Doświadczenia w prowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz na obszar Natura 2000 (Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko) Polski Kongres Drogowy Zakopane luty 2009
Ustawa rozróŝnia Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 2
Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się w przypadku: planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko: a) planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko; b) planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeŝeli obowiązek został stwierdzony. Do czasu wydania nowych przepisów są to przedsięwzięcia określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm. Przedsięwzięcie zamierzenie budowlane lub inna ingerencja w środowisko polegającą na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania, terenu, w tym równieŝ na wydobywaniu kopalin, przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, takŝe jeŝeli są one realizowane przez róŝne podmioty.
Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się w ramach: Postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; Postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych oraz zezwolenia na realizację inwestycji drogowej w przypadku konieczności jego przeprowadzenia, na podstawie przepisów ustawy (tj. na wniosek inwestora lub jeŝeli właściwy organ stwierdzi taką konieczność). 4
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia Wydanie decyzji następuje przed uzyskaniem: 1) decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót, 2) decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów jądrowych, 3) decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, 4) koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóŝ kopalin, na wydobywanie kopalin ze złóŝ, na bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych, 5) decyzji określającej szczegółowe warunki wydobywania kopaliny, 6) pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych, 7) decyzji ustalającej warunki prowadzenia robót polegających na regulacji wód, budowie wałów przeciwpowodziowych, a takŝe robót melioracyjnych, odwodnień budowlanych oraz innych robót ziemnych zmieniających stosunki wodne na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych, 8) decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów, 9) decyzji o zmianie lasu na uŝytek rolny, 10) decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, 11) decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, 12) decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady, 13) decyzji o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć Euro 2012. 5
Organy właściwe do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach: 1) regionalny dyrektor ochrony środowiska w przypadku: a) będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko: dróg, linii kolejowych, napowietrznych linii elektroenergetycznych, instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu, sztucznych zbiorników wodnych, b) przedsięwzięć realizowanych na terenach zamkniętych, c) przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich, d) zmiany lasu, niestanowiącego własności Skarbu Państwa, na uŝytek rolny; 2) starosta w przypadku scalania, wymiany lub podziału gruntów; 3) dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych w przypadku zmiany lasu, stanowiącego własność Skarbu Państwa, na uŝytek rolny; 4) wójt, burmistrz, prezydent miasta w przypadku pozostałych przedsięwzięć. 6
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. 7
Dokumenty od wnioskodawcy (strony) Wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia (na druku stanowiącym załącznik do niniejszej procedury) wraz z numerami NIP, PESEL, REGON. Załączniki do wniosku: 1. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, w trzech egzemplarzach, wraz z jego zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych. 2. Poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie (w trzech egzemplarzach). 3. W przypadku przedsięwzięć wymagających: koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóŝ kopalin, na wydobywanie kopalin ze złóŝ, na bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze oraz decyzji określającej szczegółowe warunki wydobywania kopaliny prowadzonych w granicach przestrzeni niestanowiącej części składowej nieruchomości gruntowej, zamiast kopii mapy, o której mowa w pkt. 2 mapę sytuacyjno-wysokościową sporządzoną w skali umoŝliwiającej szczegółowe przedstawienie przebiegu granic terenu, którego dotyczy wniosek, oraz obejmującą obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie (w trzech egzemplarzach). 8
