowe, d) międzynarodowe instytuty naukowe utworzone na podstawie odrębnych przepisów, e) jednostki organizacyjne posiadające status jednostki badawczo-rozwojowej, f) Polską Akademię Umiejętności, lub - centrum badawczo-rozwojowym w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej (Dz. U. Nr 179, poz. 1484); - stowarzyszeniem naukowo-technicznym o zasięgu ogólnopolskim lub branżową izbę gospodarczą, których zakres działania jest związany inwestycją będącą przedmiotem wniosku, która nie jest powiązana z wnioskodawcą. Harmonogram konkursów Harmonogram konkursów na następne lata jest dostępny na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pod adresem e% aspx 10

11 III. Kryteria wyboru projektów Wnioski złożone w odpowiedzi na konkurs podlegają ocenie, która dzieli się na dwa etapy: oceny formalnej oraz oceny merytorycznej. Wnioskodawca przygotowuje i przesyła do Instytucji Wdrażającej wniosek o dofinansowanie oraz biznes plan wraz z dokumentami finansowymi (np. promesą kredytową lub leasingową). Instytucja Wdrażająca rejestruje wniosek o dofinansowanie w systemie kancelaryjnym i potwierdza spójność wszystkich złożonych przez Wnioskodawcę dokumentów oraz dokonuje oceny formalnej zgodnie z kartą oceny formalnej. W przypadku braków formalnych wzywa wnioskodawcę do ich uzupełnienia. Instytucja Wdrażająca informuje Wnioskodawcę o wyniku oceny formalnej. W przypadku odrzucenia wniosku podaje przyczyny odrzucenia oraz informuje Wnioskodawcę o możliwości wniesienia protestu, zgodnie z zasadami procedury odwoławczej PO IG, zamieszczonej w Szczegółowym opisie osi priorytetowej PO IG. Wniosek spełniający kryteria formalne jest rejestrowany w krajowym systemie informatycznym. 11

12 Wniosek prawidłowy pod względem formalnym podlega ocenie merytorycznej dokonywanej przez Komisję Konkursową, która ocenia, czy projekt spełnia zatwierdzone przez Komitet Monitorujący PO IG kryteria merytoryczne obligatoryjne i fakultatywne. Ocena merytoryczna obligatoryjna dokonywana jest w systemie zero-jedynkowym. Spełnienie wszystkich kryteriów obligatoryjnych jest warunkiem przekazania wniosku do oceny merytorycznej fakultatywnej. Karta oceny merytorycznej obligatoryjnej dla poddziałania Wsparcie inwestycji w sektorze produkcyjnym : Karta oceny merytorycznej obligatoryjnej dla poddziałania Wsparcie inwestycji w sektorze usług nowoczesnych : 12

13 Ocena merytoryczna fakultatywna jest oceną punktową. Liczba możliwych do otrzymania punktów wynosi od 0 do 100. Warunkiem otrzymania rekomendacji Komisji Konkursowej do dofinansowania jest spełnienie wszystkich kryteriów obligatoryjnych oraz minimum 55 punktów w zakresie kryteriów merytorycznych fakultatywnych. Karta oceny merytorycznej fakultatywnej dla poddziałania PO IG Wsparcie inwestycji w sektorze produkcyjnym : 13

14 Karta oceny merytorycznej fakultatywnej dla poddziałania PO IG Wsparcie inwestycji w sektorze usług nowoczesnych : 14

15 IV. Realizacja projektu Projekt objęty dofinansowaniem w ramach działania PO IG 4.5 Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki powinien być realizowany zgodnie z zapisami we wniosku o dofinansowanie oraz z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu. Wzór umowy o dofinansowanie w ramach Działania PO IG 4.5. Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki można pobrać ze strony internetowej Ministerstwa Gospodarki pod adresem: cow/ 15

