MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI WYDZIAŁ SPRAW OBYWATELSKICH I MIGRACJI ODDZIAŁ ZAMIEJSCOWY 33-300 Nowy Scz ul. Jagielloska 52 SO.VIII.NS.5043-15-04 PROTOKÓŁ z kontroli w Stray Miejskiej w Gorlicach Organem sprawujcym nadzór nad postpowaniem mandatowym stosowanym przez Stra Miejsk w Gorlicach jest Wojewoda Małopolski. Siedziba kontrolowanej jednostki mieci si w Gorlicach, ul. Rynek 2. Kontrol przeprowadził w dniu 27 maja 2004 r. mgr Daniel mierciak inspektor wojewódzki w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie Oddział Zamiejscowy w Nowym Sczu, na podstawie imiennego upowanienia Wojewody Małopolskiego Nr 6/04 z dnia 21 kwietnia 2004 r. Przedmiotem kontroli była ocena prawidłowoci stosowania przez Stra Miejsk w Gorlicach postpowania mandatowego, w szczególnoci stosowanych upowanie oraz zabezpieczenia bloczków mandatów karnych według zasad okrelonych przepisami: art. 95-102 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postpowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 106, poz.1148 ze zmianami), rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r. w sprawie sposobu dokumentacji i ewidencji grzywien za wykroczenia, ciganych w postpowaniu mandatowym oraz organów właciwych w sprawach rozprowadzania i rozliczania bloczków mandatowych (Dz. U. Nr 131, poz. 663), rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 20, poz. 201 ze zmianami). Kontrol objto okres od 01 stycznia 2003 r. do dnia kontroli. Kierownikiem kontrolowanej jednostki jest p. Wojciech Pietrusza - Miejskiej w Gorlicach. Komendant Stray Osob odpowiedzialn za prowadzenie gospodarki mandatowej w Stray Miejskiej w Gorlicach jest p. Edyta Dobek starszy stranik. Aktualn podstaw prawn upowaniajc funkcjonariuszy kontrolowanej jednostki do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego jest art.12. ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o straach gminnych (Dz. U. Nr 123, poz. 779 ze zmianami) oraz rozporzdzenie Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie wykrocze, za które stranicy stray gminnych s uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz.U. Nr 208, poz. 2026). W toku kontroli wyjanie udzielali: p. Wojciech Pietrusza Kierownik kontrolowanej jednostki oraz p. Edyta Dobek - odpowiedzialna za prowadzenie zada zwizanych z gospodark mandatow. W dokumencie Zakres czynnoci posiada ona zapis o treci: Mandaty karne - zapotrzebowanie, ewidencjonowanie, wydawanie stranikom i ich rozliczanie (wpłata gotówki oraz grzbietów kredytowanych poza windykacj nalenoci, któr prowadzi Wydział Finansowy w/m). Od 01 stycznia 2004 r. p. Edycie Dobek
powierzone zostały równie zadania z zakresu windykacji nalenoci z zakresu nałoonych mandatów karnych kredytowanych. Zapis dotyczcy tych zada jest obecnie opracowywany i w najbliszych dniach ma by dopisany do zakresu czynnoci. Na podstawie udzielonych wyjanie i przedstawionej dokumentacji ustalono co nastpuje: Do nakładania grzywien w postaci mandatów karnych jest upowanionych 11 osób, posiadaj one aktualne upowanienia, wydane przez Burmistrza Miasta Gorlice. Upowanienia te s wystawione w sposób prawidłowy, na podstawie wczeniej przytoczonego rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2003 r. Wszystkie sprawy dotyczce stosowanego postpowania mandatowego przez Stra Miejsk w Gorlicach jest prowadzone w teczkach rzeczowych: Postpowanie mandatowe - SM 5235/.../03 i SM 5235/.../04. Bloczki mandatowe, co wynika z 2 ust. 1 wyej wymienionego rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r., s drukami cisłego zarachowania i podlegaj wpisowi do ksiki druków cisłego zarachowania. W Stray Miejskiej w Gorlicach bloczki mandatów karnych s