Prof. UAM dr hab. Krystian Ziemski Poznań, 18 września 2015 r. Katedra Prawa Administracyjnego i Nauki o Administracji OPIS MODUŁU KSZTAŁCENIA (SYLABUS) dla przedmiotu Umowy w administracji na kierunku administracja stacjonarna Rok akademicki 2015/2016 I. Informacje ogólne 1. Nazwa modułu kształcenia Umowy w administracji 2. Kod modułu kształcenia 10-UWAw-a1-s 3. Rodzaj modułu kształcenia obowiązkowy lub fakultatywny Fakultatywny 4. Kierunek studiów Administracja 5. Poziom studiów I lub II stopień, lub jednolite studia magisterskie I stopień 6. Rok studiów (jeśli obowiązuje) II 7. Semestr zimowy lub letni zimowy 8. Rodzaje zajęć i liczba godzin (np. 15 h W, 30 h ćw) 30 h W - niestacjonarni 9. Liczba punktów ECTS 3 punktów ECTS stacjonarni 10. Imię, nazwisko, tytuł/stopień naukowy, adres e-mail wykładowcy (wykładowców) / prowadzących zajęcia Prof. UAM dr hab. Krystian Ziemski (ziemski@ziemski.com.pl) wykłady 1
11. Język wykładowy Język polski II. Informacje szczegółowe 1. Cel (cele) modułu kształcenia Student powinien posiąść wiedzę na temat umów w administracji w sposób zgodny z oczekiwaniami formułowanymi w odniesieniu do prawodawcy racjonalnego, w szczególności w sposób maksymalnie zwięzły, a przy tym zrozumiały, wykluczający niejednoznaczność oraz możliwość przypisywania tekstom prawnym treści niezgodnych z wolą prawodawcy. 2. Wymagania wstępne w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych (jeśli obowiązują) Brak. Zalecane uczestniczenie w wykładzie i konwersatoriach z prawa administracyjnego. 3. Efekty kształcenia w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych dla modułu kształcenia i odniesienie do efektów kształcenia dla kierunku studiów (UWAGA: nie dzielimy efektów kształcenia dla modułów (przedmiotów) na kategorie wiedzy, umiejętności i kompetencji społecznych; każdy moduł (przedmiot) nie musi obejmować wszystkich trzech kategorii efektów kształcenia; jeśli efektem kształcenia jest np. analiza wymagająca określonej wiedzy, to nie trzeba oddzielnie definiować efektów kształcenia w kategorii wiedzy) Symbol efektów kształcenia* 10-UWAw-a1-s_01 10-UWAw-a1-s_02 Po zakończeniu modułu (przedmiotu) i potwierdzeniu osiągnięcia efektów kształcenia student potrafi: Zna i rozumie podstawowe pojęcia z zakresu umów w administracji. Posiada wiedzę o rodzajach umów stosowanych przez organy administracji publicznej w Rzeczypospolitej Polskiej, ze szczególnym uwzględnieniem podziału na cywilnoprawne oraz administracyjnoprawne. Odniesienie do efektów kształcenia dla kierunku studiów # K_W02 K_W03 K_W04 K_W05 10-UWAw-a1-s_03 10-UWAw-a1-s_04 10-UWAw-a1-s_05 Potrafi posługując się aparaturą pojęciową z zakresu umów w administracji opisać i analizować zjawiska prawne zachodzące w strukturach administracji publicznej. Potrafi wykorzystać pozyskaną wiedzę dla wyjaśnienia genezy umów administracyjnych i stawiania prostych hipotez co do celu konkretnych rozwiązań prawnych. Posiada kompetencje do diagnozowania problemów prawnych pojawiających się podczas stosowania umów przez organy administracji publicznej. K_U01 K_U02 K_U04 K_K01 K_K04 * kod modułu kształcenia, np. KHT_01 (KHT-kod modułu Kataliza Heterogeniczna w USOS) # efekty kształcenia dla kierunku studiów (np. K_W01, K_U01,..) W wiedza; U umiejętności; K kompetencje społeczne (wyszczególnione tylko w symbolach kierunkowych efektów kształcenia) 01, 02 numer efektu kształcenia 2
