Uczestnicy postępowania

KN-ZZ-1205/XII/EJ/2012 Bielsko-Biała, 11.01.2013 r. Uczestnicy postępowania O udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie usługi pn.: Usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym W związku z otrzymanymi pytaniami, poniżej przekazujemy treść pytań i odpowiedzi do treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia: PYTANIE 1: Zamawiający w SIWZ XIV pkt. 2 oraz w Załączniku nr 6 w 5 ust. 3 przewiduje zmianę treści zawieranej umowy w określonych przypadkach. Czy Zamawiający zmieni treść zapisów umieszczonych w SIWZ dotyczących możliwych zmian treści umowy z uwagi na wejście w życie nowej USTAWY z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe na: Na wniosek jednej ze Stron, Zamawiający przewiduje zmianę treści zawieranej umowy w przypadku: 1. konieczność zmiany miejsca realizacji zamówienia, jeśli ta konieczność nastąpiła na skutek okoliczności leżących po stronie Zamawiającego, 2. zmiany stawki podatku VAT na usługi pocztowe w okresie obowiązywania umowy, 3. zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym wpływ na realizację umowy, 4. w sytuacji zmiany ceny, jeśli konieczność wprowadzenia zmian umowy wynika z uregulowań prawnych w zakresie ustalania lub zatwierdzania cen za powszechne usługi pocztowe w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe, a także w przypadku, kiedy ich wprowadzenie wynika z okoliczności powodujących, iż zmiana w/w cen leży w interesie publicznym 5. Zamawiającemu przysługuje możliwość korzystania z programów rabatowych (opustowych) oferowanych przez Wykonawcę w toku realizowanej umowy Zamawiający wprowadza do SIWZ Rozdz. XIV, pkt. 2 oraz do Załącznika nr 6 Wzór Umowy - ZMIANA następujący zapis: Na wniosek jednej ze Stron, Zamawiający przewiduje zmianę treści zawieranej umowy w przypadku: 1. konieczność zmiany miejsca realizacji zamówienia, jeśli ta konieczność nastąpiła na skutek okoliczności leżących po stronie Zamawiającego, 2. ustawowej zmiany stawki podatku VAT w okresie obowiązywania umowy, 3. zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym wpływ na realizację umowy, 4. w sytuacji zmiany ceny w przypadku, kiedy zmiana ta będzie korzystna dla Zamawiającego, tzn. na cenę niższą. 1

PYTANIE 2: Zamawiający w SIWZ III. określa, iż przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla przesyłek listowych oraz paczek. Czy Zamawiający pisząc przesyłki listowe i paczki ma na myśli usługi pocztowe określone art. 3 pkt. 30 ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r.? Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla przesyłek listowych oraz paczek w rozumieniu art. 45 i 46 ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r., (Dz. U. z 2012, poz. 1529) PYTANIE 3: Zamawiający w SIWZ załącznik nr 2 Formularz cenowy w pozycji od 38 do 45, od 47 do 51, od 53 do 57 oraz 59 do 63 - nie określił, do jakich krajów czy na jakie obszary będą kierowane przesyłki rejestrowane i nierejestrowane w obrocie zagranicznym, co uniemożliwia kalkulację ceny. Pytanie 3: Na jakie obszary, Europa czy poza Europą będą nadawane nierejestrowane przesyłki ekonomiczne w obrocie zagranicznym (Lp. 38-43) wymienione przez Zamawiającego w załączniku nr 2 do SIWZ? Pytanie 3a: Na jakie obszary Europa, Ameryka Płn. i Afryka, Ameryka Południowa Środkowa i Azja czy Australia i Oceania będą nadawane nierejestrowane przesyłki priorytetowe w obrocie zagranicznym (Lp. 44-45)? Pytanie 3b: Czy planowane nadanie rejestrowanych przesyłek ekonomicznych w obrocie zagranicznym wymienionych w Lp. 46-51 dotyczyć będzie tylko terenu Europy? Pytanie 3c: Czy planowane nadanie rejestrowanych przesyłek ekonomicznych w obrocie zagranicznym wymienionych w Lp. 52-57 dotyczyć będzie krajów poza Europą? Pytanie 3d: Na jakie obszary Europa, Ameryka Płn. i Afryka, Ameryka Południowa Środkowa i Azja czy Australia i Oceania będą nadawane rejestrowane przesyłki priorytetowe w obrocie zagranicznym (Lp. 58-63)? Pytanie 3e: Na jakie obszary Europa, Ameryka Płn. i Afryka, Ameryka Południowa Środkowa i Azja czy Australia i Oceania będą nadawane rejestrowane przesyłki priorytetowe w obrocie zagranicznym (Lp. 65)? Zamawiający opracował nowy Załącznik nr 2 ZMIANA, który określa na jakie obszary i w jakich ilościach będą nadawane poszczególne przesyłki. Załącznik nr 2 ZMIANA należy wycenić i dołączyć do oferty. PYTANIE 4: Zamawiający w SIWZ załącznik nr 2 w pozycji od 77 do 80 określił, iż będzie korzystał z paczek pocztowych w obrocie zagranicznym. Do jakich krajów będą wysyłane paczki, o których pisze Zamawiający? Kraje, do których Zamawiający będzie wysyłała paczki zostały określone w nowym Załączniku nr 2 ZMIANA. PYTANIE 5: Zamawiający w SIWZ Załącznik nr 2 nie określił wielkości gabarytów paczek pocztowych w obrocie krajowym (Lp. 66-74). Czy Zamawiający będzie korzystał z usługi paczka pocztowa w obrocie krajowym w gabarycie A nieprzekraczającym wymiarów 60cmx50cmx30cm? 2

