Plan działania na rok 202 PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI INFORMACJE O INSTYTUCJI POŚREDNICZĄCEJ Numer i nazwa Priorytetu Instytucja Pośrednicząca Adres korespondencyjny VIII. Regionalne kadry gospodarki Województwo Samorząd Województwa Małopolskiego Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej ul. Wielicka 72 30-552 Kraków Małopolskie Telefon 2 29 90 700 Faks 2 29 90 926 E-mail pokl@malopolska.mw.gov.pl Dane kontaktowe osoby (osób) w Instytucji Pośredniczącej do kontaktów roboczych Instytucja Pośrednicząca II stopnia Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Numer Działania lub Poddziałania 8., 8.2 Adres korespondencyjny Pl. Na stawach 30-07 Kraków Telefon 2 42 29 892 Faks 2 42 29 785 E-mail sekrwup@wup-krakow.pl Dane kontaktowe osoby (osób) w Instytucji Pośredniczącej II stopnia do kontaktów roboczych Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202
KARTA DZIAŁANIA 8. Poddziałanie 8.. LP. Konkursu: A. Planowany termin ogłoszenia konkursu I kw. II kw. X III kw. IV kw. Typ konkursu Otwarty Zamknięty X Planowana alokacja 45 mln zł Typ/typy projektów (operacji) przewidziane do realizacji w ramach konkursu Szczegółowe kryteria wyboru projektów. ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, elastycznych form pracy, wdraŝania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania w prowadzonej działalności technologii informacyjnych i komunikacyjnych () Kryteria dostępu. W ramach jednego projektu są realizowane wyłącznie szkolenia otwarte albo wyłącznie szkolenia zamknięte. Rozwiązanie to jest korzystne dla projektodawcy, gdyŝ umoŝliwia bardziej dokładne oszacowanie budŝetu projektu w świetle Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. (z późn. zm.) w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL. Rozwiązanie jest równieŝ korzystne dla IP2, gdyŝ rozwiązuje kwestie problemowe związane z rekrutacją mieszaną, pojawiające się na etapie oceny i wdraŝania projektów skierowanych do przedsiębiorstw. Równocześnie podejście to pozostawiając do decyzji projektodawcy sposób realizacji szkoleń ułatwia elastyczne dostosowanie wsparcia do zmieniającej się sytuacji gospodarczej i sprawia, iŝ projekty w większym stopniu mogą przyczyniać się do wzrostu jakości pracy, produktywności i innowacyjności. 2. Projekt o charakterze otwartym przewiduje, iŝ organizator szkolenia lub trener kontaktuje się z co najmniej 30% zrekrutowanych uczestników przed rozpoczęciem kaŝdego szkolenia i prowadzi pogłębioną analizę potrzeb szkoleniowych a wyniki analizy posłuŝą do dostosowania tematyki szkolenia do potrzeb uczestników. Pogłębiona analiza potrzeb uczestników szkoleń ma prowadzić do lepszego dostosowania tematyk szkoleniowych i form szkoleń do potrzeb i moŝliwości organizacyjnych MMŚP i ich pracowników. Pogłębiona analiza potrzeb szkoleniowych uczestników szkoleń zostanie udokumentowana ankietami poprzedzającymi organizację pojedynczego szkolenia przeprowadzonymi przez trenera, który będzie prowadził dane szkolenie. Funkcji tej nie powinny spełniać formularze rekrutacyjne. Pogłębiona analiza potrzeb uczestników szkoleń zostanie przeprowadzona w ramach obowiązków trenera i przysługującego mu wynagrodzenia za realizację szkolenia. Kryterium realizuje załoŝenia projektu Małopolskich Standardów Usług Edukacyjno- Szkoleniowych. Kryterium nie zwalnia projektodawcy z obowiązku określenia i uzasadnienia zakresu szkoleń przewidzianych we wniosku aplikacyjnym. 2 Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202