Dokumenty od wnioskodawcy (strony) cd. Załączniki do wniosku: 4. Wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeŝeli plan został uchwalony albo informację o jego braku (w trzech egzemplarzach). 5. Wypis z ewidencji gruntów obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmujący obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie. 6. Kopia wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego wskazującego osoby uprawnione do reprezentowania podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, w przypadku, gdy podmiot ten podlega wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego. 7. Pełnomocnictwo w oryginale lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa (w przypadku, gdy składający wniosek działa w imieniu innej osoby). 8. Opłata skarbowa od wydania decyzji 205 zł, od złoŝenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii 17 zł (z wyłączeniem pełnomocnictwa udzielanego małŝonkowi, wstępnemu, zstępnemu lub rodzeństwu albo gdy mocodawcą jest podmiot zwolniony od opłaty skarbowej). 9
Dokumenty uzyskiwane w postępowaniu: Przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach: 1. Uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. 2. Opinia organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji o pozwoleniu na budowę, o zatwierdzeniu projektu budowlanego, o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów jądrowych, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady, decyzji o ustaleniu przedsięwzięć Euro 2012. Właściwy organ dokonuje uzgodnień oraz wydaje opinię w terminie do 30 dni od dnia otrzymania dokumentów. Niewydanie przez organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej opinii w terminie do 30 dni traktuje się jako brak zastrzeŝeń. Forma załatwienia sprawy: decyzja administracyjna. Dostępność procedury UMK www.bip.krakow.pl WS-56. 10
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać 1) opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności: a) charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki uŝytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub uŝytkowania, b) główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych, c) przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia; 2) opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 3) opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami; 4) opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia; 11
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać 5) opis analizowanych wariantów, w tym: a) wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego, b) wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru; 6) określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym równieŝ w przypadku wystąpienia powaŝnej awarii przemysłowej, a takŝe moŝliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko; 7) uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na: a) ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze, b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz, c) dobra materialne, d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków, e) wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. a-d; 12
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać 8) opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z: a) istnienia przedsięwzięcia, b) wykorzystywania zasobów środowiska, c) emisji; 9) opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru; 10) dla dróg będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko: a) określenie załoŝeń do: ratowniczych badań zidentyfikowanych zabytków znajdujących się na obszarze planowanego przedsięwzięcia, odkrywanych w trakcie robót budowlanych, programu zabezpieczenia istniejących zabytków przed negatywnym oddziaływaniem planowanego przedsięwzięcia oraz ochrony krajobrazu kulturowego, b) analizę i ocenę moŝliwych zagroŝeń i szkód dla zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, w szczególności zabytków archeologicznych, w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia; 13
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać 11) jeŝeli planowane przedsięwzięcie jest związane z uŝyciem instalacji, porównanie proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska; 12) wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego uŝytkowania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich; nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie drogi krajowej; 13) przedstawienie zagadnień w formie graficznej; 14) przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umoŝliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko; 15) analizę moŝliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem; 16) przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub uŝytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru; 14