wpisane w Ksice druków cisłego zarachowania. Ksika ta prowadzona jest poprawnie, zgodnie z zasadami ksigowoci zawartymi w ustawie z dnia 29 wrzenia 1994 r. o rachunkowoci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 ze zmianami). W okresie od 01 stycznia 2003 r. do 31 grudnia 2003 r. osoba zajmujca si gospodark mandatow w Stray Miejskiej w Gorlicach pobrała w Małopolskim Urzdzie Wojewódzkim w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji Oddział Zamiejscowy w Nowym Sczu 90 bloczków mandatów karnych (CD 0431001-0431300 30 szt., CD 0459051-0459350 30 szt., CF 0923241-0923540 30 szt.), natomiast od 01 stycznia 2004 r. do dnia kontroli pobrała 30 bloczków mandatów karnych (CF 0924771-0925070 30 szt.). W 2003 r. rozliczonych zostało łcznie 71 bloczków mandatowych, natomiast w biecym roku do dnia kontroli rozliczonych zostało 40 bloczków mandatów karnych. Osoba odpowiedzialna za dokonywanie comiesicznych rozlicze z pobranych bloczków mandatów karnych w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji MUW w Krakowie w Oddziale Zamiejscowym w Nowym Sczu, co wynika z 4 ust. 1 cyt. rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r., zawsze wywizywała si w terminie z powierzonych w nim obowizków. Funkcjonariusze kontrolowanej jednostki w 2003 r. nałoyli 770 mandatów karnych na łczn kwot 46.230 zł, w tym 4 mandaty karne gotówkowe na kwot 240 zł i 766 mandatów karnych kredytowanych na kwot 45.990 zł.. W biecym roku do dnia 27 maja nałoonych zostało 355 mandatów karnych na kwot 26.760 zł, w tym 1 mandat karny gotówkowy na kwot 100 zł i 354 kredytowanych, na kwot 26.660 zł. W dniu kontroli jednostka posiadała na swoim stanie 19 bloczków mandatów karnych, 6 z nich znajduje si u funkcjonariuszy, natomiast 13 bloczków stanowi zapas magazynowy. Weryfikacji zostały poddane bloczki mandatowe, przedstawione w celu kontroli przez p. Edyt Dobek.
CF 0924811-0924820 jest w dyspozycji starszego stranika p. Tomasza Jelenia. W bloczku nałoone zostały cztery mandaty na łczn kwot 300 zł. Mandat CF 0924811 kredytowany (50 zł) został nałoony 11.03.2004 r. potwierdzenie przekazano 15.03.2004 r., mandat CF 0924812 kredytowany (100 zł) został nałoony 15.03.2004 r. potwierdzenie przekazano 15.03.2004 r., mandat CF 0924813 kredytowany (50 zł) został nałoony 16.03.2004 r. potwierdzenie przekazano 19.03.2004 r., mandat CF 0924814 kredytowany (100 zł) został nałoony 14.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 18.05.2004 r. Wszystkie wystawione mandaty s wypełniane w sposób prawidłowy. CF 0924851-0924860 jest w dyspozycji starszego stranika p. Jana Lisowicza. W bloczku nałoonych zostało dziewi mandatów na łczn kwot 650 zł. Mandat CF 0924851 kredytowany (50 zł) został nałoony 23.03.2004 r. potwierdzenie przekazano 15.04.2004 r., mandat CF 0924852 kredytowany (100 zł) został nałoony 24.03.2004 r. potwierdzenie przekazano 15.04.2004 r., mandat CF 0924853 kredytowany (50 zł) został nałoony 07.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 15.04.2004 r., mandat CF 0924854 kredytowany (100 zł) został nałoony 14.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 15.04.2004 r., mandat CF 0924855 - kredytowany (50 zł) został nałoony 14.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 15.04.2004 r., mandat CF 0924856 kredytowany (100 zł) został nałoony 28.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 10.05.2004 r., mandat CF 0924857 kredytowany (50 zł) został nałoony 05.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 10.05.2004 r., mandat CF 0924908 kredytowany (50 zł) został nałoony 17.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 19.05.2004 r., mandat CF 0924859 kredytowany (100 zł) został nałoony 21.