3. Projekt zakłada realizację szkoleń kierowanych do przedsiębiorstw, które dotychczas nie były objęte wsparciem w postaci projektów szkoleniowych o charakterze otwartym lub zamkniętym realizowanych w ramach PO KL. Przyjęcie takiego załoŝenia umoŝliwi pomoc podmiotom, które dotychczas nie korzystały ze szkoleń w ramach PO KL i pozwoli na ograniczenie składanych tzw. kalek projektów, które nie wnoszą nic nowego, poza powielaniem zapisów poprzednio złoŝonych projektów. 4. Grupę docelową stanowią mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa prowadzące działalność na terenie województwa małopolskiego (posiadające tu siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) i ich pracownicy/pracownice wykonujący(e) pracę w ramach struktur organizacyjnych przedsiębiorstwa znajdujących się w województwie małopolskim. Skierowanie wsparcia do mikro, małych i średnich przedsiębiorstw wynika głównie z faktu, iŝ ponad 40% osób, które dotychczas rozpoczęły udział w szkoleniach stanowili pracownicy duŝych przedsiębiorstw. Zakłada się, iŝ wsparciem zostaną objęte przedsiębiorstwa prowadzące działalność na terenie województwa małopolskiego (i ich pracownicy /pracownice), zgodnie z regionalnym charakterem prowadzonych działań. 5. Minimalna wartość projektu wynosi 60 tys. zł. Zamieszczenie kryterium w Planie Działania pozwoli na weryfikację wartości projektu juŝ podczas oceny formalnej, skracając tym samym proces oceny wniosków, które nie spełniają powyŝszego kryterium. Zapobiegnie to sytuacji, w której wnioski opiewające na kwotę niŝszą niŝ wymagana zostają przekazane do oceny merytorycznej oraz rejestrowane są w KSI. 6. Okres realizacji projektu nie przekracza 24 miesięcy. Ograniczony czas realizacji projektu pozwoli projektodawcom precyzyjnie zaplanować przedsięwzięcia, co wpłynie na zwiększenie efektywności oraz sprawne rozliczanie finansowe wdraŝanych projektów. Jednocześnie proponowany okres realizacji projektu jest wystarczający, aby objąć wszystkich beneficjentów zakładanymi formami wsparcia i podjąć odpowiednie działania zaradcze w przypadku trudności w realizacji projektu. 7. Projektodawca składa nie więcej niŝ 2 wnioski o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu, przy czym tylko jeden wniosek moŝe obejmować szkolenia o charakterze zamkniętym i tylko jeden wniosek moŝe obejmować szkolenia o charakterze otwartym. Ograniczenie liczby składanych wniosków o dofinansowanie realizacji projektu powinno prowadzić do podniesienia poziomu jakości aplikacji składanych w odpowiedzi na konkurs. Kryterium sprzyja dostosowaniu wsparcia zaprojektowanego we wniosku do zdiagnozowanych potrzeb. (kryterium weryfikowane na podstawie Lokalnego Systemu Informatycznego) 8. Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa małopolskiego z moŝliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdraŝanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu moŝliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. 3 Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202
Zgodnie z zapisem kryterium biuro powinno być prowadzone na terenie województwa małopolskiego przez cały okres realizacji projektu, czyli do momentu rozliczenia ostatniego wniosku beneficjenta o płatność. 9. Wydatki w ramach projektu ponoszone są w okresie jego realizacji, ale nie wcześniej niŝ od dnia złoŝenia przez projektodawcę wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Zgodnie z kompetencjami IP w zakresie moŝliwości ograniczania okresu kwalifikowalności wydatków, wprowadzono kryterium ponoszenia wydatków od dnia złoŝenia wniosku o dofinansowanie. Kryteria strategiczne. Projekt zakłada realizację szkoleń zamkniętych dla mikro i małych WAGA 25 przedsiębiorstw. Badania i analizy małopolskiej gospodarki wskazują, iŝ MMP wymagają wsparcia w postaci organizowania wyspecjalizowanych usług szkoleniowych i doradczych m.in. w zakresie rozwoju kwalifikacji w istotnych dla firmy dziedzinach, transferu technologii, tworzenia powiązań sieciowych. Dodatkowo, badania realizowane przez Instytucję Zarządzającą na zlecenie OECD wskazują na problem niedostosowania oferty szkoleń do technicznych, kadrowych i operacyjnych moŝliwości MMŚP. Preferowanie projektów oferujących szkolenia zamknięte dla jednego lub kilku mikro i małych przedsiębiorstw pozwoli na lepsze zdiagnozowanie potrzeb szkoleniowych firm i dobór najbardziej adekwatnych instrumentów, tematyk szkoleniowych i form szkoleń do specyfiki i moŝliwości organizacyjno-finansowych tych podmiotów. 2. Projekt skierowany jest do pracowników znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy tj. projekt, w którym: a) minimum 20% uczestników projektu stanowią pracownicy powyŝej 50 roku Ŝycia, b) minimum 0% uczestników projektu stanowią pracownicy niepełnosprawni, c) minimum 20 % uczestników projektu stanowią osoby z wykształceniem co najwyŝej średnim. WAGA a) 5 b) 5 c) 5 4 Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202
