ZESZYTY NAUKOWE UNIWERSYTETU SZCZECIŃSKIEGO NR 760 FINANSE, RYNKI FINANSOWE, UBEZPIECZENIA NR 59 2013



Podobne dokumenty
EUROPEJSKIE SŁONECZNE DNI ENERGIA SŁOŃCA FOTOWOLTAIKA TECHNOLOGIE, OPŁACALNOSĆ, REALIZACJE Olsztyn 9 MAJA 2013 R,

Przewrotny rynek zielonych certyfikatów

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

USTAWA z dnia 29 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy Prawo energetyczne 1

Wpływ spadku cen zielonych certyfikatów na rozwój rynku peletów w Polsce. Marek Cecerko

Tekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu. z dnia 22 grudnia 2015 r.

POLSKI SYSTEM WSPRACIA OZE

Najbliższe perspektywy prawno-ekonomiczne dla biogazowni

Analiza opłacalności projektów fotowoltaicznych

Marek Kulesa dyrektor biura TOE

Rynek zielonych certyfikatów stan na początku 2019 roku

Przychody z produkcji energii w instalacji PV w świetle nowego prawa

PAKIET INFORMACYJNY. System wsparcia w projekcie ustawy o OZE 6.2 z dnia r.

Materiał porównawczy do ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw.

Odnawialne źródła energii wyzwania stojące przed przedsiębiorstwami wodociągowo kanalizacyjnymi po 1 stycznia 2016 roku

Rejestr świadectw pochodzenia i rynek praw majątkowych

Ustawa o odnawialnych źródłach energii (OZE) nadzieje i oczekiwania

PRAWNE ASPEKTY DOTYCZĄCE FOTOWOLTAIKI LUBLIN 2015

Koncepcja notowania białych certyfikatów

Marek Kulesa dyrektor biura TOE

Elektrociepłownia opalana biogazem rolniczym - nowe odnawialne źródło energii

Rządowy program wsparcia energetyki wiatrowej w Polsce. Energetyka wiatrowa (onshore) w Polsce i w Niemczech r.

Analiza wpływu proponowanych zmian w systemie wsparcia na energetykę wiatrową w Polsce

Dr inż. Adam Mroziński. Zasoby energii słonecznej w województwie Kujawsko-Pomorskim oraz ekonomiczne i ekologiczne aspekty jej wykorzystania

Koszty funkcjonowania farm wiatrowych a projekt nowelizacji ustawy o OZE Opracowanie na bazie danych ARE S.A.

Prowadzący: mgr inż. Dawid Uchman tel ; davidu@poczta.fm V FORUM ENERGII ODNAWIALNEJ Wrocław Stadion Miejski

Przegląd aktualnych zmian Prawa energetycznego. Tomasz Ogłódek Kancelaria Radców Prawnych Tomasz Ogłódek, Marzena Czarnecka

System wsparcia energetyki odnawialnej w Polsce-planowane zmiany. Jerzy Pietrewicz, Sekretarz Stanu

ANALIZA FINANSOWA INWESTYCJI PV

5 sierpnia 2013 r. Szanowni Państwo,

KONSEKWENCJA ZMIAN W POLSKIM PRAWODAWSTWIE, SPOJRZENIE PODMIOTU ZOBLIGOWANEGO

System Aukcyjny w praktyce przykładowa kalkulacja

USTAWA z dnia 2 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska

Dlaczego system wsparcia małych elektrowni wodnych konieczny jest do utrzymania w długoterminowej perspektywie? RADOSŁAW KOROPIS

Zasady koncesjonowania odnawialnych źródełenergii i kogeneracji rola i zadania Prezesa URE

Henryk Klein OPA-LABOR Sp. Z o.o. Tel h.klein@opalabor.pl

Dziśi jutro systemu wsparcia źródeł odnawialnych

Zasady wsparcia dla fotowoltaiki w projekcie ustawy o OZE. Wschodnie Forum Gospodarcze Lub-Inwest, r. Lublin

System aukcyjny i wsparcie prosumentów w zapisach ustawy o OZE

Wpływ instrumentów wsparcia na opłacalność małej elektrowni wiatrowej

Warszawa, dnia 25 lutego 2014 r. PREZES URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI

Warszawa, dnia 5 grudnia 2016 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ENERGII 1) z dnia 1 grudnia 2016 r.

