Załącznik do Uchwały Rady Miejskiej Nr././07 Z dnia 2007 r. STRATEGIA ROZWOJU GOSPODARCZEGO MIASTA PABIANIC - AKTUALIZACJA Pabianice, Wrzesień 2007
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic 2
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic I. WSTĘP W roku 2000 zespół ekspertów, powołany przez Prezydenta Miasta Pabianic, opracował Strategię Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic, w której wyznaczone zostały drogi rozwoju Miasta Pabianic na najbliŝsze lata: sformułowano wizję i misję dla miasta, wyznaczono obszary problemowe, cele i zadania do wykonania. W ciągu siedmiu lat, które upłynęły od momentu przygotowania i uchwalenia Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic, nastąpiło wiele zdarzeń mających istotny wpływ na sytuację i perspektywy rozwoju miasta. Przede wszystkim Polska stała się członkiem Unii Europejskiej, zyskując tym samym nowe szanse, w tym moŝliwość budowania długofalowego rozwoju w oparciu o unijne środki pomocowe. W tym czasie zmianie uległa równieŝ sytuacja w samym mieście, m.in. upadły państwowe przedsiębiorstwa, które zapewniały miejsca pracy duŝej liczbie mieszkańców Pabianic. Z wyŝej wymienionych przyczyn konieczne okazało się zaktualizowanie Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic poprzez analizę zaistniałych zmian w otoczeniu zewnętrznym i samym mieście oraz dostosowanie celów i zadań do nowej sytuacji. Aktualizacji Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic podjęła się firma Palladio Polska Sp. z o.o., działając na zlecenie Prezydenta Miasta Pabianic, w ścisłej współpracy z władzami miasta, przy wsparciu doradczym powołanego przez władze miasta Zespołu Ekspertów. Horyzont czasowy zaktualizowanej Strategii Rozwoju Miasta Pabianic obejmuje lata 2007-2015 i dostosowany jest do ram czasowych okresu programowania Unii Europejskiej 2007-2013, przy uwzględnieniu zasady finansowania projektów n+2. Do końca roku 2007 zostanie przyjęty harmonogram realizacji Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic, w którym zostaną uszczegółowione ramy czasowe i jednostki odpowiedzialne za realizację strategii. 3
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic II. METODYKA AKTUALIZACJI STRATEGII ROZWOJU GOSPODARCZEGO MIASTA PABIANIC Prace nad aktualizacją Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic rozpoczęte zostały w maju 2007 roku i przebiegały w sposób następujący: Etap 1: Diagnoza stanu miasta: Badanie kwestionariuszowe: celem poznania opinii samych mieszkańców o mieście, firma Palladio Polska we współpracy z Urzędem Miejskim przeprowadziła badanie kwestionariuszowe wśród mieszkańców Pabianic. Wyniki badania zaprezentowane zostały w formie Raportu z badania ankietowego mieszkańców Pabianic. Analiza danych i informacji: w oparciu o uzyskane informacje statystyczne, dane własne uzyskane z Urzędu Miejskiego w Pabianicach oraz informacje pochodzące od instytucji dysponujących informacjami odnośnie sytuacji w mieście wykonana została diagnoza stanu miasta, ujęta w formie Raportu o Stanie Miasta Pabianic. Analiza stopnia realizacji istniejącej Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic : zanalizowany został stopień realizacji poszczególnych celów i zadań wyznaczonych przez ekspertów w 2000 r. Etap 2: Analiza strategiczna dla Miasta Pabianic: W oparciu o uzyskane informacje, wykonana została analiza strategiczna dla miasta Pabianice. Analiza SWOT przeprowadzona została w sposób następujący: W oparciu o uzyskane informacje oraz odwołując się do aktualizowanej strategii wyłoniono 3 zasadnicze obszary kluczowe, istotne dla rozwoju miasta: OBSZAR I: ROZWÓJ GOSPODARCZY, OBSZAR II: JAKOŚĆ śycia ORAZ OBSZAR III: INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO. Dla kaŝdego obszaru kluczowego wyłonione zostały silne strony Miasta Pabianic oraz jego strony słabe. W oparciu o analizę otoczenia zewnętrznego, wyłoniono szanse i zagroŝenia dla rozwoju miasta. Dokonano analizy wzajemnego oddziaływania szans i zagroŝeń oraz silnych i słabych stron miasta. Wykonana analiza pozwoliła na określenie rodzajów strategii w zaleŝności od skali i natęŝenia problemów, z jakimi boryka się miasto. Prace nad aktualizacją Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic prowadzone były przy czynnym udziale mieszkańców miasta. Przez cały okres opracowywania strategii prowadzone były konsultacje społeczne, przebiegające w sposób następujący: 4
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Faza 1: Konsultacje z mieszkańcami Pabianic: W dniach 4-6 lipca 2007 r. przeprowadzono w trzech punktach miasta badania ankietowe wśród mieszkańców Pabianic, mające na celu dokonanie oceny poziomu zadowolenia mieszkańców z sytuacji i poziomu Ŝycia w mieście, poznanie największych problemów mieszkańców orazuwzględnienie propozycji rozwoju miasta. Faza 2: Konsultacje z grupami społecznymi: W lipcu 2007 roku przeprowadzono badanie ankietowe wśród lokalnych przedsiębiorców oraz wśród organizacji pozarządowych działających na terenie miasta. Badanie to miało na celu określenie największych problemów, z którymi borykają się przedsiębiorcy i organizacje pozarządowe, a takŝe określenie ich potrzeb i oczekiwań względem Urzędu Miejskiego w Pabianicach. Faza 3: Konsultacje wyników badań ankietowych dla obszarów kluczowych: W oparciu o analizę wykonanych badań ankietowych wyłoniono trzy podstawowe obszary kluczowe. Obszary te zostały przedstawione i omówione na spotkaniu dnia 20 lipca 2007 r. w siedzibie Urzędu Miejskiego w Pabianicach z wybranymi osobami mającymi wpływ na rozwój Miasta (urzędnicy Urzędu Miejskiego, radni miejscy, dyrektorzy przedsiębiorstw i prezesi spółek pabianickich, liderzy społeczni). Na spotkaniu tym wymieniane były uwagi i opinie na temat potrzeb i problemów zasygnalizowanych podczas badań ankietowych. o Faza 4: Konsultacje wyznaczonych problemów i propozycji rozwiązań w grupach ekspertów: W dniach 20-21 lipca 2007r. przeprowadzone zostały spotkania, których celem była konsultacja zasygnalizowanych problemów oraz propozycji rozwiązań dla kaŝdego z trzech obszarów kluczowych. W spotkaniach tych uczestniczyli radni miejscy, urzędnicy miejscy, liderzy społeczni oraz Honorowi Obywatele Miasta. Na spotkaniach tych omówiono stan realizacji istniejącej strategii oraz przedstawiono propozycje dróg rozwoju miasta. Uczestnicy spotkań wymieniali uwagi do przedstawionych propozycji rozwoju. Uwagi te zostały uwzględnione w opracowanej aktualizacji Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic 4. Etap 4: OPRACOWNIE ZAŁOśEŃ DLA ROZWOJU MIASTA W oparciu o uzyskane informacje określono Wizję rozwoju Miasta, jego Misję oraz określono dla kaŝdego z Obszarów Kluczowych o Cele główne o Cele szczegółowe o Zadnia do realizacji 5
