Protokół Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 23 października 2013 r. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej o godzinie 10:00 otworzył posiedzenie Komisji Rewizyjnej i po powitaniu radnych oraz gości oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 5 członków komisji, co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji - lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: Pani Janina Sawicka Z-ca Wójta, Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy, Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji, Pani Agnieszka Damasiewicz inspektor ds. zagospodarowania przestrzennego. Pan Józef Kołodziej - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej - przedstawił następującą propozycje porządku obrad: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Kontrola bieżącej działalności Wójta Gminy. 4. Przyjęcie stawek podatkowych i opłat lokalnych. 5. Zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. 6. Założenia do budżetu gminy na 2014 rok. 7. Opiniowanie projektów uchwał. 8. Sprawy różne. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zapytał, czy ktoś chce wnieść poprawki bądź zmiany do proponowanego porządku obrad? Wniosków i uwag nie zgłoszono, Komisja jednogłośnie przyjęła porządek obrad. Ad. 1 Otwarcie Komisji - opisano na wstępie. Ad. 2 Przyjęcie protokołu z poprzedniej Komisji. Przewodniczący Komisji zapytał, czy ktoś z członków Komisji chciałby wnieść poprawki do protokołów z poprzedniego posiedzenia. Wobec braku zgłoszonych uwag Komisja jednogłośnie przyjęła protokół z posiedzenia komisji w dniu 21 sierpnia 2013 roku. Ad. 3 Kontrola bieżącej działalności Wójta. Pani Janina Sawicka - Zastępca Wójta - w zakresie tematycznym związanym z bieżącą kontrolą działalności wójta poinformowała, iż w miesiącu sierpniu b.r. przeprowadzone zostały dwie zaplanowane narady w dniach 8 i 14 października b.r. 1
Tematami narad było: realizacja budżetu za 9 m-cy b.r. Przyjęcie założeń do budżetu na 2014r., informacja o stanie mienia komunalnego przyjęcie działań w zakresie nabywania i zbywania nieruchomości na rok 2014, przygotowanie projektów uchwał w sprawach stawek podatkowych i opłat lokalnych oraz taryf w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków. sprawy różne. Zastępca Wójta odstąpiła od prezentacji głównych tematów narad w związku z faktem, iż będą one przedstawiane na dzisiejszym posiedzeniu komisji. Omówione zostały zagadnienia związane z stanem mienia komunalnego wraz z ustaleniami w zakresie problematyki poruszanych spraw różnych szczegółowe informacje zawarte zostały w protokołach z narad. Informacja w zakresie kontroli bieżącej działalności Wójta Gminy została przyjęta przez Komisję Rewizyjną. Ad. 4 Przyjęcie stawek podatkowych i opłat lokalnych. Projekt uchwały w sprawie podatku od nieruchomości: Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy szczegółowo omówiła propozycje Wójta Gminy Kamienna Góra dotyczące stawek podatku od nieruchomości na rok 2014. Zgodnie z wytycznymi Ministra Finansów, w stosunku do roku poprzedniego zastosowano stawkę wzrostu o 0,90% (załącznik nr 2 do protokołu). Skarbnik Gminy udzieliła również wyjaśnień dotyczących przedmiotu opodatkowania oraz jego zakresu, wraz z informacjami dotyczącymi obowiązujących stawek w gminach ościennych. Wójt Gminy wnosi również o wprowadzenie dodatkowego zwolnienia od podatku od nieruchomości cyt. pozostałe budynki lub ich części, które wchodziły w skład gospodarstwa rolnego przekazanego za świadczenia regulowane w ustawie o ubezpieczeniu społecznym rolników, z wyjątkiem związanym z prowadzeniem działalności gospodarczej. Uzasadnieniem wnoszonego zwolnienia jest wsparcie i pomoc finansowa dla osób starszych które, aby otrzymać emeryturę lub rentę rolniczą oddają swoje gospodarstwa, pozostając ze budynkiem i stodołami. Członkowie Komisji Rewizyjnej pozytywnie odnieśli się do wnoszonych przez Wójta Gminy zwolnień na rzecz rolników oddających gospodarstwa. Po analizie stawek podatku od nieruchomości: Zgłoszono wniosek o zwiększenie stawki podatku od nieruchomości z tytułu od budynków lub ich części związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń z proponowanej stawki 2,52, zł od 1m 2 powierzchni użytkowej na 2,72 zł. od 1m 2. Pan Józef Kołodziej - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zapytał, czy ktoś z członków komisji chce złożyć kolejny wniosek do projektu uchwały? Dalszych wniosków i uwag do projektu dot. podatku od nieruchomości nie zgłoszono. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poddał pod głosowanie komisji zgłoszony wniosek: 2