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać 17) wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport; 18) streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do kaŝdego elementu raportu; 19) nazwisko osoby lub osób sporządzających raport; 20) źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu. Informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 4-8, powinny uwzględniać przewidywane oddziaływanie analizowanych wariantów na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru. W razie stwierdzenia moŝliwości transgranicznego oddziaływania na środowisko, informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 1-16, powinny uwzględniać określenie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. JeŜeli dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego uŝytkowania, do raportu powinna być załączona poświadczona przez właściwy organ kopia mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym jest konieczne utworzenie obszaru ograniczonego uŝytkowania. Nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie drogi krajowej. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji lub uŝytkowania oraz likwidacji. 15
PLANOWANE PRZEDSIĘWZIĘCIE MOGĄCE ZAWSZE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO: 21 dni 40 dni WNIOSEK BEZ ROZPOZNANIA art. 64 2 KPA UZGODNIENIE RDOŚ WARUNKÓW REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆIA OPINIA PPIS/PWIS art. 77,78 udoś NIEUZUPEŁNIE NIE WNIOSKU WNIOSEK UZUPEŁNIONY BRAKI WEZWANIE DO USUNIĘCIA BRAKÓW art. 64 2 KPA UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA art. 79 udoś WNIOSEK DO WS art.73, 74 udoś ZAWIADOMIENIE O WSZCZĘCIU POSTĘPOWANIA art. 61 4 KPA WNIOSEK BEZ RAPORTU KARTA INF. art. 69 ust. 1 udoś OPINIA art.70 udoś PPIS/PWI 14 dni S RDOŚ Bez zaŝalenia POSTANOWIENIE O ZAKRESIE RAPORTU art. 69,70 udoś 30 dni Bez zaŝalenia POSTANOWIENI E O ZAWIESZENIU POSTĘPOWANIA art. 69 ust. 4 udoś, art. 101 KPA RAPORT Czas: art. n dni 66,67,68 udoś 40 dni +n 30 dni Bez zaŝalenia DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH art. 82,85 udoś dni = ±68 (108+ n) dni + termin ostateczności POSTANOWIENIE O PODJĘCIU POSTĘPOWANIA art. 101 KPA 16
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko 17
Dokumenty od wnioskodawcy (strony) Wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia (na druku stanowiącym załącznik do niniejszej procedury) wraz z numerami NIP, PESEL, REGON. Załączniki do wniosku: 1. Karta informacyjna przedsięwzięcia, (w trzech egzemplarzach, wraz z jej zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych) zawierająca podstawowe informacje o planowanym przedsięwzięciu, 2. Poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie (w trzech egzemplarzach). 3. W przypadku przedsięwzięć wymagających koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóŝ kopalin, na wydobywanie kopalin ze złóŝ, na bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze oraz decyzji określającej szczegółowe warunki wydobywania kopaliny prowadzonych w granicach przestrzeni niestanowiącej części składowej nieruchomości gruntowej, zamiast kopii mapy, o której mowa w pkt 2 mapę sytuacyjno-wysokościową sporządzoną w skali umoŝliwiającej szczegółowe przedstawienie przebiegu granic terenu, którego dotyczy wniosek, oraz obejmującą obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie (w trzech egzemplarzach). 18
Dokumenty od wnioskodawcy (strony) Wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia (na druku stanowiącym załącznik do niniejszej procedury) wraz z numerami NIP, PESEL, REGON. Załączniki do wniosku: 4. Wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeŝeli plan został uchwalony albo informację o jego braku (w trzech egzemplarzach). 5. Wypis z ewidencji gruntów obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmujący obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie. 6. Kopia wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego wskazującego osoby uprawnione do reprezentowania podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, w przypadku, gdy podmiot ten podlega wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego. 7. Pełnomocnictwo w oryginale lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa (w przypadku, gdy składający wniosek działa w imieniu innej osoby). 8. Opłata skarbowa od wydania decyzji 205 zł, od złoŝenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii 17 zł (z wyłączeniem pełnomocnictwa udzielanego małŝonkowi, wstępnemu, zstępnemu lub rodzeństwu albo gdy mocodawcą jest podmiot zwolniony od opłaty skarbowej). 19
Dokumenty uzyskiwane w postępowaniu I. Przed wydaniem postanowienia w przedmiocie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko: 1. Opinia regionalnego dyrektora ochrony środowiska w przedmiocie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływana przedsięwzięcia na środowisko. 2. Opinia organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej w przedmiocie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji o pozwoleniu na budowę, o zatwierdzeniu projektu budowlanego, o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów jądrowych, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady, decyzji o ustaleniu przedsięwzięć Euro 2012. Właściwy organ wydaje w/w opinię w terminie do 14 dni od dnia otrzymania dokumentów. Niewydanie przez organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej opinii w terminie do 14 dni traktuje się jako brak zastrzeŝeń. 20
