Załącznik nr 1: Zasady składania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego przez powiatowe centra pomocy rodzinie Zasady składania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego przez powiatowe centra pomocy rodzinie I. Przedmiot projektu Przedmiotem projektu systemowego jest rozwój form aktywnej integracji poprzez kontrakty socjalne, programy aktywności lokalnej, program integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych oraz upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej w regionie (wzmocnienie kadrowe służb pomocy społecznej). Projekt realizowany jest zgodnie z dokumentem: Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 ze stycznia 2011 roku. II. Informacje o naborze Projekt, na który wystosowane zostało zaproszenie do składania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, realizowany jest w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VII Promocja integracji społecznej, Działania 7.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji, Poddziałania 7.1.2 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie. 1. Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa. 2. Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W województwie wielkopolskim funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VII pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu, ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań. 3. Instytucją zapraszającą do składania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu jest Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu. III. Forma finansowania 1. Projekt finansowany jest ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, budżetu państwa oraz wkładu własnego beneficjenta (środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz budżetu Jednostek Samorządu Terytorialnego). Wartość dofinansowania stanowi kwota wynikająca z Algorytmu podziału środków na rok 2011, przekazanym przez WUP w Poznaniu pismem z dnia 6 grudnia br., znak: XI/2/15-9132/76.3/10 oraz dostępnym na stronie internetowej: http://www.efs.wup.poznan.pl. 1
2. W przypadku niewykorzystania przez wnioskodawców dostępnej dla Poddziałania 7.1.2 PO KL alokacji środków finansowych możliwe będzie zwiększenie wartości projektu (przed zawarciem umowy/aneksu do umowy). O możliwości zwiększenia wartości projektu WUP w Poznaniu poinformuje pisemnie po zakończonym naborze wniosków o dofinansowanie, tj. w miesiącu lutym br. W przypadku zwiększenia wartości projektów konieczne będzie proporcjonalne zwiększenie wkładu własnego. 3. Środki na realizację projektu wypłacane są w formie dotacji pomniejszonej o wysokość wymaganego wkładu własnego. Środki dotacji przekazywane są na wyodrębniony rachunek bankowy (specjalnie utworzony dla danego projektu), wskazany w zawartej umowie o dofinansowanie projektu, na podstawie której projekt zostanie dofinansowany. Płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem wskazanego w umowie ramowej rachunku beneficjenta. 4. Szczegółowe informacje na temat zasad realizacji projektu określa dokument Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 ze stycznia 2011 roku, dostępny na stronie internetowej: http://www.efs.gov.pl oraz www.efs.wup.poznan.pl. IV. Procedura wyboru projektu do realizacji Złożenie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu: 1. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu systemowego powiatowego centrum pomocy rodzinie należy złożyć w terminie od dnia 3 stycznia 2011 r. do 31 stycznia 2011 r., do godz. 15.00. Wniosek należy złożyć w siedzibie Instytucji Pośredniczącej tj. Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Poznaniu, ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań, budynek C. Wniosek można złożyć osobiście, przesyłką kurierską lub za pośrednictwem poczty. W przypadku wniosku nadesłanego pocztą lub przesyłką kurierską, o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu do siedziby Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu. 2. Wnioskodawca składa kompletny wniosek, tj. opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną, w 2 egzemplarzach papierowych oraz jego wersję elektroniczną pliki.xml oraz.pdf (na płycie CD/DVD). Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: Nazwa i adres Beneficjenta Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu ul. Kościelna 37 60-537 Poznań Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu (tytuł projektu) w ramach Poddziałania 7.1.2 PO KL Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie. 2
