PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Petycji 27.3.2013 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Przedmiot: Petycja 0174/2008, którą złożył Jose Ortega (Hiszpania), w sprawie rzekomo bezprawnego stosowania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej w odniesieniu do prawa własności CM\932077.doc Petycja 0303/2008, którą złożyła Rosa Garcia Pose (Hiszpania), z 55 podpisami, w sprawie utraty domów przez sygnatariuszy w wyniku działań na rzecz ochrony strefy przybrzeżnej w prowincji La Coruña Petycja 0867/2008, którą złożyła Karin Koberling (Niemcy), w sprawie rzekomo bezprawnego stosowania ustawy o strefie przybrzeżnej przez władze hiszpańskie Petycja nr 1271/2008, którą złożył Rudolf Schneiders (Niemcy), w sprawie ewentualnego wdrożenia ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) w Hiszpanii Petycja 1448/2008, którą złożyła Urszula Czelusta (Niemcy), w sprawie prac geodezyjnych na wybrzeżu hiszpańskim i możliwego przymusowego wykupu jej domu w Hiszpanii Petycja 1485/2008, którą złożył Alan Hazelhurst (Wielka Brytania), w sprawie niezgodnego z prawem stosowania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas) Petycja 1691/2008, którą złożył Oscar Maniaga Izquierdo (Hiszpania), w sprawie wywłaszczenia jego domu w Alicante, Hiszpania, na mocy hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja nr 1871/2008, którą złożyło Stowarzyszenie Mieszkańców Celorio, w sprawie przedsięwzięć inwestycyjnych na obszarach miejskich w PE508.170v01-00 Zjednoczona w różnorodności
miejscowości Celorio (Asturia, Hiszpania) Petycja 0103/2009, którą złożyła Margarita García Jaime (Hiszpania), w sprawie Ley de Costas (ustawy o strefie przybrzeżnej) w Hiszpanii Petycja 0119/2009, którą złożył Jan Van Stuyvesant (Holandia), w imieniu Stowarzyszenia Właścicieli Nieruchomości w Vera Playa (Almeria, Hiszpania), w sprawie stanu rzeczy wynikającego z Ley de Costas (ustawy o strefie przybrzeżnej) w Hiszpanii Petycja 0274/2009, którą złożył Tomás González Díaz (Hiszpania), w imieniu stowarzyszenia mieszkańców Las Calas, w sprawie wyburzenia na mocy Ley de Costas (ustawy o strefie przybrzeżnej) wioski Cho-Vito na wybrzeżu Teneryfy w Candelarii (Hiszpania) Petycja 0278/2009, którą złożył Gregorio Amo López (Hiszpania), w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej w Asturii (Hiszpania) Petycja 0279/2009, którą złożył Timoteo Giménez Domingo (Hiszpania), w sprawie skutków ustawy o strefie przybrzeżnej w Hiszpanii Petycja 0296/2009, którą złożyła Ingeborg Hoffman (Niemcy), w imieniu Stowarzyszenia Właścicieli Nieruchomości Empuriabrava (APE), w sprawie utraty lub ograniczenia praw własności w związku ze stosowaniem hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej na Costa Brava Petycja 0298/2009, którą złożył Wolfgang Ludwigs (Niemcy), w sprawie hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja nr 0389/2009, którą złożył M. L. (Niemcy), w sprawie utraty nieruchomości w Hiszpanii na mocy hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja nr 0606/2009, którą złożyła Paula Llaneza Alcada (Hiszpania), z 2 podpisami, w sprawie skutków hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) dla jej nieruchomości Petycja nr 0611/2009, którą złożył Maria Jesús de Motta Martínez (Hiszpania), w sprawie skutków hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) dla jego nieruchomości Petycja nr 0618/2009, którą złożyła María Luisa Domínguez Ibáñez (Hiszpania), w sprawie skutków hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) dla jej nieruchomości Petycja nr 0626/2009, którą złożyła Nordhild Köhler (Niemcy) w sprawie stosowania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas) w Formenterze Petycja nr 0666/2009, którą złożyła Carmen Ramos Badia (Hiszpania), w sprawie wpływu hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de PE508.170v01-00 2/2 CM\932077.doc
Costas ) na jej własność Petycja nr 0667/2009, którą złożył Jon Iturribarria de Castro (Hiszpania), w sprawie wpływu hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) na jego własność, młyn wodny zbudowany w 1683 r. Petycja nr 0676/2009, którą złożył Jorge Comin Giner (Hiszpania), w sprawie konsekwencji ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas dla jego miejsca zamieszkania Petycja nr 0708/2009, którą złożył Pedro López Rodríguez (Hiszpania), w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas) Petycja nr 0881/2009, którą złożyła Pilar Embeita Olasagasti (Hiszpania), w imieniu stowarzyszenia DARACA, w sprawie retroaktywnego, arbitralnego i niewłaściwego wdrożenia ustawy o strefie przybrzeżnej w gminie Pielagos Petycja nr 1346/2009, którą złożył José María Martínez de Haro (Hiszpania), w sprawie wytyczenia granic działek w Garrucha (Almería) na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja nr 1499/2009, którą złożyli Mercedes Bronchal Pascual i Antonio Maestre Azcon (Hiszpania), w sprawie skutków ustawy o strefie przybrzeżnej dla ich domów Petycja 1523/2009, którą złożył Konrad Ringler (Niemcy), w sprawie nieprzestrzegania przez hiszpańskie władze krajowe i regionalne zalecenia zawartego w sprawozdaniu Margrete Auken Petycja nr 1573/2009, którą złożył Aurelio Pretel Marín (Hiszpania), w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 1625/2009, którą złożył Heribert Hofmann (Niemcy), w sprawie projektu budowy w Santa Margarita portu dla statków wycieczkowych na Rio Grao Petycja nr 1691/2009, którą złożyła Dolores Monferrer Guardiola (Hiszpania), z 40 podpisami, w sprawie rozbiórki domów w okręgu Puig (Walencja) na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 0220/2010, którą złożyła Nicole Amsellem (Francja), w sprawie hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 0255/2010, którą złożyła María Teresa Alonso Barrero (Hiszpania) w imieniu Proprietarios de Primera Línea Sol naciente, w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 0270/2010, którą złożył Francisco Javier Martínez del Cerro Poole (Hiszpania), w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej oraz jej wpływu na akwakulturę i prace żupnicze w Zatoce Kadyksu CM\932077.doc 3/3 PE508.170v01-00
