ZARZĄDZENIE NR 61/11 WÓJTA GMINY WÓLKA z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie zasad przygotowania i zapewnienia działania Gminnego Systemu Wykrywania (SWA) oraz Gminnego Systemu Wczesnego Ostrzegania (SWO) w gminie Wólka Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7, art. 138 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej ( tekst jednolity Dz. U. Nr 241 poz. 2416 ze zm. ), art. 19 ust. 2 pkt 1, art. 20 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. nr 89, poz.590 ze zm. ), 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin ( Dz. U. Nr 96, poz. 850 ) oraz Zarządzenia Nr 73/2011 Starosty Lubelskiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 1 czerwca 2011 r. zarządza się, co następuje: 1. 1. W celu zapewnienia uzyskania informacji o zagrożeniach oraz ostrzegania i alarmowania ludności w sytuacji ich wystąpienia tworzy się na terenie gminy Wólka: 1) Gminny System Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach (SWO) funkcjonujący w czasie pokoju; 2) Gminny System Wykrywania i Alarmowania (SWA) działający w stanie kryzysu i stanie wojny. 2. Po wprowadzeniu wyższych stanów gotowości obronnej państwa lub stanów nadzwyczajnych SWO wchodzi w skład SWA jako integralna jego część. 1. Do głównych zadań realizowanych w ramach działania systemów należą w szczególności: 2. 1) wykrywanie, rozpoznawanie i monitorowanie zagrożeń, umożliwiające natychmiastowe stwierdzenie wzrostu poziomu zagrożenia w oparciu o przyjęte normy i standardy krajowe; 2) wykrywanie i określanie parametrów uderzeń Bronią Masowego Rażenia (NBC); 3) pobieranie próbek i określanie rodzaju i stopnia skażenia, zakażenia produktów żywnościowych, płodów rolnych, roślinności, pasz, wody pitnej, wód powierzchniowych oraz gleby i powietrza; 4) oznaczanie stref niebezpiecznych; 5) opracowywanie wniosków i propozycji dla właściwych organów kierowania obrony cywilnej; 6) powiadomienie właściwych organów administracji publicznej o zagrożeniach; 7) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia; 8) zabezpieczenie obiegu informacji za pośrednictwem dostępnych środków łączności; 9) opracowywanie oceny stanu zagrożenia i przygotowywanie zaleceń postępowania ochronnego; 10) podejmowanie działań w zakresie ograniczenia zasięgu i skutków oddziaływania zagrożeń; 11) wprowadzenie przedsięwzięć dotyczących ochrony przed zagrożeniami i związanych z tym stanów alarmowych zgodnie z wykazem przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego; 12) uruchomienie działań interwencyjnych; 13) wymiana informacji dotyczących nadzwyczajnych zagrożeń ludzi i środowiska z odpowiednimi jednostkami organizacyjnymi obrony cywilnej sąsiednich gmin oraz innymi jednostkami zgodnie z zaleceniami i obowiązującymi procedurami postępowania; 14) prowadzenie nasłuchu w radiowej sieci ostrzegania. Id: GPPOG-TMQNL-XBYHZ-RSAQE-TUFYR. Podpisany Strona 1
1. W skład Gminnego SWO wchodzą: 3. 1) Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego (GCZK); 2) Komisariat Policji w Niemcach 3) Gminne jednostki OSP 4) Sołectwa 2. Jednostki wchodzące w skład gminnego SWO zobowiązuje się do wzajemnej wymiany informacji uzyskanych w toku własnej działalności statutowej, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń ludności lub środowiska. 3. Przekazywanie informacji otrzymanych przez GCZK należy realizować poprzez dostępną całodobowo Sieć Łączności Radiotelefonicznej Wojewody Lubelskiego. 4. Zobowiązuje się pracownika sekretariatu do włączania radiotelefonu i zgłaszania się podczas codziennego sprawdzania łączności pomiędzy Starostą a Wójtem w godz. 8.00 9.00. 5. Zadania gminnego SWO; 1) zbieranie i weryfikacja oraz wstępna analiza informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz zagrożeń środowiska; 2) pozyskiwanie informacji, co do rodzaju, miejsca i skali zaistniałych zagrożeń (w tym skażeń); 3) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zbliżających się zagrożeniach; 4) koordynacja likwidacji skutków zagrożeń. 6. Schemat organizacyjny gminnego SWO oraz obiegu informacji przedstawia Załącznik Nr 1 do niniejszego zarządzenia. 7. Włączenie jednostek do SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania. 1. W skład SWA gminy Wólka wchodzą: 1) jednostki organizacyjne gminnego SWO; 2) Drużyna Wykrywania i Alarmowania; 3) sołeckie Punkty Alarmowania. 