Załącznik do zarządzenia Nr 64/2011 Starosty Lubartowskiego w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Zatwierdzam REGULAMIN POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W LUBARTOWIE 1
REGULAMIN POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZSOWEGO W LUBARTOWIE 1 POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Regulamin jest opracowany na podstawie zarządzenia nr 64/2011 Starosty Lubartowskiego z dnia 14 grudnia 2011r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. 2. Regulamin określa szczegółowe zasady, tryb pracy i organizację Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, zwanego dalej,,zespołem, a wynikające z realizacji postanowień określonych w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.). 3. Do zadań Starosty w sprawie zarządzania kryzysowego należy: 1) kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie powiatu; 2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym: a) opracowanie i przedkładanie wojewodzie do zatwierdzenia powiatowego planu zarządzania kryzysowego; b) realizacja zaleceń do powiatowego planu zarządzania kryzysowego; c) wydawanie organom gminy zaleceń do gminnego planu zarządzania kryzysowego; d) zatwierdzanie gminnych planów zarządzania kryzysowego; 3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego; 4) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania powiatu; 5) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym; 6) współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym; 7) organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej; 4. Starosta Lubartowski wykonuje zadania zarządzania kryzysowego przy pomocy Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Zespół jest organem opiniodawczo - doradczym Starosty. 5. Do zadań zespołu należy: 1) ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń; 2) przygotowanie propozycji działań i przedstawienie staroście wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w powiatowym planie zarządzania kryzysowego; 3) przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami; 4) opiniowanie powiatowego planu zarządzania kryzysowego; 6. Imienny skład Zespołu stanowi załącznik do niniejszego regulaminu. 2. FUNKCJONOWANIE ZESPOŁU 1. W celu zapobieżenia sytuacjom kryzysowym lub ich usunięcia Zespół pracuje w fazach zapobiegania, przygotowania, reagowania i odbudowy. 2. W fazie zapobiegania Zespół podejmuje działania, które redukują lub eliminują prawdopodobieństwo wystąpienia klęski żywiołowej albo w znacznym stopniu ograniczają jej skutki. 3. W fazie przygotowania Zespół podejmuje działania planistyczne dotyczące sposobów reagowania na czas wystąpienia klęski żywiołowej, a także działania mające na celu powiększenie zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania. 4. W fazie reagowania Zespół podejmuje działania analityczno koordynujące wspierające 2
Starostę w zakresie: dostarczania pomocy poszkodowanym, zahamowania rozwoju niekorzystnych wydarzeń oraz ograniczenia strat i zniszczeń. 5. W fazie odbudowy Zespół przygotowuje materiały do podjęcia działań mających na celu przywrócenie zdolności reagowania, odbudowę zapasów służb ratowniczych oraz odtworzenie infrastruktury telekomunikacyjnej, energetycznej, paliwowej, transportowej, dostarczania wody itp. 6. Do zadań Zespołu należy realizacja następujących zadań: W fazie zapobiegania: 1) analizowanie i skategoryzowanie potencjalnych zagrożeń możliwych do wystąpienia na obszarze Powiatu; 2) ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń; 3) przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami; 4) analiza i ocena funkcjonowania aktów prawnych pod katem prawidłowości i skuteczności oraz aktualności zawartych w nich rozwiązań prawnych z zakresu bezpieczeństwa powszechnego; 5) przewidywanie rozwoju sytuacji i własnego postępowania; 6) przygotowanie i wdrożenie programów zapobiegania; 7) wdrożenie programów szkolenia. W fazie przygotowawczej: 1) monitorowanie występujących zagrożeń i prognozowanie rozwoju sytuacji; 2) ostrzeganie i alarmowanie ludności o możliwości wystąpienia zagrożeń życia i zdrowia, utraty mienia oraz o podjętych działaniach przeciwdziałających tym zagrożeniom; 3) informowanie społeczeństwa o realizowanych przez Starostę zadaniach na rzecz podnoszenia poziomu bezpieczeństwa w powiecie; 4) przygotowywanie systemu łączności na potrzeby zarządzania kryzysowego; 5) prowadzenie uzgodnień w zakresie współdziałania jednostek organizacyjnych administracji samorządowej, służb ratowniczych, organizacji społecznych w zakresie zapobiegania zagrożeniom oraz podczas reagowania kryzysowego; 6) planowanie i przygotowanie środków transportu, warunków bytowych oraz pomocy lekarskiej i społecznej dla ewakuowanej ludności; 7) organizowanie ochrony płodów rolnych i zwierząt gospodarskich oraz produktów żywnościowych i pasz podczas wystąpienia zagrożeń; 8) organizowanie ochrony dóbr kultury podczas wystąpienia zagrożeń; 9) utrzymywanie stałej współpracy z instytucjami realizującymi monitoring środowiska; 10) przygotowanie warunków umożliwiających koordynację pomocy humanitarnej dla poszkodowanej ludności; 11) opiniowanie powiatowego planu zarządzania kryzysowego; 12) przygotowanie