ZASADY NABORU PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH

Transkrypt

1 Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ZASADY NABORU PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej Kielce, 29 kwietnia 2008 r. Strona 1 z 21

2 I. PODSTAWA PRAWNA I DOKUMENTY PROGRAMOWE... 3 II. INFORMACJE O NABORZE PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Typ realizowanych projektów Grupy docelowe Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Forma i zasady finansowania Konstrukcja budŝetu projektu systemowego Wymagania czasowe / kwalifikowalność wydatków Wymagane rezultaty Wymagania dotyczące partnerstwa III. PROCEDURA ZATWIERDZANIA PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Nabór projektów systemowych Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagane załączniki do wniosku Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Podpisanie umowy ramowej IV. KONTAKT I DODATKOWE INFORMACJE Strona 2 z 21

3 I. Podstawa prawna i dokumenty programowe 1.1 Podstawę prawną uruchomienia naboru projektów systemowych dla Poddziałania PO KL stanowi art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. nr 227, poz z późn. zm.) oraz Plan działania do Priorytetu VII PO KL dla województwa świętokrzyskiego (dostępny na stronie internetowej Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie pod adresem: ul. Wspólna 2/4, Warszawa. 1.3 Projekty realizowane będą w ramach Priorytetu VII, komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki, dla którego funkcję Instytucji Pośredniczącej w województwie świętokrzyskim pełni Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach. 1.4 Nabór projektów systemowych prowadzi Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach. 1.5 Dokumenty programowe stanowią: Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz z późn. zm.) Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007 PL 051 PO 001 z dnia 28 września 2007 r Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 13 marca 2008r System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września 2007 r., w tym: a. Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r. b. Zasady finansowania PO KL z dnia r. Strona 3 z 21

4 1.5.6 Odpowiednie przepisy ustawodawstwa krajowego i wspólnotowego a w szczególności w oparciu o ustawę z dnia 12 marca o pomocy społecznej (Dz. U Nr z 2004r. Nr 64 poz. 593 z późniejszymi zmianami). Ośrodki Pomocy Społecznej ubiegające się o dofinansowanie oraz realizujące projekty systemowe zobowiązane są do korzystania z aktualnych wersji powyŝszych dokumentów. II. Informacje o naborze projektów systemowych 2.1. Typ realizowanych projektów W ramach projektu systemowego w Poddziałaniu mogą być realizowane następujące typy projektów: rozwój form aktywnej integracji poprzez kontrakty socjalne, (w tym: indywidualne programy wychodzenia z bezdomności) oraz programy aktywności lokalnej obejmujące: - wspieranie zdolności do podjęcia zatrudnienia poprzez zatrudnienie socjalne, szkolenia, oraz zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy; - usługi o charakterze edukacyjnym, zdrowotnym i społecznym, których celem jest wsparcie mobilności na rynku pracy pozwalające na przezwycięŝenie indywidualnych barier w powrocie na rynek pracy; - rozwój nowych form wsparcia indywidualnego i środowiskowego umoŝliwiających integrację zawodową i społeczną osobom ze specyficznymi trudnościami na rynku pracy; upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej w regionie (wzmocnienie kadrowe słuŝb pomocy społecznej Projekt zawarty we wniosku obejmuje merytorycznie Strona 4 z 21

5 a. formy aktywnej integracji, b. upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej Wniosek moŝe obejmować wyłącznie formy aktywnej integracji bądź formy aktywnej integracji oraz upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Nie jest moŝliwe realizowanie projektu obejmującego wyłącznie upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej Ośrodki Pomocy Społecznej realizują część projektu systemowego w Poddziałaniu PO KL w zakresie rozwoju form aktywnej integracji za pomocą następujących narzędzi: - kontrakt socjalny, - program aktywności lokalnej Przez upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej naleŝy rozumieć: a. moŝliwość zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych; b. koszty wynagrodzenia wynikające z dodatkowych zadań, związanych z realizacją projektu, dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji w formie dodatków/premii czy nagród Grupy docelowe Do grup docelowych, do których jest adresowana jest pomoc w ramach działania naleŝą: osoby korzystające z pomocy społecznej, które nie pracują i są w wieku aktywności zawodowej, w szczególności naleŝące do jednej (lub kilku) z poniŝszych grup: - osoby po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej placówki penitencjarnej (do 12 miesięcy od jej opuszczenia); - osoby bezdomne; - osoby niepełnosprawne, w tym z zaburzeniami psychicznymi (nieobjęte wsparciem w ramach projektów PFRON realizowanych na podstawie Działanie 1.3 PO KL); - osoby uzaleŝnione od alkoholu lub innych środków odurzających, poddające się procesowi leczenia lub w okresie do 1 roku od jego zakończenia; Strona 5 z 21

