Obowiązujące od 01.08.2015 ZASADY POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU SKŁADANIA OŚWIADCZENIA O ZAMIARZE POWIERZENIA WYKONYWANIA PRACY OBYWATELOWI REPUBLIKI ARMENII, REPUBLIKI BIAŁORUSI, REPUBLIKI GRUZJI, REPUBLIKI MOŁDAWII, FEDERACJI ROSYJSKIEJ LUB UKRAINY W POWIATOWYM URZĘDZIE PRACY W OPOLU LUBELSKIM Podstawa prawna: 1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015, poz. 149 z późn. zm.); 2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 kwietnia 2015 r. w sprawie przypadków, w których powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz. U. z 2015r., poz. 588); 3. Ustawa z dnia 12 grudnia 2013r. o cudzoziemcach ( Dz. U. z 2013r., poz.1650 z późn. zm); 4. Ustawa z dnia 15 czerwca 2012r. o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012r., poz. 769); 5. Kodeks karny (Dz. U. z 1997r.,Nr 88, poz. 553 z późn. zm.); 6. Ustawa Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz. U. z 2013, poz. 907 z późń. zm.); 7. Ustawa z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015r., poz.121); 8. Ustawa z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2012r. poz. 361 z późń.zm.). I. Słowniczek: 1. Ilekroć w niniejszych zasadach mowa jest o: 1) PUP - należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Opolu Lubelskim; 2) Oświadczeniu - należy przez to rozumieć oświadczenie o zamiarze powierzenia wykonywania pracy obywatelowi Republiki Armenii, Republiki Białorusi, Republiki Gruzji, Republiki Mołdawii, Federacji Rosyjskiej lub Ukrainy; 3) Podmiocie oznacza to pomiot powierzający wykonywanie pracy przez cudzoziemca tj. jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała osobowości prawnej lub osobę fizyczną (w tym osobę prowadzącą gospodarstwo rolne), która na podstawie umowy lub innego stosunku prawnego powierza wykonywanie pracy cudzoziemcowi; 4) Nielegalnym zatrudnieniu lub nielegalnej innej pracy zarobkowej - oznacza ( ) powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi nieposiadającemu zezwolenia na pracę, w przypadkach gdy jest ono wymagane, lub powierzenie wykonywania pracy na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pracę, z zastrzeżeniem art. 88i; 1
5) Powierzeniu cudzoziemcowi nielegalnego wykonywania pracy - oznacza to powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi, który nie jest uprawniony do wykonywania pracy w rozumieniu art.87 ust.1 lub nie posiada zezwolenia na pracę, nie będąc zwolnionym na podstawie przepisów szczególnych z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, lub którego podstawa pobytu nie uprawnia do wykonywania pracy, lub który wykonuje prace na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pracę, z zastrzeżeniem art. 88 f ust. 1a-1c, lub który wykonuje pracę na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 114, art. 126, art. 127 lub art.142 ust.3, z zastrzeżeniem art. 119 i art. 135 ust.3 ustawy o cudzoziemcach, lub bez zawarcia umowy o pracę albo umowy cywilnoprawnej w wymaganej formie ; 6) Cudzoziemcu - oznacza to osobę nieposiadającą obywatelstwa polskiego. II. Informacje ogólne: 1. Formularz oświadczenia stanowiwszy załącznik nr 1 do niniejszych zasad dostępny jest w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Opolu Lubelskim oraz na stronie internetowej www.pupopolelubelskie.pl. 2. Oświadczenia powinny być wypełnione rzetelnie i kompletnie oraz w sposób czytelny, alfabetem łacińskim, najlepiej pismem drukowanym, tak aby umożliwić weryfikację danych identyfikujących podmiot zamierzający powierzyć wykonywanie pracy. 3. Oświadczenie zarejestrowane w PUP ważne jest przez 3 miesiące. 