Petycja 0341/2010, którą złożył José Pérez Deniz (Hiszpania) w imieniu Asociación para la defensa del centro comercial de la Playa del Inglés, w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) na wyspie Gran Canaria Petycja 0395/2010, którą złożyła Ramona Chouza Chouza (Hiszpania), w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej w prowincji Vizcaya Petycja 0493/2010, którą złożył Juan José Agost Pérez (Hiszpania) w imieniu Stowarzyszenia Mieszkańców Obszaru Nadmorskiego Torre la Sal, w sprawie skutków hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) w gminie Cabanes w Walencji Petycja 0494/2010, którą złożył Alonso Orihuela (Hiszpania), w sprawie skutków hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) w miejscowości Candelaria na Teneryfie Petycja 0575/2010, którą złożyła Helen Prior (Wielka Brytania), w sprawie jej domu w Almerii Petycja 0762/2010, którą złożył José Luis González Godoy (Hiszpania), w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej w Hiszpanii Petycja 0925/2010, którą złożył Santiago Barcia Rañales (Hiszpania) w imieniu Stowarzyszenia Mieszkańców Plaży Vilarrube (La Coruña, Hiszpania), z 426 podpisami, w sprawie hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) Petycja 1197/2010, którą złożyła Elisa Arjona González (Hiszpania), w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) Petycja 1312/2010, którą złożył Rafael Barroso Castilla (Hiszpania), w sprawie ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 1328/2010, którą złożył José Ortega (Hiszpania), w sprawie negatywnego wpływu ustawy o strefie przybrzeżnej na osiedle mieszkaniowe Casbah w Walencji Petycja nr 1540/2010, którą złożył Johan Weichselbaum (Austria), w sprawie zburzenia domu podlegającego ustawie o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costas ) na Wyspach Kanaryjskich Petycja 0144/2011, którą złożyli Karin i Jean-Louis Aubin (Francja, Niemcy), w sprawie zastosowania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej do Empuriabravy Petycja 0200/2011, którą złożył Aleixandre Mariano Cabrelles (Hiszpania), w sprawie sytuacji przystani Empuriabrava w Gironie i stosowania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 0472/2011, którą złożył Juan Guillermo Palanca Rodriguez-Spiteri PE508.170v01-00 4/4 CM\932077.doc
(Hiszpania) w imieniu Union Salinera de Espana, w sprawie wywłaszczenia miejsc pozyskiwania soli na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej w Hiszpanii Petycja 0540/2011, którą złożył Javier Lopez Domenech (Hiszpania) w imieniu przedsiębiorstwa Bras del Port S.A, w sprawie włączenia salin w Santa Pola (Alicante) do publicznego obszaru lądowo-morskiego na podstawie ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas) Petycja 0633/2011, którą złożył Jose Hilario Ortega Anduiza (Hiszpania) w imieniu Salinas de Levante S.A., w sprawie wywłaszczenia terenu kopalni soli w wyniku stosowania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas) Petycja 0711/2011, którą złożył T.S. Ostrowski (Polska), z dwoma podpisami, w sprawie wdrażania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej w położonej nad Morzem Śródziemnym hiszpańskiej miejscowości Empuriabrava Petycja 1059/2011, którą złożył Joan Cirera Planas (Hiszpania) w imieniu Basta Ja! Perjudicats per la Llei de Costas de Balears, z 5579 podpisami, w sprawie wywłaszczenia na Balearach dokonanego mocą hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 1060/2011, którą złożył Diego Albarracin Uxó (Hiszpania), w sprawie wywłaszczenia nieruchomości w El Saler (Walencja) dokonanym mocą hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 1100/2011, którą złożył Alexander Perez (Stany Zjednoczone), w sprawie wywłaszczenia w Liencres (Kantabria) na mocy hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej Petycja 1146/2011, którą złożył Claudio Riera y Riera (Hiszpania) w imieniu Asociación para la Defensa de las Playas Norte de Dénia, w sprawie degradacji plaż wdénia i Els Poblets (Alicante) oraz hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas) Petycja 1151/2011, którą złożył Jaime Domenech Gelabert (Hiszpania), w sprawie swojej nieruchomości na Balearach, którą obejmuje hiszpańska ustawa o strefie przybrzeżnej Petycja 0626/2012, którą złożył Francesco Canzoneri (kraju nie określono), w sprawie hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas) 1. Streszczenia petycji Streszczenie petycji 0174/2008 Składający petycję informuje o rzekomo bezprawnym stosowaniu hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej z 1989 r., które wyrządziło poważne szkody właścicielom nieruchomości. Według składającego petycję ustawa była stosowana ze skutkiem retroaktywnym i doprowadziła do zniszczenia wybudowanych zgodnie z prawem budynków wzdłuż wybrzeża hiszpańskiego. Składający petycję wyjaśnia, że budynki wielu właścicieli, zarówno obywateli CM\932077.doc 5/5 PE508.170v01-00
hiszpańskich, jak i obywateli UE, zostały zniszczone bez wypłacenia odszkodowania i przed zakończeniem postępowań w ich sprawach prowadzonych przez sądy administracyjne. Składający petycję utrzymuje, że rząd hiszpański złamał ustawodawstwo krajowe dotyczące prawa własności. Według składającego petycję został naruszony także art. 44 ust. 2 lit. e) traktatu WE, który umożliwia obywatelowi jednego państwa członkowskiego nabycie i korzystanie z własności gruntu i budynków znajdujących się na terytorium innego państwa członkowskiego. Składający petycję zwraca się do Parlamentu Europejskiego o zbadanie tej sprawy. Streszczenie petycji 0303/2008 Składający petycję, którzy posiadają domy w los Areeiros (Riviera, w prowincji La Coruña), twierdzą, że są bezbronni wobec władz regionalnych i krajowych, co do których wydaje się, że usiłują ich wysiedlić na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej. Odwołują się do hiszpańskiej konstytucji, starając się ograniczyć strefę ochrony do 20 metrów zamiast 100 metrów, oraz zwracają się do Parlamentu Europejskiego o wysłanie delegacji w celu zbadania tych spraw na miejscu. Streszczenie petycji 0867/2008 Składająca petycję uważa, że hiszpańska ustawa o strefie przybrzeżnej (Ley 22/1988) została wprowadzona w życie w sposób arbitralny i ze skutkiem wstecznym, tworząc przesłanki dla wywłaszczenia wielu właścicieli bez odszkodowania. Według składającej petycję przy stosowaniu tej ustawy władze hiszpańskie lekceważą specyfikę historyczną niektórych obszarów, takich jak Puerto de la Cruz. Składająca petycję utrzymuje, że większość domów w Puerto de la Cruz to odbudowane stare domy rybackie. Wyjaśnia ona, że ze względów historycznych właściciele nie mogli wpisać swoich domów do rejestru katastralnego, ponieważ grunty w Puerto de la Cruz stanowią część dawnego obszaru feudalnego Jandía należącego do Sociedad Dehesa de Jandía. Składająca petycję uważa za niesprawiedliwe traktowanie tej rybackiej wioski w ten sam sposób, w jaki ostatnio odniesiono się do nadmiernych i realizowanych w oparciu o nadużycia projektów rozbudowy miejskiej na hiszpańskim wybrzeżu. Streszczenie petycji 1271/2008 Składający petycję wyraża obawę, że jego dom na Costa Blanca może zostać zburzony na mocy przepisów