6 młodzieŝ w wieku lat zagroŝona wykluczeniem społecznym (z wyjątkiem osób objętych wsparciem na szczeblu ogólnopolskim w ramach projektów systemowych realizowanych przez OHP); ośrodki pomocy społecznej i ich pracownicy; inne jednostki organizacyjne pomocy i integracji społecznej i ich pracownicy realizujący działania w zakresie integracji i pomocy społecznej w regionie; otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie aktywności lokalnej i nowych form wsparcia środowiskowego). PowyŜsze grupy naleŝy doprecyzować w opisie projektu zawartym we wniosku zgodnie z zapisami Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu w ramach Poddziałania PO KL ubiegać mogą się wyłącznie ośrodki pomocy społecznej z województwa świętokrzyskiego Warunkiem realizacji przez OPS projektu systemowego jest spełnienie wymogów: a. merytorycznych posiadanie przez gminę gminnej strategii rozwiązywanie problemów społecznych (warunek naleŝy spełnić do dnia r.) informacje na temat tego wymogu OPS zawiera w pkt 3.1 Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego; b. organizacyjnych zatrudniania odpowiednio co najmniej 1 pracownika socjalnego na 2000 mieszkańców, nie mniej niŝ 3 pracowników socjalnych w OPS (warunek naleŝy spełnić do r.) informacje na temat tego wymogu OPS zawiera w pkt 3.3 Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego przy opisywaniu Zadania Praca socjalna ; c. finansowych posiadanie wkładu własnego w wymaganej wysokości w ramach projektu, informacje na temat tego wymogu OPS zawiera w pkt 3.5 Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego. Strona 6 z 21

7 2.3.3 Projekty systemowe mogą być realizowane w drodze współdziałania pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego na zasadach określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym oraz ustawie z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym na podstawie porozumienia, umowy, uchwały lub statutu OPS moŝe realizować swoje projekty samodzielnie lub w partnerstwie relacji albo realizacji Zasady realizacji projektów systemowych w ramach partnerstwa zostały zawarte w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r Ośrodek pomocy społecznej moŝe przewidywać realizację części projektu w formie zlecania usług. Zasadą rozliczeń pomiędzy OPS a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest wtedy faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia. UWAGA: Z treści złoŝonego wniosku powinno wynikać, czy podczas realizacji projektu konieczne będzie zastosowanie prawa zamówień publicznych (informację taką naleŝy zamieścić w punkcie 3.3 wniosku o dofinansowanie projektu) Forma i zasady finansowania Na realizacje projektów systemowych przez Ośrodki Pomocy Społecznej w roku 2008 przewidziano kwotę ,00 zł Minimalny wkład własny Ośrodka Pomocy Społecznej wynosi 10,50% (w tym: 9,75% jednostki samorządu terytorialnego szczebla lokalnego, 0,75% Fundusz Pracy) wartości projektu systemowego Składniki wkładu własnego w projektach systemowych OPS zostały szczegółowo opisane w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r. Strona 7 z 21