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 24.05.2004 r. Wszystkie wystawione mandaty w bloczku s wypełniane w sposób poprawny. CF 0924871 0924880 jest w dyspozycji starszego stranika p. Wiesława Chmielowskiego. W bloczku nałoonych zostało sze mandatów na łczn kwot 430 zł. Mandat CF 0924871 kredytowany (100 zł) został nałoony 30.03.2004 r. potwierdzenie przekazano 14.04.2004 r., mandat CF 0924872 kredytowany (50 zł) został nałoony 07.04 2004 r. potwierdzenie przekazano 14.04.2004 r., mandat CF 0924873 kredytowany (30 zł) został nałoony 27.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 27.04.2004 r., mandat CF 0924874 kredytowany (100 zł) został nałoony 29.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 29.04.2004 r., mandat CF 0924875 kredytowany (50 zł) został nałoony 07.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 11.05.2004 r., CF 0924876 kredytowany (100 zł) został nałoony 11.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 11.05.2004 r. Wszystkie wystawione mandaty s wypełnione starannie w sposób prawidłowy. CF 0924901-0924910 jest w dyspozycji starszego stranika p. Grzegorza Skórskiego. W bloczku nałoonych zostało osiem mandatów karnych na łczn kwot 550 zł. Mandat CF 0924901 kredytowany (50 zł) został nałoony 20.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 27.04.2004 r., mandat CF 0924902 kredytowany (100 zł) został nałoony 28.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 29.04.2004 r., mandat CF 0924903 kredytowany (50 zł) został nałoony 28.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 29.04 2004 r., mandat CF 0924904 kredytowany (50 zł) został nałoony 29.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 29.04 2004 r., mandat CF 0924905 - kredytowany (100 zł) został nałoony 29.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 29.04.2004 r., mandat CF 0924906 kredytowany (50 zł) został nałoony 07.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 10.05.2004 r., mandat CF
0924907 kredytowany (50 zł) został nałoony 10.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 12.05.2004 r., CF 0924908 kredytowany (100 zł) został nałoony 15.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 18.05.2004 r. Wszystkie wystawione mandaty w bloczku s wypełniane w sposób poprawny. CF 0924911-0924920 jest w dyspozycji starszego stranika p. Daniela Gazdy. W bloczku zostało nałoonych pi mandatów na łczn kwot 550 zł. Mandat CF 0924911 kredytowany (100 zł) został nałoony 20.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 21.04.2004 r., mandat CF 0924912 kredytowany (100 zł) został nałoony 28.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04.2004 r., mandat CF 0924913 kredytowany (50 zł) został nałoony 29.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04.2004 r., mandat CF 0924914 kredytowany (100 zł) został nałoony 29.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04 2004 r., mandat CF 0924915 kredytowany (200 zł) został nałoony 30.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04.2004 r. Wszystkie wystawione mandaty s wypełniane w sposób poprawny. CF 0924931-0924940 jest w dyspozycji starszego stranika, p. Artura Filusa. W bloczku zostało nałoonych siedem mandatów karnych na łczn kwot 850 zł. Mandat CF 0924931 kredytowany (100 zł) został nałoony 29.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04.2004 r., mandat CF 0924932 kredytowany (100 zł) został nałoony 29.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04.2004 r., mandat CF 0924933 kredytowany (200 zł) został nałoony 30.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04.2004 r., mandat CF 0924934 kredytowany (100 zł) został nałoony 30.