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic III. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z DOKUMENTAMI NADRZĘDNYMI Opracowana Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic uwzględnia załoŝenia dokumentów programowych Unii Europejskiej, kraju, województwa łódzkiego i Pabianic. Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic w swych załoŝeniach jest zgodna z następującymi dokumentami: a. Strategią Lizbońską b. Strategią Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 c. Narodową Strategią Spójności 2007-2013 d. Narodową Strategią Rozwoju Regionalnego na lata 2007-2013 e. Strategią Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007-2020 f. Regionalnym Programem Operacyjnym dla województwa łódzkiego na lata 2007-2013 g. Sektorowymi programami województwa łódzkiego w tym: Strategią Polityki Zdrowotnej Województwa Łódzkiego na lata 2006-2013 Wojewódzką Strategią w Zakresie Polityki Społecznej na lata 2007-2020 Regionalną Strategią Innowacji Województwa Łódzkiego RSI LORIS 2005-2013 Wojewódzkim Programem Ochrony Środowiska dla Województwa Łódzkiego Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Łódzkiego h. Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Pabianic (29 czerwca 2006 r.) i. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Pabianic NaleŜy nadmienić, iŝ ze względu na złoŝoność zagadnień zawartych w Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic, dla zapewnienia kompleksowego rozwoju miasta rekomendowane jest opracowanie: Programu Rozwoju Mieszkalnictwa Miasta Pabianic Programu Rewitalizacji Miasta Pabianic Strategii Promocji Miasta Pabianic Aktualizacji posiadanej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Programu ZrównowaŜonego Rozwoju Transportu Publicznego w Pabianicach IV. MONITORING STRATEGII Powodzenie realizacji strategii zaleŝy od wielu czynników: sytuacji społecznej, politycznej i ekonomicznej, stopnia zaangaŝowania osób odpowiedzialnych za jej wdraŝanie oraz innych determinantów, w tej chwili niemoŝliwych do określenia. Ze względu na to, Ŝe strategia rozwoju jest dokumentem Ŝywym, musi być aktualizowana i przystosowywana w sposób bieŝący do zmieniających się czynników warunkujących rozwój miasta. Z tego względu niezwykle waŝne jest wdroŝenie skutecznego systemu monitoringu realizacji Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic. Optymalnym rozwiązaniem jest utworzenie Zespołu ds. Monitorowania Strategii, złoŝonego z pracowników Urzędu Miejskiego, zaangaŝowanych w jej wdraŝanie. 6
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Zespół zobowiązany zostanie do monitorowania stanu realizacji strategii i corocznego składania raportu z realizacji strategii władzom miasta. V. FINANSOWANIE ZADAŃ Przewiduje się, Ŝe realizacja zadań zawartych w strategii będzie finansowana z następujących źródeł: budŝetu miasta Pabianice, funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, innych zagranicznych środków pomocowych, środków krajowych oraz środków innych instytucji i organów zaangaŝowanych w realizację zadań. Szczegółowe informacje odnośnie finansowania zadań zostaną zawarte w harmonogramie realizacji strategii. 7
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic II. STRATEGIA ROZWOJU MIASTA PABIANIC 1. WIZJA I MISJA MIASTA PABIANIC Wizja rozwoju Miasta Pabianic to stan, do którego osiągnięcia zmierzają wszystkie działania, realizowane przez władze miasta. Wizja Pabianic powstała przy uwzględnieniu pragnień i uwag mieszkańców miasta, wyraŝonych podczas badań ankietowych, warsztatów oraz konsultacji z grupami ekspertów. Wizja uwzględnia to, co miasto ma najlepszego do zaoferowania oraz wytycza cele do zrealizowania tam, gdzie konieczne jest podjęcie działań, przy wykorzystaniu istniejących szans, ale takŝe z pełną świadomością istniejących zagroŝeń. WIZJA dla Miasta Pabianic: Miasto, w którym Ŝyje się bezpiecznie, stwarzające warunki do Ŝycia rodzinnego, pracy i wypoczynku, świadome własnej toŝsamości historycznej i kulturowej, przyjazne przybyszom, otwarte na przedsiębiorców, połączone z Łodzią siecią powiązań ekonomicznych, społecznych i komunikacyjnych. W świetle zaproponowanej WIZJI rozwoju, MISJA dla miasta Pabianice, czyli cel nadrzędny wszystkich działań to: MISJA dla Miasta Pabianic: Wzrost atrakcyjności Pabianic jako miejsca do mieszkania, pracy, rozrywki oraz prowadzenia działalności gospodarczej przy wykorzystaniu istniejących związków z Łodzią oraz silnej identyfikacji mieszańców z miastem. 8
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Realizacji misji przyporządkowane zostały cele główne: Cele główne: 1. Rozwój gospodarczy Pabianic 2. Poprawa jakości Ŝycia w Pabianicach 3. Poprawa stanu infrastruktury miejskiej oraz stanu środowiska naturalnego Zakładane efekty: 1. Wzrost liczby mieszkańców Pabianic, w tym liczby mieszkańców aktywnych zawodowo 2. Wzrost podaŝy miejsc pracy, w tym miejsc pracy w sektorach o duŝej wartości dodanej 3. Wzrost zamoŝności mieszkańców miasta 4. Wzrost atrakcyjności miasta pod względem estetycznym oraz pod względem kulturalno-rekreacyjnym 5. Wzrost zamoŝności Gminy Miejskiej Pabianice 9