Zamawiający będzie korzystał z usługi paczek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym o gabarytach określonych w art. 45 ust. 1 pkt. 1c ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r. PYTANIE 6: Zamawiający w SIWZ Załącznik nr 2 w pozycji 81 do 83 określa rodzaje przesyłek Usługi dodatkowe: paczka krajowa nadana jako ostrożnie, Usługi dodatkowe: przesyłka nadana jako wartościowa, Usługi dodatkowe: przesyłka zagraniczna ekspresowa. Ile i w jakich kategoriach wagowych Zamawiający planuje nadać w trakcie obowiązywania umowy przesyłek z pozycji Lp. 81, czyli: - paczek ekonomicznych przyjmowanych na warunkach szczególnych w obrocie krajowym Pytanie 6a: Ile, w jakich kategoriach wagowych i jakich gabarytach Zamawiający planuje nadać w trakcie obowiązywania umowy przesyłek z pozycji Lp. 82, czyli: - przesyłek listowych rejestrowanych ekonomicznych z zadeklarowaną wartością w obrocie krajowym - paczek pocztowych ekonomicznych z zadeklarowaną wartością w obrocie krajowym Pytanie 6b: Ile, w jakich kategoriach wagowych i do jakich krajów Zamawiający planuje nadać w trakcie obowiązywania umowy przesyłek z pozycji Lp. 83, czyli: - paczek pocztowych priorytetowych w obrocie zagranicznym z usługą dodatkową traktowanie jako ekspresowej - przesyłek listowych nierejestrowanych priorytetowych w obrocie zagranicznym z usługą dodatkową traktowanie, jako ekspresowej - przesyłek listowych rejestrowanych priorytetowych w obrocie zagranicznym z usługą dodatkową traktowanie, jako ekspresowej Zamawiający wykreśla z Załącznika nr 2 Usługi dodatkowe: paczka krajowa nadana jako ostrożnie, Usługi dodatkowe: przesyłka nadana jako wartościowa, Usługi dodatkowe: przesyłka zagraniczna ekspresowa. PYTANIE 7: Zamawiający w załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 2 ust. 2.3 określił sposób każdorazowego dokumentowania odbioru przesyłek i paczek w pocztowej książce nadawczej (dla przesyłek rejestrowanych) oraz na zestawieniu ilościowym przesyłek i paczek (dla przesyłek zwykłych) przygotowanych do wyekspediowania. Czy Zamawiający, w związku z faktem, iż wykonawca posiada regulamin świadczenia odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego (Regulamin świadczenia usługi POCZTA FIRMOWA wprowadzony Uchwałą nr 140/2011 Zarządu Poczty Polskiej S.A. z dnia 21.06.2011r., z późn. zm.) gdzie są wskazane sposoby każdorazowego dokumentowania odbioru przesyłek, zaakceptuje potwierdzanie odbioru przesyłek zgodnie z regulaminem wykonawcy? Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 2 pkt. 2.3, wprowadza zamiennie zapis w 3 pkt. 1.3. każdorazowego dokumentowania odbioru i nadania przesyłek i paczek w zestawieniu indywidualnym (dla przesyłek rejestrowanych) oraz na zestawieniu ilościowym przesyłek i paczek (dla przesyłek zwykłych) przygotowanych przez Zamawiającego. 3

PYTANIE 8: Zamawiający w załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 2 ust. 2.4 pisze: Wykonawca zobowiązany jest do: ( ) doręczenia do siedziby Zamawiającego pokwitowanego przez Adresata potwierdzenie odbioru niezwłocznie po dokonaniu doręczenia przesyłki lub paczki, nie później jednak niż w ciągu 7 dni roboczych od dnia doręczenia. W przypadku nieobecności Adresata, przedstawiciel Wykonawcy pozostawia zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki lub paczki ze wskazaniem, gdzie i kiedy Adresat może odebrać przesyłkę. Termin odbioru takiej przesyłki wynosi 14 dni roboczych liczonych od dnia następnego po dniu pozostawienia pierwszego zawiadomienia. W tym czasie zawiadomienie o nadejściu przesyłki pozostawiane jest dwukrotnie. Po upływie terminu odbioru przesyłka lub paczka zwracana jest Zamawiającemu wraz z podaniem przyczyny nieodebrania jej przez Adresata Czy Zamawiający zmieni zapis tak, aby był on zgodny z art. 38 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004r w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych, na które Zamawiający powołuje się w treści SIWZ? Proponujemy zapis ( ) doręczenia do siedziby Zamawiającego pokwitowanego przez Adresata potwierdzenie odbioru po dokonaniu doręczenia przesyłki rejestrowanej lub paczki. W przypadku nieobecności Adresata, przedstawiciel Wykonawcy pozostawia zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki rejestrowanej lub paczki ze wskazaniem, gdzie i kiedy Adresat może odebrać przesyłkę. W przypadku nie zgłoszenia się adresata lub innych uprawnionych osób po odbiór przesyłki rejestrowanej lub paczki placówka oddawcza, w której są one przechowywane, przekazuje, najpóźniej w siódmym dniu licząc od dnia następnego po pozostawieniu pierwszego zawiadomienia, powtórne zawiadomienie o możliwości ich odbioru. Po upływie terminu 14 dni liczonych od dnia następnego od pierwszej próby doręczenia - przesyłka rejestrowana lub paczka zwracana jest Zamawiającemu. Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 2 pkt. 2.4. wprowadza zamiennie zapis w 3 pkt. 1.4. doręczenia do siedziby Zamawiającego pokwitowanego przez Adresata potwierdzenie odbioru po dokonaniu doręczenia przesyłki lub paczki. PYTANIE 9: Zamawiający w załączniku nr 6 do SIWZ 2 ust. 2.7 Wzór umowy pisze świadczenia usługi doręczenia przesyłek i paczek do każdego wskazanego przez Zamawiającego adresu w Polsce i poza granicami kraju. Czy zamawiający dopuszcza możliwość uzupełnienia zapisu wskazanego powyżej o treści: świadczenia usługi doręczenia przesyłek i paczek do każdego wskazanego przez Zamawiającego adresu w Polsce i poza granicami kraju zgodnie z obowiązującymi umowami międzynarodowymi wskazanymi w 1 ust. 3 pkt 3.6. umowy? Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 2 pkt. 2.7. wprowadza zamiennie zapis w 3 pkt. 1.6. świadczenia usługi doręczenia przesyłek i paczek do każdego wskazanego przez Zamawiającego adresu w Polsce i poza granicami kraju zgodnie z prawem pocztowym. PYTANIE 10: Zamawiający w Załączniku nr 6 do SIWZ 2 ust. 3.3 Wzór umowy pisze umieszczania na stronie adresowej przesyłki lub paczki w miejscu przeznaczonym na znak opłaty pocztowej: napisu, odcisku maszyny frankującej, odcisku pieczęci o treści uzgodnionej z Wykonawcą. Zamawiający przy nadawaniu przesyłek i paczek będzie korzystał z własnego opakowania koperty odpowiednio zabezpieczonej (zaklejonej), opakowanie paczki powinno stanowić 4