Prosument dzisiaj i jutro

fotowoltaiki w Polsce

Handout ustawy o odnawialnych źródłach energii (wersja przyjęta przez Sejm)

Rynek PRaw Majątkowych

Uwarunkowania formalno prawne rynku energii elektrycznej w II połowie 2011 r. oraz latach następnych

Stanisław Lewandowski Doradca Zarządu MEW S.A. Michał Wilkowski Prezes Zarządu MEW S.A.

Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii. Janusz Pilitowski, Departament Energii Odnawialnej

rola i zadania URE dr Zdzisław Muras

OCENA EFEKTYWNOŚCI PROJEKTU FARMY WIATROWEJ PRZY POMOCY MODELU DWUMIANOWEGO. dr Tomasz Łukaszewski mgr Wojciech Głoćko

Edmund Wach. Bałtycka Agencja Poszanowania Energii

Czyste energie. Sposoby rozliczeń za energię elektryczną produkowaną w instalacjach fotowoltaicznych. wykład 6. dr inż.

Warszawa, 3 stycznia 2017 r. KL/3/1/2749/DK/2017. Pan Krzysztof Tchórzewski Minister Energii. Szanowny Panie Ministrze,

USTAWA. z dnia. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii 1)

Efektywność energetyczna Uwarunkowania prawne i wpływ na rynek pracy

Zarządca Rozliczeń S.A. Konsekwencje rozwiązania kontraktów długoterminowych (KDT)

Rynek energii elektrycznej w Polsce w 2009 roku i latach następnych

Systemy fotowoltaiczne alternatywne źródło energii

Warszawa, 14 października 2015 r.

Zainwestuj w odnawialne źródła energii w Twoim Regionie: województwo warmińsko mazurskie

ENERGETYKA PROSUMENCKA AKTUALNY STAN I KIERUNKI ROZWOJU W ŚWIETLE USTAWY O OZE

Charakterystyka energetyczna przedsiębiorstwa

zasady koncesjonowania, system wsparcia Tomasz Adamczyk Dyrektor WOT URE w Lublinie

USTAWA. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii 1)

Załącznik nr 4 do Stanowiska nr 2/2/2016 WRDS w Katowicach z r.

do ustawy z dnia 22 grudnia 215 r. o zmianie ustawy o efektywności energetycznej (druk nr 55)

alność gospodarcza w zakresie wytwarzania energii elektrycznej w kogeneracji Koncesjonowana działalno

TRMEW Raport dotyczący wybranych konsekwencji projektowanych zmian regulacji prawnych w funkcjonowaniu małych elektrowni wodnych

Nowe wyzwania stojące przed Polską wobec konkluzji Rady UE 3 x 20%


Kompleksowy system wsparcia energetyki odnawialnej w Polsce oraz planowane zmiany. Warszawa, 2 października 2014 r.

Warszawa, dnia 6 lutego 2017 r. Poz. 220

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Warszawa, dnia 6 lutego 2017 r. Poz z dnia 20 stycznia 2017 r.

Wsparcie Odnawialnych Źródeł Energii

Nowe układy kogeneracyjne polska rzeczywistość i wyzwania przyszłości

Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii

Polski system wspierania efektywności energetycznej i białe certyfikaty

Energetyczne projekty wiatrowe

Zmiany na rynku energii elektrycznej w Polsce 2013/2014

Rynek PRaw Majątkowych

Treść zapytania nr 2 do przetargu wraz z wyjaśnieniami

Uwarunkowania prawne dla rozwoju energetyki odnawialnej System wsparcia energetyki odnawialnej w Polsce - planowane zmiany

Małoskalowe technologie odnawialnych źródeł energii systemy wsparcia i promocji w ustawie OZE

MAŁY TRÓJPAK. zmiany w ustawie Prawo energetyczne dotyczące Klientów biznesowych. dr Marzena Czarnecka Radca Prawny

Odnawialne źródła energii w projekcie Polityki Energetycznej Polski do 2030 r.

Analiza rentowności MEW w aspekcie likwidacji sytemu wsparcia

Dz.U poz MARSZAŁKA SEJMU RZEC ZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 20 stycznia 2017 r.

Sytuacja na rynku energii elektrycznej. Możliwe przyczyny. Warszawa, grudzień 2018 r.

Kontekst problemu. Załącznik do uchwały nr 7/07 Komitetu Standardów Rachunkowości z dnia 26 czerwca 2007 r.

12 listopada 2013 Gliwice Klaster 3x20. Przej cie z systemu certyfikatowego na system aukcyjny i wszystko co z tym związane.

