Interpelacja nr 27/2011 W sprawie: współpracy Urzędu Marszałkowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Jerzy Barzowski Na podstawie art.23 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa pomorskiego oraz 13 statutu województwa pomorskiego i 23 regulaminu pracy Sejmiku Województwa Pomorskiego, zwracam się do Pana Marszalka z prośbą o przekazanie następujących informacji: Proszę o dokładną analizę współpracy Urzędu Marszałkowskiego w Gdańsku z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego z terenu woj. pomorskiego. W analizie proszę uwzględnić rok 2010 i pierwszy kwartał 2011r. Analiza powinna zawierać : 1. Informacje jakie kwoty urząd przeznaczył na współpracę w w/w okresie, ile pieniędzy pozyskały w/w organizacje. 2. Ile organizacji w/w funkcjonuje w poszczególnych powiatach. 3. Zestawienia tabelaryczne z podziałem na powiaty z informacją ile organizacji z poszczególnych powiatów występowało po środki finansowe do urzędu, jakie to były organizacje (nazwy) i jakie sumy otrzymały. Odpowiadając na Pańską interpelację złoŝoną w dniu 04 kwietnia 2011 r., w sprawie współpracy Urzędu Marszałkowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, przedstawiam poniŝej stosowne informacje. Ad 1. Informacje jakie kwoty urząd przeznaczył na współpracę w w/w okresie, ile pieniędzy pozyskały w/w organizacje. Zgodnie z zrealizowanym Programem Współpracy Samorządu Województwa Pomorskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie na rok 2010 wprowadzonym Uchwałą Nr 1015/XXXIX/09 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 26 października 2009 r. (dalej: Program) Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego wydatkował środki finansowe na współpracę z organizacjami pozarządowymi według poniŝszej tabeli: Liczba osób, które są adresatami realizowanych zadań publicznych 534 235 Liczba organizacji pozarządowych, które podjęły zadania publiczne w oparciu o dotacje przekazywane przez Samorząd Województwa Pomorskiego 321
Liczba organizacji pozarządowych podejmujących po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje przekazywane przez Samorząd Województwa Pomorskiego Liczba organizacji pozarządowych, które korzystały ze środków budŝetu Województwa w kwotach określonych w wymienionych przedziałach: a) do 5.000 zł. 128 b) od 5.000 zł. do 20.000 zł. 207 c) od 20.000 zł do 50.000 zł - 40 d) powyŝej 50.000 zł. - 34 Wysokość kwot udzielonych dotacji, równieŝ w rozbiciu na poszczególne obszary zadaniowe Ilość zadań zleconych organizacjom pozarządowym 328 Podsumowanie danych z ów UMWP wpisanych w Program Współpracy 59 otwarte konkursy ofert - 4 235 715,81 zł oraz 44 491 311,37 zł z DEFS, łącznie: 48 727 027,18 zł W trakcie trwania Programu podejmowano wiele działań wraz z organizacjami pozarządowymi. Były to zadania w ramach otwartych konkursów oraz te, które opierały się tylko na współpracy, współdziałaniu i współorganizowaniu róŝnych inicjatyw (działania niefinansowe). NaleŜy pamiętać, ze zarówno oferta kulturalna, edukacyjna, dotycząca kultury fizycznej oraz ta, kierowana poprzez Banki śywności do najuboŝszej ludności województwa jest ofertą masową, z której korzysta w skali roku bardzo wielu mieszkańców naszego województwa. Co najmniej dwa zadania realizowane od kilku lat mają charakter systemowych rozwiązań problemów waŝnych dla mieszkańców województwa, w których uczestniczą organizacje pozarządowe (pomoc społeczna budowanie sieci, krajoznawstwo szlaki). Wiele działań podejmowanych jest teŝ w ramach wydatkowania środków unijnych. NajwaŜniejsze decyzje dotyczące polityki wdraŝania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie pomorskim podejmowane były w czasie posiedzeń Podkomitetu Monitorującego PO KL Województwa Pomorskiego. Przedstawiciele organizacji pozarządowych są członkami PKM PO KL Województwa Pomorskiego mającymi znaczący wpływ np. na ostateczny