ustawy o strefie przybrzeżnej ( Ley de Costa ). Informuje on, że kilka innych domów zburzono, choć nie leżało to w interesie publicznym, o którym mowa w przepisach i zgodnie z którym, według składającego petycję, przedmiotowym właścicielom domów należy się odszkodowanie od władz. Ponieważ w grę wchodzą ogromne sumy pieniędzy, składający petycję obawia się, że władze mogą wykorzystać do tego celu środki z funduszy UE, i zwraca się do Komisji Petycji, aby uważnie rozpatrywała skargi składane przez właścicieli domów w Hiszpanii. Streszczenie petycji 1448/2008 Po przeczytaniu relacji prasowych na temat prac geodezyjnych na wybrzeżu hiszpańskim składająca petycję obawia się, iż w ramach nowych planów możliwe jest wydanie nakazu przymusowego wykupu jej domu w Almerii (Andaluzja). Składająca petycję informuje, że plany te nie są udostępniane do wglądu i zwraca się do Parlamentu Europejskiego o pomoc w ochronie jej własności. Streszczenie petycji 1485/2008 PE508.170v01-00 6/6 CM\932077.doc
Składający petycję sprzeciwia się objęciu przystani Empuriabrava hiszpańskimi przepisami ustawy o strefie przybrzeżnej, co doprowadziłoby do uznania sześciometrowego odcinka wybrzeża za własność publiczną. Składający petycję twierdzi, że przystań Empuriabrava została zbudowana przez ludzi i potępia zamiar władz hiszpańskich wykorzystania ustawy o strefie przybrzeżnej, aby skonfiskować własność prywatną. Streszczenie petycji 1691/2008 Składający petycję twierdzi, że jego dom, który znajduje się w morsko-lądowej strefie publicznej, ma ulec wywłaszczeniu na mocy hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (ustawa 22/1988). Składający petycję otrzyma rekompensatę w postaci trzydziestoletniej koncesji administracyjnej i zwraca się do Parlamentu Europejskiego o ochronę. Streszczenie petycji 1871/2008 Składający petycję sprzeciwiają się kilku realizowanym obecnie projektom inwestycyjnym na obszarach miejskich, zatwierdzonym przez władze miasta Llanes. Ich zdaniem przedsięwzięcia te są niezgodne z prawem, gdyż są zlokalizowane na wybrzeżu i w związku z tym podlegają właściwemu ustawodawstwu (Ley de Costas). Składający petycję utrzymują również, że prowadzone są inne prace budowlane niezgodne z ogólnymi planami urbanizacyjnymi (Planes generales de urbanismo) i z ustawodawstwem dotyczącym planowania przestrzennego (Ley del Suelo). Streszczenie petycji 0103/2009 Składająca petycję informuje, że posiada nieruchomość w Puerto de Santa Maria, która została wybudowana w 1980 r. po dopełnieniu wszystkich wymaganych formalności, w tym po uzyskaniu pozwolenia na budowę od władz miejskich i zgody władz zarządzających wybrzeżem. Ponadto budynek wzniesiono przed przyjęciem w 1988 r. ustawy o strefie przybrzeżnej. Jednak obecnie jej nieruchomość położona jest w granicach strefy przybrzeżnej na skutek kolejnych zmian wprowadzonych przez Andaluzyjski Urząd ds. Demarkacji Wybrzeża Atlantyckiego. Po wyczerpaniu wszystkich prawnych dróg odwoławczych w Hiszpanii składająca petycję została wywłaszczona. Wyraża ona sprzeciw w związku z owym wywłaszczeniem, a także działaniem prawa wstecz (w tym przypadku ustawy o strefie przybrzeżnej), arbitralnym charakterem oficjalnych postępowań i brakiem pewności prawa. Składająca petycję przekonuje, że stanowi to naruszenie karty praw podstawowych w zakresie ochrony własności prywatnej (art. 17). Streszczenie petycji 0119/2009 Składający petycję posiada nieruchomość w Vera (Almeria), którą zbudował po dopełnieniu wszystkich niezbędnych formalności (pozwolenie na budowę od władz miasta i zgoda władz zarządzających wybrzeżem). W 2007 r. Ministerstwo Środowiska (przy współfinansowaniu z UE) przeprowadziło na plaży prace mające na celu ochronę ujścia Almanzory. Na skutek zaniku plaży 120-metrowa odległość dzieląca nieruchomość składającego petycję od wybrzeża i wykluczająca ją z zakresu ustawy dotyczącej wybrzeży zmniejszyła się do 20 metrów. Nieruchomość składającego petycję znalazła się następnie w granicach ustalonych przez Urząd ds. Demarkacji Wybrzeża i na skutek tego został on wywłaszczony. Składający petycję wyraża sprzeciw w związku z arbitralnym sposobem podjęcia decyzji przez władze i brakiem pewności prawnej. Przekonuje on, że stanowi to naruszenie karty praw podstawowych w odniesieniu do ochrony własności prywatnej (art. 17). Streszczenie petycji 0274/2009 CM\932077.doc 7/7 PE508.170v01-00
Składający petycję reprezentuje stowarzyszenie mieszkańców nadbrzeżnej wioski Cho-Vito, którą zbudowano w latach pięćdziesiątych. Uznaje się, że ma ona znaczenie środowiskowe i kulturowe. Jednak od października do grudnia 2008 r. wioska została zburzona na mocy nakazu sądu wydanego w oparciu o Ley de Costas. Składający petycję przekonuje, że stanowi to naruszenie praw podstawowych i konstytucyjnych mieszkańców wioski. Streszczenie petycji 0278/2009 Składający petycję, który mieszka w Asturii, wyraża sprzeciw w związku z niekorzystnymi dla legalnie utworzonych tradycyjnych wsi przepisami ustawy o strefie przybrzeżnej. Utrzymuje on, że na mocy tych przepisów tradycyjne wsie traktuje się mniej przychylnie niż budowy centrów miejskich czy domów wakacyjnych, ponieważ nakłada się na nie pięciokrotnie wyższe obciążenia. Uzasadnia się to tym, iż odnośne nieruchomości znajdują się w gestii publicznej. Ponadto nie oferuje się żadnego odszkodowania. Stanowi to naruszenie praw podstawowych odnośnych osób, które pozbawione są wszelkich gwarancji prawnych. Streszczenie petycji 0279/2009 Składający petycję informuje, że ustawa o strefie przybrzeżnej z 1988 r. narusza podstawową zasadę prawa, ponieważ ów akt prawny stosuje się ze skutkiem wstecznym wobec domów wybudowanych przed jego przyjęciem. Ponadto powierzchnia strefy przybrzeżnej znajdującej się w gestii publicznej została zwiększona na podstawie pomiarów dokonanych przy wysokim stanie wód w trakcie największego jak dotąd sztormu. W ten sposób stworzono niepewność prawną. Składającego petycję wywłaszczono, a jego nieruchomość uznano za znajdującą się w gestii publicznej. Otrzymał on zezwolenie na zamieszkiwanie tam przez kolejnych 30 lat z możliwością przedłużenia tego okresu o dalszych 30 lat. Składający petycję przekonuje, że stanowi to naruszenie hiszpańskiej konstytucji oraz Powszechnej deklaracji praw człowieka. Streszczenie petycji 0296/2009 W imieniu swojego stowarzyszenia (liczącego około 2 010 członków) składająca petycję zwraca się do Parlamentu Europejskiego o udzielenie pomocy w ochronie jej domu w Empuriabrava przed zastosowaniem hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej. Informuje ona, że Empuriabrava, kompleks budynków turystycznych z portem jachtowym, zbudowano od zera