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Rozwój Gospodarczy STRATEGIA ROZWOJU GOSPODARCZEGO MIASTA PABIANIC NA LATA 2007-2015 WIZJA MISJA Miasto, w którym Ŝyje się bezpiecznie, stwarzające warunki do pracy, wypoczynku i Ŝycia rodzinnego, świadome własnej toŝsamości historycznej i kulturowej, przyjazne przybyszom, otwarte na przedsiębiorców, połączone z Łodzią siecią powiązań ekonomicznych, społecznych i komunikacyjnych. Wzrost atrakcyjności Pabianic jako miejsca do mieszkania, pracy, rozrywki oraz prowadzenia działalności gospodarczej przy wykorzystaniu istniejących związków z Łodzią oraz silnej identyfikacji mieszańców z miastem. OBSZAR KLUCZOWY 1: ROZWÓJ GOSPODARCZY OBSZAR KLUCZOWY 2: JAKOŚĆ śycia OBSZAR KLUCZOWY 3: INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO CEL GŁÓWNY: Rozwój gospodarczy Pabianic Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców Pabianic Poprawa stanu infrastruktury miejskiej oraz stanu środowiska naturalnego Cele szczegółowe: 1. Wsparcie rozwoju i tworzenia mikro, małej i średniej przedsiębiorczości lokalnej 2. Przyciągnięcie strategicznych inwestorów zewnętrznych 3. Przygotowanie terenów pod działalność gospodarczą 4. Wzrost poziomu innowacyjności lokalnej przedsiębiorczości 5. Rozwój sektora usług, w tym sektora turystyki, rozrywki i rekreacji 6. Opracowanie i wdroŝenie systemu monitoringu przedsiębiorczości w Pabianicach 1. Zwiększenie na terenie miasta zasobów mieszkaniowych 2. Poprawa jakości kształcenia 3. Rozszerzenie oferty rekreacyjnej i sportowej miasta 4. Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom i osobom przyjezdnym 5. Rozszerzenie oferty kulturalnej miasta 6. Aktywizacja zawodowa osób naraŝonych na wykluczenie zawodowe 7. Optymalizacja pomocy społecznej dla mieszkańców Pabianic 8. Usprawnienie obsługi mieszkańców przez pracowników Urzędu Miejskiego w Pabianicach 9. Poprawa jakości i dostępności świadczeń z zakresu ochrony zdrowia 1. Rewitalizacja i nadanie nowych funkcji zdegradowanym obszarom miejskim 2. Poprawa dostępności komunikacyjnej i bezpieczeństwa ruchu drogowego Pabianic 3. Stworzenie skutecznego i bezpiecznego systemu komunikacji miejskiej i podmiejskiej 4. Skanalizowanie i zaopatrzenie w wodę zurbanizowanych terenów miasta 5. Poprawa stanu środowiska naturalnego 10
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Rozwój Gospodarczy OBSZAR KLUCZOWY 1: ROZWÓJ GOSPODARCZY Cel główny: Rozwój gospodarczy Pabianic Wskaźniki realizacji celu głównego: Wzrost liczby przedsiębiorstw zarejestrowanych na terenie Pabianic Wzrost liczby miejsc pracy Spadek poziomu bezrobocia Wzrost liczby osób zameldowanych w Pabianicach Wzrost dochodów miasta z tytułu podatku od nieruchomości Wzrost dochodów miasta z tytułu podatku PIT Wzrost dochodów miasta z tytułu podatku CIT Cel szczegółowy 1/1. Wsparcie rozwoju i tworzenia mikro, małej i średniej przedsiębiorczości lokalnej Uzasadnienie: Aktywizacja gospodarcza mieszkańców Pabianic jest moŝliwa jedynie w warunkach wspierania przedsiębiorców zarówno na etapie uruchamiania działalności, jak i w fazie rozwoju. Przy duŝej konkurencji działających juŝ na rynku firm, szczególnie waŝna jest pomoc doradcza i finansowa dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą. Z kolei przedsiębiorcy, którzy działalność juŝ prowadzą, mają trudności z pozyskiwaniem środków finansowych na rozwój firm oraz z promowaniem swych wyrobów lub usług w kraju i za granicą. Rozwój mikro, małych i średnich przedsiębiorstw jest dla Pabianic szczególnie waŝny, gdyŝ działa tu wiele firm rodzinnych posiadających długą historię; szczególnie aktywne jest równieŝ lokalne rzemiosło. W chwili obecnej miasto Pabianice w niewielkim stopniu wspiera rozwój przedsiębiorczości lokalnej: nie został opracowany i wdroŝony system pomocy przedsiębiorcom, mimo iŝ taki cel został określony w Strategii Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic z 2000 roku. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój Miasta Zadanie 1/1/1: Stworzenie wyspecjalizowanej komórki silnie powiązanej z miastem, świadczącej pomoc mikro, małym i średnim przedsiębiorstwom W strukturze Urzędu Miejskiego nie ma wyodrębnionej komórki, której zadaniem byłoby świadczenie pomocy i doradztwa dla MŚP, m.in. w zakresie procedur zakładania działalności oraz pozyskiwania środków na działalność. Taką funkcję mogłoby pełnić np. centrum obsługi MŚP działające w ramach centrum obsługi inwestora. Zadanie 1/1/2: Opracowanie systemu pomocy osobom pragnącym uruchomić działalność gospodarczą, zwłaszcza w sektorach produkcji i usług Ze względu na to, Ŝe w mieście nie funkcjonuje zintegrowany system wspierania przedsiębiorczości, konieczne jest jego opracowanie, w tym opracowanie zasad i form udzielania pomocy dla przedsiębiorstw oraz form i zasad współpracy z zewnętrznymi organizacjami, mogącymi wspierać rozwój lokalnej przedsiębiorczości (banki, PUP, organizacje pozarządowe). 11
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Rozwój Gospodarczy Zadanie1/1/3: Stworzenie banku informacji inwestycyjnej dla MŚP, zawierającego informacje o moŝliwościach prowadzenia działalności na terenie Pabianic Bank informacji będzie miejscem, gdzie przedsiębiorcy dysponujący infrastrukturą pod działalność gospodarczą będą mieć moŝliwość składania ofert, zaś przedsiębiorcy poszukujący np. pomieszczeń pod działalność gospodarczą będą mieć moŝliwość szybkiego zdobycia bezpłatnych informacji (lokale do wynajęcia, hale, zaplecze biurowe, itp.). Wskaźniki realizacji celu: Wzrost liczby utworzonych przedsiębiorstw, w tym mikro, małych, średnich przedsiębiorstw Liczba utworzonych miejsc pracy netto Wzrost liczby poŝyczek z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej Wzrost wartości eksportu przedsiębiorstw (mikro, małych i średnich) Spadek poziomu bezrobocia Wzrost poziomu inwestycji przedsiębiorstw lokalnych (mikro, małych i średnich) Wzrost liczby osób zatrudnionych w przedsiębiorstwach lokalnych (mikro, małych i średnich) Cel szczegółowy 1/2: Przyciągnięcie strategicznych inwestorów zewnętrznych Uzasadnienie: W Pabianicach działa niewielka liczba duŝych, strategicznych inwestorów, oferujących zatrudnienie znacznej liczbie osób. Przyciągnięcie do miasta inwestorów zewnętrznych pozwoli na szybkie zwiększenie oferty pracy dla mieszkańców, ale takŝe osób spoza Pabianic, dla których atrakcyjna praca stworzy moŝliwość osiedlenia się w Pabianicach. Pozyskanie duŝego, strategicznego inwestora często wiąŝe się z przyciągnięciem jego dostawców, a tym samym wygenerowaniem dodatkowych miejsc pracy. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 1/2/1: Utworzenie wyodrębnionej komórki, ściśle powiązanej z Urzędem Miejskim, obsługującej duŝych inwestorów. Zadanie 1/2/2: Przekształcenie wybranych terenów miejskich w Specjalną Strefę Ekonomiczną Podjęcie decyzji przez duŝego przedsiębiorcę o realizacji inwestycji na terenie miasta w duŝym stopniu zaleŝy od oceny współpracy miasto-inwestor na etapie wstępnych negocjacji. Inwestor oczekuje profesjonalnej obsługi, zwłaszcza w początkowej fazie inwestycji. Komórka ta moŝe być utworzona w ramach wspólnej struktury wraz z komórką odpowiedzialną za obsługę MŚP (np. centrum obsługi przedsiębiorcy). Przedsiębiorstwa działające na terenie SSE korzystają ze specjalnych ulg podatkowych, w związku z tym miasta, na terenie których znajdują się SSE, posiadają przewagę konkurencyjną w stosunku do innych miast. Zadanie 1/2/3: Stworzenie systemu zachęt dla duŝych inwestorów W warunkach coraz większej konkurencji pomiędzy miastami o umiejscowienie na ich terenie inwestycji, system zachęt i ulg dla przedsiębiorców realizujących duŝe inwestycje jest dodatkowym bodźcem pozwalającym na podjęcie decyzji przez przedsiębiorcę. 12