3. Nośnik, na którym zostanie zapisana wersja elektroniczna wniosku powinien być opisany w sposób czytelny i zawierać następujące informacje: nazwę Beneficjenta, tytuł projektu, nazwę Poddziałania oraz sumę kontrolną wniosku zgodnie z poniższym wzorem: WZÓR PRAWIDŁOWO OZNACZONEGO NOŚNIKA nazwa Beneficjenta tytuł projektu Poddziałanie suma kontrolna 4. Złożone wnioski muszą uwzględniać standard minimum realizacji zasady równości szans kobiet i mężczyzn. Spełnienie standardu minimum weryfikowane jest na etapie oceny merytorycznej i oznacza uzyskanie co najmniej dwóch pozytywnych odpowiedzi na pytania zawarte w karcie oceny merytorycznej. Ocena wniosku (formalna i merytoryczna): 1. Każdy złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu podlega ocenie formalnej, a następnie merytorycznej. 2. Oceny formalnej i merytorycznej dokonuje WUP w Poznaniu. 3. Ocena formalna wniosku ma na celu sprawdzenie czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz kryteria dostępu. 4. Kryteria dostępu zapisane zostały w Planie Działania dla Priorytetu VII na 2011 rok: Grupa docelowa projektu konsultowana jest z właściwym dla Beneficjenta Powiatowym Urzędem Pracy Ocena spełnienia powyższego kryterium dokonywana będzie w oparciu o punkt 3.2 wniosku o dofinansowanie projektu. 3
Projekt skierowany jest do osób niepełnosprawnych w proporcji co najmniej takiej samej jak proporcja osób niepełnosprawnych będących klientami danego PCPR w stosunku do ogólnej liczby wszystkich klientów danego PCPR (wg stanu na dzień złożenia wniosku o dofinansowane). Np. jeżeli 20 % klientów PCPR to osoby niepełnosprawne, to 20 % uczestników projektu muszą stanowić osoby niepełnosprawne. Ocena spełnienia powyższego kryterium dokonywana będzie w oparciu o punkt 3.2 oraz tabelę 3.2.1 wniosku o dofinansowanie projektu. Beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia w w/w punktach informacji dotyczących kryteriów dostępu we wniosku o dofinansowanie. Wniosek, który nie spełni któregokolwiek z kryteriów formalnych lub dostępu zostanie zwrócony do poprawy lub uzupełnienia. 5. Wniosek poprawny pod względem formalnym (pozytywna ocena) przekazany zostanie do oceny merytorycznej. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne i horyzontalne. Podczas oceny merytorycznej nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia nie spełnia). Niespełnienie któregokolwiek z kryterium oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku. 6. Poprawienie lub uzupełnienie wniosku na każdym etapie oceny (formalnej lub merytorycznej) oznacza konieczność ponownego przekazania do WUP w Poznaniu całego kompletu wniosku, tj. opatrzonego pieczęciami, podpisanego przez osobę do tego upoważnioną, w 2 egzemplarzach papierowych oraz jego wersję elektroniczną pliki.xml oraz.pdf (na płycie CD/DVD). Przekazany wniosek podlega procedurze oceny formalnej i/lub merytorycznej. 7. Wzór karty oceny formalnej i merytorycznej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego zawarty został w Zasadach dokonywania wyboru projektów PO KL z dnia 1 stycznia 2011 roku. Umowa ramowa: 1. Przed podpisaniem Umowy ramowej z beneficjentem (na podstawie której projekt zostanie dofinansowany) WUP w Poznaniu zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia negocjacji z beneficjentem w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu. 2. Podstawą zobowiązania beneficjenta do realizacji projektu jest Umowa ramowa. Załącznikiem do w/w Umowy jest wniosek o dofinansowanie realizacji projektu wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych przez WUP w Poznaniu). Procedura sporządzenia i zawarcia umowy następuje w momencie zaakceptowania przez Instytucję Pośredniczącą ostatecznej, poprawnej wersji wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego powiatowego centrum pomocy rodzinie (pozytywna ocena formalna i merytoryczna wniosku). 3. Dla beneficjentów, z którymi umowa ramowa zawarta została w roku 2008, 2009 lub 2010 podstawą do realizacji projektu w roku 2011 będzie aneks do umowy ramowej. 4
