Radzyń Podlaski, dnia 29.09.2014 r. A - OR.6220.4.9.2014 POSTANOWIENIE Zgodnie z art. 63 ust.1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz.1235 ze zm.) i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.z 2013 r., poz. 267), po zasięgnięciu opinii Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Lublinie pismo numer WST I.4240.30.2014.MP z dnia 12.09.2014r., oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Radzyniu Podlaskim pismo numer ONS-NZ.700/16/14 z dnia 19.08.2014r. postanawiam nałożyć na Inwestora obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko-wykonanie raportu dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na Budowie sześciu elektrowni wiatrowych o mocy do 2,0 MW każda położonych na terenie Gminy Radzyń Podlaski, woj. lubelskie. Przedsięwzięcie zlokalizowane będzie na działkach o nr ewid.: 26, 27, 59, 88, 13, 275, 289 obręb 13 Paszki Duże. Strefa oddziaływania obejmuje obręby geodezyjne Paszki Duże, Zabiele należące do Gminy Radzyń Podlaski, oraz Lichty należące do Gminy Czemierniki. Zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać informacje raportu o oddziaływaniu na środowisko zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz. 1235). cytowanej wyżej ustawy. W raporcie należy uwzględnić w szczególności: 1. opis technologiczny planowanego przedsięwzięcia uwzględniający poszczególne jego elementy wraz z przedstawieniem ich w formie graficznej, 2. przedstawienie charakterystyki środowiska przyrodniczego terenu inwestycji, terenów przyległych oraz oddziaływaniu projektowanej inwestycji na ten element środowiska ze szczególnym uwzględnieniem obszarów siedlisk przyrodniczych i gatunków podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013r.. poz. 627), znajdujących się w zasięgu potencjalnego oddziaływania przedsięwzięcia, 3. ocenę wpływu oddziaływania przedsięwzięcia w oparciu o co najmniej roczny monitoring ornitologiczny i chiropterologiczny obejmujący teren przewidziany pod inwestycję oraz wyniki monitoringów wraz z ich analizą i oceną, 4. opis, analizę ocenę oddziaływania przedsięwzięcia w zakresie emisji hałasu, infradźwięków, efektu stroboskopowego i promieniowania elektromagnetycznego na faunę w pobliskich ekosystemach leśnych i rolnych oraz propozycję środków łagodzących i działań ograniczających oddziaływanie w tym zakresie, 5. opis, analizę i ocenę oddziaływań wynikających z kolizji zwierząt z elektrownią wiatrową, ograniczenia przestrzennego żerowisk, a także zakłócenia tras migracyjnych ptaków drapieżnych i nietoperzy oraz propozycję środków łagodzących oraz działań ograniczających negatywne oddziaływanie w tym zakresie, 6. określenie wpływu planowanego przedsięwzięcia na otaczający krajobraz, w tym należy opisać, przeanalizować i ocenić wpływ inwestycji na krajobraz najbliższych
miejscowości, a także podać propozycję środków łagodzących i działań ograniczających negatywne oddziaływanie w tym zakresie. Wskazane jest przedstawienie wizualizacji projektowanych elektrowni wiatrowych wkomponowanych w panoramy krajobrazowe z dostępnych punków i ciągów widokowych np. (w formie fotografii z naniesionymi elektrowniami wiatrowymi), 7. w raporcie należy uzasadnić wybór zastosowanej metody oceny wpływu przedsięwzięcia na ptaki i nietoperze. Ocena powinna obejmować skutki wynikające z kolizji, z ograniczenia lub wykluczenia funkcji migracyjnych i żerowiskowych lub miejsc bytowania i rozrodu, 8. w opisie zastosowanej metodyki prognozowanej skutków oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko należy zdefiniować przyjętą skalę oddziaływań negatywnych. Wskazane jest zestawienie wyników cząstkowych prognoz oddziaływania na poszczególne elementy środowiska w macierzy z uwzględnieniem charakteru i czasu oddziaływania (bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe, długoterminowe, stałe, chwilowe), 9. propozycje monitoringu porealizacyjnego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na elementy przyrodnicze oraz stan klimatu akustycznego na etapie eksploatacji, 10. opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie i ograniczenie negatywnych oddziaływań na środowisko, w tym obszarze Natura 2000 oraz stanowisko gruntów chronionych, 11. opis i uzasadnienie analizowanych wariantów przedsięwzięcia, w tym wariantu proponowanego przez wnioskodawcę, racjonalnego wariantu alternatywnego oraz wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru. Wariantowe przedsięwzięcie