Protokół Nr 9/2015 posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Gminy Piątnica, odbytego w dniu 21 października 2015 r. w sali Urzędu Gminy Piątnica, ul. Stawiskowska 53. Posiedzenie Komisji prowadził Przewodniczący Komisji - pan Piotr Zduńczyk, który na podstawie listy obecności stwierdził, że na stan osobowy 5 czł. Komisji w posiedzeniu uczestniczy 5 czł. Komisji, w związku z tym posiedzenie jest prawomocne. Czas trwania posiedzenia 8.00-9.30. O terminie posiedzenia członkowie Komisji zostali powiadomieni pisemnie i otrzymali dokumenty stanowiące przedmiot posiedzenia. Informację o terminie, miejscu i porządku posiedzenia podano do wiadomości publicznej poprzez wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i umieszczenie w BIP Urzędu Gminy Piątnica. Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu: 1. Zduńczyk Piotr - Przewodniczący Komisji 2. Bieńczyk Bogdan - Członek Komisji 3. Sowa Halina - Członek Komisji 4. Kopczewski Jan - Członek Komisji 5. Weber Krzysztof - Członek Komisji Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1.Weber Krzysztof - Przewodniczący Rady Gminy Piątnica 2. Piotrowski Zbigniew - Zastępca Wójta Gminy Piątnica 3. Zaręba Janina - Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół w Piątnicy 4. Duda Bożena - Inspektor do Obsługi Rady Gminy w Urzędzie Gminy Piątnica Lista obecności w załączeniu do protokołu. Ad. 1. Posiedzenie Komisji otworzył i prowadził Przewodniczący Komisji, który powitał zgromadzonych. Ad. 2. Zastępca Wójta wnioskował o skreślenie z porządku posiedzenia punktu 5.2 c/ - projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zabytkami Gminy Piątnica na lata 2015-2018, informując iż w Programie nie zostały ujęte wszystkie zabytki i dlatego należy nanieść poprawki. Projekt uchwały zostanie przedłożony do rozpatrzenia w terminie późniejszym. Wobec powyższego Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o skreślenie powyższego projektu uchwały z porządku posiedzenia. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła wniosek. Dotychczasowy punkt 5.2d/ porządku posiedzenia staje się punktem 5.2c/. Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do porządku dziennego posiedzenia. Wobec tego Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie porządku posiedzenia. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła porządek obrad o poniższej treści: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. 1
3. Przyjęcie protokołu Nr 8/2015 posiedzenia Komisji. 4. Informacja na temat dowożenia uczniów do szkół, zestawienie wydatków związanych z dowożeniem uczniów do szkół oraz dowozów dodatkowych w latach 2014/2015 w Gminie Piątnica. 5. Rozpatrzenie na sesję Rady Gminy: 1/ informacja o stanie realizacji zadań oświatowych w Gminie Piątnica za rok szkolny 2014/2015; 2/ projektów uchwał Rady Gminy w sprawie: a/ przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Piątnica na lata 2015-2020; b/ przyjęcia Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata 2015-2020; c/ skierowanie apelu do Posłów i Senatorów Rzeczypospolitej Polskiej o odrzucenie projektu ustawy Prawo wodne. 6. Wolne wnioski. Ad. 3. Na wniosek Przewodniczącego Komisji, Komisja jednogłośnie przyjęła protokół Nr 8/2015 posiedzenia Komisji. Ad. 4. Informacja na temat dowożenia uczniów do szkół, zestawienie wydatków związanych z dowożeniem uczniów do szkół oraz dowozów dodatkowych w latach 2014/2015 w Gminie Piątnica w załączeniu do oryginału protokołu. W dyskusji nad informacją głos zabrali: Zastępca Wójta poinformował, że w Gminie Piątnica funkcjonuje podwójny system transportu zbiorowego dowozu dzieci do szkół. Z jednej strony jest transport wewnętrzny i są to autobusy należące do gminy. Tym transportem realizowane są dodatkowe wyjazdy uczniów na zawody sportowe, teatrzyki, pływalnię, itp. Funkcjonuje także transport zewnętrzny świadczony przez firmę, która została wyłoniona w drodze przetargu i zajmuje się tylko i wyłącznie dowożeniem dzieci do szkół. W przeważającej większości rodzice zadowoleni są z dowozu uczniów do szkół, aczkolwiek zdarzają się pojedyncze głosy krytyczne. Przy ok. 700 uczniów i 44 sołectwach trudno wszystkim mieszkańcom dogodzić. Głosy krytyczne sprowadzają się do tego, by autobus zatrzymywał się w