System wsparcia OZE i rola TGE

Projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii - rozwiązania dotyczące wytwarzania ciepła oraz zmiany w kontekście zastosowania GBER

T R Ó J P A K E N E R G E T Y C Z N Y

Efektywność ekonomiczna elektrociepłowni opalanych gazem ziemnym

Fotowoltaika przyszłość i inwestycje w branży w świetle nowej ustawy o OZE. Warszawa

Mechanizmy wsparcia produkcji energii elektrycznej w kogeneracji i z odnawialnych źródeł energii

Rynek energii. Rynek świadectw pochodzenia energii

Realizacja Ustawy o efektywności energetycznej

WSTĘP ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU

Transkrypt:

ZESZYTY NAUKOWE UNIWERSYTETU SZCZECIŃSKIEGO NR 760 FINANSE, RYNKI FINANSOWE, UBEZPIECZENIA NR 59 2013 TOMASZ SWACZYNA WPŁYW CENY ZIELONYCH CERTYFIKATÓW NA EFEKTYWNOŚĆ INWESTYCJI W FARMĘ FOTOWOLTAICZNĄ W PRZYPADKU UCHWALENIA USTAWY O ODNAWIALNYCH ŹRÓDŁACH ENERGII Słowa kluczowe: ocena efektywności inwestycji Keywords: evaluating investment projects Klasyfikacja JEL: G31 Wprowadzenie Kwestie związane z opłacalnością inwestycji w systemy wytwarzające energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii na przełomie 2012 i 2013 roku były przedmiotem wielu dyskusji. Z jednej strony, założenia Krajowego Planu Działań na rzecz OZE, który jest spójny ze strategią Unii Europejskiej w zakresie redukcji poziomu emisji CO 2 do atmosfery (w Polsce do 2020 r. energia ze źródeł odnawialnych musi stanowić co najmniej 15% ogółu zużywanej energii elektrycznej), narzucają na państwo polskie wspieranie odnawialnych źródeł wytwarzania energii. Z drugiej zaś strony, świadomość, że koszt wytworzenia tzw. zielonej energii jest znacznie wyższy niż koszt wytworzenia dominującej w polskiej rzeczywistości gospodarczej energii pochodzącej ze spalania węgla, powoduje konieczność wsparcia wytwórców tego rodzaju energii. Oba wspomniane czynniki wymuszają na Radzie Ministrów (ustawodawcy) stworzenie takich mechanizmów wsparcia wytwórców zielonej energii, aby jej udział w wolumenie produkcji energii elektrycznej zdecydowanie wzrósł oraz żeby produkcja ta była ekonomicznie uzasadniona. W artykule skupiono się na zagadnieniach związanych z systemami fotowoltaicznymi, które za sprawą rozwoju technologii, jej coraz niższych kosztów wytworzenia, stały się motorem napędowym światowej energetyki odnawialnej, lecz nie polskiej. Światowym liderem pod względem zainstalowanych mocy elektrowni solarnych są kraje europejskie, w szczególności: Niemcy (36% światowych mocy), Włochy (18%), Hiszpania (6%), Francja (4%), Belgia (3%). Zgodnie z danymi European Photovoltaic Industry Association (EPIA), w przeliczeniu na 1 mieszkańca w Niemczech wytwarza się około 2600 razy więcej energii niż w Polsce. Tak niski poziom