8 2.4.4 Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego jest składany w Świętokrzyskim Biurze Rozwoju Regionalnego, Biurze Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, Kielce, sekretariat pokój 101, od poniedziałku do piątku godz w terminie do r. Wnioski moŝna składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do Sekretariatu Biura Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, Kielce Ośrodek Pomocy Społecznej, którego projekt systemowy został zatwierdzony do realizacji zawiera z Świętokrzyskim Biurem Rozwoju Regionalnego, Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, umowę ramową dotyczącą realizacji projektu. Umowa ramowa jest zawierana na okres od do Wzór umowy stanowi załącznik nr 6 do Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego na kaŝdy rok budŝetowy jest załączany do umowy w formie aneksu, przy czym pierwszy wniosek o dofinansowanie jest dołączony w momencie zawierania umowy ramowej Ośrodek Pomocy Społecznej jest zobowiązany do otwarcia i prowadzenia wyodrębnionego rachunku bankowego na potrzeby projektu oraz prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej projektu Numer rachunku bankowego, jest wskazywany w umowie ramowej. W przypadku zmiany numeru rachunku bankowego, umowa ramowa podlega aneksowaniu Ośrodki Pomocy Społecznej na podstawie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz. U z 2007r. Nr 175 poz. 1232) są zwolnione z ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia naleŝytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu OPS otrzymują na realizację projektu od samorządu województwa za pośrednictwem Instytucji Pośredniczącej dotację rozwojową przekazywaną na rachunek bankowy wyodrębniony dla projektu. Dotacja rozwojowa wypłacana jest w formie zaliczki. Pierwsza transza środków na realizację projektu systemowego wypłacana jest w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności, który stanowi załącznik do umowy ramowej. Strona 8 z 21

9 Przekazanie kolejnej transzy środków (transz) uzaleŝnione jest od rozliczenia we wnioskach beneficjenta o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz środków w ramach dotacji rozwojowej. 2.5 Konstrukcja budŝetu projektu systemowego Projekty systemowe Ośrodków Pomocy Społecznej finansowane są z następujących źródeł: a. w ramach dofinansowania projektu z dotacji rozwojowej otrzymywanej z budŝetu państwa, b. w ramach wkładu własnego: ze środków budŝetu jednostek samorządu terytorialnego przeznaczonych na finansowanie: - zasiłków i pomocy w naturze (zasiłki i pomoc w naturze w ramach kontraktu socjalnego lub innej formy aktywizacji mogą być udzielane zgodnie z przepisami o pomocy społecznej w postaci świadczeń pienięŝnych oraz świadczeń niepienięŝnych (zaliczonych do Działu 852, rozdział oraz rozdział 85295), stanowiących zadania własne jednostki samorządu terytorialnego, jeŝeli są adresowane do uczestników projektu - z wyjątkiem zasiłku na ekonomiczne usamodzielnienie (art. 36 pkt. 1 lit. d) ustawy o pomocy społecznej), który został zaliczony do instrumentów aktywnej integracji); - działań o charakterze środowiskowym w programie aktywności lokalnej inicjatywy integracyjne obejmujące przygotowanie i realizację programu aktywności lokalnej np.: spotkania z grupami docelowymi, wydanie publikacji; edukację społeczną i obywatelską, w tym organizowanie spotkań, konsultacji, działań edukacyjnych i debat społecznych dla mieszkańców; organizowanie i inspirowanie udziału mieszkańców w imprezach i spotkaniach w szczególności o charakterze integracyjnym, edukacyjnym, kulturalnym, sportowym, ekologicznym czy turystycznym) Strona 9 z 21