dwadzieścia lat przed wejściem w życie przedmiotowej ustawy. Według składającej petycję, jeżeli ów akt prawny zostanie zastosowany, doprowadzi to do wywłaszczeń, szkód dla środowiska spowodowanych wycięciem setek drzew oraz zniszczenia parku. Zaznacza ona, że w Empuriabrava nie dochodziło do nielegalnych budów, niszczenia środowiska, korupcji czy niekontrolowanej zabudowy, a miejscowość nie jest zagrożona ze względu na niekorzystne warunki pogodowe czy wysoki poziom wód. Zastosowanie ustawy o strefie przybrzeżnej nie jest zatem uzasadnione. Składająca petycję uważa, że prawo własności wszystkich ludzi powinno być przestrzegane, a w UE posiadanie zaufania do rejestrów nieruchomości i aktów notarialnych musi być możliwe. Pragnie ona dowiedzieć się, w jaki sposób nabywca może ustalić istnienie takiego prawa, jeśli informacje takie nie figurują w księgach wieczystych, nie dysponują też nimi notariusze, władze lokalne i gminne oraz banki, i dlatego zatwierdzają odnośne transakcje. Składająca petycję wskazuje, że wszystkie osoby, które nabyły nieruchomość po 1988 r. (oraz te, które dokonały zakupu przed 1988 r., mając na uwadze, że przepisy stosuje się ze skutkiem wstecznym), zaufały władzom i są zagrożone przedmiotową ustawą. Streszczenie petycji 0298/2009 PE508.170v01-00 8/8 CM\932077.doc
Składający petycję wyraża sprzeciw w związku z sytuacją wynikającą z zastosowania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej w Empuriabrava, jego miejscu zamieszkania. Streszczenie petycji 0389/2009 Składający petycję informuje, że władze zamierzają zastosować wobec jego domu katalońską ustawę o strefie przybrzeżnej. W efekcie straci on część gruntu bez odszkodowania. Ponadto on i inne osoby będą musiały wnieść opłaty za miejsca do cumowania, które zostały legalnie nabyte i w odpowiedni sposób zarejestrowane. Streszczenie petycji 0606/2009 Składający petycję w 1976 r. kupił dom na osiedlu mieszkaniowym w El Saler w Walencji (dzielnica Cashba). Osiedle mieszkaniowe powstało na działkach sprzedawanych przez lokalne władze samorządowe Walencji jako odpowiedni teren do inwestycji. W 2007 r. składający petycję został poinformowany przez służby odpowiedzialne za wytyczenie strefy przybrzeżnej w Walencji, że zgodnie z ustawą o strefie przybrzeżnej z 1988 r. jego dom jest własnością publiczną, gdyż leży w pasie przybrzeżnym. Składający petycję protestuje przeciwko wspomnianej ustawie, która narusza fundamentalną zasadę pewności prawa. Streszczenie petycji 0611/2009 Składająca petycję informuje, że w 1991 r. nabyła dom na osiedlu w El Saler w Walencji (dzielnica Cashba), wzniesiony na gruncie sprzedanym w tym celu przez władze Walencji. W 2007 r. walencki Urząd ds. Wytyczenia Atlantyckiej Strefy Przybrzeżnej poinformował ją, że zgodnie z ustawą o strefie przybrzeżnej z 1988 r. jej własność znajduje się w obrębie pasa wybrzeża będącego własnością publiczną. Składająca petycję sprzeciwia się tym metodom egzekwowania prawa, argumentując, że naruszają one fundamentalną zasadę pewności prawa. Streszczenie petycji 0618/2009 Składająca petycję informuje, że nabyła dom na osiedlu w El Saler w Walencji (dzielnica Cashba), wzniesiony na gruncie sprzedanym w tym celu przez walenckie władze miejskie. W 2007 r. Walencki Urząd ds. Wytyczenia Strefy Przybrzeżnej poinformował ją, że na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej z 1988 r. jej nieruchomość znalazła się na odcinku wybrzeża będącym własnością publiczną. Składająca petycję sprzeciwia się sposobowi, w jaki ustawa ta jest wdrażana, przekonując, że narusza ona podstawową zasadę pewności prawa. Streszczenie petycji 0626/2009 Autorka petycji, mieszkająca na wybrzeżu wyspy Formentera, obawia się, że na mocy hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas) może utracić należącą do niej nieruchomość. Utrzymuje ona, że wdrażając te przepisy, władze stosują odmienne kryteria do właścicieli nieruchomości będących cudzoziemcami i do Hiszpanów: ci ostatni mają prawo do zatrzymania swych domów i restauracji oddalonych jedynie o 20 do 30 metrów od morza, natomiast jej grozi utrata nieruchomości usytuowanej w odległości 180 metrów od morza. Dlatego składająca petycję zwraca się do Parlamentu Europejskiego o udzielenie pomocy. Streszczenie petycji 0666/2009 Składająca petycję nabyła w 1985 r. nieruchomość na osiedlu w El Saler w Walencji (dzielnica Cashba), wybudowaną na działce sprzedanej w tym celu przez władze Walencji. W 2007 r. walencki Urząd ds. Wytyczenia Strefy Przybrzeżnej poinformował ją, że zgodnie z ustawą o strefie przybrzeżnej z 1988 r. jej własność znajduje się w obrębie pasa wybrzeża będącego własnością publiczną. Składająca petycję sprzeciwia się tym metodom CM\932077.doc 9/9 PE508.170v01-00
egzekwowania prawa, argumentując, że naruszają one fundamentalną zasadę pewności prawa. Streszczenie petycji 0667/2009 W 2007 r. składający petycję odziedziczył po matce młyn wodny znajdujący się w gminie Gauteguiz w prowincji Vizcaya. Młyn ten, zbudowany w 1683 r., został kupiony przez rodzinę Iturribarria w roku 1965. W wyniku wytyczania prowadzonego zgodnie z hiszpańską ustawą o strefie przybrzeżnej z 1988 r., mającego na celu ustalenie granic stref przybrzeżnych, ustalono, że młyn znajduje się w obrębie strefy przybrzeżnej. Składający petycję uważa, że wejście w życie hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej narusza fundamentalną zasadę pewności prawa, ponieważ stosuje się ją z mocą wsteczną i w sposób arbitralny. Streszczenie petycji 0676/2009 W 2007 r. składający petycję nabył nieruchomość na osiedlu Cashba w El Saler (Walencja) wybudowanym na terenach sprzedawanych przez władze Walencji pod zabudowę. W 2007 r. walencki Urząd ds. Wytyczenia Strefy Przybrzeżnej poinformował go, że zgodnie z ustawą o strefie przybrzeżnej z 1988 r. jego nieruchomość znajduje się w pasie wybrzeża będącym własnością publiczną. Składający petycję protestuje przeciw sposobowi wprowadzania ustawy w życie, argumentując, że narusza on fundamentalną zasadę pewności prawa. Streszczenie petycji 0708/2009 Składający petycję informuje o nieprawidłowościach i niespójnościach we wdrażaniu ustawy o strefie przybrzeżnej wynikających z różnic w interpretacji dokonywanej przez rządy regionów autonomicznych, czego skutkiem jest niepewność prawa dotykająca właścicieli nieruchomości znajdujących się w granicach wytyczonego pasa wybrzeża. Autor petycji przypisuje to złej interpretacji ustawy przyjętej dla ochrony hiszpańskiego wybrzeża przed zachłannością deweloperów budowlanych. Streszczenie petycji 0881/2009 Autorka petycji wyraża swoją opinię na temat złej administracji prowadzonej przez władze hiszpańskie od 20 lat, która