zabezpieczenie przed dostępem do zawartości oraz, aby uniemożliwiało uszkodzenie przesyłki w czasie przemieszczania Czy Zamawiający wykreśli zapis w załączniku nr 6 do SIWZ 2 ust. 3.3 ( ) odcisku maszyny frankującej ( ) gdyż przedmiotowy wzór umowy nie uwzględnia zasad nadawania przesyłek za pomocą maszyny do frankowania? Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 2 pkt. 3.3. wprowadza zamiennie zapis w 4 pkt. 1.3. umieszczania na stronie adresowej przesyłki lub paczki w miejscu przeznaczonym na znak opłaty pocztowej: napisu i odcisku pieczęci o treści uzgodnionej z Wykonawcą. Zamawiający przy nadawaniu przesyłek i paczek będzie korzystał z własnego opakowania koperty odpowiednio zabezpieczonej (zaklejonej), opakowanie paczki powinno stanowić zabezpieczenie przed dostępem do zawartości oraz, aby uniemożliwiało uszkodzenie przesyłki w czasie przemieszczania. PYTANIE 11: Zamawiający w SIWZ załącznik nr 2 posługuje się określeniem przesyłka nierejestrowana rejestrowana. Czy zamawiający posługując się pojęciem przesyłka nierejestrowana i rejestrowana ma na myśli tylko i wyłącznie przesyłki listowe w obrocie krajowym i zagranicznym? Tak, określone w Załączniku nr 2 przesyłki nierejestrowane i rejestrowane, są to przesyłki listowe w obrocie krajowym i zagranicznym. PYTANIE 12: Zamawiający w SIWZ w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 2 ust 4 pisze, że ma prawo zlecić usługę innemu operatorowi, a kosztami realizacji obciążyć Wykonawcę, jeżeli Wykonawca nie odbierze od Zamawiającego przesyłek w wyznaczonym dniu i czasie Czy Zamawiający w związku z faktem, iż wykonawca zapewni wypłacenie kary umownej (za niezgłoszenie się po odbiór przesyłek w oznaczonym dniu, w wysokości 200% opłaty za jeden odbiór) określonej w Regulaminie świadczenia usługi POCZTA FIRMOWA wprowadzonym Uchwałą nr 140/2011 Zarządu Poczty Polskiej S.A. z dnia 21.06.2011r., zmieni zapis tak aby w przypadku opisanym w 2 ust 4 załącznika nr 6 do SIWZ Zamawiający mógł nadać przesyłki. Wykonawca zapewni Zamawiającemu możliwość nadania przesyłek w najbliższej placówce Wykonawcy wskazanej przez Zamawiającego. Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 2 pkt. 3.3. wprowadza zamiennie zapis w 4 pkt. 2. Zamawiający ma prawo zlecić usługę innemu operatorowi, a kosztami realizacji obciążyć Wykonawcę, jeżeli Wykonawca nie odbierze od Zamawiającego przesyłek w wyznaczonym dniu i czasie. PYTANIE 13: Zamawiający w SIWZ w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 2 ust. 5 pisze Reklamacje z tytułu niewykonania usługi Zamawiający zgłasza Wykonawcy w formie pisemnej po upływie 14 dni od nadania przesyłki rejestrowanej, natomiast przesyłki rejestrowanej priorytetowej po upływie 7 dni, nie później jednak niż 12 miesięcy od dnia jej nadania. Termin udzielenia odpowiedzi na reklamację nie może przekroczyć 30 dni od dnia otrzymania reklamacji Czy zamawiający zmieni zapis aby był zgodny z 6 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego zgodnie z jego brzmieniem 5

tj. Reklamacje z tytułu niewykonania usługi można zgłosić po upływie 14 dni od dnia nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego, nie później jednak niż w terminie 12 miesięcy od dnia ich nadania? Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 2 pkt. 5. wprowadza zamiennie zapis w 6 pkt. 1-3: 1. Wykonawca za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usług pocztowych odpowiada na zasadach określonych w Rozdziale 8 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529 z późn. zm.). 2. Wykonawca za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi polegającej na przewozie przesyłek listownych i paczek pocztowych odpowiada na zasadach ogólnych, jeżeli nie postanowiono inaczej w ust. 3-5. 3. Wykonawca rozpatrzy reklamację Zamawiającego w ciągu 14 dni od jej złożenia w formie pisemnej przez Zamawiającego. PYTANIE 14: Zamawiający w SIWZ w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 3 ust 4, pisze Wynagrodzenie za wykonane usługi będzie płatne na podstawie faktury VAT wystawionej na koniec miesiąca kalendarzowego, w oparciu o zestawienie zrealizowanych usług, w terminie 21 dni od daty wystawienia faktury Czy ze względu na obowiązujące regulacje wewnętrzne u Wykonawcy i ze względu na fakt, iż poniższa propozycja zapewnia wystarczający czas na dokonanie płatności, Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany terminu płatności za zrealizowane usługi pocztowe wg proponowanego zapisu, Należności wynikające z faktur VAT Zamawiający regulować będzie przelewem na konto wskazane na fakturze w terminie 14 dni od daty wystawienia pod warunkiem, że doręczenie przesyłki do siedziby Zamawiającego, nastąpi w ciągu 4 dni roboczych od dnia jej wystawienia. W przeciwnym wypadku termin płatności faktury wynosi 10 dni kalendarzowych licząc od dnia doręczenia Zamawiającemu przesyłki z fakturą? Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 3 pkt. 4. wprowadza zamiennie zapis w 5 pkt. 4. Wynagrodzenie za wykonane usługi będzie płatne na podstawie faktury VAT wystawionej na koniec miesiąca kalendarzowego, w oparciu o zestawienie zrealizowanych usług, w terminie 14 dni od daty doręczenia faktury Zamawiającemu. PYTANIE 15: Zamawiający w SIWZ w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 3 ust 7 pisze, że Za datę dokonania płatności rozumie się datę obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego Czy z uwagi na praktykę obrotu gospodarczego popartą orzecznictwem sądów, zgodnie z którą zapłata należności ma na celu umożliwienie Wykonawcy swobodę korzystania z należnych mu pieniędzy, co jest możliwe dopiero w chwili wpływu środków na konto Wykonawcy oraz zgodnie z zapisami Prawa Bankowego Art. 63d (Dz. U. z 2002 nr 72 poz. 665 z późn. zm.) Zamawiający dopuszcza zmianę zapisu na: Za dzień zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy"? Zapis Za datę dokonania płatności rozumie się datę obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego zostaje wykreślony z Załącznika nr 6 Wzór Umowy 6