598 Tomasz Swaczyna krajowych mocy wytwórczych wynika przede wszystkim z braku mechanizmów wsparcia dla systemów produkujących energię ze źródeł solarnych. Większość z wymienionych powyżej państw europejskich od pewnego czasu posiada wdrożone ustawy stanowiące o mechanizmach wsparcia producentów energii ze źródeł odnawialnych, w tym fotowoltaiki 1. Śladowa ilość produkowanej w Polsce energii elektrycznej pochodzącej z systemów fotowoltaicznych wynika z braku regulacji wspierających tę gałąź energetyki, a które w przeszłości zostały wdrożone w większości państw europejskich. Obecny system wsparcia W obowiązującym porządku prawnym, na łączny przychód związany z wytwarzaniem energii elektrycznej z systemów fotowoltaicznych składają się dwa elementy: cena zakupu energii przez tzw. sprzedawcę z urzędu oraz cena uzyskana ze sprzedaży świadectw pochodzenia, które są wydawane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na wniosek przedsiębiorcy zajmującego się wytwarzaniem energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych. Pierwszy wymieniony element przychodu został uregulowany w art. 9a ust. 6 Ustawy prawo energetyczne, zgodnie z którym sprzedawca z urzędu jest obowiązany do zakupu energii elektrycznej wytwarzanej w odnawialnych źródłach energii, przyłączonych do sieci znajdujących się w obszarze działania sprzedawcy z urzędu, oferowanej przez przedsiębiorstwa energetyczne, które uzyskały koncesję na jej wytwarzanie. Zakup ten odbywa się po cenie średniej sprzedaży energii elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym. Cenę energii elektrycznej ustala Prezes Urzędu Regulacji Energetyki do dnia 31 marca każdego roku kalendarzowego. Zgodnie z informacją opublikowaną na stronie internetowej URE średnia cena energii w roku 2011 wyniosła 198,90 MWh. Natomiast zagadnienie świadectw pochodzenia zostało uregulowane w art. 9e ust. 1 i ust. 3 Ustawy prawo energetyczne. W myśl tych przepisów, potwierdzeniem wytworzenia energii elektrycznej w odnawialnym źródle energii jest świadectwo pochodzenia energii, które jest wydawane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego, zajmującego się wytwarzaniem energii elektrycznej w odnawialnych źródłach energii, złożony za pośrednictwem operatora systemu elektroenergetycznego, na którego obszarze działania znajduje się odnawialne źródło energii określone we wniosku, w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku. Do wydawania świadectw pochodzenia stosuje się odpowiednio przepisy KPA o wydawaniu zaświadczeń. Zgodnie z obowiązującym prawem, za każdą wyprodukowaną MWh ze źródeł odnawialnych przedsiębiorcy przysługuje jeden certyfikat, bez względu na stosowaną technologię i inne czynniki. 1 Pierwszą taką ustawę uchwalił parlament austriacki i miało to miejsce 24.08.2002 r. Pozostałe kraje to: Cypr (2003), Dania (2009), Finlandia (2011), Niemcy (2009), Litwa (2011), Słowacja (2009), Szwecja (2003), Wielka Brytania (2010). Por. Uzasadnienie do projektu Ustawy o Odnawialnych Źródłach Energii z dnia 4 października 2012 r., s. 3.

Wpływ ceny zielonych certyfikatów na efektywność inwestycji... 599 W myśl art. 9e ust. 6 Ustawy prawo energetyczne, prawa majątkowe wynikające ze świadectwa pochodzenia są zbywalne i stanowią towar giełdowy, o którym mowa w art. 2 pkt 2 lit. d Ustawy o giełdach towarowych. Aktualne ceny giełdowe świadectw pochodzenia znajdują się na Towarowej Giełdzie Energii SA. Celem zagwarantowania wartości handlowej świadectwa pochodzenia, ustawodawca w art. 9a Ustawy prawo energetyczne zobowiązał przedsiębiorstwo energetyczne, zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej lub jej obrotem i sprzedające energię elektryczną odbiorcom końcowym, uzyskać i przedstawić do umorzenia Prezesowi URE świadectwo pochodzenia lub uiścić tzw. opłatę zastępczą. Rozporządzenie w sprawie umarzania świadectw pochodzenia wskazuje w 3, że obowiązek uzyskania i przedstawienia Prezesowi URE do umorzenia świadectw pochodzenia albo uiszczenia opłaty zastępczej uznaje się za spełniony, gdy udział ilościowy sumy energii elektrycznej wynikającej ze świadectw pochodzenia, które przedsiębiorstwo energetyczne przedstawiło do umorzenia lub z uiszczonej przez przedsiębiorstwo energetyczne opłaty zastępczej, w wykonanej całkowitej rocznej sprzedaży energii elektrycznej przez to przedsiębiorstwo odbiorcom końcowym, wynosi nie mniej niż wskazane tam wielkości procentowe, które zostały ustalone do 2017 roku. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że w dniu 19 października 2012 roku Ministerstwo Gospodarki skierowało do publikacji nowe Rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii, w którym ustalono wyższe wartości obowiązkowych udziałów energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w końcowej sprzedaży energii elektrycznej, w stosunku do poprzedniego rozporządzenia, na lata 2013 2017. Skierowane do publikacji ww. Rozporządzenie wskazuje również wartości obowiązku dla lat 2018 2021. Podwyższenie obowiązku udziału energii ze źródeł odnawialnych podyktowane jest obserwowaną w ostatnich miesiącach nadpodażą zielonych certyfikatów. Nadpodaż zielonych certyfikatów stworzyłaby zagrożenie dla rentowności istniejących źródeł odnawialnych. Poza wspomnianym rozporządzeniem, brak w aktualnym kształcie prawnym innych mechanizmów ograniczania nadpodaży. Wysokość opłaty zastępczej, zgodnie z art. 9a ust. 2 i 4 Ustawy prawo energetyczne, wynosi 240 zł/mwh i jest ogłaszana przez Prezesa URE do dnia 31 marca każdego roku kalendarzowego. Zgodnie z informacją Prezesa URE z dnia 08 lutego 2012 roku, jednostkowa opłata zastępcza po jej waloryzacji wynosi w 2012 roku 286,74 zł/mwh. Inwestowanie w fotowoltaikę a Projekt Ustawy o OZE z dnia 9 października 2012 roku W ramach prac nad Ustawą o Odnawialnych Źródłach Energii przewidziano rozwiązania, które mają regul ować mechanizmy wsparcia dla producentów energii ze źródeł odnawialnych, w tym fotowoltaiki. W zależności od mocy instalacji, możliwe do uzyskania