kształt rocznych Planów Działania PO KL. W 2010 roku zorganizowano 3 posiedzenia PKM PO KL Województwa Pomorskiego. Wśród 20 członków PKM 3 to przedstawiciele organizacji pozarządowych z województwa pomorskiego, a 2 przedstawiciele organizacji prowadzących Regionalne Ośrodki Europejskiego Funduszu Społecznego. Niezwykle istotna była bieŝąca współpraca z podmiotami prowadzącymi ROEFS-y. Celem działania sieci Regionalnych Ośrodków EFS jest kreowanie rozwoju lokalnego, budowanie partnerstw nastawionych na rozwój regionu, w szczególności w zakresie rozwoju kapitału społecznego. Cel ten jest osiągany poprzez wspieranie beneficjentów do przygotowywania wysokiej jakości, odpowiadających na potrzeby społeczne projektów, które mogą być sfinansowane ze środków EFS. Wydatkowanie środków Samorządu Województwa Pomorskiego w ramach Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi za 2010 r. L.p. Nazwa u Nazwa skrócona* liczba osób, które są adresatami realizowanych zadań liczba NGO, które podjęły zad. publ. w oparciu o dot. SWP liczba NGO, które podjęły zadania publ. w oparciu o dotację przekazaną przez SWP po raz 1 liczba NGO, które korzystały ze środków budŝetu woj. do 5.000 od 5.000 do 20.000 od 20.000 do 50.000 powyŝej 50.000 wysokość udzielonych dotacji ilość zadań zleconych NGO
1. 2 3. 4. 5. 6. 7. Edukacji i Sportu DES.S 8 000 109 4 55 86 21 1 1 844 000,00 zł 166 Edukacji i Sportu DES. E 4 000 10 4 2 9 2 0 150 000,00 zł 13 Turystyki DT 30 000 8 2 3 5 0 0 40 000,00 zł 8 Kultury DK 365000 85 15 31 58 11 1 1 235 374,81 zł 101 Środowiska i Rolnictwa DROŚ 300 0 0 0 0 0 0 - zł 0 Współpracy Zagranicznej DWZ 500 0 0 1 0 0 0 50 000,00 zł 0 Zdrowia DZ 800 2 0 0 2 1 0 61 100,00 zł 3 8. 9. Rozwoju Gospodarczego DRG 300 0 0 0 0 0 0 - zł 0 Promocji Województwa DPW 300 1 0 1 0 0 0 4 000,00 zł 0 Rozwoju Regionalnego i 10 Przestrzennego DRRP 300 0 0 0 0 0 0 - zł 0 Programów Rozwoju Obszarów 11 Wiejskich DPROW 300 0 0 0 0 0 0 - zł 0 12 Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej ROPS 132 934 72 25 35 47 3 0 851 241,00 zł 37 RAZEM 449274 287 50 128 207 38 2 4 235 715,81 zł 328 13 Europejskiego Funduszu Społecznego DEFS 84 961 34 9 0 0 2 32 44 491 311,37zł 0 RAZEM 534235 321 59 128 207 40 34 48 727 027,18zł 328 Wspomaganie działalności organizacji pozarządowych w 2010 roku odbyło się poprzez działania zaplanowane w Programie, czyli: zlecanie zadań własnych SWP moŝliwych do realizacji przez organizacje pozarządowe, zapewnienie szkoleń, doradztwa i pomocy merytorycznej organizacjom, uŝyczanie sal w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Pomorskiego z przeznaczeniem na organizację przedsięwzięć związanych ze statutową działalnością organizacji, promowanie przez Samorząd Województwa działalności organizacji i pomocy w tworzeniu jej dobrego wizerunku, między innymi poprzez portal regionalny Wrota Pomorza,
merytoryczne wspomaganie działalności organizacji pozarządowych przy realizacji projektów finansowanych ze środków UE, koordynowanie działań, prowadzenie wspólnych przedsięwzięć w szczególności poprzez: wspólne organizowanie konferencji, szkoleń i seminariów, festiwali, spektakli, konkursów, wystaw, plenerów, sesji, warsztatów, przeglądów, zawodów, konkursów, imprez sportowych i innych działań, otwarte spotkania pomiędzy organizacjami i przedstawicielami samorządu, dotyczące bieŝących problemów mieszkańców województwa, wydawanie niskonakładowych, niekomercyjnych publikacji z wykorzystaniem róŝnych nośników zapisu, wykonywanie ekspertyz. - wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, w szczególności poprzez: publikowanie na stronie internetowej województwa oraz na portalu regionalnym waŝnych informacji, dotyczących zarówno działań samorządu, jak i organizacji pozarządowych, w tym dotyczących organizowanych posiedzeń merytorycznych, konferencji i szkoleń, przekazywanie przez organizacje pozarządowe