10 - innych działań o charakterze integracyjnym (inne instrumenty i działania wynikające np. z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (rozdział 85154), o przeciwdziałaniu narkomanii (rozdział 85153), - innych zadań (np. koszty uŝytkowania lokalu, pracy wolontariuszy, itp.); z Funduszu Pracy oraz środków jednostki samorządu terytorialnego na finansowanie prac społecznie uŝytecznych Na podstawie informacji o dostępnych środkach, beneficjent systemowy zobowiązany jest do wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu - zgodnie z zasadami przyjętymi dla projektów systemowych na kaŝdy rok budŝetowy. Wniosek o dofinansowanie dla projektów systemowych przygotowywany jest zgodnie z instrukcją stanowiącą Załącznik nr 5 do Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r W ramach budŝetu projektu, stanowiącego część IV wniosku o dofinansowanie projektu, beneficjent zobowiązany jest przedstawić: a) wartość środków na realizację poszczególnego zadania na dany rok budŝetowy (koszty bezpośrednie), przy uwzględnieniu następującej szczegółowości zadań: zadanie 1: aktywna integracja; zadanie 2: praca socjalna; zadanie 3: zasiłki i pomoc w naturze; zadanie 4: działania o charakterze środowiskowym 1 ; zadanie 5: prace społecznie uŝyteczne; zadanie 6: zarządzanie projektem; zadanie 7: promocja projektu; b) łączną wartość wydatków kwalifikowalnych we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; c) wartość wydatków objętych cross-financingiem zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (Załącznik nr 5 do niniejszych Zasad). Przy czym wysokość limitu dla kosztów cross-financingu w projekcie odnosi się do wartości rocznego budŝetu projektu systemowego; 1 W ramach tego zadania umieszcza się równieŝ wydatki na inne działania o charakterze integracyjnym. Strona 10 z 21

11 d) wartość kosztów pośrednich zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, przy czym wysokość limitu dla kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem (w przypadku gdy beneficjent wybierze taką opcję) odnosi się do wartości rocznego budŝetu projektu systemowego; e) podział na kwotę dofinansowania i wkład własny Z wyjątkiem zadania 3 (zasiłki i pomoc w naturze) i 5 (prace społecznie uŝyteczne), które zawsze będą stanowiły wkład własny, w ramach pozostałych zadań mogą być wykazywane wydatki zakładane do dofinansowania z dotacji rozwojowej jak i finansowane z wkładu własnego, co powinno zostać wyraźnie rozdzielone w szczegółowym budŝecie projektu Podczas konstruowania budŝetu, beneficjent systemowy bierze pod uwagę w przypadku części projektu w zakresie rozwoju form aktywnej integracji (zadanie: aktywna integracja), następujące warunki: 1. wsparcie w ramach projektu uzaleŝnione jest od liczby osób objętych kontraktem socjalnym lub programem aktywności lokalnej. Kalkulowany koszt wsparcia (wydatki na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach kontraktu socjalnego - w danym roku budŝetowym - wynosi do zł 2 ; Jest to koszt uśredniony na osobę (lub rodzinę) na realizację kontraktu socjalnego. W przypadku gdy beneficjent stwierdzi konieczność ponoszenia wydatków w ramach kontraktu socjalnego w innej wysokości niŝ wynika z uśrednionego kosztu, ma moŝliwość przyjęcia innej kalkulacji kosztów w ramach kontraktu. W takim przypadku zobowiązany jest do wykazania kosztów jednostkowych w szczegółowym budŝecie projektu zawartym we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; 2. kalkulowany koszt wsparcia na osobę aktywizowaną w ramach programu aktywności lokalnej wynosi - w danym roku budŝetowym: do zł 3 na osobę. W przypadku gdy beneficjent stwierdzi konieczność ponoszenia wydatków w ramach programu aktywności lokalnej lub wsparciu integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w innej wysokości niŝ wynika z 2 Decyzję o maksymalnej przeciętnej wysokości kosztu wsparcia w danej gminie lub powiecie podejmuje beneficjent, jeŝeli miałaby być ona niŝsza niŝ 5 tys. zł na osobę lub rodzinę. W przypadku finansowania działań wobec członków gospodarstwa domowego (otoczenie osób wykluczonych) mieszczą się one w limicie dla danej osoby. 3 Decyzję o maksymalnej przeciętnej wysokości kosztu wsparcia w danej gminie lub powiecie podejmuje beneficjent, jeŝeli ma być ona niŝsza niŝ 2 tys. zł na osobę lub rodzinę. W przypadku finansowania działań wobec osób zamieszkujących w środowisku osób wykluczonych (otoczenie osób wykluczonych) mieszczą się one w limicie dla danej osoby Strona 11 z 21