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Rozwój Gospodarczy Zadanie 1/2/4: Stworzenie banku informacji inwestycyjnej dla duŝych przedsiębiorstw, zawierającej informacje o moŝliwościach inwestowania w Pabianicach Zadanie 1/2/5: Opracowanie materiałów promocyjnych dla miasta w formie graficznej i elektronicznej w języku polskim i językach obcych Zadanie 1/2/6: Promocja miasta w środowisku instytucji i organizacji, które zajmują się obsługą inwestorów zewnętrznych (PAIZ, firmy doradcze, misje ekonomiczne ambasad, Urząd Wojewódzki, Urząd Marszałkowski) Zadanie 1/2/7: Intensyfikacja współpracy z regionami i miastami partnerskimi celem promocji gospodarczej miasta DuŜy przedsiębiorca, poszukujący terenów pod inwestycję, liczy na otrzymanie pełnej, rzetelnej oferty dotyczącej moŝliwości inwestowania w mieście (tereny inwestycyjne, hale pod wynajem itd.). Materiały promocyjne są niezbędnym i skutecznym narzędziem, pozwalającym na przedstawienie oferty miasta i jego silnych stron potencjalnym inwestorom zewnętrznym. Jest to skuteczna forma aktywnego poszukiwania znaczących, zagranicznych inwestorów. Intensyfikacja kontaktów z miastami partnerskimi pozwoli na promowanie miasta bezpośrednio w środowisku przedsiębiorców zagranicznych. Wskaźniki realizacji celu: Wzrost liczby duŝych przedsiębiorstw działających na terenie Pabianic Liczba miejsc pracy utworzonych przez nowych inwestorów Wzrost liczby inwestorów zewnętrznych, w tym inwestorów zagranicznych Zwiększenie oferty miejsc pracy dla mieszkańców miasta Zmniejszenie poziomu bezrobocia Wielkość nakładów inwestycyjnych poniesionych przez nowych inwestorów Liczba materiałów informacyjnych i promocyjnych Liczba przedsiębiorstw korzystających z usług doradczych Urzędu Miejskiego w Pabianicach Cel szczegółowy 1/3: Przygotowanie terenów pod działalność gospodarczą Uzasadnienie: Jedną ze słabych stron miasta jest niewielka powierzchnia posiadanych terenów pod realizację inwestycji. Zwiększenie powierzchni posiadanych terenów inwestycyjnych przyspieszy proces inwestycyjny oraz pozwoli na objęcie części posiadanych terenów Specjalną Strefą Ekonomiczną 13
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Rozwój Gospodarczy Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 1/3/1: Zwiększenie powierzchni własnych terenów inwestycyjnych poprzez wykup terenów przez miasto Zadanie 1/3/2: Opracowanie projektów technicznych dla ww. terenów oraz wykonanie uzbrojenia terenów inwestycyjnych Powierzchnia terenów inwestycyjnych, będących własnością miasta jest stosunkowo niewielka, co utrudnia i spowalnia proces inwestycyjny. Stopniowy wykup terenów pozwoli na rozszerzenie oferty dla inwestorów i przyspieszenie terminu realizacji inwestycji. W warunkach duŝej konkurencji o pozyskanie inwestorów, uzbrojenie terenu jest waŝnym czynnikiem decydującym o podjęciu przez inwestora decyzji o lokalizacji inwestycji. Wskaźniki realizacji celu: Powierzchnia wykupionych przez miasto terenów pod inwestycje Powierzchnia sprzedanych terenów komunalnych pod inwestycje Powierzchnia uzbrojonych terenów inwestycyjnych Cel szczegółowy 1/4: Wzrost poziomu innowacyjności lokalnej przedsiębiorczości Uzasadnienie: W strukturze gospodarczej miasta przewaŝają firmy handlowe oraz firmy usługowe oferujące podstawowe usługi remontowo-budowlane i serwisowe. Bliskość duŝego i pręŝnego ośrodka edukacyjnego i badawczego, jakim jest Łódź, stwarza moŝliwość podniesienia potencjału innowacyjnego i rozwojowego przedsiębiorstw lokalnych, ale takŝe przyciągnięcia firm o szczególnie duŝym potencjale innowacyjnym, tworzących wysoką wartość dodaną, a co za tym idzie oferujących lepiej płatne miejsca pracy. Zadanie 1/4/1: Utworzenie parku technologicznego Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Bliskość Łodzi wraz z zapleczem edukacyjnym i badawczo-rozwojowym stwarza szansę rozwoju przedsiębiorczości o szczególnie innowacyjnym charakterze, w tym równieŝ w zakresie realizacji usług o wysokiej innowacyjności. Utworzenie parku technologicznego w postaci obiektu biurowego wyposaŝonego w zaawansowaną infrastrukturę informatyczną, pozwoli na stworzenie miejsca, z którego będą mogły korzystać innowacyjne mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, zwłaszcza w początkowej fazie rozwoju. Utworzenie parku pozwoli na przyciągnięcie przedsiębiorstw prowadzących działalność o duŝej wartości dodanej. 14
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Rozwój Gospodarczy Zadanie 1/4/2: Wspieranie tworzenia klastra przedsiębiorstw o wysokim potencjale innowacyjnym Zadanie 1/4/3: Współpraca z instytucjami finansowymi w celu pomocy przedsiębiorstwom mającym zamiar uruchomić działalność o wysokim poziomie innowacyjności Zadanie 1/4/4: Wzrost poziomu innowacyjności przedsiębiorstw pabianickich dzięki doradztwu technicznemu i finansowemu Wskaźniki realizacji celu: Koncentracja przedsiębiorstw z tych samych branŝ, zwłaszcza w łańcuchu odbiorca-poddostawca sprzyja optymalizacji kosztów oraz realizacji przez inwestorów wspólnych przedsięwzięć badawczo-rozwojowych i logistycznych, co wpływa na oŝywienie gospodarcze miasta i tworzenie miejsc pracy. Ze względu na silnie zaznaczoną obecność przemysłu farmaceutycznego szansą dla Pabianic moŝe być przyciągnięcie inwestorów z tej branŝy. Uruchamianie działalności o duŝym potencjale innowacyjnym wymaga wysokich nakładów w początkowej fazie działalności. Współpraca miasta z instytucjami finansowymi ułatwi start małym przedsiębiorstwom o innowacyjnym charakterze. W strukturze gospodarczej Pabianic przewaŝają przedsiębiorstwa prowadzące produkcję i świadczące