4. Oświadczenie musi zawierać dane jednoznacznie identyfikujące podmiot, jak i cudzoziemca oraz wyrażać zamiar zatrudnienia w określonym czasie na warunkach określonych w 1 pkt 20 Rozporządzenia w sprawie przypadków, w których powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę. 5. PUP weryfikuje element deklaracji podmiotu dotyczący prowadzenia działalności gospodarczej lub rolniczej, albo ich braku. Sprawdzenie powyższych deklaracji ze stanem faktycznym następuje na podstawie okazanych przez podmiot dokumentów lub za pomocą wyszukiwarek podmiotów zarejestrowanych w KRS, REGON, CEiDG: a) w przypadku działalności rolniczej może to być zaświadczenie z Urzędu Gminy o powierzchni fizycznej i przeliczeniowej gospodarstwa rolnego, zaświadczenie o nadaniu numeru identyfikacyjnego producenta rolnego, zaświadczenie o podleganiu ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu KRUS lub inny dokument potwierdzający posiadanie gospodarstwa rolnego; b) w przypadku podmiotu będącego osobą fizyczną, nie prowadzącą żadnej rejestrowanej działalności, weryfikacja następuje poprzez sprawdzenie 2
tożsamości osoby. 6. Cudzoziemiec, dla którego wystawiono jedno lub kilka oświadczeń, może wykonywać pracę przez okres nie dłuższy niż łącznie 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy. Tak samo ograniczony jest okres pobytu na podstawie wizy udzielonej w związku z oświadczeniem. 7. Wykonywanie pracy bez zezwolenia na pracę z uwagi na zarejestrowane oświadczenie w PUP jest możliwe wyłącznie na podstawie umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej zawartej w formie pisemnej między podmiotem powierzającym wykonywanie pracy a cudzoziemcem. UWAGA! Zarejestrowane przez podmiot oświadczenie nie jest umową. 8. W przypadku, gdy podmiot nie może osobiście złożyć oświadczenia w urzędzie pracy może go reprezentować pełnomocnik posiadający jego pisemne upoważnienie (każdorazowo oryginał upoważnienia do wglądu, kserokopie nie będą uznawane);pełnomocnictwo nie jest wymagane, jeżeli osoba jest upoważniona z imienia i nazwiska do reprezentowania podmiotu w odpowiednim dokumencie rejestracyjnym. W przypadku najmniejszych wątpliwości co do wiarygodności przedkładanych pełnomocnictw PUP wymaga pełnomocnictw poświadczonych notarialnie. III. Rejestracja oświadczeń 1. Procedura rejestracji jest bezpłatna zarówno dla składającego oświadczenie jak i cudzoziemca. 2. Rejestracja oświadczeń, dla których powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Polski jest dopuszczalne bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę, odbywa się w powiatowym urzędzie pracy właściwym ze względu na miejsce pobytu stałego lub siedzibę podmiotu powierzającego wykonywanie pracy. 3. W celu zarejestrowania oświadczenia w PUP podmiot winien wypełnione oświadczenie wraz z pouczeniem złożyć w pokoju nr 3, a w razie nieobecności pracownika w pokoju nr 6 od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00-14.00. 4. Oświadczenie winno być złożone co najmniej na 7 dni przed planowaną datą zatrudnienia cudzoziemca. Jeżeli wskazana data zatrudnienia cudzoziemca jest wcześniejsza od daty złożenia w PUP, oświadczenie nie zostanie zarejestrowane. 5. Oświadczenia, które noszą znamiona przerabiania i skreślania nie będą rejestrowane. 6. PUP nie wylicza wykorzystanych okresów wykonywania pracy przez cudzoziemców. 7. Podmiot zobowiązany jest do zapoznania się przepisami prawnymi dotyczącymi pobytu i zatrudnienia cudzoziemców w Polsce oraz do podpisania tego pouczenia. 3