Osoby po 50 roku Ŝycia, osoby niepełnosprawne oraz osoby z najniŝszym wykształceniem doświadczają wielu negatywnych zjawisk na rynku pracy. Kierując się celami PO KL zasadne jest kierowanie wsparcia EFS na wzmocnienie ww. grup pracowników na rynku pracy i jak najdłuŝsze utrzymanie ich aktywności zawodowej. Na konieczność szczególnego wsparcia ww. osób wskazują wyniki grantu WraŜliwy klient (uczestnik) projektów PO KL, który realizowany jest wspólnie przez województwa: małopolskie, śląskie, opolskie, wielkopolskie i dolnośląskie w ramach Priorytetu X PO KL Pomoc Techniczna (w ramach konkursu zorganizowanego przez Instytucję Zarządzającą). Dla jak najlepszego dostosowania wsparcia do specyfiki ww. grup pracowników szkolenia realizowane w ramach projektu powinny być zgodnie ze wskazówkami zawartymi w przygotowanej w ramach grantu publikacji dla beneficjentów WraŜliwy nie znaczy niemoŝliwy (...). Punkty za spełnienie kryterium w poszczególnych podpunktach odpowiednio sumują się, np. projekt skierowany jednocześnie do wszystkich trzech grup uczestników /zgodnie z ww. załoŝeniami/ uzyskuje max 5 dodatkowych punktów. 5 Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202
KARTA DZIAŁANIA 8.2 Poddziałanie 8.2. LP. Konkursu: A. Planowany termin ogłoszenia konkursu I kw. X II kw. III kw. IV kw. Typ konkursu Otwarty Zamknięty X Planowana alokacja 3,8 mln zł. Szkolenia i doradztwo dla pracowników przedsiębiorstw prowadzone przez (lub z udziałem) pracowników naukowych jednostek naukowych i uczelni ukierunkowane na wdroŝenie danych przedsięwzięć innowacyjnych i nowych technologii w przedsiębiorstwach 2. Tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu Szczegółowe kryteria wyboru projektów Kryteria dostępu. Grupę docelową w projekcie, w przypadku projektów skierowanych do osób, stanowią kobiety i męŝczyźni pracujący na terenie województwa małopolskiego. Określenie tego kryterium ma na celu zagwarantowanie, iŝ podejmowane działania projektowe będą oddziaływały na potrzeby konkretnej grupy docelowej. Zawarty w kryterium wymóg regionalnego charakteru grupy docelowej nie odnosi się do pracowników uczelni i jednostek naukowych. (informacja o powyŝszym wyłączeniu będzie zawarta w dokumentacji konkursowej) 2. Projekt zakłada, iŝ grupę docelową projektów stanowią pracownicy delegowani przez pracodawcę. Kryterium to zagwarantuje, Ŝe w szkoleniach / doradztwie wezmą udział pracownicy nie z własnej inicjatywy, lecz jako osoby delegowane przez pracodawcę, który podejmie decyzję w tym względzie kierując się potrzebami przedsiębiorstwa w zakresie wdroŝenia innowacyjnych przedsięwzięć i nowych technologii. 3. Grupę docelową w projekcie, w przypadku projektów skierowanych do przedsiębiorstw, stanowią przedsiębiorstwa prowadzące działalność na terenie województwa małopolskiego (posiadające tu siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu). Zakłada się, iŝ wsparciem zostaną objęte przedsiębiorstwa prowadzące działalność na terenie województwa małopolskiego, zgodnie z regionalnym charakterem prowadzonych działań. 4. Minimalna wartość projektu wynosi 350 tys zł. Minimalna wartość projektu określona na tym poziomie ma na celu zagwarantowanie realizacji dłuŝszych projektów, lepiej odpowiadających na potrzeby grupy docelowej. 5. Okres realizacji projektu nie przekracza 24 miesięcy. -2-2 -2 6 Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202