usługi o niskim poziomie innowacyjności. Wynika to m.in. z braku informacji odnośnie moŝliwych do wdroŝenia rozwiązań technologicznych oraz moŝliwości uzyskania wsparcia na realizację projektów innowacyjnych oraz przygotowanie takich projektów. Doradztwo tego typu moŝe być świadczone w ramach centrum obsługi inwestora. Wzrost liczby innowacyjnych rozwiązań technologicznych wdroŝonych przez przedsiębiorstwa na terenie Pabianic Wzrost liczby miejsc pracy w innowacyjnych przedsiębiorstwach na terenie Pabianic Wzrost nakładów na B+R w przedsiębiorstwach Cel szczegółowy 1/5: Rozwój sektora usług, w tym sektora turystyki, rozrywki i rekreacji Uzasadnienie: Pabianice są miastem o wielu atutach, w tym atutach wynikających z historii miasta i jego połoŝenia (liczne zabytki, bliskość Łodzi, bliskość terenów rekreacyjnych, obiekty kultu religijnego w mieście oraz miastach połoŝonych w niewielkiej odległości). Atuty te są jednak w bardzo małym stopniu wykorzystywane do generowania dochodu miasta i jego mieszkańców, dlatego konieczne jest podjęcie działań mających na celu zmianę sytuacji. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 1/5/1: Określenie kluczowego dla Pabianic produktu turystycznego Miasto Pabianice nie wypracowało produktu turystycznego, który byłby silnie identyfikowany z miastem. Określenie takiego produktu jest niezbędne do skutecznej promocji miasta i przyciągnięcia turystów. 15
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Rozwój Gospodarczy Zadanie 1/5/2: Promocja walorów turystycznych i rekreacyjnych miasta Zadanie 1/5/3: Przyciągnięcie inwestorów z sektora turystyki (hotele, domy pielgrzyma) oraz z sektora rozrywki (kina, centra rozrywki, parki tematyczne, obiekty sportowe) Zadanie 1/5/4: Intensyfikacja współpracy z miastami partnerskimi celem promocji turystycznej miasta Zadanie 1/5/5: Intensyfikacja działalności Punktu Informacji Turystycznej i zmiana jego lokalizacji Wskaźniki realizacji celu: Aby zintensyfikować ruch turystyczny w mieście, konieczne jest opracowanie i realizacja planu promocji miasta, w tym jego walorów turystycznych. Jedną z szans dla Pabianic jest niewystarczająca ilość obiektów słuŝących rozrywce zlokalizowanych w Łodzi i miastach ościennych. Przy rosnących zarobkach zapotrzebowanie na rozrywkę równieŝ wykazywać będzie tendencję wzrostową, dlatego istotne jest przyciągnięcie inwestorów, którzy zainwestują w budowę takich obiektów. Z drugiej strony, rosnąca liczba turystów i coraz wyŝszy stopień wykorzystania pokoi hotelowych sprzyjają budowie tego typu obiektów na terenie Pabianic. Utrzymywane z miastami partnerskimi kontakty mogą być wykorzystane do promocji miasta i jego walorów, w tym promocji turystycznej (np. organizowanie Dni Pabianic za granicą, itp.). W chwili obecnej Punkt Informacji Turystycznej mieści się w budynku dworca kolejowego, co przy ograniczonym korzystaniu z kolejowych środków transportu oraz oddaleniu od centrum miasta nie wpływa pozytywnie na realizację przez punkt funkcji promocyjnej. Liczba osób korzystających z Punktu Informacji Turystycznej Wzrost liczby miejsc noclegowych dostępnych na terenie Pabianic Wzrost liczby miejsc pracy w sektorze usług turystycznych i gastronomicznych Wzrost liczby imprez promocyjnych Liczba inwestycji z sektora turystycznego Ilościowy i jakościowy wzrost oferty kulturalnej, rekreacyjnej i sportowej w Pabianicach Wzrost zadowolenia mieszkańców Pabianic z nowej oferty kulturalnej, rekreacyjnej i sportowej w mieście Cel szczegółowy 1/6: Opracowanie i wdroŝenie systemu monitoringu przedsiębiorczości w Pabianicach Uzasadnienie: Urząd Miejski w Pabianicach nie dysponuje w chwili obecnej danymi obrazującymi stan przedsiębiorczości pabianickiej. Miasto posiada niewystarczające informacje na temat potrzeb przedsiębiorców czy największych problemów, z którymi borykają się lokalni przedsiębiorcy. Aby prowadzone działania wspierające przedsiębiorczość oparte były na wiarygodnych przesłankach, konieczne jest stałe monitorowanie sytuacji przedsiębiorczości w Pabianicach. Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 1/6/1: Utworzenie banku danych o przedsiębiorcach pabianickich i jego stała aktualizacja Urząd Miejski w Pabianicach dysponuje jedynie danymi odnośnie przedsiębiorców, którzy zarejestrowani są w Ewidencji Działalności Gospodarczej UM Pabianic. Konieczne jest stworzenie bazy danych przedsiębiorstw mających siedzibę 16
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Rozwój Gospodarczy Zadanie 1/6/2: Coroczne badanie klimatu dla przedsiębiorczości w Pabianicach na terenie Pabianic, zarejestrowanych równieŝ w KRS. W ten sposób miasto będzie miało moŝliwość szybkiego docierania do przedsiębiorców, co jest istotne w przypadku organizacji np. misji handlowych, spotkań, targów itp. Badanie klimatu przedsiębiorczości przeprowadzone raz w roku pozwoli na poznanie sytuacji i problemów przedsiębiorstw oraz dostosowanie działań do aktualnej sytuacji. Wskaźniki realizacji celu: Liczba przedsiębiorstw biorących udział w misjach handlowych, spotkaniach i targach Liczba przedsiębiorstw biorących udział w imprezach promocyjnych 17
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia OBSZAR KLUCZOWY 2: POZIOM śycia Cel główny: Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców Pabianic Wskaźniki realizacji celu głównego: Wzrost liczby mieszkańców Pabianic w wieku produkcyjnym i przedprodukcyjnym Spadek poziomu bezrobocia Wzrost liczby osób osiedlających się w Pabianicach Wzrost poziomu zadowolenia mieszkańców z poziomu Ŝycia w Pabianicach Poprawa estetyki miasta Cel szczegółowy 2/1: Zwiększenie na terenie miasta zasobów mieszkaniowych Uzasadnienie: Niewielka oferta mieszkaniowa na lokalnym rynku jest jednym z podstawowych problemów Pabianic. W związku z tym, Ŝe w ostatnich latach nie były realizowane inwestycje w zakresie budowy infrastruktury mieszkaniowej, oferta mieszkaniowa jest w tej chwili bardzo uboga. W celu zatrzymania w mieście mieszkańców w wieku produkcyjnym a takŝe w celu przyciągnięcia do miasta mieszkańców innych miejscowości, w tym Łodzi, konieczne jest znaczne zwiększenie podaŝy mieszkań. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/1/1: Pozyskiwanie i uzbrajanie terenów pod budownictwo mieszkaniowe Pozyskanie i uzbrojenie terenów pod budownictwo mieszkaniowe pozwoli na zwiększenie podaŝy mieszkań na terenie Pabianic. Zadanie 2/1/2: Stworzenie bazy informacji dotyczących terenów inwestycyjnych oraz przedsiębiorstw architektonicznych i budowlanych Zadanie 2/1/3: Intensyfikacja działań zmierzających do zwiększenia ilości i poprawy jakości zasobów mieszkaniowych Zadanie 2/1/4: Intensyfikacja działań zmierzających do poprawy jakości komunalnych zasobów mieszkaniowych W warunkach odpływu siły roboczej za granicę, zwłaszcza w sektorze budownictwa, znalezienie wykonawcy inwestycji jest bardzo czasochłonne. Baza informacji (zawierająca oferty firm w formie papierowej, do konsultacji np. w Urzędzie Miejskim) pozwoliłaby na znaczne przyspieszenie procesu inwestycyjnego, zwłaszcza w przypadku inwestorów indywidualnych. Oferta mieszkaniowa Pabianic nie jest wystarczająca. Równocześnie istniejące mieszkania to lokale o niskim albo średnim standardzie. Konieczne jest wdroŝenie rozwiązań pozwalających na maksymalne zwiększenie podaŝy i standardu mieszkań. Opracowanie optymalnych rozwiązań wymaga przeprowadzenia szczegółowych analiz. DuŜa część mieszkaniowych zasobów komunalnych znajduje się w budynkach przedwojennych o złym stanie technicznym. Zwiększenie ilości nowych mieszkań komunalnych pozwoli na przesiedlenie osób zamieszkujących stare budynki i na odzyskanie starej substancji mieszkaniowej oraz poddanie jej rewitalizacji i ewentualnie nadanie jej nowych funkcji. 18
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Pozwoli to zmniejszyć nakłady finansowe ponoszone na bieŝące remonty starych budynków. Wskaźniki realizacji celu: Powierzchnia terenów pod inwestycje mieszkaniowe posiadanych przez miasto Powierzchnia uzbrojonych terenów pod inwestycje mieszkaniowe Liczba oddanych mieszkań w budownictwie wielorodzinnym Liczba wydanych pozwoleń na budowę dla budownictwa indywidualnego Wzrost standardu mieszkań w Pabianicach Liczba mieszkań komunalnych o dobrym stanie technicznym Liczba mieszkaniowych obiektów komunalnych objętych programem rewitalizacji Cel szczegółowy 2/2: Poprawa jakości kształcenia Uzasadnienie: Mimo dobrej oceny poziomu szkolnictwa przez mieszkańców Pabianic oraz pełnej oferty edukacyjnej, dostępnej w mieście, przedsiębiorcy mają trudności ze znalezieniem wykwalifikowanych pracowników. Dlatego teŝ konieczna jest taka organizacja kształcenia zawodowego, aby odpowiadało wymaganiom rynku pracy. Aby poprawić jakość kształcenia, konieczne jest równieŝ dokonywanie inwestycji w wyposaŝenie, w tym wyposaŝenie informatyczne. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/2/1: Stworzenie platformy ścisłej współpracy między Urzędem Miejskim, Starostwem Powiatowym, Urzędem Pracy oraz pracodawcami w zakresie dostosowania systemu kształcenia do zmieniających się warunków rynku pracy Stworzenie platformy współpracy umoŝliwi optymalne przystosowanie systemu szkolnictwa ponadgimnazjalnego do zmieniających się wymagań rynku pracy, dzięki czemu młodzi mieszkańcy Pabianic będą mogli nabywać umiejętności niezbędne na rynku pracy. Zadanie 2/2/2: Zakup wyposaŝenia do wdraŝania nowych metod nauczania (głównie wyposaŝenie informatyczne) WdraŜanie nowych metod nauczania oraz funkcjonowanie w obecnym świecie jest znacznie utrudnione w warunkach korzystania z tradycyjnych metod nauczania. Upowszechnienie nowoczesnych metod nauczania jest moŝliwe jedynie w warunkach odpowiedniego wyposaŝenia placówek szkolnych w wysokiej jakości sprzęt. Realizacja zadania przyczyni się do lepszego przygotowania dzieci i młodzieŝy do wejścia w przyszłości na rynki pracy. 19
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Zadanie 2/2/3: Poprawa jakości kształcenia w placówkach edukacyjnych poprzez inwestycje budowlano-remontowe Zadanie 2/2/4: Organizacja zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych dla dzieci i młodzieŝy Placówki edukacyjne, dla których miasto jest organem załoŝycielskim, wymagają remontów i prac modernizacyjnych, bez których utrudniona jest realizacja zajęć edukacyjnych. Organizacja tego rodzaju zajęć pozwoli na aktywizację młodzieŝy, w tym na rozwijanie jej zainteresowań i kształtowanie nowych umiejętności. Wskaźniki realizacji celu: Liczba sporządzonych analiz rynku pracy Liczba nowych kierunków nauczania wprowadzona do szkół Liczba osób korzystająca z programów dokształcania Liczba zakupionego wyposaŝenia, w tym wyposaŝenia informatycznego Kubatura i powierzchnia wyremontowanych i zmodernizowanych obiektów Liczba dzieci i młodzieŝy korzystających z zajęć pozalekcyjnych Cel szczegółowy 2/3: Rozszerzenie oferty rekreacyjnej i sportowej miasta Uzasadnienie: Oferta Pabianic w zakresie rozrywki, rekreacji i sportu jest stosunkowo niewielka. Posiadane obiekty nie są przystosowane dla rodzin z małymi dziećmi, zaś istniejąca oferta jest mało zróŝnicowana. Równocześnie zarówno w Łodzi, jak i w miastach ościennych oferta rekreacyjna jest niewystarczająca. W warunkach coraz wyŝszych zarobków i zainteresowania turystyką weekendową jest to jedna z szans dla rozwoju miasta. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/3/1: Budowa obiektów sportowych dostosowanych do potrzeb róŝnych grup wiekowych Zadanie 2/3/2: Utrzymanie i upiększanie terenów zielonych, w tym przystosowanie ich do pełnienia funkcji rekreacyjnych (np. tereny piknikowe) Ze względu na niewielką ofertę rozrywkową, rekreacyjną i sportową, konieczna jest budowa nowych obiektów, uwzględniających zwłaszcza potrzeby rodzin z małymi dziećmi oraz młodzieŝy (górki saneczkowe, lodowiska, baseny kąpielowe dostępne dla dzieci i dorosłych, zjeŝdŝalnie, górki saneczkowe, skate- parki). Budowa nowych obiektów stwarza moŝliwość intensyfikacji tzw. turystyki weekendowej. Pabianice posiadają interesujące tereny zielone, w tym tereny zlokalizowane w centrum miasta, nie są one jednak w pełni wykorzystane, gdyŝ nie są przystosowane do pełnienia funkcji rekreacyjnej. Konieczne jest wyposaŝenie terenów rekreacyjnych w odpowiednie obiekty małej infrastruktury (kosze, stoły, toalety) tak, aby pełniły funkcje rekreacyjną dla rodzin, równieŝ z małymi dziećmi oraz dla osób starszych. 20