określonym miejscu, w punkcie oddalonym o 150-200 m. Także na tego typu postulaty jesteśmy otwarci i staramy się je załatwiać pozytywnie. Określony został harmonogram kursowania autobusów szkolnych, o którym wiedzą rodzice i dzieci. W autobusach gminnych jeżdżą wyłącznie dzieci z opiekunami. W roku 2016, z początkiem roku szkolnego będziemy musieli zmienić organizację transportu, ponieważ od 1 stycznia 2017 r. wchodzi w życie nowa ustawa o zbiorowym transporcie publicznym, która radykalnie zmienia bardzo dużo rzeczy. Po pierwsze gmina będzie zobowiązana do zorganizowania na swoim terenie transportu publicznego, a dofinansowanie będzie w granicach administracyjnych. Ma to takie skutki, że transport publiczny będzie musiał objąć zarówno osoby dorosłe jak i dzieci, czyli wszystkich mieszkańców gminy na terenie w granicach administracyjnych. Do tej pory przewoźnik, który świadczył usługi publicznego transportu otrzymuje na to dotacje z Urzędu Marszałkowskiego, a od 2017 r. dotację tą będzie przydzielała gmina, przy czym dotacja będzie przydzielona tylko i wyłącznie na kilometry, które są w granicach administracyjnych gminy, czyli jeżeli nasz transport publiczny gminy wyjedzie za rzekę Narew, poza granicę gminy, to nie będzie otrzymał dotacji, a ceny biletów będą liczone w sposób komercyjny. Nie wiem jak taki przewoźnik skalkuluje opłaty, jak to mogłoby funkcjonować. Ustawa daje inną możliwość, a mianowicie możliwość porozumienia się gmin między sobą i zawarcie porozumienia dotyczącego transportu publicznego zbiorowego, wyłonienie jednego operatora, który będzie 2
wykonywał zadania organizatora. Ten operator będzie mógł działać na wzór zarządu dróg powiatowych i będzie to np. zarząd transportu publicznego. Aby zarząd mógł zadziałać, gminy które będą go tworzyły, muszą zawrzeć porozumienie i scedować na ten zarząd swoje uprawnienia, a w ślad za tym przekazać dotacje. Wtedy ten transport na terenie tych gmin będzie mógł funkcjonować na takich samych warunkach. Rozpoczęliśmy już wstępne rozmowy z Miejskim Przedsiębiorstwem Komunikacyjnym w Łomży (MPK), bo chcemy się dowiedzieć na ile MPK i miasto Łomża zainteresowane jest podpisaniem takiego porozumienia. Z jednej strony otrzymujemy propozycje od prywatnego przewoźnika FASTER, którzy deklarują iż w sposób właściwy zorganizują transport publiczny na terenie gminy, ale z drugiej strony otrzymujemy także propozycję od MPK i dyrektor chciałby swoim transportem objąć teren całej gminy. Wiem, że MPK w tym celu poczynił pewne inwestycje, zakupując kilka mniejszych autobusów i jeden większy, by móc w sposób efektywny organizować transport na terenie naszej gminy. Jeżeli chodzi o obecne koszty transportu dowożenia dzieci do szkół, to przewoźnik firmy zewnętrznej, wyłoniony w trybie przetargu świadczy usługi za kwotę 2,80 zł za km, natomiast naszym wewnętrznym transportem koszt wynosi 4,50 zł za km. Dyrektor MPK twierdzi, że transportu publicznego nie zorganizuje za cenę mniejszą niż 5 zł za km (bez dotacji). Zrozumiałe jest, że jeżeli zawrzemy porozumienie to operatorowi w ślad za przekazaniem zadań, przekażemy środki finansowe i podejrzewam, że ta cena będzie niższa. Obecnie w roku 2015 ponosimy koszty ok. 700 tys. zł za transport wewnętrzny publiczny. Mam nadzieję, że po wyłonieniu operatora na świadczenie publicznych usług transportowych, koszty te będą niższe. Zadeklarował, że radni na bieżąco będą informowani w tej sprawie. Czł. Komisji Jan Kopczewski zapytał, czy gmina ponosi koszty funkcjonowania transportu publicznego z własnego budżetu, czy będą jakieś subwencje? Zastępca Wójta poinformował, że gmina na ten cel otrzyma środki finansowe, ale będzie musiała przekazać dotacje dla przewoźnika. W jakiej wysokości otrzymamy środki finansowe na dzień dzisiejszy jest trudno powiedzieć, gdyż ustawa nie precyzuje tego. Przewodniczący Rady zapytał, co się stanie z autobusami gminnymi, po zleceniu transportu publicznego firmie zewnętrznej? Zastępca Wójta prawdopodobnie propozycja będzie taka, że dwa autobusy sprzedamy, a jeden zostawimy na nasze potrzeby wewnętrzne. Jeżeli chodzi o kierowców, to gdyby MPK świadczyło nam usługi transportowe, to zadeklarowało iż przejęłoby ich. Przewodniczący Rady zapytał o obecne i zewnętrznym. koszty dowożenia dzieci