Ograniczony czas realizacji projektu pozwoli projektodawcom precyzyjnie zaplanować przedsięwzięcia, co wpłynie na zwiększenie efektywności oraz sprawne rozliczanie finansowe wdraŝanych projektów. Jednocześnie proponowany okres realizacji projektu jest wystarczający, aby objąć wszystkich beneficjentów zakładanymi formami wsparcia i podjąć odpowiednie działania zaradcze w przypadku trudności w realizacji projektu. 6. Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa małopolskiego z moŝliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdraŝanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu moŝliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. Zgodnie z zapisem kryterium biuro powinno być prowadzone na terenie województwa małopolskiego przez cały okres realizacji projektu, czyli do momentu rozliczenia ostatniego wniosku beneficjenta o płatność. 7. Wydatki w ramach projektu ponoszone są w okresie jego realizacji, ale nie wcześniej niŝ od dnia złoŝenia przez projektodawcę wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Zgodnie z kompetencjami IP w zakresie moŝliwości ograniczania okresu kwalifikowalności wydatków, wprowadzono kryterium ponoszenia wydatków od dnia złoŝenia wniosku o dofinansowanie. -2 Kryteria strategiczne. Projekt zakłada, iŝ szkolenia i doradztwo (typ operacji nr ) i/lub tymczasowe zatrudnienie (typ operacji nr 2) ma miejsce w przedsiębiorstwach prowadzących działalność gospodarczą w zielonym WAGA 40 sektorze. Kryterium premiujące projekty zakładające wsparcie przedsiębiorstw z zielonego sektora jest zgodne ze stanowiskiem Komisji Europejskiej. UŜyte określenie zielony sektor jest zgodne z definicją zawartą w opracowaniu Biały i zielony sektor w województwie małopolskim przygotowanym na zlecenie Małopolskiego Obserwatorium Polityki Rozwoju przy Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego w Krakowie. -2-2 -2 7 Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202
G. OPIS MECHANIZMÓW ZAPEWNIAJĄCYCH KOMPLEMENTARNOŚĆ DZIAŁAŃ PRZEWIDZIANYCH W PRIORYTECIE FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW EFS Z DZIAŁANIAMI WSPÓŁFINANSOWANYMI PRZEZ INNE ŚRODKI WSPÓLNOTOWE W województwie małopolskim wprowadzono narzędzia pozwalające na koordynację działań podejmowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego. Wprowadzone mechanizmy opierają się na rozwiązaniu organizacyjnym polegającym na koncentracji w jednym departamencie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego Departamencie Polityki Regionalnej (Dep. PR) dwóch instytucji Instytucji Pośredniczącej PO KL i Instytucji Zarządzającej MRPO. Takie rozwiązanie pozwala nie tylko na komplementarną realizację funkcji dotyczących zarządzania Programami, ale równieŝ na bieŝący monitoring ich wdraŝania. Uruchomiony został ponadto mechanizm wynikający z zasad wdraŝania Programów t.j. Podkomitet Monitorujący PO KL oraz Komitet Monitorujący MRPO. Sekretariaty w/w Komitetów zlokalizowane są w Dep. PR, co pozwala na bieŝącą koordynację organizacji posiedzeń oraz przekazywania informacji. Skład osobowy obydwu Komitetów częściowo jest toŝsamy, podobnie jak osoby reprezentujące region, co z kolei gwarantuje płynny przepływ aktualnych informacji i częściową jednolitość omawianych tematów. Od strony działań o charakterze informacyjno promocyjnym wprowadzony został Zintegrowany Plan Komunikacji gwarantujący przekazywanie beneficjentowi treści komplementarnej obejmującej informację o moŝliwościach finansowania operacji ze środków europejskich. W celu zapewnienia komplementarności działań przewidzianych w Priorytecie z działaniami współfinansowanymi przez inne środki wspólnotowe w województwie małopolskim prowadzone są kampanie dotyczące moŝliwości aplikowania o środki z PO KL, podczas których prezentowane są równieŝ informacje o środkach finansowych z innych Programów. Ponadto, województwo małopolskie zamierza w ramach kryteriów do poszczególnych działań MRPO premiować Beneficjentów, którzy realizowali projekty z PO KL w tym samym obszarze. W ramach Planów Działań PO KL wprowadzono kryteria premiowania beneficjentów za wykorzystanie środków z innych programów wspólnotowych. Komplementarność działań w Priorytecie VIII: Samorząd Województwa pełniąc rolę równocześnie Instytucji Pośredniczącej PO KL i Zarządzającej MRPO postanowił uwzględnić zasadę komplementarności Programów poprzez wprowadzenie stosownych kryteriów wyboru projektów uwzględniających związek projektu z