przynosi szkody dla godności i praw człowieka obywateli jej gminy. Wzywa ona Parlament Europejski do odnotowania tej informacji i wyraża uznanie dla podejmowanych przez niego wysiłków (sprawozdanie M. Auken) oraz dumę z przynależności do Unii Europejskiej. Streszczenie petycji 1346/2009 Składający petycję za niedopuszczalne uważa wytyczenie ze skutkiem wstecznym granic nieruchomości położonej w Garrucha i będącej własnością jego rodziny od 1830 r., czego dokonano na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej. Przekonuje on, że państwo nie ma prawa przywłaszczać sobie nieruchomości na mocy ustawy ogłoszonej półtora wieku po jej powstaniu. Streszczenie petycji 1499/2009 Składająca petycję informuje, że w 1976 r. nabyła dom na osiedlu Cashba w El Saler (Walencja) zbudowanym na działce sprzedanej w tym celu przez władze miejskie Walencji. W 2007 r. walencki urząd ds. wytyczania strefy przybrzeżnej poinformował ją, że na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej z 1988 r. jej nieruchomość znajduje się na odcinku wybrzeża będącym własnością publiczną. Składający petycję wyrażają sprzeciw wobec sposobu wdrażania tej ustawy, naruszającego podstawową zasadę pewności prawa. PE508.170v01-00 10/10 CM\932077.doc
Streszczenie petycji 1523/2009 Składający petycję twierdzi, że ani hiszpańskie władze krajowe, ani władze regionalne w Barcelonie nie biorą pod uwagę zaleceń zawartych w sprawozdaniu Margrete Auken. Władze Barcelony ogłosiły realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie portu na Rio Grao, co będzie się wiązało z wywłaszczeniami i szkodą dla środowiska. Składający petycję podejrzewa, że na tę inwestycję przyznano finansowanie unijne, co jeśli to prawda miałoby w jego opinii być obrazą dla obywateli europejskich oraz Parlamentu Europejskiego i nieodwracalnie zniszczyć środowisko. Streszczenie petycji 1573/2009 Składający petycję, który kupił mieszkanie na obszarze inwestycyjnym Santa Pola w Alicante w 1966 r., informuje, że władze miasta przeklasyfikowały działkę, na której znajduje się mieszkanie, ustanawiając granicę w taki sposób, by włączyć go do pasa przybrzeżnego. W rezultacie składającego petycję pozbawiono praw własności do mieszkania, nie przyznając mu żadnego odszkodowania i pozostawiając jedynie możliwość użytkowania go przez 30 lat, bez prawa sprzedaży lub zapisania nieruchomości w spadku. Streszczenie petycji 1625/2009 Składający petycję opisuje przedsięwzięcie budowy portu dla statków wycieczkowych na Rio Grao oraz konsekwencje, jakie miałoby ono w kontekście wywłaszczania własności prywatnej oraz oddziaływania na środowisko. Uważa on, że całkowicie zignorowano zalecenia zawarte w sprawozdaniu Margrete Auken. Streszczenie petycji 1691/2009 Składająca petycję, reprezentująca stowarzyszenie właścicieli nieruchomości dotkniętych przepisami ustawy o strefie przybrzeżnej, sprzeciwia się rozbiórce domów w dzielnicy nadbrzeżnej Puig, o której zdecydowało Ministerstwo Środowiska i Rozwoju Wsi po wytyczeniu na nowo pasa wybrzeża, w wyniku czego zabudowa w tej dzielnicy została uznana za nielegalną. Właściciele nabyli przedmiotowe nieruchomości przed 1988 r., a wiele z tych domów zostało zbudowanych w XIX w. Streszczenie petycji 0220/2010 Składająca petycję informuje, że przed rokiem 1988 kupiła mieszkanie w Alicante w Arenales del Sol. Dysponowała wszelkimi niezbędnymi pozwoleniami i zapłaciła wszystkie podatki wymagane przez różne organy administracyjne. Po wejściu w życie ustawy o strefie przybrzeżnej formę własności jej mieszkania zmieniono na trzydziestoletnią dzierżawę, mimo że mieszkanie zostało kupione przed 1988 r. Składająca petycję uważa, że prawo nie powinno działać wstecz; protestuje też przeciwko temu, że jej prawo własności zastąpiono dzierżawą na trzydzieści lat, co obniża wartość rynkową mieszkania. Streszczenie petycji 0255/2010 Składająca petycję reprezentuje stowarzyszenie właścicieli domów w Alicante, których nieruchomości (zbudowane w latach 60. i 70.) zostały włączone do publicznego pasa wybrzeża na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej z 1988 roku. Choć budynki mieszczą się w ustalonych granicach gminy miejskiej, ze skutkiem wstecznym włączono je w zakres własności publicznej, skutecznie wywłaszczając właścicieli. Streszczenie petycji 0270/2010 CM\932077.doc 11/11 PE508.170v01-00
Składający petycję utrzymuje, że ustawa o strefie przybrzeżnej z 1988 roku jest wyjątkowo szkodliwa dla jego działalności gospodarczej, ponieważ uznano, że panwie solne przynależą do pasa wybrzeża, a tym samym obniżono wartość jego aktywów. Pociąga to też za sobą niekorzystne oddziaływanie środowiskowe na rezerwat przyrody w Zatoce Kadyksu, ponieważ osoby pracujące przy wydobyciu soli, które nie mogą już remontować czy rejestrować swoich nieruchomości, porzucają panwie solne. Proces ten z kolei na przestrzeni lat negatywnie wpływał na rezerwat przyrody, ponieważ przy braku jakichkolwiek działań ze strony rządu poziom wód gwałtownie się obniżył. Streszczenie petycji 0341/2010 Składający petycję protestuje przeciwko wyznaczeniu granic w 1995 r. przez Ministerstwo Środowiska zgodnie z ustawą o strefie przybrzeżnej z 1988 r., które oddziałuje na centrum komercyjne na Playa del Ingles na wyspie Gran Canaria, zbudowane w 1975 r. zgodnie ze wszystkimi wymaganymi zezwoleniami. Po przeprowadzeniu procedury wytyczania prywatne siedziby przedsiębiorstw stały się własnością publiczną. Składający petycję protestują przeciwko temu ukradkowemu wywłaszczeniu bez przyznania odszkodowania przedsiębiorcom będącym właścicielami nieruchomości. Streszczenie petycji 0395/2010 Składająca petycję i jej rodzina są właścicielami młyna Molina Arbina z 1506 r., stojącego w gminie Gatika w prowincji Vizcaya. Młyn, który wcześniej był dzierżawiony przez składającą petycję i jej rodzinę, został zakupiony w 1985 r. i wpisany do rejestru nieruchomości. Ustawa o strefie przybrzeżnej z 1988 r. i przeprowadzone następnie wyznaczenie granic doprowadziły do konfiskaty nieruchomości, którą włączono do pasa przybrzeżnego będącego własnością publiczną w zamian za trzydziestoletnią dzierżawę. Ponadto władze wybrzeża odmawiają przeprowadzenia koniecznych napraw dachu młyna, mimo że rada gminy Gatika uznała budynek za pomnik etnograficzny. Streszczenie petycji 0493/2010 Składający petycję przedstawia sytuację nadmorskiego obszaru w Cabanes, który ucierpiał wskutek hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej. Osoby poszkodowane nie akceptują nowych granic pasa przybrzeżnego ustanowionych w 1993 r. przez Ministerstwo Środowiska, ponieważ nie są one zgodne z poprzednimi granicami wytyczonymi w 1975 r. Składający