może dotyczyć aspektów lokalizacyjnych, rodzajów technologii, rozwiązań technicznych, itp. Uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu winno wskazywać jego oddziaływanie na środowisko, w szczególności na rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze oraz oddziaływanie na ludzi, 12. lokalizację planowanej inwestycji względem zabudowy chronionej akustycznie wraz z podaniem dokładnych odległości względem poszczególnych obszarów, dla których ustanowiono dopuszczalne normy poziomu hałasu znajdującego się w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (z. U. z 2007r. nr 120 poz. 826) przedstawienie aspektu w formie opisowej i graficznej, 13. określenie przewidywanych do zastosowania rozwiązań chroniących środowisko w celu minimalizacji negatywnego wpływu etapu realizacji i eksploatacji planowanej inwestycji na stan klimatu akustycznego zabudowy mieszkalnej, znajdującej się w zasięgu oddziaływania, 14. dokładny opis metod prognozowania poziomu hałasu: opis metody wraz z odniesieniem jej do metod referencyjnych zalecanych przez Ministerstwo Środowiska, wydruk danych wejściowych, podanie zastosowanych wskaźników poziomu hałasu, prezentacja opisowa wyników oraz przedstawienie graficzne propagacji poziomu hałasu wraz z umiejscowieniem zabudowy chronionej akustycznie i podziałem izofon na porę nocną i dzienną, 15. określenie oddziaływania projektowanego przedsięwzięcia w zakresie pola elektromagnetycznego, 16. warunki hydrogeologiczne i geologiczne terenu planowanej inwestycji uwzględniające poziomy wodonośne (w tym użytkowe poziomy wodonośne), głębokość zalegania pierwszego poziomu wodonośnego, Główne Zbiorniki Wód Podziemnych wraz z ich
obszarami ochrony, ujęcia wód podziemnych wraz z ich strefami ochronnymi, cieki i inne wody powierzchniowe oraz kierunki migracji wód, 17. odniesienie się do spełnienia celów środowiskowych w zakresie nie powodowania pogarszania stanu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych w wyniku realizacji przedsięwzięcia, określonych w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (M.P. z 2011r. Nr 49, poz.549), 18. rodzaje i przewidywane wielkości wytwarzanych odpadów na etapie realizacji, eksploatacji i likwidacji inwestycji z określeniem ich kodów na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001r. w sprawie odpadów katalogu odpadów (Dz. U. nr 112, poz. 1206), 19. sposób zagospodarowania odpadów na etapie realizacji, eksploatacji oraz likwidacji inwestycji z uwzględnieniem miejsca i sposobu magazynowania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania, (dział II ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach DZ.U. z 2013r. poz.21) 20. opis oddziaływań skumulowanych planowanej inwestycji z innymi przedsięwzięciami znajdującymi się w pobliżu przedmiotowej inwestycji oraz propozycje metod przeciwdziałaniem skumulowanym, 21. informacje dotyczące ilości wód opadowych i roztopowych pochodzących z powierzchni utwardzonych wraz z określeniem wielkości tych powierzchni (drogi, place manewrowe), oraz przedstawić ocenę oddziaływania tych wód na ich odbiorniki 22. analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem. UZASADNIENIE Wnioskiem z dnia 11.06.2014r. (data wpływu:16.06.2014r.) Pan Wojciech Poturalski, reprezentujący inwestora: Windprojekt spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. ul. Piękna 24/26A/1, 00-549 Warszawa-zwrócił się do Urzędu Gminy Radzyń Podlaski o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na Budowie sześciu elektrowni wiatrowych o mocy do 2,0 MW każda, na terenie Gminy Radzyń Podlaski, województwo lubelskie, oraz przedłożył Kartę informacyjną przedsięwzięcia. Przedsięwzięcie zlokalizowane będzie na działkach o nr ewid.: 26, 27, 59, 88, 13, 275, 289 obręb 13 Paszki Duże. Strefa oddziaływania obejmuje obręby geodezyjne Paszki Duże, Zabiele należące do Gminy Radzyń Podlaski, oraz Lichty należące do Gminy Czemierniki. Organ prowadzący postępowanie wystąpił pismami z dnia 28.07.2014r. do : Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Lublinie, Wydział Spraw Terenowych I w Białej Podlaskiej (znak: A OR.6220.4.4.2014) i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Radzyniu Podlaskim ( znak: A OR.6220.4.5.2014) o wyrażenie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu. Dodatkowo pismami z dnia 13.08.2014r. wystąpił do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Lublinie, Wydział Spraw Terenowych I w