2. Zadania SWA gminy Wólka: 1) wykrywanie i rozpoznawanie skażeń; 2) oznaczanie stref niebezpiecznych; 3) wstępna prognoza skutków zagrożeń; 4. 4) przekazywanie danych o zagrożeniach (w tym skażeniach) do jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających; 5) przekazywanie komunikatów i sygnałów alarmowych dla ludności oraz powiadamianie sił ratowniczych; 6) określanie skutków zdarzeń oraz prognozowanie ich rozwoju; 7) informowanie ludności o zalecanych sposobach postępowania; 8) opracowywanie wniosków i propozycji dla organów kierowania; 9) wymiana informacji z sąsiednimi gminami i innymi jednostkami organizacyjnymi według przyjętych procedur. 3. Schemat organizacyjny SWA oraz obiegu informacji przedstawia Załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia. Id: GPPOG-TMQNL-XBYHZ-RSAQE-TUFYR. Podpisany Strona 2
5. 1. Wójt Gminy Szef Obrony Cywilnej gminy Wólka przygotuje i zapewni działanie gminnych elementów powiatowego SWA. 2. Wójt Gminy Szef Obrony Cywilnej gminy Wólka zapewni nieprzerwaną pracę SWA, z chwilą jego uruchomienia, na swoim obszarze działania. 3. Dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania gminnego SWA, należy jego obsady osobowe reklamować od obowiązku czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny. 6. 1. Tworzenie formacji obrony cywilnej odbywa się w pierwszej kolejności z wykorzystaniem dotychczasowo działających i przeszkolonych kadr. 2. Na szczeblu gminy zapewnić działanie: 1) Drużyny Wykrywania i Alarmowania, dalej zwanej DWA zgodnie z zadaniami i strukturą przedstawioną w Załączniku Nr 3 do niniejszego zarządzenia. 2) Punktów Alarmowania, dalej zwanych PA w sołectwach. 7. 1. Informacje uzyskane w ramach działania systemów, dotyczące występowania zagrożeń wymagających podjęcia szczególnych działań, w tym ostrzegania i alarmowania ludności, organy i jednostki organizacyjne wymienione w 3 ust. 1 i 4 ust. 1, niezwłocznie przekazują do właściwego centrum zarządzania kryzysowego. 2. Każde centrum zarządzania kryzysowego informuje centra funkcjonujące na wyższym i/lub niższym szczeblu administracji publicznej o posiadanych lub uzyskanych danych o zagrożeniach. 3. Informowanie publiczne prowadzi osobiście Wójt Gminy lub w razie jego nieobecności Sekretarz Gminy 8. Za przygotowanie elementów organizacyjnych systemów do realizacji zadań, o których mowa w 2, odpowiedzialne są w zakresie swoich kompetencji organy i jednostki organizacyjne je tworzące, w szczególności przez: 1. działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące: a) aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach głównego planu zarządzania kryzysowego wraz z załącznikami funkcjonalnymi; b) doskonalenia procedur podnoszenia gotowości tych systemów - stosownie do poziomu zagrożeń; c) doskonalenia sposobów i procedur współdziałania w zakresie monitoringu, prognozowania, rozpoznawania i oceny zagrożeń; d) organizacji i utrzymania łączności oraz wymiany informacji w systemach; e) tworzenia warunków do preferencyjnego przekazu informacji w systemach; 2. organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł zagrożeń, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów i metodyki dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, usuwania skutków zagrożeń oraz prawnych rozwiązań ochrony przed tymi zagrożeniami; 3. udział w ćwiczeniach i treningach sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie tych systemów i procedur. 9. Organy administracji publicznej, tworzące elementy gminnego SWA zorganizują ścisłą współpracę z elementami powiatowego systemu wykrywania skażeń i alarmowania odpowiednio do swojego zakresu działania. Id: GPPOG-TMQNL-XBYHZ-RSAQE-TUFYR. Podpisany Strona 3
10. Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego stanowi integralną część składową stanowiska kierowania Wójta Gminy Wólka. 11. 1. Rozwinięcie gminnego SWA następuje w przypadku wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej państwa, stanów nadzwyczajnych, czasu kryzysu, czasu wojny, a także w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie systemu przez: 1) wojewodę Szefa Obrony Cywilnej województwa na terenie, co najmniej dwóch powiatów lub obszarze całego województwa; 2) starostę Szefa Obrony Cywilnej powiatu na terenie, co najmniej dwóch gmin lub obszarze całego powiatu; 3) wójta Szefa Obrony Cywilnej Gminy na terenie gminy. 2. Czas rozwinięcia gminnego SWA i osiągnięcia przez system gotowości do działania wynosi 36 godzin. Po rozwinięciu, jednostki gminnego SWA wykonują zadania na zasadzie dyżurów 12. 