petycję twierdzą, że celem nowych granic jest uzasadnienie konfiskaty własności przez władze i że poszkodowani są bezradni wobec tych działań. Składający petycję oznajmiają, że sytuacja ta wynika z niepewności prawa. Streszczenie petycji 0494/2010 Składający petycję przedstawia sytuację nadmorskiego obszaru w Candelaria, który ucierpiał wskutek hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej. W 2008 r. wyburzono dom składającego petycję, który został zbudowany w 1953 r. jako miejsce przechowywania sprzętu rybackiego. Składający petycję twierdzi, że ustawę o strefie przybrzeżnej wdrożono w sposób arbitralny i zbyt surowy. Oznajmia, że jest bezradny wobec działań władz wskutek niepewności prawa. Streszczenie petycji 0575/2010 Składająca petycję informuje, że kupiony przez nią dom w prowincji Almeria został uznany za zbudowany nielegalnie i zburzony. Podaje ona w wątpliwość autorytet sądu, który wydał takie orzeczenie, i twierdzi, że procedował on potajemnie. Hiszpański Trybunał Konstytucyjny w Madrycie zgodził się ze składającym petycję i unieważnił wyrok. Autorka PE508.170v01-00 12/12 CM\932077.doc
petycji zwraca się do Parlamentu Europejskiego o wsparcie w wysiłkach ku sprawiedliwemu rozwiązaniu sprawy i przywróceniu jej własności. Streszczenie petycji 0762/2010 Składający petycję informuje, że w 1995 r. kupił nieruchomość przy promenadzie nadmorskiej w mieście Balerma, w gminie El Ejido, w prowincji Almería, która nie należy do pasa przybrzeżnego wyznaczonego przez Ministerstwo Środowiska w 1999 r. i 2007 r. W związku z tym jego dom uznano za budynek nielegalny i zostanie on zniszczony; o ile nie zostanie mu przyznane zezwolenie, na które do tej pory nie wydano zgody. Streszczenie petycji 0925/2010 Składający petycję skarżą się na sposób wdrażania przez władze hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej z 1988 r., jak również na zmiany granic terenów publicznych oraz rozbiórkę bez odszkodowania domów objętych przedmiotową ustawą. Streszczenie petycji 1197/2010 Składająca petycję informuje, że ustawa o strefie przybrzeżnej ma wpływ na jej dom w Playa de la Viuda w gminie Candelaria na Teneryfie. Budynkowi grozi rozbiórka. Wyraża ona sprzeciw wobec wdrażania tej ustawy ze skutkiem wstecznym, zaznaczając, że jej dom został wzniesiony przed 1988 r. Streszczenie petycji 1312/2010 Składający petycję, który posiada dom na Costa de Huelva, objętym ustawą o strefie przybrzeżnej, sprzeciwia się arbitralnym procedurom wytyczania granic pasa przybrzeżnego. Informuje on, że zamiast uzyskania aktu własności domu, w odniesieniu do którego procedury zakupu zostały zakończone przed 1988 r., musi on godzić się na dzierżawę. Składający petycję zarzuca też korupcję w ramach procedur wytyczania granic pasa przybrzeżnego. Streszczenie petycji 1328/2010 Składający petycję, reprezentujący stowarzyszenie właścicieli nieruchomości pokrzywdzonych przez ustawę o strefie przybrzeżnej, wskazuje, że stracili oni swoje domy w następstwie nowej procedury wytyczania granic pasa przybrzeżnego, przeprowadzonej przez Ministerstwo Środowiska w 2007 r., w wyniku której ich domy znalazły się na gruntach publicznych. Przedmiotowe domy są usytuowane na południe od portu Walencji, a negatywny wpływ nowych urządzeń portowych sięga już plaży, co ma poważne skutki dla przedmiotowych domów, które przeznaczono do rozbiórki z uwagi na ich położenie w bezpośrednim sąsiedztwie morza. Streszczenie petycji 1540/2010 Składający petycję sprzeciwia się temu, że jego dom zostanie zburzony na skutek wyznaczenia publicznego pasa wybrzeża, sięgającego 100 metrów od linii brzegowej lub jak w tym przypadku krawędzi klifu. Kwestionując prawomocność wytyczenia pasa, nadmienia jednocześnie, że nie miał pozwolenia na budowę swojego domu. Streszczenie petycji 0144/2011 Wydaje się, że hiszpański sąd apelacyjny definitywnie zdecydował, że granica wybrzeża będzie przebiegała przez miejscowość portową Empuriabrava. W rezultacie wszyscy właściciele nieruchomości utracili swoje prywatne miejsca cumowania bez wypłaty CM\932077.doc 13/13 PE508.170v01-00
odszkodowania, zaś linia brzegowa, która przebiega w odległości sześciu metrów od brzegu, przebiega przez ich ogrody, a czasami nawet przez salony w domach. Składający petycję krytykują stosowanie hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej z 1988 r. z mocą wsteczną swoją nieruchomość kupili bowiem w 1984 r. oraz nieotrzymanie odszkodowania za poważne straty wartości swojej nieruchomości. Streszczenie petycji 0200/2011 Składający petycję przedstawia sytuację przystani Empuriabrava, która podlega hiszpańskiej ustawie o strefie przybrzeżnej. Twierdzi on, że władze hiszpańskie wyznaczyły pas przybrzeżny w taki sposób, że przystań Empuriabrava wchodzi w zakres stosowania ustawy o strefie przybrzeżnej, co ma konsekwencje dla nieruchomości osób, wobec których stosuje się przepisy ustawy. Streszczenie petycji 0472/2011 Składający petycję jest przedstawicielem największej branżowej grupy zrzeszającej podmioty zajmujące się pozyskiwaniem soli morskiej w Hiszpanii i informuje, że grozi im wywłaszczenie wszystkich miejsc jej pozyskiwania w Hiszpanii. Miejsca pozyskiwania soli nabyli oni od państwa w XIX wieku i od tego czasu prowadzili swoją działalność przy pełnym poszanowaniu zasad ochrony środowiska. Wiele z tych miejsc zakwalifikowano jako specjalne obszary ochrony, obszary stanowiące cześć sieci Natura 2000 bądź jako tereny mające znaczenie dla Wspólnoty tylko dlatego, że pozyskiwano na nich sól, która jest szczególnie cenna dla fauny, zwłaszcza dla ptaków. Z punktu widzenia ochrony środowiska miejsca te są zatem właściwie chronione. Rząd hiszpański zamierza jednak wytyczyć strefę przybrzeżną w oparciu o ustawę o strefie przybrzeżnej z 1988 r., co doprowadzi do wywłaszczenia właścicieli. Uważa on, że jest to naruszenie należnych im praw własności. Streszczenie petycji 0540/2011 Składający petycję twierdzi, że pod koniec 2009 r. hiszpańskie Ministerstwo Środowiska wydało decyzję, zgodnie z którą wszystkie saliny (słone laguny i mokradła) w Santa Pola (Alicante) powinny zostać włączone do terenów publicznych, ponieważ spełniają kryteria określone w ustawie o strefie przybrzeżnej nr 22/1988. Składający petycję sądzi, że decyzja ta jest nieuzasadniona, ponieważ eksploatacja salin jest najlepszym sposobem ochrony stref przybrzeżnych. Składający petycję wskazuje, że dochodzi do naruszania praw własności prywatnej, podczas gdy nie ogranicza się niektórych rodzajów działalności gospodarczej. Streszczenie petycji 0633/2011 Składający petycję reprezentuje Salinas de Levante S.A., przedsiębiorstwo zajmujące się wydobyciem i produkcją soli morskiej. Informuje on, że na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej teren należący do tego przedsiębiorstwa może stać się terenem państwowym. W jego opinii decyzja ta jest nieuzasadniona, ponieważ rzeczony teren nie znajduje się poniżej poziomu morza, a zalewanie go jest celowe. Ponadto kopalnie soli generują własne ekosystemy, jak również miejsca pracy. Dlatego składający petycję twierdzi, że ustawa ta narusza fragmenty Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, hiszpańską konstytucję oraz prawo europejskie. Streszczenie petycji 0711/2011 Składający petycję wskazuje, że liczni właściciele nieruchomości w Empuriabrava padają ofiarą wymuszonego wywłaszczenia w wyniku stosowania hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas). Wspomniana miejscowość to mała Wenecja, ponieważ z PE508.170v01-00 14/14 CM\932077.doc