16 Umowa o dofinansowanie projektu określa co najmniej takie zagadnienia jak: przedmiot umowy zasady realizacji projektu koszty realizacji projektu i źródła finansowania wysokość i forma dofinansowania środkami publicznymi kwalifikowalność wydatków i przejrzystość finansowa warunki wypłaty dofinansowania, monitorowanie, sprawozdawczość i ewaluacja zmiany w projekcie kontrola, audyt i przechowywanie dokumentów promocja i informacja zamówienia publiczne tryb i warunki rozwiązania umowy zwrot dofinansowania zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy zakres i tryb zmian umowy postanowienia końcowe załączniki Zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy Dofinansowanie w formie refundacji wypłacane jest po ustanowieniu i wniesieniu przez Beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z Umowy. Zabezpieczenie w przypadku, gdy wartość dofinansowania przyznanego w Umowie nie przekracza zł, ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową. Zabezpieczenie w przypadku, gdy wartość dofinansowania przyznanego w Umowie przekracza zł, ustanawiane jest w jednej lub kilku z następujących form, do wysokości nie mniejszej niż kwota dofinansowania: 1) pieniądzu; 2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; 3) gwarancjach bankowych; 4) gwarancjach ubezpieczeniowych; 5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 t.j.); 6) wekslach z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej; 7) zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego; 8) zastawu rejestrowego na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; 9) cesji praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; 10) przewłaszczeniu rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; 11) hipotece; 12) poręczeniu według prawa cywilnego. 16

17 Wyboru form zabezpieczenia na wniosek Beneficjenta, dokonuje Instytucja Wdrażająca/ Instytucja Pośrednicząca II stopnia. Brak ustanowienia lub niewniesienie zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z Umowy w terminie i formie zaakceptowanej przez Instytucję Wdrażającej/ Instytucję Pośredniczącą II stopnia stanowi podstawę do wypowiedzenia Umowy ze skutkiem natychmiastowym. W przypadku podjęcia uzasadnionych wątpliwości co do wysokości i formy przyjętego zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z Umowy Instytucja Wdrażająca/Instytucja Pośrednicząca II stopnia jest uprawniona do żądania dodatkowego zabezpieczenia, zaś Beneficjent obowiązany jest to żądanie spełnić pod rygorem wypowiedzenia Umowy ze skutkiem natychmiastowym. Wszelkie koszty zabezpieczenia ponosi Beneficjent. Zmiany w Projekcie Co do zasady projekt dofinansowany ze środków pomocowych Unii Europejskiej musi być realizowany zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym zawartym we wniosku o dofinansowanie będącym integralną częścią umowy o dofinansowanie. Umowa o dofinansowanie przewiduje jednak przypadku (przy zachowaniu ściśle określonych warunków), w których dopuszczalne jest dokonanie zmian w projekcie. Dopuszczalne zmiany oraz zasady ich zgłaszania i wprowadzania do projektu określone zostały zapisami umowy o dofinansowanie projektu: 17

18 V. Promocja projektu Obowiązek prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych wynika z Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r., które ustanawia przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności. Szczegóły dotyczące obowiązków informacyjnych dla przedsiębiorstw realizujących projekty współfinansowane w ramach Działania PO IG 4.5. Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki precyzują zapisy umowy o dofinansowanie. Beneficjent jest zobowiązany do informowania opinii publicznej o fakcie otrzymania dofinansowania na realizację Projektu ze środków PO IG. W tym zakresie Beneficjent jest zobowiązany do stosowania art. 8 i 9 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz Rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, tj.: 1. Beneficjent jest zobowiązany do informowania, w okresie kwalifikowalności wydatków, o udziale w Projekcie środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej, jeśli wkład środków publicznych przekracza EUR i Projekt dotyczy finansowania robót budowlanych, umieszczając w każdym miejscu realizacji tablicę informacyjną, sporządzoną zgodnie z zasadami określonymi w pkt 3. Po zakończeniu realizacji Projektu tablicę zastępuje się tablicą pamiątkową, o której mowa w pkt 2; 2. Beneficjent jest zobowiązany do informowania o udziale w Projekcie środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej, jeśli wkład środków publicznych przekracza EUR i Projekt dotyczy zakupu środków trwałych lub finansowania robót budowlanych umieszczając nie później niż 6 miesięcy po zakończeniu realizacji Projektu stałej i widocznej tablicy pamiątkowej, sporządzonej zgodnie z zasadami określonymi w pkt 3. Tablica pamiątkowa dodatkowo zawiera informacje o tytule Projektu i finansowaniu z POIG; 3. Tablica informacyjna oraz tablica pamiątkowa musi zawierać następujące elementy: a) emblemat Unii Europejskiej, spełniający normy graficzne określone w załączniku I do Rozporządzenia, o którym mowa w ust. 2, oraz odniesienie do Unii Europejskiej, b) odniesienie do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, c) hasło określone przez Instytucję Zarządzającą, podkreślające wartość dodaną pomocy Wspólnoty, najlepiej wraz z wyrażeniem: Inwestujemy w waszą przyszłość. Informacje określone w pkt 1-3 zajmują co najmniej 25% powierzchni tablicy. Logotypy Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka można pobrać ze strony internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pod adresem 18