8. Rejestracja wypełnionego kompletnie oświadczenia następuje w programie Syriusz STD. PUP potwierdza przyjęcie oświadczenia poprzez odpowiedni wpis numeru generowanego automatycznie z programu Syriusz STD oraz podpisu pracownika rejestrującego oświadczenie wraz z datą jego rejestracji na druku w polu rejestracja oświadczenia w Powiatowym Urzędzie Pracy znajdującego się w dolnej części zalecanego formularza. 9. Kopia oświadczenia pozostaje w aktach PUP, a oryginał oświadczenia otrzymuje podmiot. 10. Podpisane i zarejestrowane oświadczenie może być podstawą do ubiegania się przez cudzoziemca o wizę, o której mowa w art.26 ust.1 pkt 5 ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o cudzoziemcach. 11. Podmiot zawiadamia PUP o fakcie rezygnacji z zamiaru powierzenia pracy cudzoziemcom na obowiązującym druku (zał. Nr 2). IV. Odmowa rejestracji oświadczeń 1. PUP w Opolu Lubelskim nie rejestruje oświadczenia gdy: 1) działalność gospodarcza jest zawieszona lub okresy zawieszenia działalności znacznie przekraczają okres aktywnej działalności; 2) oświadczenie składa osoba bezrobotna aktualnie zarejestrowana w PUP; 3) liczba oświadczeń podmiotu znacznie przekracza jego realne potrzeby (np. kilkadziesiąt lub kilkaset oświadczeń składanych przez osobę prowadzącą niewielkie przedsiębiorstwo lub gospodarstwo rolne); 4) agencja pracy lub inny podmiot składający oświadczenie pośredniczy pomiędzy cudzoziemcem a faktycznym pracodawcą; 5) liczba oświadczeń składana przez agencję pracy tymczasowej nie pokrywa się z jej faktycznymi możliwościami/faktycznym zatrudnieniem (np. na kilkadziesiąt lub kilkaset oświadczeń składanych przez agencję pracy niezatrudniana jest żadna osoba lub zatrudniana jest niewielka liczba osób; 6) agencja pracy tymczasowej nie wskaże w oświadczeniu danych dotyczących pracodawcy do którego mają być delegowani pracownicy; 7) oświadczenie jest wypełnione nieczytelnie lub wypełnione jest niedokładnie; 8) w oświadczeniu wskazano datę rozpoczęcia pracy wcześniejszą od daty złożenia oświadczenia przez cudzoziemca; 9) posiada skreślenia lub nosi znamiona przerabiania; 10) podmiot rejestrujący oświadczenia nie posiada dokumentów potwierdzających prowadzenie działalności gospodarczej lub rolniczej; 4
11) oświadczenie jest wypełnione w języku innym niż język polski (z wyłączeniem danych dotyczących cudzoziemca); 12) rejestracja oświadczenia następuje wcześniej niż 90 dni przed rozpoczęciem pracy cudzoziemca; 13) oświadczenie jest na niewłaściwym lub nieaktualnym druku. V. Uwzględnienie specyfiki i sytuacji na lokalnym rynku pracy 1. W przypadku wystąpienia ryzyka wywołania negatywnych konsekwencji na lokalnym rynku pracy np. poprzez rejestrację oświadczeń, w zawodach w których zarejestrowana jest duża liczba bezrobotnych lub za wynagrodzeniem znacznie poniżej stawek obowiązujących dotychczas na rynku, PUP może odmówić zarejestrowania oświadczenia. 2. Pracownik PUP może również przy okazji rejestracji oświadczenia przedstawić kandydatów do pracy w oparciu o rejestr osób bezrobotnych i poszukujących pracy z podaniem liczby kandydatów. VI. Współpraca z innymi instytucjami w zakresie rejestracji oświadczeń 1. W celu zapobiegania nadużywania procedury ułatwionego uzyskania wizy przez cudzoziemców zamierzających wjechać do Polski w celu innym niż deklarowany (podjęcie zatrudnienia u pracodawcy wskazanego w oświadczeniu) lub też przypadku występowania innego rodzaju nadużyć, PUP zastrzega sobie możliwość powiadomienia organów konsularnych i kontrolnych (np. Straży Granicznej, Państwowej Inspekcji Pracy, Policji, Urzędu Skarbowego, ZUS). 2. PUP w Opolu Lubelskim w razie wątpliwości może zwrócić się do organów kontrolnych z wnioskiem o weryfikację faktycznych warunków pracy. 3. PUP na podstawie zebranych informacji będzie współdziałał z ww. instytucjami poprzez m.in. niezwłoczne udzielanie na ich wniosek wszelkich informacji związanych z rejestracją oświadczeń, co przyczyni się do zapobiegania wykorzystywaniu uproszczonej procedury niezgodnie z jej przeznaczeniem. 5