12 uśrednionego kosztu, ma moŝliwość przyjęcia innej kalkulacji kosztów w ramach programu. W takim przypadku zobowiązany jest do wykazania kosztów jednostkowych w szczegółowym budŝecie projektu zawartym we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu W części projektu dotyczącej upowszechniania aktywnej integracji i pracy socjalnej (zadanie praca socjalna) beneficjent bierze pod uwagę następujące warunki: wydatki na wsparcie zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych dokonywane są do wysokości 4 tys. zł na jedną osobę miesięcznie, z tym Ŝe wydatki na wynagrodzenie jednego pracownika nie mogą być wyŝsze niŝ 150% przeciętnego wynagrodzenia w ośrodku pomocy społecznej składającym wniosek. Dopuszczalne jest zatrudnienie większej liczby pracowników w ramach przyznanego limitu 4. wydatki przeznaczone na dodatki/premie/nagrody 5 dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji (dokonywane do wysokości 12% wartości zadania Aktywna integracja ujęte w projekcie 6. Przyznanie tego wsparcia finansowego nie moŝe spowodować zmniejszenia dotychczas otrzymywanego wynagrodzenia pracownika socjalnego W przypadku zatrudnienia koordynatora projektu stosuje się ogólne zasady przewidziane w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; Natomiast gdy koordynatorem jest jednocześnie kierownik ośrodka pomocy społecznej moŝe mu być przyznany dodatek w wysokości i na zasadach określonych w przepisach dotyczących dodatku zadaniowego/premii/nagrody w jednostce. Jednocześnie w takim przypadku, nie ma moŝliwości wykazania tzw. kosztów zarządu w ramach kosztów pośrednich Wymagania czasowe / kwalifikowalność wydatków Projekt systemowy realizowany jest w okresie od r. do r. ZałoŜenia co do realizacji projektu systemowego w danym roku budŝetowym określa zatwierdzony przez Świętokrzyskim Biurze Rozwoju Regionalnego, Biurze Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wniosek o dofinansowanie realizacji projektu na dany rok budŝetowy. 4 MoŜliwe jest finansowanie wynagrodzenia wraz ze składkami na ubezpieczenie społeczne nowozatrudnionego pracownika z wyjątkiem składki na PFRON. 5 Forma prawna dodatku powinna być zgodna z przepisami dla danej jednostki. 6 Wsparcie nie dotyczy pracownika zatrudnionego z dofinansowania w ramach projektu. Strona 12 z 21

13 2.6.2 Środki na finansowanie projektu systemowego mogą zostać przeznaczone na sfinansowanie przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu systemowego przed podpisaniem umowy ramowej, o ile wydatki zostaną uznane za kwalifikowalne zgodnie z obowiązującymi przepisami i dotyczyć będą okresu wskazanego we wniosku. UWAGA: NaleŜy zwrócić uwagę, Ŝe do chwili pozytywnej oceny wniosku i ewentualnego podpisania umowy ramowej ponoszenie wydatków na rzecz projektu odbywa się na wyłączną odpowiedzialność OPS. Refundacja tych kosztów, w przypadku negatywnej oceny wniosku i nie podpisania umowy, nie jest moŝliwa. Wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu ośrodek pomocy społecznej ponosi w ramach własnych środków bez moŝliwości ubiegania się o ich refundację Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL oraz sposobu kalkulacji budŝetu projektu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej: Wymagane rezultaty Ośrodek Pomocy Społecznej ubiegający się o dofinansowanie projektu zobowiązany jest przedstawić we wniosku przewidywane twarde i miękkie rezultaty projektu Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty osiągane dzięki uczestnictwu w projekcie Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone moŝe być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. MoŜna do nich zaliczyć np.: poprawę umiejętności komunikacyjnych, rozwój umiejętności zarządzania czasem czy wzrost pewności siebie Wymagania dotyczące partnerstwa Projekt moŝe być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do typów podmiotów, z którymi moŝna współpracować przy realizacji projektu. Za realizację projektu odpowiedzialny jest beneficjent Strona 13 z 21