UWAGA! Zaleca się, aby, w zależności od modułu, liczba efektów kształcenia zawierała się w przedziale: 5-10. 4. Treści kształcenia Nazwa modułu kształcenia: Umowy w administracji Symbol treści kształcenia* TK_01 TK_02 TK_03 TK_04 TK_05 Opis treści kształcenia 1. Prawne formy działania administracji publicznej 1.1. Charakterystyka działalności administracji publicznej 1.2. Definicja prawnej formy działania administracji publicznej 1.3. Zasada legalizmu jako podstawowa zasada działania administracji publicznej 1.4. Typologia form prawnych działania administracji publicznej wraz ze wskazaniem kryteriów wyodrębnienia poszczególnych form 1.5. Ewolucja metod działania administracji 2. Umowa w języku tekstów prawnych 2.1. Wieloznaczność zwrotu normatywnego porozumienie 2.1.1. Porozumienie jako zwrot określający współkompetencję lub współuczestnictwo w tworzeniu prawa 2.1.2. Porozumienie jako zwrot określający współuczestnictwo w wydawaniu decyzji administracyjnych 2.1.3. Porozumienie jako zwrot określający współuczestnictwo w powoływaniu/odwoływaniu organów/instytucji 2.1.4. Porozumienie jako zwrot określający umowę zawieraną przez podmiot publiczny 2.2. Ugoda administracyjna jako szczególny typ porozumienia stron postępowania administracyjnego 3. Umowy w administracji w prawie polskim i prawie niemieckim 3.1. Typologia umów zawiązanych przez podmioty publiczne na gruncie prawa polskiego 3.2. Niemiecka koncepcja administracyjnej jako sposobu załatwienia indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej 3.3. Próby wdrożenia do polskiego porządku prawnego instytucji administracyjnej 4. Konstrukcja prawna na gruncie prawa polskiego 4.1. Definicja 4.2. Oświadczenie woli jako rdzeń 4.3. Strony 4.4. Reprezentacja osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej 4.5. Treść stosunku umownego 5. Charakterystyka ogólna umów w administracji 5.1. Pojęcie w administracji Odniesienie do efektów kształcenia modułu # 10-UWAw-a1-s_01 10-UWAw-a1-s_01, 10- UWAw-a1-s_04 10-UWAw-a1-s_01, 10- UWAw-a1-s_02 10-UWAw-a1-s_02, 10- UWAw-a1-s_04 10-UWAw-a1-s_05 3
TK_06 TK_07 TK_08 TK_09 5.2. Elementy odróżniające zawierane z udziałem podmiotem publicznym od innych umów 5.3. Strony w administracji 5.3.1. Podmiot publiczny (w tym zagadnienie reprezentacji podmiotu publicznego) 5.3.2. Kontrahent podmiotu publicznego 5.4. Umowy o zaostrzonej kwalifikacji podmiotowej 5.5. Swoboda umów w umowach w administracji 5.5.1. Swoboda wyboru kontrahenta 5.5.2. Swoboda kształtowania treści 5.5.3. Swoboda trybu zawierania umów 5.6. Treść 5.6.1. Elementy przedmiotowo istotne 5.6.2. Elementy podmiotowo istotne 5.6.3. Elementy przedmiotowo nieistotne 5.6.4. Podstawowe elementy treści w administracji 5.6.5. Dodatkowe zastrzeżenia umowne 6. Wielostronne czynności administracyjnoprawne 7. Porozumienia publicznoprawne 7.1. Typologia porozumień publicznoprawnych 7.2. Porozumienia samorządowe 7.2.1. Istota porozumienia 7.2.2. Strony porozumienia 7.2.3. Przedmiot porozumienia 7.2.4. Cechy charakterystyczne porozumienia 7.2.5. Tryb zawierania porozumienia 7.3. Porozumienia z udziałem administracji rządowej 7.4. Inne porozumienia publicznoprawne 8. Związki publicznoprawne 8.1. Istota związku 8.2. Uczestnicy związku 8.3. Zasady funkcjonowania związku 8.4. Tryb utworzenia związku 8.5. Statut związku 8.6. Zawieranie porozumień publicznoprawnych przez związki publicznoprawne 9. Umowy prawa publicznego 9.1. Istota i typowe prawa publicznego 9.2. Cechy umów prawa publicznego 9.3. Unijne zasady zawierania umów 10-UWAw-a1-s_03 10-UWAw-a1-s_03 10-UWAw-a1-s_01 10-UWAw-a1-s_05, 10- UWAw-a1-s_04 4
TK_10 prawa publicznego 9.4. Umowa partnerstwa (PPP) jako przykład prawa publicznego 9.4.1. Definicja PPP 9.4.2. Charakter PPP 9.4.3. Umowa PPP a spółka PPP 9.4.4. Strony PPP 9.4.5. Przedmiot PPP 9.4.6. Tryb wyboru partnera prywatnego 9.4.7. Umowa PPP a umowa o zamówienie publiczne 9.5. Umowa o zamówienie publiczne jako przykład prawa publicznego 9.5.1. Pojęcie zamówienia publicznego 9.5.2. Definicja o zamówienie publiczne 9.5.3. Strony o zamówienie publiczne 9.5.4. Przedmiot o zamówienie publiczne 9.5.5. Procedura zawarcia o zamówienie publiczne 9.5.6. Zasady udzielania zamówień publicznych 9.5.7. Kontrola zawierania umów o zamówienie publiczne 10. Umowy prawa prywatnego 10.1. Istota umów prawa prywatnego zawieranych przez podmioty publiczne 10.2. Umowy zawierane w obrocie jako przykład umów prawa prywatnego 10.2.1. Ramy prawne gospodarowania 10.2.2. Reprezentacja w obrocie 10.2.3. Typowe w obrocie a. umowa sprzedaży nieruchomości b. umowa zamiany nieruchomości c. umowa darowizny d. umowa o oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste e. ustanawiające ograniczone prawa rzeczowe na nieruchomościach publicznych f. zobowiązaniowe 10.2.4. Ograniczenia obrotu 10-UPPw-pj-s_05, 10- UPPw-pj-s_04 * np. TK_01, TK_02, # np. KHT_01 kod modułu kształcenia wg tabeli w pkt. II 3 5. Zalecana literatura Literatura podstawowa: 1. S. Biernat, Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Warszawa 1994 2. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun (red.), Umowy w administracji, Wrocław 2008 3. Z. Cieślik, Umowa administracyjna w państwie prawa, Zakamycze 2004 4. P. Stec, Umowy w administracji. Studium cywilnoprawne, Warszawa 2013 5
5. J. Wyporska-Frankiewicz, Publicznoprawne formy działania administracji o charakterze dwustronnym, Warszawa 2010 Literatura uzupełniająca: 1. System prawa administracyjnego Tom V Prawne formy działania administracji, pod red. Prof. zw. dr hab. R. Hauser, prof. dr hab. Z. Niewiadomski, prof. dr hab. A. Wróbel, C.H. Beck 2013. 2. System prawa administracyjnego Tom I Instytucje prawa administracyjnego, pod red. Prof. zw. dr hab. R. Hauser, prof. dr hab. Z. Niewiadomski, prof. dr hab. A. Wróbel, C.H. Beck 2015 6. Informacja o przewidywanej możliwości wykorzystania e-learningu E-learning nie jest przewidziany 7. Informacja o tym, gdzie można zapoznać się z materiałami do zajęć, instrukcjami do laboratorium, itp. Informacja o rodzajach i dostępności materiałów wykorzystywanych podczas prowadzonych zajęć przekazuje prowadzący na początku roku akademickiego. III. Informacje dodatkowe 1. Odniesienie efektów kształcenia i treści kształcenia do sposobów prowadzenia zajęć i metod oceniania Nazwa modułu (przedmiotu): Umowy w administracji Symbol efektu kształcenia dla modułu * Symbol treści kształcenia realizowanych w trakcie zajęć # Sposoby prowadzenia zajęć umożliwiające osiągnięcie założonych efektów kształcenia Metody oceniania stopnia osiągnięcia założonego efektu kształcenia & 10-UPPw-pj-s TK_01-10 Wykład / ćwiczenia Egzamin pisemny * np. KHT_01 kod modułu kształcenia wg tabeli w pkt. II 3 i w pkt. II 4 # np. TK_01 symbol treści kształcenia wg tabeli w pkt. II 4 & Proszę uwzględnić zarówno oceny formujące(f) jak i podsumowujące(p) Zaleca się podanie przykładowych zadań (pytań) służących ocenie osiągnięcia opisanych efektów kształcenia. 2. Obciążenie pracą studenta (punkty ECTS) Nazwa modułu (przedmiotu): Umowy w administracji Forma aktywności Godziny zajęć (wg planu studiów) z nauczycielem Praca własna studenta # SUMA GODZIN SUMARYCZNA LICZBA PUNKTÓW ECTS DLA MODUŁU (PRZEDMIOTU) Średnia liczba godzin na zrealizowanie aktywności * 30 h wykład, stacjonarni Zapoznanie się ze wskazaną literaturą, przygotowanie do egzaminu. 30 h * Godziny lekcyjne, czyli 1 godz. oznacza 45 min. # Praca własna studenta przykładowe formy aktywności: (1) przygotowanie do zajęć, (2) opracowanie wyników, (3) czytanie wskazanej literatury, (4) napisanie raportu z zajęć, (5) przygotowanie do egzaminu, 3 6
3. Sumaryczne wskaźniki ilościowe a) Liczba punktów ECTS, którą student uzyskuje na zajęciach wymagających bezpośredniego udziału nauczycieli akademickich 3 / 3 punktów ECTS Student otrzymuje ww. punkty ECTS za zaliczenie oceną pozytywną egzaminu z tego przedmiotu. b) Liczba punktów ECTS, którą student uzyskuje w ramach zajęć o charakterze praktycznym, takich jak zajęcia laboratoryjne i projektowe 4. Kryteria oceniania Stosuje się następujące kryteria oceniania studenta: a) poprawność i kultura języka, b) umiejętność poprawnego formułowania myśli i poglądów oraz ich racjonalnego uzasadniania, c) umiejętność sprawnego stosowania metod i pojęć prawoznawstwa, d) znajomość podstawowych przepisów prawa w zakresie objętym treściami kształcenia, e) Wymagany poziom umiejętności wskazany w opisie efektów kształcenia 7