Białej Podlaskiej (znak: A OR.6220.4.6.2014r.) i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Radzyniu Podlaskim (znak: A OR.6220.4.7.2014) o sprostowanie nazewnictwa przedsięwzięcia. Ostatecznie Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Radzyniu Podlaskim pismem z dnia 19.08.2014r. znak: ONS-NZ.700/16/14 uznał, że dla planowanego przedsięwzięcia nie wnioskuje nałożenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Lublinie, Wydział Spraw Terenowych I w Białej Podlaskiej pismem Nr WST I.4240.30.2014.MP z dnia 12.09.2014r. wyraził opinię sugerującą nałożenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowiskosporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko i jego zakresu w odniesieniu do planowanego przedsięwzięcia. Planowane przedsięwzięcie należy do kategorii przedsięwzięć wymienionych w 3 ust. 1 pkt.6 lit.b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), dla których obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagany. Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na budowie sześciu elektrowni wiatrowych o mocy do 2,0 MW każda, średnicy wirnika do 100 m i maksymalnej wysokości wieży do 110 m, budowie trasy linii energetycznej i kablowej SN wraz z liniami teletechnicznymi oraz z kontenerowymi stacjami rozdzielczo pomiarowymi, budowie dróg dojazdowych do poszczególnych turbin na terenie Gminy Radzyń Podlaski. Lokalizacja przedsięwzięcia znajduje się na terenie, dla którego uchwalony został miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, Uchwała Nr XXXVIII/228/10 Rady Gminy Radzyń Podlaski z dnia 28 października 2010r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Radzyń Podlaski (opublikowany w Dz. Urz. woj. lubelskiego Nr 28, poz. 682 z dnia 4 marca 2011r.). Teren lokalizacji elektrowni wiatrowych stanowią użytki rolne, wykorzystywane rolniczo, oraz lasy. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości około 500 m od planowanej inwestycji. W promieniu ok. 1-2 km planowanej inwestycji znajdują się kompleksy leśne i cieki wodne rzeki Białka oraz Tyśmienica. Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie poza obszarami objętymi ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013r., poz. 627), w tym poza obszarami Natura 2000. Najbliżej położonymi obszarami objętymi ochroną przyrody są: -obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 pn. Dolina Tyśmienicy PLB 060004 położony w odległości ok. 1,8 km od planowanej inwestycji, -obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 pn. Dolny Wieprz PLB 060051, położony w odległości ok. 16,7 km od planowanej inwestycji, -specjalny obszar ochrony siedlisk Natura 2000 pn. Czarny Las PLH 060002, położony w odległości ok.21,1 km od planowanej inwestycji, -rezerwat przyrody Czapliniec w Uroczysku Feliksówka, położony w odległości ok. 5,2 km od planowanej inwestycji, -rezerwat przyrody Omelno, położony w odległości 11,9 km od planowanej inwestycji -Obszar Chronionego Krajobrazu Annówka, położony w odległości 7,5 km od planowanej inwestycji. Kompleksy leśne i doliny rzek stanowią dogodne trasy migracyjne zwierząt, wykorzystywane sezonowo szczególnie przez ptaki. Elektrownie wiatrowe stanowią niskoemisyjne technologię wytwarzania energii elektrycznej, jednakże ich realizacja może negatywnie oddziaływać na środowisko, w tym na awifaunę i chiropterofaunę. W celu określenia wpływu planowanej inwestycji na środowisko przyrodnicze niezbędne jest wykonanie co najmniej rocznego monitoringu ornitologicznego i chiropterologicznego. Wyniki monitoringu powinny zostać przeanalizowane, ocenione i zamieszczone w raporcie o oddziaływaniu na środowisko. W raporcie należy również przedstawić opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego
oddziaływania przedsięwzięcia, w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietna 2004r. o ochronie przyrody, w szczególności obszarów Natura 2000. Raport powinien ocenić wpływ na obszary chronione w tym na obszar Natura 2000. W opracowanej dokumentacji należy scharakteryzować tereny chronione ze względu na wyróżniający się krajobraz, zróżnicowanie ekosystemów, a także funkcję korytarzy ekologicznych. Należy również przedstawić propozycję środków łagodzących oraz działań ograniczających negatywne oddziaływanie inwestycji. W raporcie należy omówić zastosowanie metodyki analizy i oceny wyników monitoringu i uzasadnić wybór zastosowanej metody, uznanej za najbardziej obiektywną i wiarygodną. Metoda