propozycji działań i przedstawienie Staroście wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w powiatowym planie zarządzania kryzysowego; 13) uzgadnianie z gminnymi zespołami zarządzania kryzysowego zasad i form kierowania i udzielania wsparcia przez Starostę w czasie reagowania kryzysowego; 14) bieżąca wymiana informacji ze służbami ratowniczymi na temat występujących zagrożeń na obszarze powiatu. W fazie reagowania: 1) koordynowanie działań ratowniczych i porządkowo - ochronnych prowadzonych przez jednostki organizacyjne biorące udział w reagowaniu kryzysowym na obszarze powiatu; 2) podjęcie pracy w układzie całodobowym w pełnym składzie Zespołu zgodnie z procedurami; 3) utrzymywanie łączności w relacjach: gmina powiat - województwo i ościenne powiaty; 4) prowadzenie stałej wymiany informacji dotyczących zagrożeń i podejmowanych działań oraz współdziałanie ze służbami, organami administracji: gmin, powiatu i województwa, służb 3
ratowniczych, organizacji społecznych, humanitarnych i innych; 5) analizowanie i prognozowanie rozwoju powstałych zdarzeń; 6) zbieranie i dokumentowanie informacji, opracowywanie projektów decyzji związanych z reagowaniem kryzysowym; 7) współdziałanie z zespołami zarządzania: gminnymi, powiatów ościennych i wojewódzkim; 8) koordynowanie realizacji zadań ratowniczych prowadzonych przez służbę zdrowia i organizacje humanitarne; 9) przekazywanie decyzji Starosty wykonawcom oraz przyjmowanie meldunków o wykonaniu zadań; 10) informowanie społeczeństwa o wykonywanych przez Starostę zadaniach na rzecz usuwania skutków zagrożeń. W zakresie odtwarzania: 1) szacowanie strat i opiniowanie wniosków mieszkańców ubiegających się o kredyty na odtworzenie produkcji i warunków bytowych; 2) koordynowanie pomocy humanitarnej; 3) koordynowanie pomocy psychologicznej; 4) koordynowanie badań sanitarno epidemiologicznych; 5) koordynowanie działań z odtwarzaniem infrastruktury technicznej. 3. TRYB PRACY ZESPOŁU 1. Zespół działa na podstawie rocznego planu pracy zatwierdzonego przez Przewodniczącego. 2. Pracami Zespołu kieruje Przewodniczący lub jego zastępca. 3. W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiających Przewodniczącemu Zespołu sprawowanie jego funkcji, powierza on kierowanie pracami Zespołu Zastępcy Przewodniczącego. 4. W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiających sprawowanie obowiązków przez zastępcę, przewodniczący może wyznaczyć spośród członków Zespołu osobę pełniącą obowiązki Zastępcy. 5. Zadania Przewodniczącego Zespołu to: 1) zatwierdzanie rocznego planu pracy Zespołu, 2) zatwierdzanie regulaminu pracy Zespołu; 3) ustalenia przedmiotu i terminu posiedzeń, 4) zawiadamianie o terminach posiedzeń, 5) przewodniczenie posiedzeniom, 6) zapraszanie na posiedzenia osób nie będących członkami Zespołu, 7) inicjowanie i organizowanie prac Zespołu. 6. Posiedzenia Zespołu zwołuje Przewodniczący według rocznego planu pracy. 7. Miejscem spotkań jest Sala Rycerska Starostwa Powiatowego w Lubartowie lub inne miejsce określone prze Przewodniczącego Zespołu. 8. W przypadku wymagającym natychmiastowej analizy i oceny zagrożeń oraz koordynacji działań ratowniczych posiedzenie może być zarządzone w trybie natychmiastowym. 9. Obsługę kancelaryjno - biurową Zespołu zapewnia Wydział Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Lubartowie. 10. Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego zapewnia łączność telefoniczną i przepływ bieżących informacji na potrzeby Zespołu. 11. W czasie trwania stanu klęski żywiołowej Zespół pracuje w składzie określonym przez Przewodniczącego Zespołu. 12.Starosta zarządza raz na dwa lata ćwiczenia praktyczne realizowane przez Zespół określając ich cel, główne zadania i przebieg. 4
4. SPOSÓB DOKUMENTOWANIA DZIAŁAŃ I PRAC ZESPOŁU Dokumentami działań i prac Zespołu są: 1) Powiatowy Plan Zarządzania Kryzysowego, 2) roczne plany pracy, 3) plan ćwiczeń, 4) raporty bieżące i okresowe, 5) raporty odbudowy, 6) dziennik działania, 7) inne niezbędne dokumenty. 5 WARUNKI TECHNICZNE I STANDARDY WYPOSAŻENIA 1. Warunki techniczne i standardy wyposażenia Zespołu winny zapewnić możliwość efektywnego wypełnienia zadań z zachowaniem ciągłości działania i wymiany informacji, podczas pracy Zespołu oraz możliwość pracy w przypadku braku zasilania zewnętrznego w energię elektryczną lub uszkodzenia systemów łączności. 2. Warunki techniczne do pracy Zespołu zapewniają: 1) pomieszczenia operacyjne do pracy i ćwiczeń Zespołu, utworzone na bazie pomieszczeń Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych oraz Sekretariatu Starostwa oraz innych wyznaczonych pomieszczeń wg potrzeb (służba dyżurna, stanowisko pracy Starosty itp.), 2) pomieszczenia zaplecza socjalnego, sanitarnego i technicznego Starostwa zapewnia Wydział Organizacyjno-Administracyjny Starostwa Powiatowego w Lubartowie. 3. Wyposażenie pomieszczeń powinno zapewnić bezpieczne i higieniczne warunki pracy w zakresie oświetlenia, wymiany powietrza, zabezpieczenia przed wilgocią, niekorzystnymi warunkami cieplnymi, nasłonecznieniem oraz przed drganiami, hałasem i innymi czynnikami szkodliwymi lub uciążliwymi dla zdrowia. 4. Finansowanie Zespołu odbywa się w ramach budżetu powiatu i dotacji celowych. 5