REFORMA GOSPODARKI WODNEJ ZAŁOŻENIA NOWEGO PRAWA WODNEGO BEŁCHATÓW 3.10.2013 Andrzej Kulon Naczelnik Wydziału Departament Zasobów Wodnych Ministerstwo Środowiska
PO CO POTRZEBNA NAM REFORMA Agenda I. Obecny system administrowania gospodarka wodną II. Cele projektowanej regulacji III. Nowa struktura organów administracji publicznej IV. Transpozycja prawa UE 2
Obecny system administrowania gospodarką wodną Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne 1) obszar dorzecza Wisły 2) obszar dorzecza Odry 3) obszary dorzeczy: Dniestru, Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna, Pregoły, Świeżej, Ücker - obejmujące znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej części międzynarodowych dorzeczy http://www.rzgw.szczecin.pl
Obecny system administrowania gospodarką wodną
Obecny system administrowania gospodarką wodną 5
Schemat organizacyjny gospodarki wodnej w Polsce PREZES RADY MINISTRÓW PEŁNOMOCNIK PROGRAMU DLA ODRY 2006 MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ MINISTER ŚRODOWISKA MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Departament ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych Departament Zarządzania Kryzysowego i Systemu Powiadamiania Ratunkowego Wojewoda WOJEWÓDZKI INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA URZĘDY MORSKIE URZĘDY ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ GŁÓWNY INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA KRAJOWA RADA GOSPODARKI WODNEJ PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROLOGICZNO- METEOROLOGICZNA PAŃSTWOWA SŁUŻBA DS. BEZPIECZEŃSTWA BUDOWLI PIĘTRZĄCYCH PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROGEOLOGICZNA STAROSTA REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GLIWICACH WZMiUW MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE RADY REGIONÓW REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU podległość współpraca REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W WARSZAWIE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU ODDZIAŁY TERENOWE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE ZARZĄDY ZLEWNI NADZORY WODNE
Obecny system administrowania gospodarką wodną Niedociągnięcia obecnego systemu Rozdrobnienie kompetencji w dziedzinie gospodarki wodnej na zbyt wiele jednostek powoduje rozmycie odpowiedzialności za utrzymanie wód i inwestycje Zbytnie rozciągnięcie procesu decyzyjnego Nieprzejrzysty podział kompetencji między poszczególne jednostki zarządzanie jednym odcinkiem rzeki przez wiele podmiotów Brak możliwości zapewnienia ciągłości finansowania gospodarki wodnej Niedostateczne środki na inwestycje w gospodarce wodnej Zdjęcie: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej 7
Cele projektowanej regulacji Reforma gospodarki wodnej zlewniowa polityka gospodarowania wodami kryteria funkcjonalności i bezpieczeństwa zrównoważony rozwój efektywność ekonomiczna trwałość ekosystemów akceptacja społeczna adaptacja do przewidywanych zmian klimatu Pełna transpozycja przepisów prawa UE w zakresie gospodarki wodnej do krajowego porządku prawnego Zdjęcie: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej 8
Cele projektowanej regulacji Zasadnicze zmiany : struktura organów administracji publicznej finansowanie gospodarki wodnej ze środków publicznych oddzielenie kompetencji w zakresie inwestycji w gospodarce wodnej oraz utrzymania mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną od administracji i planowania wzmocnienie kompetencji organów jednostek samorządu terytorialnego w zakresie utrzymania wód oraz zarządzania mieniem Skarbu Państwa związanym z gospodarką wodną transpozycja postanowień Ramowej Dyrektywy Wodnej 9
Nowa struktura organów administracji publicznej zniesienie dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej oraz likwidacja rzgw; zniesienie dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej oraz likwidacja urzędów żeglugi śródlądowej ustanowienie dyrektorów urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych kompetencje dyrektorów rzgw i użś dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych 10
11
Nowa struktura organów administracji publicznej utworzenie państwowych osób prawnych: Zarządu Dorzecza Wisły oraz Zarządu Dorzecza Odry pozyskiwanie i gromadzenie wpływów generowanych przez gospodarkę wodną oraz ich wydatkowanie na inwestycje w gospodarce wodnej, utrzymanie wód i pozostałego mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną Zdjęcie: Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu 12
Reforma struktury organów gospodarki wodnej w Polsce MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI WODNEJ MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA UTRZYMANIE I INWESTYCJE PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ WZMiUW UTRZYMANIE I INWESTYCJE WŁADZA WODNA ZARZĄD DORZECZA WISŁY URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W GDAŃSKU ZARZĄD DORZECZA ODRY URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W SZCZECINIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W KRAKOWIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W POZNANIU podległość współpraca URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W WARSZAWIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO WE WROCŁAWIU 13
Nowa struktura organów administracji publicznej wprowadzenie podziału wód publicznych będących własnością Skarbu państwa na tzw. wody rządowe oraz wody samorządowe 14
Nowa struktura organów administracji publicznej 15
Transpozycja prawa UE Zasada zwrotu kosztów usług wodnych zasada zanieczyszczający płaci/użytkownik płaci zastosowanie instrumentów ekonomicznych w celu racjonalizacji użytkowania zasobów i wynikających z tego strat w środowisku opracowanie analiz ekonomicznych korzystania z wody dla każdego obszaru dorzecza uwzględnienie kosztów środowiskowych oraz zasobowych działania zachęcające użytkowników do efektywnego wykorzystania zasobów wodnych Dostosowanie zakresu korzystania z wód do definicji korzystania z wód w rozumieniu postanowień Ramowej Dyrektywy Wodnej 16
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ ul. Wawelska 52/54 00-922 Warszawa www.mos.gov.pl Ministerstwo Środowiska