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Zadanie 2/3/3: Budowa nowych oraz modernizacja, przystosowanie i rozbudowa istniejących placów zabaw i obiektów rekreacyjnych dla dzieci i młodzieŝy Zadanie 2/3/4: Przystosowanie istniejących obiektów sportowych przyszkolnych do funkcji ogólnodostępnych Ze względu na coraz większe problemy dzieci i młodzieŝy ze zdrowiem, wynikające z mało aktywnego trybu Ŝycia, konieczne jest stworzenie warunków do rozwoju ruchowego dzieci i młodzieŝy, np. poprzez budowę i modernizację obiektów przystosowanych do czynnego spędzania czasu wolnego. Większość placówek edukacyjnych posiada obiekty sportowe, które moŝna byłoby po odpowiednim przystosowaniu udostępnić dzieciom, młodzieŝy i osobom dorosłym do aktywnego spędzania wolnego czasu, w tym równieŝ w weekendy. Wskaźniki realizacji celu: Wzrost liczby osób korzystających z obiektów sportowych Wzrost liczby turystów odwiedzających Pabianice w weekendy Liczba obiektów sportowych i rekreacyjnych w mieście Powierzchnia terenów zielonych przystosowanych do funkcji rekreacyjnych Liczba zmodernizowanych i wybudowanych placów zabaw dla dzieci i młodzieŝy Cel szczegółowy 2/4: Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom i osobom przyjezdnym Uzasadnienie Poziom bezpieczeństwa w mieście jest waŝnym czynnikiem, decydującym o poziomie zadowolenia mieszkańców a takŝe podjęciu decyzji o zamieszkaniu lub nie w danym miejscu, moŝe wpływać na podjęcie decyzji lokalizacji inwestycji przez przedsiębiorców oraz oddziaływuje na intensywność ruchu turystycznego. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/4/1: Optymalizacja współpracy Policji, StraŜy Miejskiej, firm ochrony mienia i innych podmiotów w zakresie bezpieczeństwa publicznego Ze względu na to, Ŝe zadania w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa realizowane są zarówno przez Policję, jak i StraŜ Miejską oraz firmy ochroniarskie, konieczne jest jak najściślejsze współdziałanie ww. instytucji. Mimo, iŝ chwili obecnej podpisana jest umowa o współpracy między Policją a StraŜą Miejską, nie jest ona realizowana. Zadanie 2/4/2: WdroŜenie systemów monitoringu szczególnie niebezpiecznych rejonów miasta oraz centrum miasta Stworzenie bezpiecznych obszarów w mieście wymaga wdroŝenia systemów monitoringu bezpieczeństwa, w tym nabycia urządzeń monitorujących. 21
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Zadanie 2/4/3: WdraŜanie programów profilaktyki uzaleŝnień Alkoholizm i narkomania to coraz bardziej nasilające się patologie społeczne, równieŝ w Pabianicach. Przeciwdziałanie tym zagroŝeniom jest moŝliwe w warunkach wdraŝania programów profilaktyki, realizowanych przez róŝne, współpracujące ze sobą jednostki. Wskaźniki realizacji celu: Zmniejszenie liczby wykroczeń w mieście Zmniejszenie liczby przestępstw w mieście Zmniejszenie liczby osób uzaleŝnionych od alkoholu i narkotyków 22
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Cel szczegółowy 2/5: Rozszerzenie oferty kulturalnej miasta Uzasadnienie: Na terenie miasta zlokalizowane są obiekty zabytkowe oraz kulturalne, które mogą słuŝyć mieszkańcom w wieloraki sposób. Niezwykle istotne jest, aby oferta kulturalna miasta dotarła do jak najszerszego kręgu odbiorców, dlatego zalecane jest podejmowanie działań, mających na celu otwarcie się instytucji kultury na mieszkańców, a takŝe tworzenie oferty kulturalnej uwzględniającej najnowsze zdobycze cywilizacyjne. Realizacja tego celu pozwala na wykorzystanie szansy, jaką jest stosunkowo niewielka liczba zabytków w Łodzi i sąsiednich miastach. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/5/1: Realizacja projektów wykorzystania posiadanych obiektów zabytkowych do pełnienia funkcji kulturalnych i edukacyjnych Celem zadania jest przystosowanie posiadanych zabytków do pełnienia funkcji kulturalnych tak, aby maksymalnie szeroko udostępnić je mieszkańcom i turystom, a tym samym przyczynić się do intensyfikacji ruchu turystycznego w mieście. Zadanie 2/5/2: Realizacja prac konserwatorskich i budowlanych mających na celu poprawę stanu zabytków oraz ich ochronę Realizacja zadania jest niezbędna do utrzymania obiektów zabytkowych w dobrym stanie i zabezpieczenia ich przed zagroŝeniami i postępującą dewastacją. Zadanie 2/5/3: Tworzenie nowoczesnych obiektów kultury wykorzystujących nowoczesne technologie W dobie szybkiego rozwoju cywilizacyjnego waŝne jest stałe dostosowywanie oferty kulturalnej do zmieniających się potrzeb jej odbiorców, przy uwzględnieniu nowoczesnych zdobyczy cywilizacji. Zadanie 2/5/4: Promocja miasta poprzez organizację imprez kulturalnych wykorzystujących kulturalne walory miasta (historia, zabytki, lokalne produkty) Wykorzystanie walorów kulturalnych Pabianic pozwoli na aktywizację miasta jako ośrodka kulturalnego oraz pośrednio przyczyni się do przyciągnięcia do niego osób spoza Pabianic. Wysokie Wskaźniki realizacji celu: Wzrost liczby turystów odwiedzających miasto Liczba obiektów kultury wykorzystujących nowoczesne technologie Liczba imprez kulturalnych i promocyjnych organizowanych w Pabianicach Wzrost liczby osób korzystających z obiektów kultury Poprawa stanu obiektów kultury 23
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Cel szczegółowy 2/6: Aktywizacja zawodowa osób naraŝonych na wykluczenie zawodowe Uzasadnienie: Program aktywizacji zawodowej mieszkańców Pabianic realizowany jest przez Powiatowy Urząd Pracy, jednakŝe ze względu na wagę problemu i jego skutki, przeciwdziałanie bezrobociu to równieŝ jeden z problemów, z którym stykają się pracownicy MCPS. Rozwiązywanie problemów bezrobocia, w tym równieŝ bezrobocia długotrwałego, jest moŝliwe jedynie w warunkach współpracy między tymi instytucjami. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/6/1: Utworzenie platformy współpracy pozwoli Utworzenie platformy na skuteczniejsze rozwiązanie problemów bezrobocia, wielopłaszczyznowej w tym zjawiska bezrobocia długotrwałego. współpracy instytucji i organów odpowiedzialnych za pracę z osobami naraŝonymi na wykluczenie zawodowe oraz wspólne wdraŝanie programów integracji i aktywizacji zawodowej dla osób naraŝonych na wykluczenie Zadanie 2/6/2: Podnoszenie kwalifikacji osób pracujących z osobami naraŝonymi na wykluczenie zawodowe Świadczenie skutecznej pomocy osobom naraŝonym na wykluczenie zawodowe wymaga stałego zwiększania kwalifikacji osób pracującymi z osobami naraŝonymi na wykluczenie zawodowe Wskaźniki realizacji celu: Spadek poziomu bezrobocia, w tym bezrobocia długotrwałego Wzrost kwalifikacji osób pracujących z osobami naraŝonymi na wykluczenie społeczne 24