PYTANIE 16: Zamawiający w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 4 ust 7 pisze, że Jeżeli w przypadku, o którym mowa w 4, pkt. 5, ppkt. 5.1. Zamawiający zleci zastępcze wykonanie usługi innemu operatorowi, kosztami poniesionymi z tytułu wykonania tej usługi obciąży Wykonawcę Czy Zamawiający wykreśli zapis tak, aby w przypadku opisanym w 4, pkt. 5, ppkt. 5.1 załącznika nr 6 do SIWZ mógł on nadać przesyłki w najbliższej placówce pocztowej Wykonawcy przez niego wskazanej gdyż Wykonawca zapewni Zamawiającemu zgodnie z regulaminem Wykonawcy karę umowną za niezgłoszenie się po odbiór przesyłek w oznaczonym dniu, w wysokości 200% opłaty za jeden odbiór? Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 4 pkt. 7. wprowadza zamiennie zapis w 6 pkt. 1-2: 1. Wykonawca za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usług pocztowych odpowiada na zasadach określonych w Rozdziale 8 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529 z późn. zm.). 2. Wykonawca za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi polegającej na przewozie przesyłek listownych i paczek pocztowych odpowiada na zasadach ogólnych, jeżeli nie postanowiono inaczej w ust. 3-5. PYTANIE 17: Zamawiający w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 4 pkt. 1 pisze: 1.1. w razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, Zamawiający może odstąpić od umowy w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o tych okolicznościach zgodnie z art., 145 przywołanej ustawy, 1.2. bez zachowania okresu wypowiedzenia w przypadku rażącego naruszenia warunków umowy przez Wykonawcę, w szczególności niedotrzymania terminu realizacji przedmiotu umowy; wypowiedzenie nastąpi po upływie 7 dni od pisemnego wezwania Wykonawcy przez Zamawiającego do wykonania umowy, 1.3. bez zachowania okresu wypowiedzenia, jeśli Wykonawca nie uwzględni dwukrotnej reklamacji złożonej przez Zamawiającego na piśmie Czy Zamawiający wykreśli z załącznika nr 6 do SIWZ Wzór umowy 4 pkt. 1 ppkt. 1.2 i ppkt 1.3 gdyż art. 145 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych jednoznacznie określa sposób rozwiązania umowy, który Zamawiający zawarł w ppkt 1.1. Ponadto Wykonawca zobowiązany jest do stosowania przepisów zawartych w Ustawie Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r. oraz Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego. W/w akty prawne określają normy prawne realizacji świadczenia usług pocztowych oraz wskazują drogę składania reklamacji. - 9,10 i 11 w/w Rozporządzenia. Natomiast zapis w SIWZ 4 pkt. 1 ppkt 1.3 wymusza na Wykonawcy zachowania w przypadku rozpatrywania reklamacji, które naruszają zasadę równego traktowania stron umowy a przede wszystkim są sprzeczne z w/w aktami prawnymi. Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 4 pkt. 1. wprowadza zamiennie zapis w 7 pkt. 1-3: 1. Zamawiającemu przysługuje prawo odstąpienia od umowy w razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, Zamawiający może odstąpić 7

od umowy w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o tych okolicznościach zgodnie z art. 145 przywołanej ustawy, 2. Zamawiającemu przysługuje prawo wypowiedzenia umowy bez zachowania okresu wypowiedzenia w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, jeżeli: a. jest to następstwem popełnienia czynu niedozwolonego przez Wykonawcę, b. nastąpiło to z winy umyślnej Wykonawcy, c. jest to wynikiem rażącego niedbalstwa Wykonawcy, 3. Zamawiającemu przysługuje prawo wypowiedzenia umowy bez zachowania okresu wypowiedzenia, jeśli Wykonawca nie uwzględni dwukrotnej reklamacji, o której mowa w 6 ust. 3. PYTANIE 18: Zamawiający w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 4 pkt. 6 ppkt. 5.2 chce obciążyć Wykonawcę z tytułu rozwiązania umowy z przyczyn, za które odpowiada Wykonawca w wysokości 40.000,00 zł Zgodnie z postanowieniami SIWZ usługi pocztowe stanowiące przedmiot zamówienia realizowane będą m.in. na zasadach określonych w Ustawie z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 z późn. zm). Poczta Polska jako operator publiczny jest zobowiązana do stosowania w zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych zapisów Rozdziału 5 Ustawy Prawo pocztowe. Zgodnie z art. 57 w/w ustawy do odpowiedzialności operatorów za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Zatem w przypadku wykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej w pierwszej kolejności znajdą zastosowanie przepisy w/w ustawy i dopiero w przypadku przeprowadzenia trybu reklamacyjnego (uregulowanego w/w przepisami) nadawcy przysługuje prawo dochodzenia roszczeń na drodze sądowej. Ponadto zastrzeżenie kary umownej z tytułu rozwiązania umowy nie odpowiada literalnemu brzmieniu przepisów art. 483 kodeksu cywilnego, zgodnie, z którym można zastrzec w umowie, że naprawienie szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego nastąpi przez zapłatę określonej sumy (kara umowna). Nadto art. 484 Kc stanowi m.in., iż, jeżeli zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane, dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej; to samo dotyczy wypadku, gdy kara umowna jest rażąco wygórowana (a z przypadkiem kary wygórowanej mamy do czynienia we wzorze umowy w SIWZ). Zatem z uwagi na niezgodność postanowień SIWZ z przepisami bezwzględnie obowiązującymi w przedmiotowym zakresie, zasadnym jest wykreślenie przez Zamawiającego w SIWZ - wzorze umowy 6 i w ich miejsce wprowadzenie postanowienia regulującego odpowiedzialność operatora pocztowego na zasadach określonych w ustawie Prawo pocztowe? Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 4 pkt. 6, ppkt. 5.2. wprowadza zamiennie zapis w 7 pkt. 6 W przypadku, o którym mowa w ust. 2 Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 5.000,00 zł. Zamawiający jest uprawniony do dochodzenia odszkodowania na warunkach ogólnych w wysokości przewyższającej karę umowną. PYTANIE 19: Zamawiający w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy w 4 pkt. 5,6,7 pisze: W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki lub paczki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania umowy Wykonawca zapłaci Zamawiającemu należne odszkodowanie, 8