V. Podstawa prawna i dokumenty programowe 1. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.); 2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.); 3. Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 28 września 2007 r. nr K (2007) 4547, zmienioną dnia 21 sierpnia 2009 r., nr K (2009) 6607; 4. Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 czerwca 2010 r.; 5. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013; 6. System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 aktualna wersja dokumentu dostępna jest na stronie internetowej: http://www.efs.gov.pl oraz www.efs.wup.poznan.pl. oraz inne wymienione w dokumencie Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 ze stycznia 2011 roku. VI. Podmiot uprawniony do ubiegania się o dofinansowanie projektu Powiatowe centra pomocy rodzinie. VII. Wymagania odnośnie grupy docelowej Projekt realizowany w ramach Poddziałania 7.1.2 musi być skierowany bezpośrednio do następujących grup odbiorców spełniających łącznie trzy warunki: a) korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej, b) wiek aktywności zawodowej (15-64 lata), c) niezatrudnieni lub zatrudnieni zagrożeni wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego powodu spośród wskazanych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z późn. zm.), d) otoczenie osób wykluczonych społecznie (w takim zakresie, w jakim jest to niezbędne dla wsparcia osób wykluczonych społecznie), e) jednostki organizacyjne pomocy społecznej i ich pracownicy (w zakresie upowszechniania pracy socjalnej). VIII. Wymagania czasowe 1. Wnioskodawca określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. 5
2. Okres realizacji projektu dla Beneficjentów z którymi umowa zawarta została w 2008, 2009 lub w 2010 roku to: 1 stycznia 31 grudnia 2011 r. 3. Maksymalny okres realizacji projektu dla Beneficjentów z którymi umowa zawarta zostanie w roku 2011 to: 1 stycznia 31 grudnia 2011 r. IX. Wymagania finansowe 1. Wniesienie przez beneficjenta wkładu własnego w wysokości 10,5% wydatków kwalifikowalnych projektu. Należy pamiętać o konieczności zachowania podziału na źródła finansowania wkładu własnego (tj. 5,25 % PFRON oraz 5,25% Budżet JST). 2. Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonymi w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. 3. Szczegółowe informacje na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 oraz Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 ze stycznia 2011 roku dokumenty te dostępne są na stronie internetowej http://www.efs.gov.pl oraz www.efs.wup.poznan.pl. X. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu 1. Wniosek należy przygotować za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych z zastosowaniem Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Dostęp do tej aplikacji oraz dokumentów do pobrania można uzyskać za pośrednictwem strony internetowej http://www.generatorwnioskow.efs.gov.pl/generatorwnioskow. 2. Wniosek należy złożyć w wersji papierowej i elektronicznej, w formacie pliku.xml oraz.pdf wygenerowanym przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych. O tożsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna na obu wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie.xml nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord, Internet Explorer, itp.), gdyż powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku uniemożliwiającą jego weryfikację formalną. 3. W celu ograniczenia zjawiska wykluczenia społecznego oraz z uwagi na konieczność osiągnięcia w województwie wielkopolskim na poziomie Działania 7.1 PO KL wskaźników określonych przez Instytucję Zarządzającą Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Beneficjent zobowiązany jest do obejmowania wsparciem w projekcie nowych osób. Kontynuacja udziału osób z poprzednich lat możliwa jest tylko w uzasadnionych przypadkach. W tej sytuacji we wniosku o dofinansowanie należy zamieścić uzasadnienie udziału osób, które kontynuują udział (warunek zakwalifikowania udziału danej osoby w projekcie). 4. Ponadto, z uwagi na powyższe, Beneficjent zobowiązany jest także do realizowania w projekcie narzędzia jakim jest umowa z osobą niepełnosprawną zawarta na zasadach analogicznych jak kontrakt socjalny. 6