14 systemowy wskazany w dokumentacji programowej i konkursowej. Podstawowe funkcje, takie jak np. rozliczanie projektu, obowiązki w zakresie sprawozdawczości czy kontroli, nie mogą być realizowane przez partnera Na etapie składania wniosku, beneficjenta i jego partnerów musi wiązać umowa, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodąca rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec IP. Umowa musi zawierać: - cel partnerstwa, - obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu beneficjenta), - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacja projektu, - plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego, - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, - sposób monitorowania i kontroli projektu Na etapie złoŝenia wniosku o dofinansowanie projektu realizowanego w partnerstwie, wymagane będzie złoŝenie dokumentacji finansowej określającej sytuację finansową partnera projektu: - w przypadku podmiotów prowadzących pełną księgowość wymagane jest sprawozdanie finansowe (bilans oraz rachunek zysków i strat) za ostatni zamknięty rok obrotowy lub ostatni zamknięty kwartał, zgodnie z ustawa o rachunkowości; - w przypadku podmiotów prowadzących uproszczona ewidencje księgowa oraz nowo powstałych podmiotów wymagane jest zbiorcze zestawienie przychodów i rozchodów przedsiębiorstwa za okres trzech ostatnich miesięcy. JeŜeli partner prowadzi działalność krócej niŝ 1 kwartał, zamiast w/w dokumentów składa bilans otwarcia. Dodatkowo załącznik wymaga kontrasygnat głównego księgowego. Strona 14 z 21

15 W przypadku, gdy partnerstwo zostanie zawiązane z podmiotem z sektora finansów publicznych, dokumentacja określająca sytuację finansową partnera nie będzie wymagana na etapie złoŝenia wniosku. III. Procedura zatwierdzania projektów systemowych 3.1. Nabór projektów systemowych Nabór projektów systemowych jest prowadzony do r. w dni robocze, tj. od poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów systemowych będą przyjmowane w sekretariacie Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego, Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, Kielce, pok Wnioski moŝna składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu składany jest w wersji papierowej i elektronicznej (w formacie XML i PDF) Wniosek powinien zostać przygotowany na formularzu dostępnym na stronach internetowych oraz Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji moŝna uzyskać za pośrednictwem stron internetowych oraz Wniosek po wypełnieniu naleŝy wyeksportować do formatu PDF (przycisk Utwórz PDF) i wydrukować w dwóch egzemplarzach. Wniosek naleŝy takŝe wyeksportować do pliku XML (przycisk Zapisz XML) i nagrać na nośniku elektronicznym razem z wyeksportowanym plikiem PDF (na płycie CD/DVD lub dyskietce). Wszystkie egzemplarze wniosku muszą być toŝsame. O toŝsamości tej świadczy jednobrzmiąca suma kontrolna na wszystkich stronach papierowej i elektronicznej wersji wniosku. Strona 15 z 21