zgodnie z przepisami rozdziału 5 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe (t.j. z 2008 r., Dz. U. nr 189, poz. 1159 z późn. zm.). 6. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne: 5.1. za każdy rozpoczęty dzień opóźnienia w spełnieniu świadczenia, dla którego Strony wyznaczyły termin wykonania - w wysokości 0,5% opłaty pobranej przez Wykonawcę za przesyłkę lub paczkę, 5.2. z tytułu rozwiązania umowy z przyczyn, za które odpowiada Wykonawca w wysokości 40.000,00 zł, 7. Jeżeli w przypadku, o którym mowa w 4, pkt. 5, ppkt. 5.1. Zamawiający zleci zastępcze wykonanie usługi innemu operatorowi, kosztami poniesionymi z tytułu wykonania tej usługi obciąży Wykonawcę. Czy Zamawiający poprawi błędy wynikające z odnośników w 4 pkt. 5,6,7? Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 4 pkt. 5, 6, 7. wprowadza zamiennie zapis w 6 pkt. 4 i 5: 4.Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 100,00 zł za pierwszy rozpoczęty dzień opóźnienia w odbiorze przygotowanych przez Zamawiającego przesyłek i paczek oraz 50,00 zł za każdy następny dzień opóźnienia. Wykonawca jest w opóźnieniu, jeśli nie przystąpi do odbioru lub nadania przesyłek i paczek do godziny 14.30. Zamawiający jest uprawniony do dochodzenia odszkodowania na warunkach ogólnych w wysokości przewyższającej karę umowną. 5.Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 20,00 zł za pierwszy i 5,00 zł za każdy następny rozpoczęty dzień opóźnienia w nadaniu pojedynczej przesyłki rejestrowanej lub paczki rejestrowanej w placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Wykonawca jest w opóźnieniu, jeśli nie dokona nadania paczki lub przesyłki przed godziną 24:00 w dniu odbioru przesyłki lub paczki od Zamawiającego. Zamawiający jest uprawniony do dochodzenia odszkodowania na warunkach ogólnych w wysokości przewyższającej karę umowną. PYTANIE 20: Zamawiający w załączniku nr 6 do SIWZ Wzór umowy 2 pkt. 2.1 określa ( ) odbioru przesyłek i paczek przygotowanych do wyekspediowania, codziennie od poniedziałku do piątku (w dni robocze), w godzinach 14.00-14.30, z siedziby Akademii Techniczno-Humanistycznej w Bielsku-Białej przy ul. Willowa 2, z pomieszczenia Dziennik Podawczy W związku z wysyłaniem przez Zamawiającego przesyłek priorytetowych i ekspresowych czy Zamawiający zmieni zapis 2 pkt. 2.1 na ( ) odbioru przesyłek i paczek przygotowanych do wyekspediowania, codziennie od poniedziałku do piątku (w dni robocze), w godzinach 13.30-14.00, z siedziby Akademii Techniczno-Humanistycznej w Bielsku-Białej przy ul. Willowa 2, z pomieszczenia Dziennik Podawczy. Maksymalna waga przesyłek i paczek w trakcie jednego odbioru nie przekroczy 10 kg. W przypadku przekroczenia limitu wagi Zamawiający poinformuje o tym fakcie Wykonawcę dzień wcześniej.? Zmiana zapisów pozwoli by przesyłki Zamawiającego mogły być ekspediowane szybko i sprawnie zgodnie z jego oczekiwaniami. Zamawiający w Załączniku nr 6 Wzór Umowy za zapis w 2 pkt. 2.1. wprowadza zamiennie zapis w 3 pkt. 1.1. odbioru przygotowanych przesyłek i paczek codziennie od poniedziałku do piątku (w dni robocze), w godzinach od 13:30 do 14:30, z siedziby Akademii Techniczno- Humanistycznej w Bielsku-Białej przy ul. Willowa 2, z pomieszczenia Dziennik Podawczy, w celu ich przewozu wraz z dokumentami nadawczymi do siedziby urzędu pocztowego/punktu pocztowego Wykonawcy lub Podwykonawcy celu dokonania ich nadania zgodnie z prawem pocztowym. 9

PYTANIE 21: W dniu 27 grudnia 2012 roku Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej podpisał projekt ustawy Prawo pocztowe, który wszedł w życie 1 stycznia 2013 roku. Tym samym od 1 stycznia 2013 roku nastąpiła deregulacja rynku pocztowego. W związku z powyższym otwarcie ofert, którego termin wyznaczono na dzień 8 stycznia 2013r., a w konsekwencji również zawarcie umowy o świadczenie usług pocztowych na rzecz Zamawiającego nastąpi już na gruncie nowej ustawy Prawo pocztowe. Czy wobec tego Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji SIWZ w taki sposób, aby dostosować jej treść do nowego Prawa pocztowego? Postępowanie na wykonanie usług pocztowych zostało przygotowane w m-cu grudniu 2012 zgodnie z obowiązująca w tym czasie ustawą Prawo Pocztowe z dnia 12 czerwca 2003 r. (Dz. U. z 2008 r., nr 189, poz.1159 z późn. zm.). W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. nowej ustawy Prawo Pocztowe, Zamawiający zmodyfikuje treść SIWZ, tak aby dostosować jej treść do treści nowego Prawa Pocztowego W związku z powyższym termin składania ofert ustala się na dzień 17.01.2013 r., godz. 11:30. PYTANIE 22: Zgodnie z Rozdziałem V, pkt. 3.1. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca legitymował się zezwoleniem Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na prowadzenie działalności pocztowej lub złożył oświadczenie o ustawowym zwolnieniu z jego posiadania: V. Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków. 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, dotyczące: 1.1. posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania, 1.2. posiadania wiedzy i doświadczenia, 1.3. dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, 1.4. sytuacji ekonomicznej i finansowej. 2. Zamawiający uzna powyższe warunki za spełnione, jeżeli Wykonawca złoży oświadczenie o spełnieniu warunków na formularzu wg wzoru jak w Załączniku nr 3 do SIWZ. 3. Oprócz powyższego oświadczenia Wykonawca musi wykazać, że: 3.1. w przypadku warunku określonego w pkt. 1.1. posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności - posiada aktualne zezwolenie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na wykonanie działalności pocztowej w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym, zgodnie z art. 6 ustawy Prawo pocztowe z dnia 12.06.2003 r. (Dz. U. z 2008 r., nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), w zakresie uprawniającym do wykonania zamówienia lub oświadczenie o ustawowym zwolnieniu z uzyskania w/w zezwolenia, Należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z przepisami końcowymi i przejściowymi uchwalonej nowej ustawy Prawo pocztowe: Art. 181: Przedsiębiorcy, którzy w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wykonują działalność pocztową na podstawie wydanych zezwoleń stają się z mocy prawa przedsiębiorcami prowadzącymi działalność na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych. Art. 6. 1. Działalność pocztowa jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.) i wymaga wpisu do rejestru operatorów pocztowych, zwanego dalej rejestrem. 10