600 Tomasz Swaczyna wsparcie będzie różne. Dla instalacji o mocy nieprzekraczającej 100 kw przewidziano stałe stawki za ilość energii przesyłanej do sieci energetycznej, natomiast systemy o większej mocy będą generować przychody w oparciu o system hybrydowy, gdzie jednym z elementów będzie stała stawka za sprzedaż energii elektrycznej do sieci (równa średniej cenie osiągniętej na rynku hurtowym), drugim zaś przychód ze sprzedaży zielonych certyfikatów, multiplikowany współczynnikiem korekcyjnym, którego wartość jest uzależniona od wielkości instalacji. Planowane do wprowadzenia mechanizmy wsparcia można podzielić na dwie grupy. Pierwsza z nich określa wprowadzenie stałych stawek wypłacanych wytwórcom energii za każdą sprzedaną MWh energii elektrycznej. Jest ona uzależniona od wielkości instalacji oraz jej ulokowania. Na tego rodzaju wsparcie mogą liczyć małe instalacje dachowe i naziemne o mocy nieprzekraczającej 100 kw. Parametry określające wsparcie dla mikro i małych instalacji fotowoltaicznych, wynikające z Projektu Ustawy o OZE Tabela 1 Wielkość systemu Mikro Mikro Małe Małe Moc systemu [kw] 0 10 0 10 10 100 10 100 Lokalizacja na budynkach na ziemi na budynkach na ziemi Okres wsparcia 15 lat Stawka FIT [zł/mwh] 1300 1150 1150 1100 Źródło: opracowanie własne. Z kolei wytwórcy energii w większych instalacjach (powyżej 100 kw mocy) w Projekcie Ustawy o OZE zostali objęci innymi mechanizmami wsparcia. W ich przypadku głównym elementem generującym ich przychody będą wpływy z tytułu odsprzedaży zielonych certyfikatów powiększonych o współczynnik korekcyjny, który jest pewnego rodzaju mnożnikiem powiększającym wartość wsparcia. Poza wpływami wynikającymi z mecha- Parametry określające wsparcie dla mikro i małych instalacji fotowoltaicznych, wynikające z Projektu Ustawy o OZE Moc systemu [MW] 0,1 1 0,1 1 1 10 Lokalizacja na budynkach na ziemi Okres wsparcia 15 lat Współczynnik korekcyjny 2,85 2,75 2,45 Źródło: opracowanie własne. Tabela 2

