SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ ZWIĄZKU MIAST I GMIN DORZECZA PARSĘTY PROBLEMY PRAWNE FUNKCJONOWANIA W RAMACH INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ www.gis.parseta.pl 20 kwietnia 2017 r.
SIP ZWIĄZKU MIAST I GMIN DORZECZA PARSĘTY - INFORMACJE DOTYCZĄCE PROJEKTU System został utworzony w ramach projektu Wrota Parsęty II usługi społeczeństwa informacyjnego na terenie Dorzecza Parsęty, finansowanego ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 Skala przedsięwzięcia: Projektem zostało objętych łącznie 16 gmin z 5 powiatów województwa zachodniopomorskiego.
Uczestnicy projektu: 1. Barwice 2. Gmina Białogard 3. Miasto Białogard 4. Boblice 5. Borne Sulinowo 6. Dygowo 7. Gościno 8. Karlino 9. Gmina Kołobrzeg 10. Miasto Kołobrzeg 11. Połczyn-Zdrój 12. Rąbino 13. Rymań 14. Siemyśl 15. Tychowo 16. Gmina Szczecinek
CHARAKTERYSTYKA SYSTEMU Obecnie zbiór danych przestrzennych gromadzonych i aktualizowanych bazie danych systemu obejmuję m.in.: gminne rejestry planów miejscowych (zarówno granice jak i tereny funkcjonalne) w postaci wektorowej oraz rastrowej obecnie 178 obowiązujących planów miejscowych, studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, a także opracowania archiwalne. dane gromadzone w pozostałych modułach: ewidencja miejscowości ulic i adresów, decyzje architektoniczne, decyzje środowiskowe, gminne ewidencje zabytków, oferty inwestycyjne, punkty użyteczności publicznej, dane pozyskiwane z innych instytucji służące jako dane referencyjne: EGiB, GESUT, zobrazowania satelitarne, mapy zagrożenia i ryzyka powodziowego i inne.
Założenia zrealizowane w ramach projektu: utworzenie kompleksowego źródła zapewniającego pracownikom referatów oraz mieszkańcom gmin dostępu do zintegrowanej informacji o terenie, cyfryzacja i transformacja gminnych rejestrów publicznych do postaci, pośrednictwem Systemu Informacji Przestrzennej, umożliwiającej ich prowadzenie za utworzenie zestandaryzowanych struktur bazodanowych pozwalających na uporządkowane prowadzenie gminnych rejestrów, w postaci przestrzennej bazy danych, standaryzacja techniczna dotycząca zasad tworzenia nowych zbiorów danych ze szczególnym uwzględnieniem danych z zakresu planowania przestrzennego (MPZP, SUiKZP), ujednolicenie zasad przechowywania i udostępniania zbiorów danych przestrzennych m.in. poprzez usługi sieciowe, udostępnienie referatom gminnym narzędzi informatycznych zwiększających efektowność i poprawiających jakoś ich pracy, oraz przeszkolenie w zakresie ich wykorzystywania,
PROBLEMY PRAWNE FUNKCJONOWANIA W RAMACH INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Związane z prowadzenie własnych (gminnych) rejestrów w postaci bazodanowej Związane z pozyskiwaniem danych zgromadzonych w rejestrach publicznych innych instytucji Rejestr miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Ewidencja gruntów i budynków (PODGiK)
REGULACJE PRAWNE W ZAKRESIE PROWADZENIA REJESTRU PLANÓW MIEJSCOWYCH Brak podstaw prawnych: określających zasady sporządzania dokumentów planistycznych w postaci elektronicznych zbiorów danych umożliwiających prowadzenie rejestru w postaci bazodanowej (brak schematu aplikacyjnego, list słownikowych itd.) Konsekwencje: istotne różnice na poziomie rejestrów poszczególnych gmin czy nawet opracowań planistycznych w ramach tej samej gminy, brak unifikacji na poziomie stosowanych oznaczeń terenów funkcjonalnych, generujący problemy przy próbach reklasyfikacji, analiz porównawczych czy monitoringu stanu zagospodarowania przestrzennego gminy, błędy topologiczne granice planu wykraczające poza granice obszaru gminy, utrudnione tworzenie wytycznych dla projektantów/urbanistów, załączanych do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a także problem w ich egzekwowanie, co generuje konflikty na linii gmina projektanci, dodatkowe koszty wynikające z konieczności transformacji i dostosowywania danych do systemowej struktury danych
REGULACJE PRAWNE W ZAKRESIE POZYSKIWANIA/UDOSTĘPNIANIA DANYCH Próba pozyskania danych na podstawie wniosku o udostępnienie danych zgromadzonych w rejestrze publicznym (art. 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne) PODGIK GUGIK Obowiązek udostępniania danych rejestru egib dla podmiotów realizujących zadania publiczne jest realizowany przez Głównego Geodetę Kraju, z wykorzystaniem centralnego repozytorium baz danych Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach art. 24b, ust 1 pkt. 6 i ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne oraz zapisy rozporządzenia w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach. Żaden przepis nie reguluje zniesienie dotychczasowego obowiązku Starosty udostępniania danych z rejestru ewidencji gruntów i budynków, podmiotom do tego uprawnionym, na zasadach dotychczasowo obowiązujących. Rejestr publiczny jakim jest centralne repozytorium ZSIN będący kopią ewidencji gruntów i budynków, w przypadku przedmiotowego powiatu aktualny jest na moment dokonania zasilenia inicjalnego tj. na dzień 6 września 2016 r. dane są zdezaktualizowane. Niemożności wykorzystywania Systemu Informacji Przestrzennej dla prowadzenia rejestrów gminnych na skutek braku dostępu i aktualizacji niezbędnych danych referencyjnych
Związek Miast i Gmin Dorzecza Parsęty ul. Szymanowskiego 17 78-230 Karlino tel. +48 94 311 72 47; +48 94 716 63 41 fax. +48 94 311 71 16 zmigdp@parseta.org.pl www.parseta.org.pl www.gis.parseta.pl