Skutek takiej zmiany podkreślał sam Projektodawca w uzasadnieniu do projektu niniejszej ustawy: Uprawnienia operatorskie uzyskiwane będą na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE, tym samym zniesiony zostanie dotychczasowy obowiązek uzyskiwania zezwolenia na usługi związane z przesyłkami z korespondencją do 2000 g i przesyłek dla ociemniałych. Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy prawo pocztowe - Druk sejmowy nr 801, s. 2 Od 1 stycznia 2013 r. zatem operator pocztowy może legitymować się wyłącznie wpisem do rejestru, bez konieczności posiadania zezwolenia, gdyż działalność pocztowa jest działalnością regulowaną, co znajduje wyraz w ww. art. 6 tekstu nowej ustawy Prawo pocztowe oraz w nowej definicji ustawowej tego podmiotu: Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 12) operator pocztowy przedsiębiorcę uprawnionego do wykonywania działalności pocztowej, na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych; Zatem od dnia 1 stycznia 2013 r. wymóg posiadania zezwolenia został całkowicie zniesiony również w odniesieniu do świadczenia powszechnych usług pocztowych. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza modyfikację ww. fragmentu SIWZ poprzez nadanie mu brzmienia: V. Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków. 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, dotyczące: 1.1. posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania, 1.2. posiadania wiedzy i doświadczenia, 1.3. dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, 1.4. sytuacji ekonomicznej i finansowej. 2. Zamawiający uzna powyższe warunki za spełnione, jeżeli Wykonawca złoży oświadczenie o spełnieniu warunków na formularzu wg wzoru jak w Załączniku nr 3 do SIWZ. 3. Oprócz powyższego oświadczenia Wykonawca musi wykazać, że: 3.1. warunek o którym mowa w 1.1. uznany zostanie za spełniony, jeżeli Wykonawca posiada wpis do rejestru operatorów pocztowych zgodnie z art. 6.1. Ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z dnia 29 grudnia 2012 r., poz. 1529) Zamawiający zmienia treść zapisu SIWZ Rozdz. V. pkt. 3. Ppkt. 3.1., w ten sposób, że: w przypadku warunku określonego w pkt. 1.1. posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności - posiada wpis do rejestru operatorów pocztowych, zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe z dnia 1223 listopada 2012 r. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). PYTANIE NR 23: Zgodnie z 1 ust. 3, Załącznika nr 6 do SIWZ Zamawiający wymaga, aby przedmiot zamówienia był realizowany zgodnie z przepisami dot. powszechnej usługi pocztowej oraz nieobowiązującej już ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe: 3. Wykonawca zrealizuje przedmiot umowy z należytą starannością, zgodnie z: 3.1. warunkami określonymi w niniejszej umowie, 3.2. warunkami wynikającymi z właściwych przepisów prawa i norm, 3.3. ustawą z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), 11

3.4. rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej, w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. z 2003 r., nr 183, poz. 1795 z późn. zm.), 3.5. rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004 r., nr 5, poz. 34 z późn. zm.), 3.6. w przypadku usług pocztowych w obrocie zagranicznym międzynarodowymi przepisami pocztowymi, tj. Światową Konwencją Pocztową, Regulaminem Poczty Listowej i Regulaminem dotyczącym paczek pocztowych. W jakim zakresie powinny obowiązywać Wykonawcę powyższe akty prawne? Czy powołane przez Zamawiającego akty prawne mają być stosowane w całości, czy może zastosowanie znajdą tylko niektóre postanowienia, np. tylko te istotne z punktu widzenia zasad doręczania pism? Czy dodatkowo Wykonawcę mają obowiązywać jeszcze inne akty prawne? Jeżeli tak, to jakie? Prosimy o wskazanie konkretnych wymogów. W ocenie Wykonawcy zastosowanie powinny znaleźć tylko te przepisy powszechnie obowiązującego prawa, które ma obowiązek stosować każdy operator pocztowy. Należy wskazać, że ww. akty wykonawcze do starej ustawy Prawo pocztowe, zawierają również przepisy, które znajdują zastosowanie tylko do powszechnych usług pocztowych. Rozporządzenia te zawierają szereg wymogów, które nie są niezbędne do rzetelnego wykonania usługi przez operatora np. rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004r., Nr 5, poz. 34 z późn. zm.) wymaga posiadania przez Wykonawcę co najmniej 8.240 placówek: 44. (19) 1. Na terenie kraju powinno być uruchomione co najmniej 8.240 placówek operatora rozmieszczonych z uwzględnieniem występującego na danym obszarze zapotrzebowania na usługi. Wykonawca nie znajduje w treści SIWZ uzasadnienia dla uznania, iż przedmiot zamówienia ma charakter powszechnej usługi pocztowej czy też usługi o takim standardzie, którą obecnie jest w stanie świadczyć tylko Poczta Polska S.A. Zamawiający w żaden sposób nie wykazał w SIWZ potrzeby określenia przedmiotu zamówienia jako powszechne usługi pocztowe lub o takim standardzie. Zdefiniowanie w ten sposób przedmiotu zamówienia jest dyskryminujące w stosunku do operatorów pocztowych innych niż Poczta Polska S.A. i narusza art. 7 ustawy PZP. W ocenie Wykonawcy, w związku z definicją powszechnej usługi pocztowej Zamawiający nie może określać przedmiotu zamówienia jako świadczenie powszechnych usług pocztowych lub usług o takim standardzie, gdyż świadczenie usług pocztowych w związku z udzielonym zamówieniem publicznym nie może być kwalifikowane jako wykonywanie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu art. 45 i art. 46 obowiązującej od 1. 01. 2013 r. ustawy Prawo pocztowe (oraz analogicznego art. 3 pkt 25 ustawy Prawo pocztowe obowiązującej do końca 2012 r.) Wykonawca wskazuje, iż w treści SIWZ występują istotne różnice pomiędzy usługą, jaką chce zamówić Zamawiający, a powszechną usługą pocztową. Sposób świadczenia powszechnych usług pocztowych określają obecnie artykuły nr 45 i 46 obecnie obowiązującego prawa pocztowego: Rozdział 4 Świadczenie usług powszechnych Art. 45. 1. Do usług powszechnych zalicza się świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym w ramach obowiązku, o którym mowa w art. 46, usługi pocztowe obejmujące: 1) przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie: a) przesyłek listowych, w tym poleconych i z zadeklarowaną wartością, o wadze do 2000 g i liczonych z tolerancją 2 mm wymiarach: maksymalnych 900 mm, stanowiących sumę długości, szerokości i wysokości, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 600 mm, a w przypadku przesyłki listowej w formie rulonu 1040 mm, stanowiących sumę długości i podwójnej średnicy, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 900 mm, 12