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Cel szczegółowy 2/7: Optymalizacja pomocy społecznej dla mieszkańców Pabianic Uzasadnienie: W warunkach starzenia się mieszkańców Pabianic naleŝy liczyć się z nasilaniem się problemów związanych z wiekiem, a co za tym idzie z koniecznością intensyfikacji opieki nad osobami starszymi. Wszelkie formy pomocy osobom starszym powinny mieć na celu utrzymanie ich w jak najlepszej kondycji i aktywności. Zadania : Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/7/1: Budowa i przebudowa domów dziennego pobytu oraz zakup wyposaŝenia Domy dziennego pobytu są miejscem, gdzie osoby starsze oraz osoby w trudnej sytuacji mogą skorzystać z pomocy, w tym pomocy medycznej w ciągu dnia. Zadanie 2/7/2: Podnoszenie kwalifikacji osób pracujących z osobami starszymi Świadczenie skutecznej pomocy, zwłaszcza w przypadku osób starszych, wymaga stałego podnoszenia kwalifikacji osób pracujących z tymi osobami. Zadanie 2/7/3: Podnoszenie kwalifikacji osób pracujących z osobami naraŝonymi na wykluczenie społeczne Świadczenie skutecznej pomocy osobom naraŝonym na wykluczenie społeczne wymaga stałego zwiększania kwalifikacji osób pracującymi z tymi osobami. Zadanie 2/7/4: Budowa obiektów mieszkalnych przystosowanych do potrzeb osób niepełnosprawnych i starszych Budowa tzw. mieszkań chronionych, przeznaczonych dla osób o ograniczonej sprawności, w tym dla osób starszych, pozwoli na eliminację barier architektonicznych i umoŝliwi osobom niepełnosprawnym jak najpełniejszą integrację ze społeczeństwem. Słabe Wskaźniki realizacji celu: Liczba osób korzystających z domów dziennego pobytu Poprawa poziomu kwalifikacji osób pracujących z osobami starszymi Liczba lokali mieszkalnych przystosowanych do potrzeb osób niepełnosprawnych Jakościowa poprawa usług świadczonych osobom naraŝonym na wykluczenie społeczne 25
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Cel szczegółowy 2/8: Usprawnienie obsługi mieszkańców przez pracowników Urzędu Miejskiego w Pabianicach Uzasadnienie: Niezadowalająca jakość obsługi mieszkańców przez urzędników Urzędu Miejskiego oraz trudności w załatwianiu podstawowych spraw ze względów organizacyjnych były sygnalizowane przez duŝą liczbę mieszkańców miasta. Z tego względu konieczne jest podjęcie działań, zmierzających do usprawnienia obsługi mieszkańców. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/8/1: Usprawnienie działania punktu obsługi mieszkańców w ramach Urzędu Miejskiego w Pabianicach Usprawnienie działania punktu obsługi mieszkańców, zlokalizowanego w miejscu dobrze dostępnym dla mieszkańców, pozwoli na znaczne usprawnienie pracy Urzędu oraz na znaczne skrócenie czasu koniecznego do załatwienia spraw urzędowych. Zadanie 2/8/2: Utworzenie platformy elektronicznej obsługi mieszkańców (e-urząd) Platforma elektroniczna, słuŝąca do wymiany informacji między Urzędem a mieszkańcami przyczyni się do znacznego usprawnienia obsługi mieszkańców, ze szczególnym uwzględnieniem mieszkańców młodych i w wieku średnim. Zadanie 2/8/3: Stworzenie Furtek miejskich Zadanie 2/8/4: Podnoszenie kwalifikacji przez pracowników Urzędu Miejskiego Utworzenie Furtek miejskich, zinformatyzowanych placówek Urzędu, gdzie mieszkańcy mogą załatwić podstawowe sprawy, zlokalizowanych na największych osiedlach Pabianic, przybliŝy Urząd do mieszkańców i pozwoli na znacznie szybsze załatwienie prostych spraw urzędowych. Zmieniające się przepisy oraz coraz wyŝsze standardy obsługi petenta wpływają na konieczność stałego podnoszenia kwalifikacji przez pracowników Urzędu. Zadanie 2/8/5: Tworzenie punktów do Internetu publicznych dostępu Utworzenie publicznych punktów dostępu do Internetu wpłynie na wyrównanie szans mieszkańców w gorszym połoŝeniu oraz na rozwój społeczeństwa informacyjnego. Słabe Zadanie 2/8/6: Zakończenie prac nad wdroŝeniem systemu ISO w Urzędzie Miejskim System zarządzania jakością w Urzędzie Miejskim pozwoli na usprawnienie zarządzania w oparciu o sprawdzone w praktyce i uznane międzynarodowo zasady. 26
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Wskaźniki realizacji celu: Wzrost zadowolenia z pracy Urzędu Miejskiego Skrócenie czasu obsługi interesantów Poprawa jakości zarządzania w Urzędzie Miejskim Poprawa standardu obsługi klientów w Urzędzie Miejskim Wzrost liczby osób korzystających z interentu Cel szczegółowy 2/9: Poprawa jakości i dostępności świadczeń z zakresu ochrony zdrowia Uzasadnienie: Realizacja zadań z zakresu ochrony zdrowia jest szczególnie istotna w warunkach rosnącej liczby ludności w wieku poprodukcyjnym. Miasto jest organem załoŝycielskim dla nielicznych placówek ochrony zdrowia, jednakŝe jest równieŝ organem załoŝycielskim dla największej placówki medycznej w mieście oraz powiecie: szpitala miejskiego. Zadania: Zadanie Uzasadnienie Oddziaływanie na rozwój miasta Zadanie 2/9/1: Rozwiązanie problemu zadłuŝenia szpitala miejskiego Szpital w Pabianicach jest jedną z najbardziej zadłuŝonych placówek ochrony zdrowia w województwie. Z tego względu konieczne są niezbędne, szybkie działania, których celem jest rozwiązanie problemu zadłuŝenia szpitala przy zachowaniu placówki na terenie Pabianic. Zadanie 2/9/2: Modernizacja ochrony zdrowia placówek Aby placówki ochrony zdrowia mogły pełnić swoją funkcję, konieczna jest ich modernizacja i przystosowanie do wymogów stawianych nowoczesnej słuŝbie zdrowia. Zadanie 2/9/3: Zwiększenie skuteczności działania ratownictwa medycznego Ze względu na połoŝenie miasta wzdłuŝ waŝnych szlaków komunikacyjnych, niezwykle waŝne jest zapewnienie optymalnego bezpieczeństwa, w tym bezpieczeństwa medycznego, zarówno mieszkańcom jak i osobom przyjezdnym czy podróŝnym poprzez lepsze wyposaŝenie placówek i punktów ratownictwa medycznego Zadanie 2/9/4: Poprawa wyposaŝenia placówek medycznych w sprzęt medyczny Sprzęt medyczny posiadany przez placówki ochrony zdrowia jest wyeksploatowany, nie spełniający wymagań nowoczesnej diagnostyki. Z tego względu konieczne jest doposaŝenie zakładów opieki zdrowotnej oraz wymiana sprzętu. 27
Strategia Rozwoju Gospodarczego Miasta Pabianic Poziom śycia Wskaźniki realizacji celu: Zmniejszenie śmiertelności mieszkańców Zmniejszenie zachorowalności mieszkańców Zwiększenie wykrywalności chorób WydłuŜenie Ŝycia mieszkańców 28