innymi realizowanymi z innych Programów. Taki mechanizm został wprowadzony w ramach MRPO w ramach działań priorytetu 6 i 2 - gdzie ocenie podlega komplementarność np.: z projektami w ramach VIII Priorytetu PO KL. Zastosowanie takich kryteriów pozwala na uzyskanie efektu synergii w wykorzystaniu środków UE do niwelowania specyficznych problemów regionalnych i lokalnych. Jednym z podstawowych instrumentów zapewniających komplementarność wsparcia EFRR i EFS w regionie jest wprowadzenie w ramach MRPO obowiązku przygotowania przez beneficjentów starających się o dofinansowanie projektów z zakresu rewitalizacji - Programu rewitalizacji. Jest to przygotowywany przez jednostki samorządu terytorialnego (na podstawie przeprowadzonej diagnozy potrzeb), kompleksowy program działań, obejmujących nie tylko budowę czy modernizację infrastruktury na wybranym obszarze, ale równieŝ wprowadzenie tam zmian gospodarczych i społecznych. W dokumencie tym, obok wykazu zadań przestrzennych i gospodarczych, naleŝy przewidzieć planowane do realizacji zadania społeczne dotyczące m.in. rozwoju zasobów ludzkich, przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, tworzenia równych szans, zapobiegania zjawisku bezrobocia i inne. NaleŜy równieŝ wykazać przewidywany okres realizacji wyszczególnionych przedsięwzięć oraz zaplanować ich budŝet i źródła finansowania. Postawienie takiego wymogu, zmusza potencjalnych beneficjentów MRPO do kompleksowego rozwiązywania problemów rewitalizowanego obszaru w celu wyprowadzenia go ze stanu kryzysowego. Co więcej, ocena wniosku o dotację dla pojedynczego projektu będzie równocześnie połączona z oceną Programu rewitalizacji jego jakości i wykonalności. Ocenie podlegać będą równieŝ planowane do realizacji zadania społeczne. Prawny charakter Programu rewitalizacji uchwała rady gmin/powiatu gwarantuje jego rzeczywistą realizację, przy czym zawarte w nim przedsięwzięcia będą mogły być finansowane w ramach Priorytetu VIII PO KL. Innym instrumentem komplementarności MRPO i PO KL jest wzmocnienie w ramach MRPO sektora MŚP poprzez udzielanie dotacji na inwestycje poprawiające konkurencyjność przedsiębiorstw oraz powiązanie w ramach PO KL ze wsparciem w postaci organizowania wyspecjalizowanych usług szkoleniowych i doradczych dla przedsiębiorców. Dodatkowo, w ramach MRPO wspierane są projekty inwestycyjne słuŝące rozwojowi systemu innowacji, w ramach których powstają ogniwa pośredniczące pomiędzy jednostkami badawczo-rozwojowymi, szkołami wyŝszymi a biznesem, które z kolei mogą świadczyć usługi dostępne w ramach działania Transfer wiedzy Priorytetu VIII PO KL. Kolejnym z instrumentów komplementarności MRPO i PO KL, jest wspieranie w ramach MRPO powstawania sieci instytucji otoczenia biznesu o zasięgu lokalnym i regionalnym (w tym opracowywanie zasad ich funkcjonowania, rodzajów świadczonych usług i określanie grup docelowych) oraz poprawa jakości ich funkcjonowania. Stworzenie sieci profesjonalnych instytucji świadczących usługi doradcze i szkoleniowe, ukierunkowanych na wspieranie rozwoju przedsiębiorczości w regionie, zasili grupę potencjalnych beneficjentów Priorytetu VIII PO KL. Poza powyŝszym, województwo małopolskie uczestniczy w projekcie People Innovation for the Sociatal Change, realizowanym w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej Program Współpracy Międzyregionalnej Interreg IVC, wspierającym inicjatywę Komisji Europejskiej Regiony na rzecz zmian gospodarczych. Działania podejmowane w ramach projektu People są komplementarne do Działań realizowanych w ramach Priorytetu VIII PO KL. 8 Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202
Części: H. Wskaźniki monitorowania Priorytetów wg celów szczegółowych I. Kontraktacja i wydatki w podziale na Działania i Poddziałania zostaną uzupełnione na etapie przygotowywania II wersji Planu Działania PO KL na rok 202. PODPIS OSOBY UPOWAśNIONEJ DO PODEJMOWANIA DECYZJI W ZAKRESIE PLANU DZIAŁANIA Miejscowość, data Pieczęć i podpis osoby upowaŝnionej 9 Wzór Planu Działania na rok 202 oraz instrukcja wypełniania Planu Działania na rok 202