Wpływ ceny zielonych certyfikatów na efektywność inwestycji... 601 nizmów wsparcia, wytwórca energii uzyska również przychody z tytułu odsprzedaży energii elektrycznej do zakładu energetycznego po stałej, określonej dla danego roku cenie. W artykule tym skupiono się na wyznaczeniu efektywności inwestycji dla instalacji wolnostojącej o mocy 2 MW, dla której współczynnik korygujący w Projekcie Ustawy o OZE został określony na poziomie 2,45. Ceny zielonych certyfikatów Głównym parametrem, który będzie w dalszej części pracy rozpatrywany jako czynnik ryzyka wpływający na efektywność inwestycji, jest zmienność cen zielonych certyfikatów. W ciągu ostatniego roku, tj. między lutym 2012 a lutym 2013 ceny zielonych certyfikatów spadły z poziomu 278,81 zł do poziomu 100,77 zł. 300 250 200 150 100 50 0 278,81 100,77 luty-2012 marzec-2012 kwiecień-2012 maj-2012 czerwiec-2012 lipiec-2012 sierpień-2012 wrzesień-2012 październik-2012 listopad-2012 grudzień-2012 styczeń-2013 luty-2013 Wartość PMOZE_A [PLN] Rysunek 1. Zmienność cen zielonych certyfikatów w okresie luty 2012 19 luty 2013 roku Źródło: opracowanie własne na podstawie danych z Towarowej Giełdy Energii, www.tge.pl. To właśnie zanotowany w ostatnich miesiącach spadek cen zielonych certyfikatów spowodował zmianę nastawienia inwestorów do opłacalności inwestycji w systemy fotowoltaiczne. Deprecjacja cen certyfikatów skutkuje również zmianą nastawienia banków na finansowanie tego typu inwestycji. Wszelkie dostępne analizy dotyczące oszacowania opłacalności inwestycji w projekty związane z fotowoltaiką opierały się na założeniach stale utrzymujących się cen zielonych certyfikatów na poziomie około 270 zł. W dalszej części artykułu zostanie przeprowadzona ostrożna analiza opłacalności inwestycji w system fotowoltaiczny o mocy 2 MW, w zależności od symulowanej ceny zielonego certyfikatu.

602 Tomasz Swaczyna Założenia do oceny efektywności inwestycji Zaprezentowane w dalszej części artykułu obliczenia mają za zadanie ukazać cenę zielonych certyfikatów, przy której efektywność inwestycji określona za pomocą Net Present Value (NPV) dla wyznaczonego kosztu kapitału będzie dodatnia. Na potrzeby sporządzonej analizy opłacalności inwestycji w farmę fotowoltaiczną przyjęto następujące założenia: 1. Moc instalacji 2 MW. Zdecydowano się na taką wielkość instalacji, gdyż może być ona rozpatrywana jako niezależny projekt inwestycyjny, mający charakter inwestycyjny. Do momentu powstania artykułu, nie istniała w Polsce instalacja fotowoltaiczna o takiej mocy. Autor artykułu miał okazję pracować przy powstawaniu koncepcji dotyczącej inwestycji o takich parametrach. 2. Mechanizmy wsparcia wynikające z Projektu Ustawy o OZE z dnia 9 października 2012 roku (okres wsparcia 15 lat, współczynnik korygujący 2,45). Zgodnie z zapisami dokumentu, okres dodatkowego wsparcia dla wytwórców energii z systemów fotowoltaicznych będzie obowiązywał przez 15 lat. W przypadku dłuższego okresu życia inwestycji, inwestor od 16 roku funkcjonowania elektrowni będzie osiągał przychody wyłącznie ze sprzedaży energii elektrycznej. W ciągu 15 lat obowiązywania dodatkowego wsparcia, wytwórca energii będzie mógł korzystać z tzw. współczynnika korekcyjnego w wysokości 2,45, który będzie multiplikował wartość ceny zielonego certyfikatu. 3. Finansowanie kapitałem własnym. Na potrzeby artykułu przyjęto założenie o całkowitym finansowaniu inwestycji kapitałem własnym. W symulacjach dotyczących opłacalności inwestycji w fotowoltaikę, przedstawianych m.in. przez Ministerstwo Gospodarki, wielokrotnie wskazywano na możliwość wykorzystania kredytu bankowego jako źródła finansowania tego typu inwestycji. Co więcej, wyniki analiz efektywności inwestycji wskazywały na kilkuletni okres zwrotu projektów. Ze względu na dynamiczny spadek cen zielonych certyfikatów na Towarowej Giełdzie Energii, odnotowany na przełomie 2012 i 2013 roku, wiele banków, zainteresowanych finansowaniem projektów fotowoltaicznych przy wyższych cenach zielonych certyfikatów, w skutek załamania ich cen odstąpiło od ich finansowania. 4. Całość wyprodukowanej energii elektrycznej zostanie odsprzedana do sieci energetycznej. Analizowany w artykule projekt będzie miał charakter inwestycyjny, dlatego posłużono się takim założeniem. 5. Nakłady inwestycyjne w wysokości 12 mln zł. Wartość nakładów inwestycyjnych została oszacowana na podstawie zapytań ofertowych do firm produkujących i instalujących systemy fotowoltaiczne w Polsce i poza granicami kraju. Wielkość wydatków inwestycyjnych zawiera takie elementy, jak: projekt instalacji fotowoltaicznej, przeprowadzenie robót ziemnych, dostarczenie i montaż konstrukcji, na