transportem wewnętrznym Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół poinformowała, że koszt jednego kilometra transportem wewnętrznym wynosi 4,50 zł, natomiast zewnętrznym (przewoźnik) 2,87 zł. Ponadto poinformowała, że ustalono iż od 1 stycznia 2017 r. nie ma wymogu zatrudniania opiekuna do dowozu dzieci do szkół. Czł. Komisji Jan Kopczewski stwierdził,, że jeżeli przewoźnik otrzyma dotację z gminy to koszt 1 km nie będzie wynosił 5 zł i sądzę, że będzie niższy. Zastępca Wójta stwierdził, że nie może wiążąco wypowiadać się co do cen. Obecnie gmina wystąpiła do dyrektora MPK o przedstawienie kalkulacji byśmy mogli podjąć decyzję czy będziemy zawierać porozumienie, czy będziemy szukać swojego operatora. Do tej pory nie otrzymaliśmy odpowiedzi. Następnie poinformował, że dzieci nie będą płacić za dojazdy, natomiast dorośli korzystając z transportu publicznego będą ponosić koszty. Czł. Komisji Halina Sowa stwierdziła, że ogólnie transport zewnętrzny jest tańszy, gdyż nie trzeba dodatkowo opłacać opiekuna dzieci. Zastępca Wójta stwierdził, że w tym wypadku nie możemy tylko patrzeń na koszty, ale należy brać pod uwagę fakt, że gmina ponosi odpowiedzialność za swoich obywateli, a dla mniej zamożnych musi partycypować w kosztach ich funkcjonowania. Po drugie uważam, że jeżeli mamy własny transport, 3
swoich ludzi i autobusy, to ludzie ci mają pracę i z tego tytułu są przychody dla gminy, bo płacą podatki i kupują w sklepie. Po skończonej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie do akceptującej wiadomości informacji na temat dowożenia uczniów do szkół, zestawienie wydatków związanych z dowożeniem uczniów do szkół oraz dowozów dodatkowych w latach 2014/2015 w Gminie Piątnica. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła informację do akceptującej wiadomości. Ad. 5.1/ Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych w Gminie Piątnica za rok szkolny 2014/2015 w załączeniu do oryginału protokoły. W dyskusji nad informacją głos zabrali: Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół (ZOS) pokrótce przedstawiła informację. Przewodniczący Rady poinformował, że zajęcia dodatkowe w Szkole Podstawowej w Kisielnicy kończą się o godz. 15.00 i co dalej mają robić dzieci z m. Murawy oczekujące na autobus, bez nadzoru, czy ktoś powinien tego dopilnować? Ostatnio wydarzył się wypadek drogowy w Kisielnicy z udziałem uczennicy z m. Murawy. Dyrektor ZOS stwierdziła, że czas pracy szkoły organizuje dyrektor danej szkoły. Staramy się dostosować harmonogram kursowania autobusów szkolnych do godzin zajęć lekcyjnych. Zastępca Wójta stwierdził, że trzeba robić wszystko, by nasze dzieci były bezpieczne, dlatego też w najbliższym czasie uda się w tej sprawie do dyrektora Szkoły Podstawowej w Kisielnicy. Przewodniczący Rady poruszył sprawę organizacji indywidualnego nauczania dzieci posiadających takie opinie od psychologa i informacji uzyskiwanej od dyrektora szkoły, że nie posiada na ten cel środków finansowych. Dyrektor ZOS poinformowała, że dodatkowe godziny na indywidualne nauczanie przydzielane są na orzeczenie poradni psychologiczno-pedagogicznej. Opinia natomiast nie uprawnia do dodatkowych godzin, tylko są to wskazania dla dyrektora szkoły jaką pomocą w ramach pracy szkoły ma zostać objęte dziecko na lekcji. Po skończonej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie pod obrady sesji informacji o stanie realizacji zadań oświatowych w Gminie Piątnica za rok szkolny 2014/2015. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała informację pod obrady sesji. Dyrektor ZOS podziękowała za udział i opuściła posiedzenie Komisji. Ad. 5.2a/ Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Piątnica na lata 2015-2020 w załączeniu do oryginału protokołu. Zastępca Wójta stwierdził, zarówno Strategia Rozwoju Gminy Piątnica jak i Plan Gospodarki Niskoemisyjnej są to dokumenty, które zostały przygotowane jednocześnie do przyjęcia przez Radę. Dokumenty te uzgodniono z Sanepidem oraz Generalną Dyrekcją Ochrony Środowiska w Białymstoku w kwestii oceny oddziaływania na środowisko. Zostały one także poddane konsultacjom społecznym na terenie gminy Piątnica i ogłoszone na stronach internetowych Urzędu Gminy. Wpłynęła tylko jedna uwaga w przypadku Strategii, która została uwzględniona i dotyczyła 4