16 Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach, gdyŝ moŝe to spowodować zmianę sumy kontrolnej wniosku Niespełnienie wymogów określonych w punktach od do będzie skutkować oddaniem wniosku do poprawy na etapie oceny formalnej Wniosek składany przez OPS musi zostać podpisany przez osobę/osoby do tego upowaŝnione oraz opatrzony stosownymi pieczęciami. Powinien równieŝ zawierać szczegółowy budŝet oraz harmonogram realizacji projektu, stanowiące jego integralną część KaŜdy egzemplarz wniosku, w tym szczegółowy budŝet oraz harmonogram realizacji projektu, powinien być trwale połączony. Do ŚBRR, Biuro POKL naleŝy dostarczyć dwa odrębne komplety dokumentów (oryginał i kopia) 7. Do oryginału wniosku naleŝy dołączyć jego wersję elektroniczną (PDF i XML) na płycie CD/DVD lub dyskietce. Płyta z wersją elektroniczną wniosku (plik PDF i plik XML) powinna być opatrzona opisem zawierającym: pełną nazwę beneficjenta, tytuł projektu oraz sumę kontrolną wniosku Wniosek naleŝy złoŝyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej następująco: Pieczęć firmowa Wnioskodawcy (OPS) Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: wpisać tytuł projektu. 8 Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej Projekt systemowy na rok 2008 Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ul. Jagiellońska 70, Kielce 7 W kaŝdym przypadku, w którym jest mowa o kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem, naleŝy przez to rozumieć kserokopie zawierającą klauzulę za zgodność z oryginałem umieszczoną na kaŝdej stronie poświadczoną własnoręcznym podpisem wraz z pieczęcią imienną oraz firmową przez osobę uprawnioną do reprezentowania OPS oraz opatrzoną aktualną datą lub poprzez umieszczenie na pierwszej stronie kopii dokumentu klauzuli za zgodność z oryginałem od strony do strony opatrzonej podpisem wraz z pieczęcią imienną oraz firmową przez osobę uprawnioną do reprezentowania OPS oraz aktualną datą i parafowanie kaŝdej strony kopii dokumentu przez osobę uprawnioną do reprezentowania OPS. 8 Tytuł projektu systemowego nadawany jest tylko raz. Beneficjent ten sam tytuł projektu będzie wpisywał corocznie we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego. Tytuł musi być inny niŝ nazwa Programu, Priorytetu, Działań i Poddziałań występujących w programie. Strona 16 z 21

17 3.3. Wymagane załączniki do wniosku Na etapie złoŝenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu nie jest wymagane złoŝenie dodatkowych załączników przez Wnioskodawcę systemowego Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu Proces oceny i zatwierdzania projektów systemowych będzie prowadzony przez ŚBRR, Biuro POKL w Kielcach zgodnie z dokumentem Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL (dokument zawarty w Systemie realizacji PO KL ) oraz z Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wersja z r ŚBRR, Biuro POKL w Kielcach dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu Weryfikacja spełniania ogólnych kryteriów formalnych ma miejsce na etapie oceny formalnej wniosku. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. W przypadku projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej stosowane będą następujące kryteria formalne: - wniosek złoŝono we właściwej instytucji; - wniosek wypełniono w języku polskim; - wniosek sporządzono na obowiązującym formularzu; - wniosek jest kompletny (wydruk zawiera wszystkie strony, jest podpisany przez upowaŝnione osoby oraz opatrzony pieczęcią wnioskodawcy i); - suma kontrolna papierowej i elektronicznej wersji wniosku jest toŝsama na wszystkich stronach wniosku; - wypełniono wszystkie wymagane pola we wniosku i złoŝono wymagany załącznik lub załączniki; Strona 17 z 21

18 - wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych); - złoŝenie wniosku uwzględniono w odpowiednim Planie działania Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: grupy docelowej: projekt musi być skierowany do mieszkańców województwa świętokrzyskiego oraz instytucji i podmiotów działających na jego terenie osób wykluczonych społecznie korzystających z pomocy społecznej we właściwym Ośrodku Pomocy Społecznej z terenu województwa świętokrzyskiego oraz Ośrodki Pomocy Społecznej w województwie świętokrzyskim i ich pracownicy; lokalizacji biura projektu: wymagane jest, aby biuro projektu zlokalizowane było na terenie województwa świętokrzyskiego tzn. biuro projektu powinno zostać zlokalizowane we właściwym ośrodku pomocy społecznej województwa świętokrzyskiego; okresu realizacji projektów: dotyczy okresu od r. do r Podczas oceny spełniania powyŝszych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia - nie spełnia). Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie O wyniku oceny formalnej OPS zostanie powiadomiony stosownym pismem Poprawiony lub uzupełniony wniosek zostanie ponownie oceniony pod względem formalnym Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Ocena merytoryczna wniosku (poprawnego pod względem formalnym) zostanie przeprowadzona przez ŚBRR Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne i merytoryczne. Strona 18 z 21