XI. Wymagania związane z realizacją projektu Beneficjent zobowiązany jest do realizacji projektu zgodnie z zaakceptowanym wnioskiem o dofinansowanie realizacji projektu oraz zasadami określonymi w dokumencie System Realizacji PO KL 2007-2013. 1. Wymogi merytoryczne: a) posiadanie przez powiat strategii rozwiązywania problemów społecznych; b) nie posiadanie w roku 2011 przez Beneficjenta strategii warunkowo możliwa będzie realizacja projektu jeżeli Beneficjent udowodni, że kontynuuje prace nad jej przygotowaniem (dokument do wglądu WUP w Poznaniu). Termin przyjęcia strategii będzie ustalany indywidualnie dla każdego Beneficjenta w zależności od zaawansowania prac, jednak nie później niż do września 2011 r. Beneficjent zobowiązany jest złożyć wniosek o dofinansowanie wraz z pisemną informacją o kontynuowaniu prac nad strategią w terminie naboru wniosków tj. od 3 do 31 stycznia 2011 roku; c) w przypadku nie zrealizowania wymogu posiadania strategii umowa zostanie zawieszona; d) w przypadku gdy powiat stworzy strategię istnieje możliwość realizacji projektu od nowego roku lub w danym roku pod warunkiem dostępności środków, jednak informacja o przyjęciu strategii, złożenie wniosku o dofinansowanie musi nastąpić nie później niż do końca miesiąca września 2011 roku. 2. Wymogi organizacyjne: a) obowiązek zatrudnienia co najmniej jednego pracownika na stanowisku doradca ds. osób niepełnosprawnych lub innej osoby, której głównym zadaniem będzie pomoc świadczona osobom niepełnosprawnym Beneficjent jest zobowiązany do przedstawienia WUP w Poznaniu pisemnej informacji o przyczynach niespełnienia wymogu organizacyjnego, możliwościach jego spełnienia i sposobie osiągnięcia wymaganego zatrudnienia. WUP w Poznaniu na podstawie przedstawionych informacji, w uzgodnieniu z ROPS, uwzględniając sytuację ekonomiczną jednostki samorządu terytorialnego podejmie decyzję o kontynuacji udziału PCPR w projekcie systemowym w kolejnych latach lub przystąpieniu do realizacji projektu. Termin spełnienia wymogu zostanie uzgodniony indywidualnie dla każdego Beneficjenta. Beneficjent zobowiązany jest złożyć wniosek o dofinansowanie wraz z pisemną informacją o przyczynach niespełnienia wymogu i możliwościach jego spełnienia w terminie naboru wniosków tj. od 3 do 31 stycznia 2011 roku; b) niespełnienie wymogów organizacyjnych w 2011 roku - realizacja projektu będzie możliwa pod warunkiem przekazania WUP w Poznaniu pisemnej informacji o których mowa w pkt a); c) w przypadku niedostarczenia informacji o których mowa w pkt. a) lub nieuzyskania zgody WUP w Poznaniu na kontynuację lub rozpoczęcie realizacji projektu systemowego umowa zostanie zawieszona lub nastąpi odstąpienie od podpisania umowy. Jednocześnie środki finansowe na kolejny rok nie zostaną przyznanie danej jednostce; d) w przypadku, gdy Beneficjent dostarczy informacje o spełnienia wymogu z pkt. a) i uzyska zgodę WUP w Poznaniu na realizację projektu systemowego - istnieje możliwość realizacji projektu od nowego roku lub w danym roku pod warunkiem dostępności środków, jednak informacja, złożenie wniosku o dofinansowanie musi nastąpić nie później niż do końca miesiąca września 2011 roku. 7
XII. Współpraca z publicznymi służbami zatrudnienia. 1. Niezależnie od sposobu realizacji zadań w ramach projektu, wskazane jest zawarcie przez powiatowe centrum pomocy rodzinie pisemnego porozumienia z powiatowym urzędem pracy, określającego zasady współpracy w zakresie realizacji zadań na rzecz aktywnej integracji. W porozumieniu w szczególności można określić: a) zasady współpracy w zakresie procedur postępowania z klientami pomocy społecznej i powiatowych urzędów pracy w tym: wymiany informacji o klientach i realizowanych działaniach; procedurę w zakresie współpracy w realizacji art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; b) zasady współpracy w zakresie realizacji i finansowania prac społecznie użytecznych; c) zasady współpracy w zakresie upowszechniania ofert pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach, organizacji robót publicznych oraz zatrudnienia socjalnego zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 2. Porozumienie może obejmować więcej podmiotów oraz określać inne zadania związane ze współpracą publicznych służb zatrudnienia i jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, w szczególności zadań wynikających z realizacji gminnych i powiatowych strategii rozwiązywania problemów społecznych. 3. Wytyczne dla powiatowych urzędów pracy (PUP) i ośrodków pomocy społecznej (OPS) w zakresie współpracy przy podejmowaniu działań na rzecz osób bezrobotnych, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej dostępne są na stronie internetowej: http://www.efs.wup.poznan.pl oraz www.efs.wup.poznan.pl. XIII. Kontakt i dodatkowe informacje Dodatkowych informacji udzielają pracownicy Instytucji Pośredniczącej: Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań Wydział Obsługi Projektów PO KL Oddział dla Priorytetu VII tel. 0 61 846 38 70, e-mail: aleksandra.andrzejewska@wup.poznan.pl 8