dobrego rządzenia, które sprowadza się do tego, że trzeba szkolić pracowników samorządowych. Obydwa dokumenty są niezbędne żeby móc ubiegać się o środki unijne nie tylko przez gminę, ale inne podmioty gospodarcze działające na terenie gminy. W związku z tym proszę radnych o przyjęcie tych dokumentów. Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do projektu uchwały. Wobec tego Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie projekt uchwały pod obrady sesji. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały pod obrady sesji. Ad. 5.2b/ Projekt uchwały w sprawie przyjęcia Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata 2015-2020 w załączeniu do oryginału protokołu. Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do projektu uchwały. W związku z tym Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie projekt uchwały pod obrady sesji. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie wydała pozytywną opinię o projekcie uchwały. Ad. 5.2c/ Projekt uchwały w sprawie skierowania apelu do Posłów i Senatorów Rzeczypospolitej Polskiej o odrzucenie projektu ustawy Prawo wodne (projekt uchwały w załączeniu do oryginału protokołu). Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do projektu uchwały. W związku z tym Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie projekt uchwały pod obrady sesji. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie wydała pozytywną opinię o projekcie uchwały. Ad. 6. W punkcie wolne wnioski głos zabrali: Przewodniczący Komisji przedstawił pismo Komendanta Miejskiego Policji w Łomży z dnia 24 września 2015 r. skierowane do Wójta Gminy Piątnica w sprawie rozważenia możliwości wyasygnowania z budżetu gminy w 2016 roku kwoty 10 tys. zł z przeznaczeniem na zakup sprzętu komputerowego na potrzeby Punktu Przyjęć Interesantów gminy Piątnica - 3 tys. zł oraz na dofinansowanie do zakupu radiowozu w ramach współfinansowania Komendy Głównej Policji z jednostkami samorządu terytorialnego - 7 tys. zł (wniosek w załączeniu do oryginału protokołu). Przewodniczący Rady stwierdził, że na piśmie widnieje adnotacja Wójta o uwzględnienie wniosku w budżecie gminy na 2016 r. Zastępca Wójta stwierdził, że budżet na 2016 r. będzie zatwierdziła Rada. Przewodniczący Komisji stwierdził, że jest przeciwny dofinansowaniu zakupu radiowozu dla policji. Następnie poddał pod głosowanie wniosek w sprawie wyasygnowania z budżetu gminy kwoty 10 tys. zł. dla Komendy Miejskiej Policji w Łomży. Za wnioskiem głosów brak, przeciw głosowało 4 czł. Komisji, wstrzymał się od głosu 1 czł. Komisji. 5
Przewodniczący Komisji stwierdził, że w związku z tym iż sprzęt komputerowy niezbędny jest do przyjęć interesantów z gminy Piątnica, to wnioskuje w sprawie przeznaczania z budżetu gminy Piątnica kwoty 3 tys. zł na zakup sprzętu komputerowego na potrzeby Punktu Przyjęć Interesantów gminy Piątnica. Następnie poddał wniosek pod głosowanie. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wyrażeniem pozytywnej opinii głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych brak, wstrzymał się od głosu 1 czł. Komisji. Wniosek większością głosów uzyskał akceptację Komisji. Następnie Przewodniczący Komisji przedłożył wniosek Szpitala Wojewódzkiego w Łomży z dnia 23 września 2015 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej z budżetu gminy Piątnica na zakup sprzętu i aparatury medycznej w postaci zestawu do ablacji serca dla potrzeb Oddziału Kardiologicznego Szpitala Wojewódzkiego w Łomży (wniosek w załączeniu do oryginału protokołu). Po rozpatrzeniu wniosku Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie udzielenia pomocy finansowej z budżetu gminy Piątnica na zakup sprzętu i aparatury medycznej w postaci zestawu do ablacji serca dla potrzeb Oddziału Kardiologicznego Szpitala Wojewódzkiego w Łomży. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wyrażeniem pozytywnej opinii głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych brak, wstrzymał się od głosu 1 czł. Komisji. Wniosek większością głosów uzyskał pozytywną opinię. Po wyczerpaniu porządku dziennego posiedzenia Przewodniczący Komisji podziękował zgromadzonym za udział i zamknął posiedzenie. Protokołowała Bożena Duda Przewodniczący Komisji Piotr Zduńczyk 6