oceny powinna uwzględniać łączne skutki kolizji z budowlami, wykluczenia lub ograniczenia siedlisk, oraz wpływ na trasy migracyjne. Wyniki monitoringu ornitologicznego i chiropterologicznego powinny stanowić załącznik do raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Oprócz danych z monitoringu ornitologicznego i chiropterologicznego raport powinien uwzględnić dane z literatury naukowej, dane Nadleśnictw z inwentaryzacji przyrodniczej oraz dane organizacji pozarządowych. Wskazane jest szczegółowe przeanalizowanie wpływu oddziaływania przedsięwzięcia na tereny, dla których określono dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007r. Nr 120 poz. 826). W przypadku stwierdzenia negatywnego wpływu na lokalny klimat akustyczny, konieczne jest przedstawienie propozycji rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych mających na celu ograniczenie i minimalizacja tego wpływu. Przy stwierdzeniu braku negatywnego oddziaływania etapu eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia na tereny chronione akustycznie należy szczegółowo uzasadnić ten fakt. Niezbędne jest również przedstawienie propozycji monitoringu po realizacyjnego pod kątem oddziaływania elektrowni wiatrowych na klimat akustyczny terenów chronionych, wykonany zgodnie z metodyką referencyjną zalecaną przez Ministra Środowiska. Realizacja i eksploatacja przedmiotowego przedsięwzięcia wiązała się będzie zarówno z wytwarzaniem, jak i wykorzystaniem odpadów. Przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania na środowisko pozwoli na dokładną analizę czy gospodarka odpadami prowadzona będzie zgodnie z obowiązującymi przepisami, a także czy nie spowoduje negatywnego oddziaływania na środowisko. W raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko należy przedstawić m.in. ocenę oddziaływania na wody podziemne, jak i powierzchniowe oraz przeanalizować rozwiązania technologiczne i rozwiązania mające na celu ochronę środowiska gruntowowodnego, oraz odnieść się do spełnienia celów środowiskowych w zakresie nie powodowania pogorszenia stanu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych w wyniku realizacji przedsięwzięcia, określonych w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły. Z uwagi na ograniczoną długość życia elektrowni wiatrowej, szacowaną przeważnie na 20-30 lat, w analizie oddziaływań przedsięwzięcia na środowisko należy odnieść się do etapu likwidacji inwestycji. Ponadto, niezbędne jest przedstawienie i analiza wariantów omawianego przedsięwzięcia (lokalizacyjne-technologiczne), w tym wariantu proponowanego przez wnioskodawcę, racjonalnego wariantu alternatywnego oraz wariantu najkorzystniejszego dla środowiska, z uzasadnieniem ich wyboru. Niepodejmowanie przedsięwzięcia nie jest uznawane jako wariant inwestycji. Punktem odniesienia do prognozowania zmian ilościowych i jakościowych elementów środowiska powinien być stan początkowy.
Realizacja przedmiotowej inwestycji spowoduje zmiany w krajobrazie i będzie miała wpływ na odczucia estetyczne okolicznych mieszkańców. Wskazane jest zatem przedstawienie wizualizacji projektowanej elektrowni wiatrowej wkomponowanej w panoramy krajobrazowe z dostępnych punków i ciągów widokowych np. w formie fotografii z naniesioną elektrownią wiatrową. Konieczna jest także ocena skumulowana wpływu planowanego przedsięwzięcia na utrzymanie stwierdzonych funkcji ekologicznych oraz na utrzymanie walorów przyrodniczych i krajobrazowych. Przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania na środowisko umożliwi wypowiedzenie się lokalnej społeczności na temat mającej powstać w ich sąsiedztwie elektrowni wiatrowych. W tym stanie prawnym i faktycznym postanowiono jak wyżej. POUCZENIE Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej, za pośrednictwem Wójta Gminy Radzyń Podlaski, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Otrzymują: 1. WINDPROJEKT spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. ul. Królowej Jadwigi 20; 88 100 Inowrocław, 2. Wójt Gminy Radzyń Podlaski, ul. Warszawska 32; 21 300 Radzyń Podlaski, 3. Wójt Gminy Czemierniki, ul. Zamkowa 9; 21 306 Czemierniki, 4. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Lublinie. Wydział Spraw Terenowych I ul. Brzeska 41; 21 500 Biała Podlaska, 5. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Radzyniu Podlaskim ul. Pocztowa 5; 21 300 Radzyń Podlaski Do wiadomości: 1.Biuletyn Informacji Publicznej BIP 2.Tablice ogłoszeń