domów jest bezpośredni dostęp do własnych miejsc cumowania. Zgodnie z obecnie obowiązującym planem sześć metrów terenu od kanałów ma być przeznaczone na ścieżki publiczne oraz drogi dojazdu, co według składającego petycję stanowi niedopuszczalne naruszenie praw właścicieli posesji, dlatego zwraca się on do Parlamentu Europejskiego o zajęcie się tą sprawą. Streszczenie petycji 1059/2011 Składający petycję, rzecznik stowarzyszenia Basta Ja! Perjudicats per la Llei de Costes de Balears, zabierający głos w imieniu 5579 osób, potępia nadużycia, jakich dopuszczono się wobec mieszkańców Balearów, do których nieruchomości zastosowano hiszpańską ustawę o strefie przybrzeżnej. Wskazuje on zwłaszcza na arbitralność i moc wsteczną prawa, a także spowodowaną nimi niepewność wymiaru sprawiedliwości, z jaką mają do czynienia właściciele nieruchomości. Streszczenie petycji 1060/2011 Składający petycję nabył w 1976 r. nieruchomość na położonym na wybrzeżu terenie zurbanizowanym Casbah w miejscowości El Saler w gminie Walencja. Nieruchomość wywłaszczono w 2007 r. na mocy ustawy o strefie przybrzeżnej z 1988 r., uznawszy ją za część publicznej strefy morsko-lądowej. Streszczenie petycji 1100/2011 Składający petycję obawia się, że władze zarządzą wyburzenie jego domu, który znajduje się w Barrio La Caseta, w mieście Liencres w gminie Piélagos, Kantabria. Składający petycję i jego żona (Hiszpanka) zakupili dom w 2000 r. Składający petycję wyjaśnia, że przed nabyciem domu jego żona udała się do urzędu miejskiego, gdzie poinformowano ją, że dom spełnia wszelkie wymogi prawne. Po dokonaniu zakupu dowiedzieli się oni, że decyzją sądu najwyższego w Kantabrii ziemia została uznana za własność publiczną oraz że w decyzji tej potwierdzono, że budowa budynków mieszkalnych w Barrio La Caseta jest uznawana za nielegalną od 1986 r. Składający petycję oskarża lokalne władze o postępowanie wbrew prawu tj. udzielanie pozwoleń, które nie są zgodne z obowiązującymi przepisami. Streszczenie petycji 1146/2011 Składający petycje sprzeciwia się stanowi kilku zaniedbanych plaż w gminach Dénia i Els Poblets (Alicante). Składający petycję opisuje degradację środowiska dostrzegalną na tym obszarze, zwłaszcza cofanie się linii brzegowej, a także wspomina o domostwach często niszczonych przez sztormy. Składający petycję wini za ten stan rzeczy federalny rząd Hiszpanii, wskazując zwłaszcza na przyznawanie licencji i koncesji na prowadzenie działań o charakterze wydobywczym i przedsięwzięć budowlanych. Składający petycję zauważa również, że rząd tylko częściowo zrealizował projekt rewitalizacji plaż w Almadravie i Les Deveses, który został zatwierdzony w 1996 r. Ponadto składający petycję sprzeciwia się hiszpańskiej ustawie o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas), podkreśla, że należy ją zrewidować i domaga się, by proces wyznaczania granic (deslinde) publicznej strefy morskolądowej został zawieszony do czasu przeprowadzenia rewitalizacji plaż. Streszczenie petycji 1151/2011 Składający petycję skarży się, że jego nieruchomość została włączona do publicznego obszaru morsko-lądowego w związku z hiszpańską ustawą o strefie przybrzeżnej z 1988 r. Składający petycję wyjaśnia, że teren ten należy do jego rodziny od 1925 r. i zawsze uznawany był za obszar miejski. Ponadto składający petycję stwierdza, że nieruchomość nie graniczy z CM\932077.doc 15/15 PE508.170v01-00
wybrzeżem, sugerując tym samym, że proces wytyczania obszaru nie jest zgodny z kryteriami określonymi w samej ustawie. Streszczenie petycji 0626/2012 Składający petycję wyraża swój sprzeciw wobec hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas), którą stosuje się arbitralnie i z mocą wsteczną. Wzywa rząd Hiszpanii do zwrócenia nieruchomości właścicielom lub wypłacenia uczciwych odszkodowań za wywłaszczenia. 2. Dopuszczalność Petycja 0174/2008 uznana została za dopuszczalną dnia 1 lipca 2008 r. Petycja 0303/2008 uznana została za dopuszczalną dnia 18 lipca 2008 r. Petycja 0867/2008 uznana została za dopuszczalną dnia 11 listopada 2008 r. Petycja 1271/2008 uznana została za dopuszczalną dnia 18 lutego 2009 r. Petycja 1448/2008 uznana została za dopuszczalną dnia 10 marca 2009 r. Petycja 1485/2008 uznana została za dopuszczalną dnia 13 marca 2009 r. Petycja 1691/2008 uznana została za dopuszczalną dnia 26 marca 2009 r. Petycja 1871/2008 uznana została za dopuszczalną dnia 10 kwietnia 2009 r. Petycja 0103/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 13 maja 2009 r. Petycja 0119/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 13 maja 2009 r. Petycja 0274/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 27 maja 2009 r. Petycja 0278/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 12 czerwca 2009 r. Petycja 0279/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 12 czerwca 2009 r. Petycja 0296/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 12 czerwca 2009 r. Petycja 0298/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 12 czerwca 2009 r. Petycja 0389/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 23 czerwca 2009 r. Zwrócono się do Komisji o przekazanie informacji (art. 192 ust. 4 Regulaminu). Petycje 0606/2009, 0611/2009 i 0618/2009 uznano za dopuszczalne w dniu 15 września 2009 r. Petycja 0626/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 16 września 2009 r. Petycje 0666/2009 i 0667/2009 uznano za dopuszczalne w dniu 18 września 2009 r. Petycja 0676/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 24 września 2009 r. Petycja 0708/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 30 września 2009 r. Petycja 0881/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 20 października 2009 r. Petycja 1346/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 22 grudnia 2009 r. Petycja 1499/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 25 stycznia 2010 r. Petycja 1523/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 29 stycznia 2010 r. Petycja 1573/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 11 lutego 2010 r. Petycja 1625/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 19 lutego 2010 r. Petycja 1691/2009 uznana została za dopuszczalną dnia 25 lutego 2010 r. Petycja 0220/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 10 czerwca 2010 r. Petycje 0255/2010 i 0270/2010 uznano za dopuszczalne w dniu 17 czerwca 2010 r. Petycja 0341/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 1 lipca 2010 r. Petycja 0395/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 7 lipca 2010 r. Petycje 0493/2010 i 0494/2010 uznano za dopuszczalne w dniu 10 września 2010 r. PE508.170v01-00 16/16 CM\932077.doc