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04 2004 r., mandat CF 0924935 - kredytowany (150 zł) został nałoony 30.04.2004 r. potwierdzenie przekazano 30.04.2004 r., mandat CF 0924936 gotówkowy (100 zł) został nałoony 11.05.2004 r. pienidze do kasy zostały wpłacone 11.05.2004 r., mandat CF 092437 kredytowany (100 zł) został nałoony 19.05.2004 r. potwierdzenie przekazano 19.05.2004 r. Wszystkie wystawione mandaty w bloczku s wypełniane w sposób poprawny. Z opisanych powyej bloczków wynika, i potwierdzenia ukarania mandatem karnym kredytowanym s przekazywane przez nakładajcych funkcjonariuszy do p. Edyty Dobek w moliwie najkrótszym czasie od dnia ukarania. Kilkakrotnie miała miejsce sytuacja, w której potwierdzenia zostały dłuej przetrzymane przez funkcjonariuszy nakładajcych mandaty, ale jak zostało wyjanione podczas kontroli nie była to ich wina, lecz było to spowodowane sprawami organizacyjnymi kontrolowanej jednostki. Kade potwierdzenie ukarania mandatem karnym jest rejestrowane w programie komputerowym. W przypadku nałoenia mandatu karnego gotówkowego, sam funkcjonariusz w terminie do siedmiu dni od wystawienia mandatu dokonuje wpłaty gotówki w kasie Urzdu, a potwierdzenie ukarania mandatem wraz z dowodem wpłaty przekazuje p. Edycie Dobek. Kada wpłata z tytułu mandatu karnego gotówkowego oraz kredytowanego jest odnotowana w programie komputerowym. Po zakoczonym kadym miesicu jest sporzdzany wydruk wszystkich operacji z programu mandatowego. W przypadku nie zapłacenia grzywny z tytułu mandatu karnego kredytowanego w terminie po około trzech tygodniach od nałoenia mandatu, osoba prowadzca windykacj wystpuje z upomnieniem do osoby ukaranej. Natomiast po upływie trzech miesicy wystawiany jest tytuł wykonawczy.
Ilo bloczków wystpujcych w kontrolowanej jednostce jest zgodna z ewidencj bloczków mandatowych prowadzon w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie w Oddziale Zamiejscowym w Nowym Sczu. Bloczki mandatowe w kontrolowanej jednostce s przechowywane w sposób prawidłowy. Znajduj si one w szafie metalowej umieszczonej w pomieszczeniu biurowym. Klucze od szafy oraz tego pomieszczenia po zakoczeniu pracy s deponowane w Dyurce Urzdu Miasta. Pomieszczenie to usytuowane jest na trzecim pitrze. Budynek Urzdu przez cał dob jest monitorowany przez firm ochroniarsk. W kontrolowanej jednostce nie wystpowały anulowania mandatów karnych. Szkolenia wewntrzne dotyczce prawidłowego stosowania postpowania mandatowego dla osób upowanionych do nakładania mandatów karnych s prowadzone na bieco w razie zaistnienia takiej potrzeby przez Komendanta Stray Miejskiej w Gorlicach oraz przez osob prowadzc gospodark mandatow. W jednostce Stray Miejskiej w Gorlicach w dniu 10 maja biecego roku była przeprowadzona kontrola w zakresie wysokoci grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wybrane rodzaje wykrocze oraz ewidencji nałoonych mandatów i sporzdzanych kart Prd-5/1 i przekazywania ich do Komendy Powiatowej Policji w Gorlicach. Kontrola ta była przeprowadzona przez Komend Wojewódzk Policji w Krakowie. Kontrola została wpisana do Ksiki kontroli pod numerem 4/2004, mieszczcej si w Urzdzie Miasta Gorlice. Protokół sporzdzono w trzech jednobrzmicych egzemplarzach, z których jeden przekazano kierownikowi jednostki kontrolowanej. Protokół podpisali: Nowy Scz, dnia 4 czerwca 2004 r. Kontrolujcy: INSPEKTOR WOJEWÓDZKI mgr Daniel mierciak Gorlice, dnia 11 czerwca 2004 r. Kierownik kontrolowanej jednostki: B U R M I S T R Z Kazimierz Sterkowicz Z treci protokołu zapoznałem si: KIEROWNIK ODDZIAŁU dr Janusz Pater Osoba prowadzca sprawy postpowania mandatowego w kontrolowanej jednostce: Dobek Edyta K O M E N D A N T Stray Miejskiej Wojciech Pietrusza