informacji o przewidywanych lub realizowanych zadaniach sfery publicznej, współorganizacja debat i dyskusji, pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy organizacji pozarządowych w skali regionalnej, ponadregionalnej i międzynarodowej, a w szczególności z partnerami o podobnym działaniu w regionach partnerskich. Ad 2. Ile organizacji w/w funkcjonuje w poszczególnych powiatach. Według bazy www.ngo.pl w województwie pomorskim jest zarejestrowanych 8603 organizacji pozarządowych (stan na dzień 14 kwietnia 2011 r.). Jako dodatkowy element ewaluacji Programu Współpracy Samorządu Województwa Pomorskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie na rok 2010 zastosowano badanie ankietowe przeprowadzone pośród jednostek administracji publicznej (gminy, powiaty) w województwie pomorskim. Wysłano ankietę dotyczącą współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi. Pytania ankietowe dotyczyły zarówno współpracy finansowej, jak i działań o charakterze lokalnej współpracy mającej znaczenie dla rozwoju gminy/powiatu i ich mieszkańców, jak równieŝ pewnych danych statystycznych. Ankieta była przeprowadzona w okresie styczeń - marzec 2011 r. i odpowiedziały na nią 133 jednostki. Reasumując odpowiedzi ankietowanych przedstawicieli samorządów widzimy, Ŝe liczba zarejestrowanych NGO jest nieco niŝsza niŝ ta, którą podaje źródło www.ngo.pl. Przyczyną odmienności danych jest: 1. niektóre nie zarejestrowane organizacje przy badaniach ankietowych podają fakt swojej rejestracji pomimo tego, Ŝe oficjalnie stanowią tylko grupy nieformalne, 2. dane na portalu www.ngo.pl są uzaleŝnione równieŝ od samych internautów, którzy muszą wypełnić formularz, aby dane ich organizacji pojawiły się w bazie danych. 7000 6000 5928 5000 4000 3000 2000 1000 770 492 0 liczba zarejestrowanych NGO liczba NGO OPP liczba NGO OPP, które pozyskują 1%
Ta sama sytuacja widoczna jest przy zbieraniu danych dotyczących organizacji poŝytku publicznego i tych OPP, które są uprawnione do pozyskiwania 1% podatku. Organizacje PP wg źródła www.ngo.pl 8191 Polska woj.pomorskie 671 Organizacje PP 1% wg źródła www.ngo.pl 6709 Polska woj.pomorskie 543 wykaz danych podawanych w ankiecie z poszczególnych powiatów województwa pomorskiego.
Powiat Nazwa skrócona* liczba NGO zarejestrowanych na terenie gminy/ powiatu liczba NGO OPP w gminie/powiecie liczba OPP, które pozyskują 1% 1. bytowski SP 273 14 13 2. chojnicki SP 194 27 26 3. człuchowski SP BD 4 BD 4. gdański SP 118 13 9 5. Gdańsk Miasto 1302 219 193 6. kartuski SP 261 26 19 7. kościerski SP 183 18 10 8. kwidzyński SP 264 12 BD 9. lęborski SP 104 20 20 10. malborski SP 154 9 BD 11. nowodworski SP 56 9 6 12. pucki SP 131 16 15 13. Słupsk Miasto 288 26 17 14. słupski SP 22 5 5 15. Sopot Miasto 341 33 33 16. starogardzki SP 180 21 7 17. sztumski SP 61 8 8 18. tczewski SP 213 17 BD 19. Gdynia Miasto 667 100 100 20. wejherowski ST 346 15 BD razem 5158 612 481 BD- brak danych W oficjalnych statystykach rejestru REGON ukryta jest trudna do oszacowania liczba martwych dusz - organizacji, które w rzeczywistości juŝ nie istnieją lub nie prowadzą Ŝadnych działań, jednak oficjalnie nie zostały zlikwidowane. Źródła (badania Stowarzyszenia Klon/Jawor 2008 rok) podają, Ŝe w Polsce stanowią one pomiędzy 25% - 40% całego rejestru. Z naszych doświadczeń i rozmów z przedstawicielami trzeciego sektora wynika, Ŝe w województwie pomorskim jest to ok. 20-25% całego rejestru. Ad 3. Zestawienie tabelaryczne z podziałem na powiaty z informacją ile organizacji z poszczególnych powiatów występowało po środki finansowe do urzędu, jakie to były organizacje (nazwy) i jakie sumy otrzymały. Przekazuję w załączeniu zestawienia tabelaryczne przygotowane przez poszczególne departamenty Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego dotyczące wsparcia finansowego dla organizacji pozarządowych z podziałem na powiaty.