19 Z kolei wytyczne dotyczące prawidłowego stosowania godła Unii Europejskiej można pobrać ze strony internetowej Komisji Europejskiej pod adresem: 19

20 Szczegółowy przewodnik w zakresie promocji projektów finansowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, dla beneficjentów i instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu pobrać można ze strony internetowej 20

21 VI. Sprawozdawczość i rozliczanie projektu Środki na realizację projektu są wypłacane w formie refundacji poniesionych wydatków. W związku z tym niezwykle istotne jest prawidłowe udokumentowanie poniesienia wydatków przewidzianych w projekcie. W celu otrzymania dofinansowania Beneficjent jest obowiązany do przedłożenia Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej II stopnia, 1) prawidłowo wypełnionego oraz kompletnego wniosku Beneficjenta o płatność w formie papierowej i elektronicznej, w obowiązującym formacie zatwierdzonym przez Instytucję Zarządzającą PO IG, wraz z poświadczonymi przez upoważnioną osobę za zgodność z oryginałem: a) kopiami dokumentów księgowych (faktur lub dokumentów o równoważnej wartości księgowej), potwierdzających poniesione wydatki oraz potwierdzających dokonanie zapłaty opisanych w sposób umożliwiający ich przypisanie określonym pozycjom w Harmonogramie rzeczowo finansowym; b) protokołami odbioru dokumentującymi wykonanie robót, dostaw, usług lub innych dokumentów potwierdzających zgodność realizacji Projektu z warunkami Umowy; c) w przypadku zawarcia umowy leasingu, potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię umowy leasingu; dotyczy pierwszego wniosku Beneficjenta o płatność; 2) w przypadku nabycia prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego gruntu: a) opinią rzeczoznawcy majątkowego potwierdzającą, że cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej gruntu, określonej na dzień nabycia b) oświadczenia podmiotu zbywającego, że w okresie 7 lat poprzedzających datę zakupu grunt nie został nabyty z wykorzystaniem środków publicznych krajowych lub pochodzących z funduszy Unii Europejskiej; 3) w przypadku nabycia prawa własności budynku lub budowli: a) opinią rzeczoznawcy majątkowego potwierdzającą, że cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej nieruchomości, określonej na dzień nabycia, b) oświadczenia podmiotu zbywającego, że w okresie 7 lat poprzedzających datę zakupu nieruchomość nie została nabyta z wykorzystaniem środków publicznych krajowych lub pochodzących z funduszy Unii Europejskiej; c) opinii rzeczoznawcy budowlanego potwierdzającej, że nieruchomość może być używana w określonym celu, zgodnym z celami projektu objętego dofinansowaniem, lub określającej zakres niezbędnych zmian lub ulepszeń; 4) w przypadku zakupu używanego środka trwałego: a) oświadczenia podmiotu zbywającego, że w okresie 7 lat poprzedzających datę zakupu środek trwały nie został nabyty z wykorzystaniem środków publicznych krajowych lub pochodzących z funduszy Unii Europejskiej; b) oświadczenia Beneficjenta o tym, iż cena używanego środka trwałego nie przekracza jego wartości rynkowej i jest niższa niż cena podobnego, nowego środka trwałego; c) oświadczenia sprzedającego określające zbywcę środka trwałego, miejsce i datę jego zakupu. Wszystkie zasady dotyczące prawidłowego sporządzenia oraz procedura składania i wnoszenia ewentualnych korekt do wniosków o płatność określone zostały w zapisach umowy o dofinansowanie projektu. 21

22 22