minimalnych 170 mm w przypadku przesyłki listowej w formie rulonu, stanowiących sumę długości i podwójnej średnicy, przy czym największy wymiar nie może być mniejszy niż 100 mm, minimalnych strony adresowej 90x140 mm, b) przesyłek dla ociemniałych, c) paczek pocztowych, w tym z zadeklarowaną wartością, o masie do 10 000 g i wymiarach, z których największy nie przekracza 1500 mm, a suma długości i największego obwodu mierzonego w innym kierunku niż długość nie przekracza 3000 mm; 2) sortowanie, przemieszczanie i doręczanie nadesłanych z zagranicy paczek pocztowych o masie do 20 000 g i wymiarach, o których mowa w pkt 1 lit. c. 2. Usług pocztowych, o których mowa w ust. 1, świadczonych dla nadawców masowych nie zalicza się do usług powszechnych. Art. 46. 1. Do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju jest obowiązany operator wyznaczony. 2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, obejmuje świadczenie usług powszechnych: 1) w sposób jednolity w porównywalnych warunkach; 2) przy zapewnieniu na terytorium całego kraju rozmieszczenia: a) placówek pocztowych operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 47 pkt. 3 oraz b) nadawczych skrzynek pocztowych odpowiedniego do zapotrzebowania na danym terenie; 3) z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych; 4) po przystępnych cenach; 5) z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy; 6) w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej. Z ww. przepisów wynika, iż należy zapewnić równy standard dla wszystkich odbiorców usługi. Ponadto, usługa ma być świadczona w sposób ciągły i po przystępnej cenie, z zachowaniem wymaganej prawem jakości. Zamawiający określił w SIWZ warunki, na jakich ma być świadczona zamawiana usługa, które powodują, że przedmiot niniejszego zamówienia wykazuje szereg odrębności w stosunku do powszechnej usługi pocztowej w rozumieniu art. 45 i art. 46 obecnie obowiązującej ustawy Prawo pocztowe. Po pierwsze, należy zauważyć, że odbiorcą usługi będącej przedmiotem zamówienia jest tylko jeden podmiot - Zamawiający, podczas gdy odbiorcą usługi powszechnej jest nieograniczony krąg osób i podmiotów. Obowiązek zapewnienia równego standardu dla wszystkich odbiorców usługi nie znajduje więc zastosowania. Po drugie, jak wynika SIWZ, w ramach świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia, Zamawiający stawia m.in. wymóg odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego w określonych przez Zamawiającego godzinach. Ww. czynność odbioru korespondencji z siedziby nadawcy nie jest elementem powszechnej usługi pocztowej w rozumieniu art. 45 i art. 46 obecnie obowiązującej ustawy Prawo pocztowe. Operator wyznaczony Poczta Polska, mający obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych, ma w swojej ofercie usługę odbioru korespondencji z siedziby nadawcy celem jej nadania w urzędzie pocztowym (usługa tzw. poczty firmowej ), jednak usługa ma charakter umowny, nie mieści się w katalogu usług powszechnych: POCZTA FIRMOWA to odpłatna usługa polegająca na przewozie przesyłek (rzeczy opatrzonych adresem, przekazanych do nadania jako: przesyłka polecona, przesyłka z zadeklarowaną wartością, paczka pocztowa, paczka pocztowa z zadeklarowaną wartością, paczka pocztowa PLUS, przesyłka pocztowa na warunkach szczególnych, E-PRZESYŁKA, przesyłka pobraniowa, przesyłka listowa nierejestrowana, przesyłka Aglomeracja, przesyłka reklamowa, przesyłka biznesowa, worek M ) wraz z dokumentami nadawczymi, z miejsca 13

wskazanego przez Klienta do siedziby urzędu pocztowego/punktu pocztowego w celu ich nadania. POCZTA FIRMOWA to usługa przyjazna dla klienta. Czynności związane z dowozem przesyłek wykonywane są przez przedstawicieli Poczty Polskiej, a nie pracowników firmy klienta, co pozwoli na realne oszczędności. Po trzecie, cena za daną przesyłkę objętą przedmiotem niniejszego zamówienia będzie wynikać ze złożonej przez Wykonawcę oferty oraz podpisanej przez Strony umowy. Wykonawca (w tym operator wyznaczony) ma możliwość udzielenia rabatu. W przypadku powszechnych usług pocztowych świadczonych przez Pocztę Polską, poza trybem zamówienia publicznego, co do zasady obowiązujący jest cennik operatora wyznaczonego akceptowany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Klient indywidualny przychodzący do placówki operatora pocztowego nie ma możliwości negocjowania ceny przesyłki, którą akurat chce nadać. Jak wynika z powyższego, przedmiot niniejszego zamówienia zawiera szereg elementów odróżniających go od powszechnej usługi pocztowej, zatem należy stwierdzić, iż wbrew twierdzeniom Zamawiającego przedmiotem zamówienia nie jest powszechna usługa pocztowa lub usługa o takim standardzie, a określenie przedmiotu zamówienia w ten sposób prowadzi do naruszenia art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 1 i 2 ustawy PZP. Podkreślić także należy, że Zamawiający nie bierze pod uwagę, że operatorzy inni niż wyznaczony świadczą usługi o warunkach zbliżonych do powszechnej usługi pocztowej, o której mowa w art. 45 i art. 46 nowej ustawy Prawo pocztowe. W przypadku Wykonawcy (InPost sp. z o.o.) w zasadzie w jego ofercie znajdują się usługi o standardzie zbliżonym do usług opisanych w art. 45 i art. 46 ww. ustawy. Wykonawca nie zapewnia jedynie co najmniej jednego opróżniania nadawczej skrzynki pocztowej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu. Z treści SIWZ nie wynika jednak, że jest to istotny warunek, niezbędny do należytej realizacji zamówienia, skoro przesyłki Zamawiającego nie będą nadawane poprzez ich umieszczanie w nadawczych skrzynkach pocztowych, ale poprzez ich wysłanie po odbiorze przez Wykonawcę z siedziby Zamawiającego. Należy też zwrócić uwagę, że Wykonawca posiada odpowiednią wiedzę, doświadczenie oraz potencjał techniczny gwarantujące zachowanie zasad oraz terminów doręczania pism będących przedmiotem przetargu, jak również odpowiedzialność za ewentualne nienależyte świadczenie usług pocztowych - co szczegółowo reguluje Regulamin Świadczenia Usług Pocztowych Wykonawcy: 15 1. Operator doręcza przesyłki przyjęte do przemieszczenia oraz doręczenia w następujących terminach: a) przesyłka listowa termin deklarowany - w 4-tym dniu po dniu nadania b) przesyłka listowa lokalna termin deklarowany w 3-im dniu po nadaniu. c) przesyłka ekspresowa termin deklarowany- w 2-gim_dniu po dniu nadania d) przesyłka polecona ekspresowa termin deklarowany w 2-gim dniu po dniu nadania; e) paczka ekspresowa termin deklarowany - w 2-gim dniu po dniu nadania; f) przesyłka paczkomatowa termin deklarowany w 2-gim dniu po prawidłowym nadaniu. ( ) 23 1. Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej przysługuje odszkodowanie: a) za utratę przesyłki rejestrowanej nie będącą paczką ekspresową lub przesyłką paczkomatową - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż pięćdziesięciokrotność opłaty pobranej przez Operatora za jej nadanie; b) za utratę paczki ekspresowej lub przesyłki paczkomatowej - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż dziesięciokrotność opłaty pobranej za jej nadanie; c) za ubytek zawartości lub uszkodzenie przesyłki rejestrowanej lub paczki ekspresowej w wysokości żądanej przez nadawcę lub w wysokości zwykłej wartości utraconych lub 14