Petycja 0575/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 1 października 2010 r. Petycja 0762/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 3 listopada 2010 r. Petycja 0925/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 17 listopada 2010 r. Petycja 1197/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 17 stycznia 2011 r. Petycja 1312/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 8 lutego 2011 r. Petycja 1328/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 9 lutego 2011 r. Petycja 1540/2010 uznana została za dopuszczalną dnia 23 marca 2011 r. Petycja 0144/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 18 maja 2011 r. Petycja 0200/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 24 maja 2011 r. Petycja 0472/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 9 września 2011 r. Petycja 0540/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 19 września 2011 r. Petycja 0633/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 17 października 2011 r. Petycja 0711/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 3 listopada 2011 r. Petycje 1059/2011 i 1060/2011 uznano za dopuszczalne w dniu 17 stycznia 2012 r. Petycja 1100/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 30 stycznia 2012 r. Petycja 1146/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 6 lutego 2012 r. Petycja 1151/2011 uznana została za dopuszczalną dnia 22 lutego 2012 r. Petycja 0626/2012 uznana została za dopuszczalną dnia 25 września 2012 r. Zwrócono się do Komisji o przekazanie informacji (art. 202 ust. 6 Regulaminu). 3. Dotychczasowe odpowiedzi Komisji Numer dokumentu Numery petycji Data dokumentu CM 785693 0174/2008, 0303/2008, 0631/2008, 0867/2008, 1448/2008, 19.06.2009 1485/2008, 1691/2008, 0103/2009, 0119/2009, 0274/2009, 0278/2009, 0279/2009, 0296/2009, 0298/2009 CM 829341 1271/2008, 1871/2008, 0389/2009, 0606/2009, 0611/2009, 02.09.2010 0618/2009, 0626/2009, 0666/2009, 0667/2009, 0676/2009, 0708/2009, 0881/2009, 1346/2009, 1499/2009, 1573/2009, 1691/2009, 0341/2010 CM 857205 0160/2009, 0762/2010 11.02.2011 CM 870251 0220/2010, 0255/2010 10.06.2011 CM 870256 0395/2010 10.06.2011 CM 874169 0144/2011 18.07.2011 CM 878994 0119/2009, 0279/2009 30.09.2011 CM 892841 0270/2010, 0472/2011, 0540/2011, 0633/2011 17.02.2012 CM 899819 1523/2009, 1625/2009 20.04.2012 CM 903819 1100/2011 30.05.2012 CM 911553 1146/2011 30.08.2012 4. Odpowiedź Komisji otrzymana dnia 27 marca 2013 r. Dotyczy petycji 174/2008, 303/2008, 867/2008, 1271/2008, 1448/2008, 1485/2008, 1691/2008, 1871/2008, 103/2009, 119/2009, 274/2009, 278/2009, 279/2009, 296/2009, CM\932077.doc 17/17 PE508.170v01-00
298/2009, 389/2009, 606/2009, 611/2009, 618/2009, 626/2009, 666/2009, 667/2009, 676/2009, 708/2009, 881/2009, 1346/2009, 1499/2009, 1523/2009, 1573/2009, 1625/2009, 1691/2009, 220/2010, 255/2010, 270/2010, 341/2010, 395/2010, 493/2010, 494/2010, 575/2010, 762/2010, 925/2010, 1197/2010, 1312/2010, 1328/2010, 1540/2010, 144/2011, 200/2011, 472/2011, 540/2011, 633/2011, 711/2011, 1059/2011, 1060/2011, 1100/2011, 1146/2011, 1151/2011 i 626/2012 Uwagi Komisji Komisja Europejska wie o trudnościach, z jakimi zmagają się niektórzy obywatele europejscy w Hiszpanii w wyniku wdrożenia hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej (Ley de Costas). Jak już wspomniano w odpowiedziach na liczne petycje dotyczące wywłaszczeń na mocy hiszpańskiej ustawy o strefie przybrzeżnej, kompetencje UE nie obejmują spraw z zakresu prawa własności. Analiza zgodności przepisów wywłaszczeniowych zawartych w hiszpańskiej ustawie o strefie przybrzeżnej z prawem UE byłaby bezcelowa. Komisja nie może również wypowiadać się w sprawie ich zgodności z hiszpańską konstytucją. Brak właściwości UE w tej dziedzinie podkreślono również w odpowiedzi na złożone niedawno pytania pisemne E-011695/2012 i E-000407/2013. W dniu 13 lipca 2012 r. rząd hiszpański przyjął wstępny projekt zmian do ustawy o strefie przybrzeżnej 1. Komisja spotkała się z przedstawicielami hiszpańskiego Ministerstwa Środowiska i z zadowoleniem powitała próbę zwiększenia pewności prawnej dla właścicieli nieruchomości na hiszpańskim wybrzeżu 2. Wiceprzewodnicząca Viviane Reding przyznając, że konieczna jest ochrona wybrzeża Hiszpanii oświadczyła, że wstępny projekt ustawy zmieniającej będzie dostępny online w najbliższych tygodniach i wezwała wszystkich zainteresowanych tą kwestią (na przykład osoby posiadające nieruchomości w Hiszpanii lub planujące dokonać zakupu takich nieruchomości) o zapoznanie się z tym projektem, aby zorientować się, czego dotyczą zmiany. Zainteresowani obywatele mogą również przesłać swoje uwagi władzom hiszpańskim, pisząc na odpowiedni adres e-mail 3. Nowy projekt ustawy przewiduje wydłużenie okresu dzierżawy nieruchomości wybudowanych w strefie chronionej z 30 do 75 lat. Ponadto administracja publiczna będzie miała obowiązek zarejestrowania ostatecznej i tymczasowej granicy strefy przybrzeżnej w rejestrze nieruchomości, aby kupujący byli lepiej poinformowani o tym, czy dana nieruchomość znajduje się na obszarze chronionym, oraz o dokładnej lokalizacji i zakresie tego obszaru. Rząd hiszpański przedstawił projekt ustawy zmieniającej ustawę o strefie przybrzeżnej z 1988 r. w dniu 5 października 2012 r. Projekt ten jest wciąż przedmiotem debaty w parlamencie hiszpańskim. Wnioski Jak wspomniano powyżej, Komisja może interweniować jedynie w sytuacji, kiedy podejrzewa się naruszenie prawa Unii Europejskiej. W tym przypadku UE nie posiada 1 Proyecto de Ley de Protección y Uso Sostenible del Litoral y de modificación de la Ley de Costas, http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/anteproyecto.aspx. 2 http://europa.eu/rapid/press-release_ip-12-880_en.htm. 3 Uwagi można zgłaszać, pisząc na adres informacionmma@magrama.es. PE508.170v01-00 18/18 CM\932077.doc