Wpływ ceny zielonych certyfikatów na efektywność inwestycji... 603 których mocowane są panele, zakup i instalację paneli, inwerterów oraz okablowania, ogrodzenie elektrowni solarnej. 6. Okres amortyzacji instalacji to 25 lat. Większość producentów paneli fotowoltaicznych deklaruje, że ich wyroby będą pracować przez okres 25 lat, nie tracąc przy tym więcej niż 20% swojej początkowej mocy wytwórczej. W opinii wielu ekspertów z branży oraz samych producentów paneli fotowoltaicznych panuje przekonanie o dłuższej żywotności tych instalacji. 7. Roczne koszty utrzymania i serwisu instalacji określono na poziomie 0,7% wartości nakładów inwestycyjnych. 8. Ilość wytworzonej energii elektrycznej z 1 kw mocy instalacji wyniesie 950 kwh. Biorąc pod uwagę produktywność systemów zlokalizowanych w krajach europejskich o podobnym klimacie i nasłonecznieniu, jest to ilość energii, którą system powinien wyprodukować. Parametr ten jest bardzo istotny z punktu widzenia inwestora, gdyż zastosowanie tańszych podzespołów (paneli, inwerterów) do budowy elektrowni fotowoltaicznej może skutkować niższą produkcją energii. 9. Koszt kapitału własnego na poziomie 10,75%, wyznaczony przy użyciu techniki składania (build-up approach). 10. Stałe wartości cen zielonych certyfikatów w okresie wsparcia instalacji. 11. W analizie uwzględniono również koszt ubezpieczenia instalacji. Ocena efektywności inwestycji W oparciu o zaprezentowane założenia, przeprowadzono symulację określającą podstawowe miary efektywności inwestycji, w zależności od cen zielnych certyfikatów. Mierniki OEI, jakie zostały wykorzystane w analizie to: okres zwrotu, zdyskontowany okres zwrotu, wartość bieżąca netto (NPV), wewnętrzna stopa zwrotu (IRR). Mając na uwadze dynamiczne zmiany cen zielonych certyfikatów notowanych na Towarowej Giełdzie Energii oraz wynikającą z tego faktu niepewność inwestorów zainteresowanych realizacją elektrowni fotowoltaicznych, w oparciu o skonstruowany model finansowy, wyznaczono wartości wymienionych miar. Na podstawie przeprowadzonych symulacji określono, że projekt związany z inwestycją w farmę fotowoltaiczną o mocy 2 MW będzie opłacalny w przypadku utrzymywania się przez cały okres wsparcia, czyli 15 lat, cen zielonych certyfikatów na poziomie około 194 zł. Oznacza to, że dynamiczny spadek ich cen w okresie listopad 2012 luty 2013 doprowadził do sytuacji, w której inwestycja w farmę fotowoltaiczną, przy założeniach zaprezentowanych powyżej, gdy kryterium decydującym jest NPV, stała się nieopłacalna.

604 Tomasz Swaczyna 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0-2 000 000-4 000 000-6 000 000-8 000 000 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 240 250 260 270 280 286,74 Rysunek 2. Wartości NPV w zależności od cen zielonych certyfikatów, wyrażone w złotych Źródło: opracowanie własne. Dla poziomu, w którym NPV osiągnęło wartość 0, inwestycja charakteryzowała się okresem zwrotu zawierającym się w przedziale między 8 a 9 lat, zaś zdyskontowany okres zwrotu, co wynika ze sposobu jego obliczania, byłby równy założonemu okresowi eksploatacji instalacji, czyli 25 lat. W zaprezentowanej analizie zbadano także wpływ cen zielonych certyfikatów na pozostałe wymienione miary efektywności inwestycji. W przypadku, gdyby instalacje fotowoltaiczne nie generowały dodatkowych przychodów ze sprzedaży zielonych certyfikatów, powiększonych o współczynnik korekcyjny, nakłady poniesione na realizację inwestycji nie zostałyby zwrócone w całym okresie życia projektu. Aby inwestycja charakteryzowała się okresem zwrotu krótszym niż 25 lat, konieczne byłoby uzyskiwanie dodatkowych wpływów ze sprzedaży zielonych certyfikatów, przy ich stałej cenie na poziomie około 5 zł. Tabela 3 Miary efektywności inwestycji dla cen zielonych certyfikatów na poziomie opłaty zastępczej Okres zwrotu Zdyskontowany okres zwrotu NPV IRR 6 7 lat 10 11 lat 4 033 663 15,59% Źródło: opracowanie własne. Większość analiz rynkowych, w tym również prezentowanych w materiałach uzupełniających do Projektu Ustawy o OZE z dnia 9 października 2012, jako jeden z parametrów wykorzystywanych przy określaniu podstawowych miar efektywności inwestycji w farmy