1. Łączność w systemie SWA jest organizowana przy wykorzystaniu środków łączności przewodowej i bezprzewodowej. 2. Ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach (w tym o skażeniach) odbywa się poprzez: 1) Wojewódzki Radiowy System Włączania Syren (RSWS) syrena na budynku urzędu gminy; 2) pojedyncze syreny alarmowe nie wchodzące w skład systemów alarmowych (syreny OSP); 3) urządzenia nagłaśniające stacjonarne i na pojazdach; 4) inne dostępne urządzenia mogące służyć temu celowi. 3. Treningi systemów odbywają się: 1) raz w miesiącu trening SWO;` 2) raz na kwartał trening SWA. 4. W celu sprawdzenia stanu technicznego urządzeń alarmowych należy przeprowadzić głośną próbę syren alarmowych: 1) jeden raz na kwartał w każdy czwarty czwartek w miesiącach: marzec, czerwiec, wrzesień i grudzień, w godzinach 18.00 18.30; sygnał alarmowy o zagrożeniach czasu pokoju oraz odwołanie alarmu (w ramach treningu SWA); 2) w pozostałych miesiącach o godzinie 12.00; sygnał alarmowy trwający 1 minutę (w ramach treningu SWO). 5. Wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń systemów możliwe jest po ogłoszeniu tego faktu przez właściwe terytorialne organy administracji publicznej, z 24-godzinnym wyprzedzeniem, w środkach masowego przekazu i w sposób zwyczajowo przyjęty na terenie gminy. Ogłoszenie powinno zawierać informację o zakresie i zasięgu terytorialnym prowadzonego treningu i ćwiczenia. 6. Rodzaje alarmów, treść komunikatów ostrzegawczych, sygnały alarmowe i sposób ich ogłaszania określa załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 191, poz. 1415). Doprecyzowuje się sposób ogłoszenia alarmu o skażeniach akustycznym systemem alarmowym w przywołanym w 10 ust. 1 rozporządzeniu - przerywany modulowany dźwięk syreny nadawany przez czas 3 (trzech) minut. 7. Treningi radiowe w systemie ostrzegania ludności cywilnej i wojsk o zagrożeniach uderzeniami z powietrza organizowane są przez Centrum Operacji Powietrznych (COP) oraz Ośrodki Dowodzenia i Naprowadzania Sił Zbrojnych RP w każdy czwarty czwartek miesiąca w godzinach 9.00 15.00. Id: GPPOG-TMQNL-XBYHZ-RSAQE-TUFYR. Podpisany Strona 4
8. Za utrzymanie sprawności i konserwację urządzeń alarmowych odpowiedzialny jest Wojewoda Lubelski Szef Obrony Cywilnej Województwa i służby techniczne jemu podległe oraz Szef Obrony Cywilnej Gminy w stosunku do syren sołeckich będących poza systemem scentralizowanym. 13. W ramach SWA i SWO prowadzona jest wymiana informacji z jednostkami Policji, Straży Pożarnej, służb sanitarno-epidemiologicznych i weterynaryjnych. Natychmiast przekazywane są dane dotyczące awarii, katastrof, skażeń, zakażeń i innych nadzwyczajnych zagrożeń dla ludności i środowiska. Okresowo przekazywane są dane dotyczące warunków meteorologicznych, pomiarów mocy dawki w terenie, kontroli napromieniowania, skażeń komponentów środowiska i żywności. 14. Inspektor ds. obronnych opracuje i wyposaży sołtysów w dokumentację Punktu Alarmowania. 15. Wykonanie Zarządzenia oraz nadzór nad przygotowaniem systemów do realizacji zadań jak i wykonanie dokumentów normujących organizację systemów, organizację treningów dla elementów systemów powierza się Kierownikowi Referatu Spraw Obywatelskich Urzędu Gminy Wólka. Z dniem wejścia w życie zarządzenia tracą moc: 16. 1. Zarządzenie Nr 2/OC/2001 Wójta Gminy Szefa Obrony Cywilnej Gminy z dnia 15 lutego 2001 r. w sprawie zorganizowania na terenie gminy Wólka systemu wczesnego ostrzegania. 2. Zarządzenie Nr 1/OC/2001 Wójta Gminy Szefa Obrony Cywilnej Gminy z dnia 15 lutego 2001 r. w sprawie organizacji i przygotowania systemu wykrywania i alarmowania /SWA/ obrony cywilnej na terenie gminy Wólka. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. 17. Wójt Gminy Wólka mgr Edwin Gortat Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 61/11 Wójta Gminy Wólka z dnia 18 sierpnia 2011 r. Zalacznik1.pdf Schemat organizacyjny SWO oraz obiegu informacji Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 61/11 Wójta Gminy Wólka Id: GPPOG-TMQNL-XBYHZ-RSAQE-TUFYR. Podpisany Strona 5
z dnia 18 sierpnia 2011 r. Zalacznik2.pdf Schemat organizacyjny SWA oraz obiegu informacji Załącznik Nr 3 do Zarządzenia Nr 61/11 Wójta Gminy Wólka z dnia 18 sierpnia 2011 r. Zalacznik3.pdf Zadania drużyny wykrywania i alarmowania (DWA) Id: GPPOG-TMQNL-XBYHZ-RSAQE-TUFYR. Podpisany Strona 6