19 3.5.3 Ocena wniosków prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównowaŝonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym, zgodność z prawodawstwem krajowym, zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. Aby wniosek mógł otrzymać dofinansowanie musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Podczas oceny spełniania powyŝszych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia - nie spełnia). Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą m.in. treści wniosku oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. W przypadku projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: jakości projektu: uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych określonych dla danego Priorytetu PO KL, sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych; wartość dodana projektu, adekwatność doboru instrumentów słuŝących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy docelowej, rezultaty projektu, racjonalność harmonogramu działań; finansowania projektu: niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów, efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat), kwalifikowalność wydatków. Strona 19 z 21

20 Podczas oceny spełniania powyŝszych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia - nie spełnia). Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie Warunkiem zatwierdzenia projektu systemowego do dofinansowania jest spełnianie kryteriów merytorycznych i horyzontalnych Na bazie dokonanej oceny merytorycznej OPS otrzyma jedno z następujących pism informujących: o przyjęciu wniosku do realizacji, tj. przyznaniu dofinansowania dla złoŝonego projektu wraz ze wskazaniem kwoty dofinansowania, pod warunkiem złoŝenia przez OPS w podanym przez ŚBRR, Biuro POKL w Kielcach terminie (nie krótszym niŝ 5 dni) wymaganych załączników do umowy ramowej, o przekazaniu wniosku do poprawy lub uzupełnienia w trybie negocjacji Poprawiony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu zostanie ponownie oceniony przez ŚBRR Przed zawarciem umowy ramowej ŚBRR, Biuro POKL w Kielcach zastrzega sobie moŝliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu Negocjacje mogą być podjęte w terminie 5 dni od dnia otrzymania przez OPS pisma informującego o tym fakcie (w tym równieŝ przekazanego fax-em lub em) i muszą zostać zakończone w ciągu kolejnych 15 dni. UWAGA: Brak pisemnej odpowiedzi OPS w ciągu 5 dni od dnia otrzymania pisma informującego o moŝliwości podjęcia negocjacji, będzie traktowany jako akceptacja dokonanej oceny merytorycznej Podpisanie umowy ramowej Beneficjent, którego projekt został wyłoniony do dofinansowania podpisuje z ŚBRR, Biuro POKL w Kielcach Umowę ramową. Strona 20 z 21

21 3.6.2 Podpisując umowę ramową OPS ubiegający się o dofinansowanie zobowiązuje się realizować projekt zgodnie z zasadami określonymi w dokumencie System realizacji PO KL dostępnym na stronie internetowej Na etapie podpisywania umowy ramowej ŚBRR, Biuro POKL w Kielcach będzie wymagać złoŝenia przez OPS, w terminie określonym w piśmie informującym o przyznaniu dofinansowania dla przedmiotowego projektu (termin biegnie od daty otrzymania - równieŝ otrzymania fax-em), następujących dokumentów: 1. wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego zmodyfikowanego zgodnie z wynikami negocjacji jeŝeli dotyczy (tj. jeśli dokonano zmiany załoŝeń projektu w trybie negocjacji) wraz z oświadczeniem stwierdzającym, Ŝe we wniosku dokonane zostały jedynie zmiany w zakresie wynikającym z ustaleń negocjacyjnych, 2. harmonogramu płatności, 3. oświadczenia o kwalifikowalności podatku VAT, 4. pełnomocnictwa do reprezentowania ubiegającego się o dofinansowanie (w przypadku gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/y nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania wnioskodawcy), KaŜdy załącznik będący kopią oryginalnego dokumentu powinien być poświadczony za zgodność z oryginałem (zasadę poświadczenia zamieszczono w przypisie 7). Załączniki zawierające więcej niŝ jedną stronę powinny mieć ponumerowane strony w sposób pozwalający na określenie ich ilości tzn. strona 5 z 17 powinna być opisana: 5/17. IV. Kontakt i dodatkowe informacje Dodatkowych informacji dotyczących projektów systemowych, udziela: Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ul. Jagiellońska 70, Kielce tel , wew. 141 Strona 21 z 21