Wniosek o zwiększenie stawki podatku od nieruchomości z tytułu od budynków lub ich części związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń z proponowanej stawki 2,52, zł od 1m 2 powierzchni użytkowej na 2,72 zł. od 1m 2. - w wyniki głosowania Komisji Rewizyjnej został przez komisję przyjęty głosowało 5 członków komisji, wystąpił 1 głos za, przy 4 głosach wstrzymuję się. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie podatku od nieruchomości z uwzględnieniem wnoszonego zwolnienia oraz przyjętym wnioskiem komisji: Komisja Rewizyjna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Projekt uchwały w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych: Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła propozycje Wójta Gminy dotyczące stawek podatku od środków transportowych na rok 2014. Zgodnie z wytycznymi Ministra Finansów w stosunku do roku poprzedniego zastosowano stawkę wzrostu o 0,90% (załącznik nr 3 do protokołu). Omawiając projekt uchwały udzielono wyjaśnieniami dotyczącymi przedmiotu opodatkowania, zakresu, w tym analizy porównawczej co do obowiązujących stawek w gminach ościennych. Po analizie stawek podatku od środków transportowych: Komisja Rewizyjna poparła wnioski Komisji Finansowo Gospodarczej w brzmieniu: Wniosek w sprawie zmniejszenia stawki podatku od środków transportowych z tytułu od przyczep i naczep, z wyjątkiem związanym wyłącznie z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatników podatku rolnego, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą: dwie osie nie mniej niż 38 ton z proponowanej stawki 2 171,00 zł od pojazdu na 2 152,00 zł. (pozostawienie stawki na poziomie roku 2013), Wniosek w sprawie zwiększenia stawki podatku od środków transportowych z tytułu od przyczep i naczep, z wyjątkiem związanym wyłącznie z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatników podatku rolnego, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą: trzy osie i więcej nie mniej niż 38 ton z proponowanej stawki 1 812,00 zł od pojazdu na 1 950,00 zł. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zapytał, czy ktoś z członków komisji chce złożyć kolejny wniosek do projektu uchwały? Dalszych wniosków i uwag do projektu nie zgłoszono. 3
Przewodniczący Komisji Rewizyjne poddał pod głosowanie komisji zgłoszone wnioski: Wniosek w sprawie zmniejszenia stawki podatku od środków transportowych z tytułu od przyczep i naczep, z wyjątkiem związanym wyłącznie z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatników podatku rolnego, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą: dwie osie nie mniej niż 38 ton z proponowanej stawki 2 171,00 zł od pojazdu na 2 152,00 zł. (pozostawienie stawki na poziomie roku 2013): - w wyniki głosowania Komisji Finansowo Gospodarczej został przez komisję przyjęty głosowało 5 członków komisji, za przyjęciem wniosku głosowało 5 członków komisji. Wniosek w sprawie zwiększenia stawki podatku od środków transportowych z tytułu od przyczep i naczep, z wyjątkiem związanym wyłącznie z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatników podatku rolnego, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą: trzy osie i więcej nie mniej niż 38 ton z proponowanej stawki 1 812,00 zł od pojazdu na 1 950,00 zł.: - w wyniki głosowania Komisji Finansowo Gospodarczej został przez komisję przyjęty głosowało 5 członków komisji, za przyjęciem wniosku głosowało 5 członków komisji. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych z przyjętymi wnioskami komisji: Komisja Rewizyjna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła dane Ministra Finansów w zakresie stawek podatku leśnego oraz rolnego. I tak: Wytyczne co do stawki podatku rolnego na rok 2014 opracowywane zostały w odniesieniu do średniej ceny skupu żyta za okres pierwszych trzech kwartałów 2013 roku Stawka ta, po przeliczeniu daje spadek podatku w porównaniu z rokiem ubiegłym o 9,5%. Wytyczne co do stawki podatku leśnego na rok 2014 opracowywane są w odniesieniu do średniej ceny sprzedaży drewna, obliczonej według średniej ceny drewna uzyskanej przez nadleśnictwo za pierwsze trzy kwartały 2013 roku. Stawka ta, po przeliczeniu daje spadek podatku w porównaniu z rokiem ubiegłym o 9,0%. Rada Gminy, w kontekście posiadanych kompetencji, może w drodze uchwały obniżyć stawę podatku rolnego oraz leśnego. Wójt Gminy nie zgłosił wniosku zmieniającego w/w stawki. Komisja Rewizyjna nie zgłosiła wniosków w zakresie obniżenia stawek podatku rolnego oraz leśnego. 4
Opłata za posiadanie psa: Przyjęta i obowiązująca na mocy Uchwały Rady Gminy roczna kwota opłaty z tytułu posiadania psa w gospodarstwie domowym wynosi 20zł. Górna stawka opłaty z tytułu posiadania psa wynosi w roku bieżącym 121,00 zł. Zważając na brak możliwości egzekwowania tego podatku oraz na szereg zwolnień ustawowych, Wójt Gminy nie wnosi o zmianę uchwały w tym zakresie. Komisja Rewizyjna nie zgłosiła wniosków i uwag. Ad. 5 Zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji - przedstawił, w oparciu o przygotowane kalkulacje propozycje stawek opłat za dostawę wody i odprowadzane ścieki, w tym miesięcznej opłaty abonamentowej załącznik nr 4 do protokołu. I tak: - taryfa za doprowadzanie wody do gospodarstw domowych (cena brutto) - 3,78zł. za 1m 3 (zastosowanie podwyżki o 0,10 gr brutto za 1m 3 ); - taryfa za odprowadzanie ścieków z gospodarstw domowych (cena brutto) 7,07zł. za 1m 3 (zastosowanie podwyżki o 0,19 gr brutto za 1m 3 ). Planowana dopłata do ścieków dla gospodarstw domowych i rolnych z budżetu gminy wynosi 0,47 (netto) od 1m3 przyjmowanych ścieków. Miesięczna opłata abonamentowa pozostaje bez zmian w odniesieniu do stawki obowiązującej - 5,93zł. brutto zarówno za dostawę wody jak i odprowadzanie ścieków. Przyjmując wskazane propozycje, indywidualny odbiorca usług (gospodarstw domowych i rolnych) średnio rocznie zapłaci o 2,09 zł więcej za dostawę wody oraz 4,45 zł za odbiór ścieków. Średnia poboru wody na jednego mieszkańca wynosi miesięcznie 1,62 m 3. Tak niski pobór wody, który przedkłada się w dalszej części na stawki opłat, związany jest korzystaniem mieszkańców ze studni przydomowych jak i nierzadko z nielegalnymi podłączeniami do sieci wewnątrz zabudowań. Przedstawione zostały projekty uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf oraz zasad za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków sieciami wodociągowymi i kanalizacyjnymi stanowiącymi własność Gminy Kamienna Góra oraz o ustalenie dopłaty dla I grupy taryfowej odbiorców usług w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków sieciami kanalizacyjnymi stanowiącymi własność Gminy Kamienna Góra. Po analizie Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zapytał, czy ktoś z członków komisji chce złożyć wniosek do projektu uchwały? Wniosków i uwag do projektu nie zgłoszono. Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf oraz zasad za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków sieciami wodociągowymi i kanalizacyjnymi stanowiącymi własność Gminy Kamienna Góra. 5
Komisja Rewizyjna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Pan Roman Gerega Kierownik ref. Wodociągów i Kanalizacji przedstawił projekt uchwały o ustalenie dopłaty dla I grupy taryfowej odbiorców usług w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków sieciami kanalizacyjnymi stanowiącymi własność Gminy Kamienna Góra. Komisja Rewizyjna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Ad. 6 Założenia do budżetu gminy na 2014 rok. Informacje na powyższe tematy przedstawiła Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy. Plan przewidywanych dochodów: Założenia przewidywanych dochodów opracowane zostaną po przyjęciu przez Rade Gminy stawek