Wpływ ceny zielonych certyfikatów na efektywność inwestycji... 605 fotowoltaiczne, wykorzystywał wartość tzw. opłaty zastępczej, w pobliżu której powinna oscylować wartość zielonych certyfikatów. Zgodnie z zapisami Projektu Ustawy o OZE, dla inwestycji oddanych do użytkowania w 2013 roku, jej wartość wynosi 286,74 zł. Przyjmując tak wysokie wartości cen zielonych certyfikatów, inwestycja w system fotowoltaiczny generowałaby bardzo wysokie przepływy dla inwestora, który by ją zrealizował. Dodatkowe czynniki mogące podnieść atrakcyjność inwestycji w systemy fotowoltaiczne W związku z dynamicznymi spadkami cen zielonych certyfikatów, ustawodawca podejmuje próby stworzenia pewnych mechanizmów, mających na celu zwiększenie cen zielonych certyfikatów, gdzie jedną z nich jest umożliwienie Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przeprowadzania interwencyjnych skupów certyfikatów ze środków pochodzących z regulowanej przez przedsiębiorstwa opłaty zastępczej 2. Wystąpienie takiego zjawiska miałoby bezpośredni wpływ na podniesienie atrakcyjności realizacji tego typu projektów. Atrakcyjność inwestycji w systemy fotowoltaiczne mogłaby zostać zwiększona poprzez realizację tych projektów w oparciu o możliwość współfinansowania ich z funduszy Unii Europejskiej. Pierwsza, powstała w 2011 roku farma fotowoltaiczna, zlokalizowana w Wierzchosławicach, została w 50% dofinansowana ze środków UE. Możliwość wykorzystania ww. dotacji lub skorzystania z preferencyjnych form finansowania (chociażby oferowanych przez NFOŚiGW), może wydatnie wpłynąć na zwiększenie atrakcyjności inwestycji w instalacje fotowoltaiczne. Literatura Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii. Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. 2 http://gramwzielone.pl/trendy/5674/interwencyjny-skup-zielonych-certyfikatow-czy-jest-mozliwy.

606 Tomasz Swaczyna Ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej. Ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych. Projekt ustawy z dnia 8 października Prawo energetyczne. Projekt Ustawy z dnia 9.10.2012 r. o odnawialnych źródłach energii. Projekt Ustawy z dnia 9 października 2012 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo energetyczne oraz ustawę o odnawialnych źródłach energii. Tomasz Swaczyna Zarzecki, Lasota i Wspólnicy Sp. z o.o. Streszczenie W zaprezentowanej pracy przeprowadzono wyniki symulacji opłacalności inwestycji w farmę fotowoltaiczną o mocy 2 MW. Projektowana zmiana przepisów prawa, które w postaci Ustawy o Odnawialnych Źródłach Energii powinny wejść w życie w 2013 lub 2014 roku, zakłada wprowadzenie pewnych mechanizmów wsparcia dla wytwórców energii ze źródeł odnawialnych. Jednym z fundamentalnych parametrów mechanizmu wsparcia jest wartość zielonych certyfikatów, których cena w okresie listopad 2012 luty 2013 uległa znaczącej deprecjacji. W artykule oszacowano poziom cen zielonych certyfikatów, który zagwarantuje inwestorowi osiągnięcie zwrotu przy założonym koszcie kapitału. THE IMPACT OF GREEN CERTIFICATES PRICES ON ECONOMIC RESULTS OF PHOTOVOLTAIC SYSTEMS INVESTMENTS IN THE EVENT OF THE RENEWABLE ENERGY SOURCES ACT ADOPTION Summary The main goal of this paper is to show the impact of green certificates prices volatility on Net Present Value and internal rate of return of investment in photovoltaic systems, in the event of renewable energy sources act adoption, which should happen before the end of 2013.