uszkodzonych rzeczy, nie wyższej jednak niż maksymalna wysokość odszkodowania, o którym mowa w pkt. a lub b. d) za utratę przesyłki ubezpieczonej w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej niż wynikająca z tabeli sumy ubezpieczenia dla danej przesyłki. W świetle powyższego, konieczność spełnienia dodatkowych wymogów, wynikających z wyżej wskazanych rozporządzeń, często jedynie technicznych, nie wpływających na jakość oraz terminowość wykonania usługi, jest zupełnie zbędna. Może wręcz być uznana za naruszenie zasad uczciwej konkurencji. Zamawiający, stawiając warunek spełnienia wszystkich wymogów określonych w wymienionych aktach prawnych, dyskryminuje podmioty inne niż Poczta Polska S.A. Oczywistym jest bowiem, iż tylko ten podmiot jest w stanie spełnić wszystkie warunki przewidziane w wyżej wymienionych aktach prawnych. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji 1 ust. 3, załącznika nr 6 do SIWZ w taki sposób, aby nadać mu brzmienie: 3. Wykonawca zrealizuje przedmiot umowy z należytą starannością, zgodnie z: 3.1. warunkami określonymi w niniejszej umowie, 3.2. warunkami wynikającymi z właściwych przepisów prawa i norm, 3.3. Ustawą z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe Dz. U. z dnia 29 grudnia 2012 r. Poz. 1529 3.4. polskimi normami Polskiej Normy PN-T-85003 koperty listowe i automatycznego opracowania; Polskiej Normy PN-T-85004 koperty listowe i kartki pocztowe; Polskiej Normy PN-IS0269 koperty listowe i kartki pocztowe; 3.5. Aktów wewnętrznych wydanych przez Wykonawcę na podstawie art. 21 ustawy Prawo Pocztowe. Zamawiający w Załączniku nr 6 do SIWZ Wzór Umowy, 1, pkt. 3 wprowadza zapis: Wykonawca zrealizuje przedmiot umowy z należytą starannością, zgodnie z: 1) warunkami określonymi w niniejszej umowie, 2) warunkami wynikającymi z właściwych przepisów prawa i norm, 3) ustawą z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529 z późn. zm.) wraz z przepisami wykonawczymi, 4) w przypadku usług pocztowych w obrocie zagranicznym międzynarodowymi przepisami pocztowymi, tj. wiążącymi Rzeczpospolitą Polską umowami międzynarodowymi dotyczącymi świadczenia usług pocztowych oraz wiążącymi regulaminami Światowego Związku Pocztowego. PYTANIE NR 24: Zamawiający wskazując w dziale III ust. 7 SIWZ, że zamówienia ze względu na swoją specyfikę, w żadnej części nie może być powierzone podwykonawcom ogranicza możliwość korzystania z podwykonawców oraz powierzania im wykonania części zamówienia. Stanowi to naruszenia art. 36 ust. Prawo zamówień publicznych, ponieważ Zamawiający w treści SIWZ nie uzasadnia jakimikolwiek argumentami wykluczenia możliwości powierzenia wykonania zamówienia podwykonawcy. Jakie okoliczności zdaniem Zamawiającego powodują, że niemożliwe jest powierzenie wykonania części lub całości zamówienia podwykonawcy z uwagi na jego specyfikę. Czy Zamawiający dopuszcza możliwość usunięcia z treści SIWZ zapisu uniemożliwiającego Wykonawcy korzystanie z podwykonawców? Nowa ustawa Prawo pocztowe, która zaczęła obowiązywać 1 stycznia 2013 r. wprost reguluje świadczenie usług pocztowych przez podwykonawców. Przede wszystkim należy wskazać art. 6 ust. 4. ustawy Prawo pocztowe: 15

Rozdział 2 Uprawnienie do wykonywania działalności pocztowej Art. 6. 1. Działalność pocztowa jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.6)) i wymaga wpisu do rejestru operatorów pocztowych, zwanego dalej rejestrem. 2. Nie wymaga wpisu do rejestru działalność pocztowa polegająca na przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu druków bezadresowych. 3. Nie wymaga wpisu do rejestru działalność wykonywana przez agenta pocztowego na podstawie umowy agencyjnej, zawartej z operatorem pocztowym. 4. Nie wymaga wpisu do rejestru działalność pocztowa wykonywana przez podwykonawcę w imieniu operatora pocztowego na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej. Ponadto Ustawodawca w rzeczonej ustawie wskazuje szereg innych regulacji umożliwiających operatorom pocztowym korzystanie na podstawie umowy z podwykonawców: Art. 35. 1. Operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może po przyjęciu przesyłki pocztowej powierzyć dalsze wykonanie usługi innemu operatorowi pocztowemu na podstawie umowy o współpracę zawieranej w formie pisemnej. 2. W umowie o współpracę operatorzy pocztowi określają w szczególności: 1) zakres współpracy; 2) wynagrodzenie za wykonane przez operatora pocztowego czynności związane z realizacją umowy; 3) zakres i sposób przekazywania informacji w sprawie zabezpieczenia przesyłek pocztowych w celu zapewnienia bezpieczeństwa obrotu pocztowego oraz zatrzymania i zabezpieczenia przesyłek pocztowych w przypadkach, o których mowa w art. 36; 4) zasady przekazywania operatorowi pocztowemu, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, przesyłek niedoręczalnych oraz przesyłek pocztowych, których dotyczy prawo zastawu; 5) zasady przekazywania przesyłek pocztowych zwróconych z powodu niewłaściwego doręczenia do oddawczej skrzynki pocztowej; 6) terminy wykonania przez operatora pocztowego czynności określonych w umowie; 7) zasady odpowiedzialności za naruszenie warunków umowy. 3. Przepis ust. 1 nie narusza prawa operatora pocztowego, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, do powierzenia podwykonawcy dalszego wykonania w imieniu tego operatora usługi, na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej. W ustawie Prawo pocztowe zostały również określone warunki odpowiedzialności podwykonawcy: Rozdział 8 Odpowiedzialność operatora pocztowego oraz postępowanie reklamacyjne Art. 87. 1. Do odpowiedzialności operatorów pocztowych za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. 2. Podwykonawca, o którym mowa w art. 6 ust. 4, ponosi wobec operatora pocztowego odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy w zakresie działalności pocztowej jak operator pocztowy, z wyłączeniem art. 92 94. Roszczenia przysługujące operatorowi pocztowemu wobec takiego podwykonawcy przedawniają się z upływem 6 miesięcy od dnia, w którym operator pocztowy naprawił szkodę. W związku z powyższym Zamawiający określając w treści SIWZ zakaz korzystania przez Wykonawcę z podwykonawców w zasadniczy sposób ogranicza uprawnienia Wykonawcy nadane mu wprost przez Ustawodawcę w ustawie Prawo pocztowe obowiązującej od 1 stycznia 2013 r. W przypadku umożliwienia wykorzystania w realizacji zamówienia podwykonawców czy Zamawiający przewiduje obowiązek złożenia przez podwykonawców dokumentów 16