opłat lokalnych oraz taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Na strukturę dochodów gminy składa się w dalszej kolejności wysokość przyznanych subwencji przez Ministerstwo Finansów na dany rok budżetowy. Udziały w podatkach stanowiących dochód państwa oraz informacje związane z planem przekazywanych dotacji celowych z budżetu państwa wpłyną do dnia 25 października. Plan przewidywanych wydatków: Przyjmuje się założenie 4% wskaźnika inflacji w odniesieniu do wydatków bieżących gminy. Zakłada się również wprowadzenie 2% zwyżki płac. Zadania remontowe i inwestycyjne wpisane zostaną do projektu wydatków budżetu gminy zgodnie z Wieloletnim Planem Inwestycyjnym oraz Wieloletnim Programem Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy. Zgodnie z obowiązkiem Wójt Gminy do dnia 15 listopada każdego roku budżetowego przedkłada Radzie Gminy projekt zbilansowanego budżetu gminy. Ad. 7 Opiniowanie projektów uchwał. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie. Niniejszym projektem wnosi się o: - zwiększenie dochodów w kwocie 8.503,16 zł. stanowi wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu, które zostały przeznaczone na realizację działań Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii. 6
- zwiększenie dochodów własnych na wydzielonym rachunku nastąpiło na wniosek dyrektorów Zespołu Szkół Publicznych w Krzeszowie - 3.000,00 zł. oraz Zespołu Szkół Publicznych w Pisarzowicach 5.000,00 zł. z przeznaczeniem na zakupy własne na rzecz szkół. - na wniosek sołectwa Leszczyniec zostało zmniejszone zadanie inwestycyjne pn Oświetlenie drogowe w Leszczyńcu o kwotę 5.000,00 zł. z przeznaczeniem na wydatki związane z wyposażeniem świetlicy. - zmniejszenie zadania inwestycyjnego pn Modernizacja systemu dystrybucji wody w Niecce Krzeszowskiej o kwotę 28.400,00 z przeznaczeniem na inne zadania inwestycyjne - Remont pokrycia dachowego w ZSP w Pisarzowicach - 27.000,00 zł. Przeniesienia między działami, rozdziałami i paragrafami nastąpiły na podstawie analizy budżetu za 9 miesięcy. Budżet po zmianach wynosi: - po stronie dochodów 28 544 748,23 zł., - po stronie wydatków 29 163 481,23 zł. Komisja Rewizyjna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Pani Agnieszka Damasiewicz inspektor ds. zagospodarowania przestrzennego - przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości Rędziny wraz z uzasadnieniem. Na posiedzenie sesji zaproszony jest projektant opracowujący w/w plan, który szczegółowo odniesie się do zapisów projektu. Komisja Rewizyjna przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego (głosowało 5 członków Komisji, wystąpiło 5 głosów za, głosy przeciw oraz wstrzymuje się nie wystąpiły). Ad. 8 Sprawy różne. Pan Grzegorz Grygiel zapytał, jak się przedstawia sprawa przetargów na odśnieżanie dróg gminnych? Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta Gminy poinformowała, iż na rejon tak zwany pisarzowicowski wpłynęły dwie oferty z firm Pana i Pani Góry z Rędzin. Na drugi rejon tak zwany krzeszowski nie wpłynęła żadna oferta. Pan Piotr Respondek poruszył problem dziur i konieczność remontów nawierzchni dróg gminnych w Ogorzelcu. Radny wskazał, iż zgłaszał potrzebę ich remontowania. Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta Gminy w odpowiedzi wskazała, iż przeprowadzona zostanie lustracja dróg gminnych jednakże, możliwości budżetowe pokażą czy drogi niewpisane w Wieloletni Plan Inwestycyjny będą remontowane. Dalszych spaw różnych na zgłoszono. 7
Po wyczerpaniu tematyki posiedzenia Komisja Rewizyjna nie wniosła uwag i uznała tym samych, że zakres tematyczny został przedstawiony w sposób wyczerpujący. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej o godz. 12:10 zamknął posiedzenie. U s t a l e n i a k o ń c o w e : Na dzisiejszym posiedzeniu Komisja Rewizyjna: 1. Przyjęła protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2. Zaopiniowała przedstawione projekty uchwał. Protokołowała: Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Agnieszka Pawłowska /-/ Józef Kołodziej Załączniki do protokołu dostępne są na stanowisku pracy w Biurze Rady Gminy 8