Dokumenty uzyskiwane w postępowaniu cd. II. Przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach: 1. Uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. 2. Opinia organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji o pozwoleniu na budowę, o zatwierdzeniu projektu budowlanego, o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów jądrowych, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady, decyzji o ustaleniu przedsięwzięć Euro 2012. Właściwy organ dokonuje uzgodnień oraz wydaje opinię w terminie do 30 dni od dnia otrzymania dokumentów. Niewydanie przez organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej opinii w terminie do 30 dni traktuje się jako brak zastrzeŝeń. Forma załatwienia sprawy: decyzja administracyjna. Dostępność procedury UMK www.bip.krakow.pl WS-58. 21
Karta informacyjna przedsięwzięcia jest dokumentem zawierającym podstawowe informacje o planowanym przedsięwzięciu, w szczególności dane o: 1. Rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia. 2. Powierzchni zajmowanej nieruchomości, a takŝe obiektu budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu nieruchomości szatą roślinną. 3. Rodzaju technologii. 4. Ewentualnych wariantach przedsięwzięcia. 5. Przewidywanej ilości wykorzystywanej wody, surowców, materiałów, paliw oraz energii. 6. Rozwiązaniach chroniących środowisko. 7. Rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko. 8. MoŜliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko. 9. Obszarach podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, znajdujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia. 22
PLANOWANE PRZEDSIĘWZIĘCIE MOGĄCE POTENCJALNIE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO: WNIOSEK DO WS art. 73,74 udoś 21 dni BEZ ROZPOZNANIA art. 64 2 KPA NIEUZUPEŁNIE NIE BRAKÓW BRAKI WEZWANIE DO USUNIĘCIA BRAKÓW art. 64 2 KPA WNIOSEK UZUPEŁNIONY ZAWIADOMIENIE O WSZCZĘCIU POSTĘPOWANIA art. 61 4 KPA art. 64 udoś 30 dni OPINIA PPIS/PWIS 14 dni Bez zaŝalenia 14 dni Bez zaŝalenia OPINIA RDOŚ POSTANOWIENIE O: STWIERDZENIU OBOWIĄZKU PRZEPROWADZENIA OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ALBO STWIERDZENIE BRAKU POTRZEBY PRZEPROWADZENIA OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO art. 63, 65 udoś 30 dni od dnia wszczęcia postępowania z uwzględnieniem art.. 35 5 i art. 36 KPA SłuŜy zaŝalenie 23
POSTANOWIENIE O OBOWIĄZKU PRZEPROWADZENIA OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO: art. 63,65 udoś RAPORT O ODDZIAŁYWANIU PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO n dni RAPORT art. 66, 68 udoś UZGODNIENIE RDOŚ WARUNKÓW REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆIA OPINIA PPIS/PWIS art. 77,78 udoś UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA art. 79 udoś 40 + n dni 30 dni Bez zaŝalenia DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH art. 82, 85 udoś dni = ±103 + n dni + termin ostateczności 24
POSTANOWIENIE O BRAKU OBOWIĄZKU PRZEPROWADZENIA OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO: DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH art. 82, 84, 85 udoś dni = ± 75 dni + termin ostateczności 25
Najczęściej występujące błędy w składanej dokumentacji: 1. Nieprawidłowe pełnomocnictwo. 2. Brak opłaty skarbowej. 3. Niewłaściwe zapisy w raporcie dotyczące problematyki hałasu. 4. Nieujęcie w dokumentacji wszystkich działek objętych przedsięwzięciem. 5. Brak wskazania w raporcie załoŝeń organizacji ruchu mogących mieć wpływ na problemy ochrony środowiska. 6. Niewłaściwy opis moŝliwych konfliktów społecznych zawarty w raporcie. 7. Brak w raporcie wystarczających danych dotyczących technologii wykonania drogi. Brak wystarczających konsultacji społecznych przed złoŝeniem wniosku (postępowanie z udziałem społeczeństwa nie moŝe zagwarantować z zasady uniknięcia konfliktów społecznych) 26
Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania: decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, zezwolenia na realizację inwestycji drogowej w przypadku konieczności jego przeprowadzenia, na podstawie przepisów ustawy. 27
OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO W RAMACH DECYZJI O POZWOLENIU NA BUDOWĘ ORAZ DECYZJI O ZEZWOLENIU NA REALIZACJE INWESTYCJI DROGOWEJ (ZARYS SCHEMATU): WNIOSEK DO AU O WYDANIE DECYZJI art. 88 udoś WYSTĄPIENIE O UZGODNIENIE DO RDOŚ art. 89 udoś CZYNNOŚCI PODEJMOWANE PRZEZ RDOŚ, W TYM MIEDZY INNYMI: Wystąpienie do AU o zapewnienie moŝliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu i rozpatrzenie złoŝonych uwag i wniosków społeczeństwa. Wystąpienie do PPIS/PWIS o wydanie opinii. POSTANOWIENIE W SPRAWIE UZGODNIENIA art. 90, 91 udoś 45 dni Bez zaŝalenia DECYZJA O POZWOLENIU NA BUDOWĘ LUB ZEZWOLENIE NA REALIZACJE INWESTYCJI DROGOWEJ art. 93, 95 udoś ODMOWA ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA (PROBLEM NATURY 2000) art. 90 ust. 4 udoś 28
OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO W RAMACH DECYZJI O POZWOLENIU NA BUDOWĘ ORAZ DECYZJI O ZEZWOLENIU NA REALIZACJE INWESTYCJI DROGOWEJ: WNIOSEK DO AU O WYDANIE DECYZJI art. 88 udoś WYSTĄPIENIE O UZGODNIENIE DO RDOŚ art. 89 udoś CZYNNOŚCI PODEJMOWANE PRZEZ RDOŚ WYSTĄPIENIE DO PPIS/PWIS O WYDANIE OPINII art. 90 ust. 2 pkt. 2 i ust. 5 udoś WYSTĄPIENIE DO AU O ZAPEWNIENIE MOśLIWOŚCI UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA W POSTĘPOWANIU art. 90 ust. 2 pkt. 1 udoś PRZEKAZANIE DO RDOŚ UWAG I WNIOSKÓW SPOŁECZEŃSTWA art. 90 ust. 3 udoś OPINIA PPIS/PWIS art. 90 ust. 6i art. 78 ust. 4 udoś 30 dni Bez zaŝalenia POSTANOWIENIE W SPRAWIE UZGODNIENIA art. 90 ust. 1, 91 udoś ROZPATRZENIE PRZEZ RDOŚ UWAG I WNIOSKÓW art. 90 ust. 4 udoś 45 dni Bez zaŝalenia DECYZJA O POZWOLENIU NA BUDOWĘ LUB ZEZWOLENIE NA REALIZACJE INWESTYCJI DROGOWEJ art. 93, 95 udoś ODMOWA ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA (PROBLEM NATURY 2000) art. 90 ust. 4 udoś 29
W odniesieniu do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, starostowie wykonywać będą zadania regionalnych dyrektorów ochrony środowiska, w sprawach: - opinii dotyczących przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, - uzgadniania warunków realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, na etapie postępowania w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz ewentualnie na etapie postępowania w sprawie pozwolenia na budowę i zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. w terminie roku od dnia wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy. PowyŜsze nie dotyczy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000. 30
Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 31
Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 przeprowadza się w przypadku: planowanych przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, które nie są bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynikają z tej ochrony, gdy taki obowiązek został stwierdzony na podstawie przepisów ustawy. 32
Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 Organ właściwy do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia jest obowiązany do rozwaŝenia, czy przedmiotowe przedsięwzięcie moŝe potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000! Mowa o przedsięwzięciach innych niŝ przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które: nie są bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony 33
Przykładowe decyzje: Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 decyzja o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzja o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzja ustalającej warunki prowadzenia robót polegających na regulacji wód, budowie wałów przeciwpowodziowych, a takŝe robót melioracyjnych, odwodnień budowlanych oraz innych robót ziemnych zmieniających stosunki wodne na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych, decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów, decyzja o zmianie lasu na uŝytek rolny, decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, decyzja o ustaleniu lokalizacji autostrady, decyzja o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć Euro 2012, koncesje na podstawie Prawa geologiczne i górnicze, pozwolenia wodnoprawne, zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów. 34
Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSZIĘWZIĘCIA NA OBSZAR NATURA 2000 (OON2000): WNIOSEK DO WŁAŚCIWEGO ORGANU O WYDANIE DECYZJI art. 96 ust. 1 udoś PRZEDSIĘWZIĘCIE MOGĄCE POTENCJALNIE ZNACZĄCO OODZIAŁYWAĆ NA OBSZAR NATURA 2000 (STWIERDZA WŁAŚCIWY ORGAN DO WYDAWANIA DECYZJI) art. 96 ust. 3 udoś PRZEDSIĘWZIĘCIE NIE ODDZIAŁYWUJACE NA OBSZAR NATURA 2000 (STWIERDZA WŁAŚCIWY ORGAN DO WYDAWANIA DECYZJI) art. 96 ust. 3 udoś POSTANOWIENIE ORGANU WŁAŚCIWEGO DO WYDANIA DECYZJI, PRZEDŁOśENIE DO RDOŚ DOKUMENTÓW KONIECZNYCH DO OON2000 Art.. 96 ust. 3 udoś DECYZJA ORGANU WŁAŚCIWEGO DO WYDANIA DECYZJI art. 103 udoś Bez zaŝalenia POSTANOWIENIE RDOŚ O OBOWIĄZKU PRZEPROWADZENIA OON2000 art. 97 ust. 1 udoś 14 dni SłuŜy zaŝalenie POSTANOWIENIE RDOŚ O BRAKU POTRZEBY PRZEPROWADZENIA OON2000 art. 97 ust. 5 udoś 14 dni Bez zaŝalenia DECYZJA ORGANU WŁAŚCIWEGO DO WYDANIA DECYZJI art. 103 udoś 35
Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 POSTANOWIENIE RDOŚ O OBOWIĄZKU PRZEPROWADZENIA OON2000 art. 97 ust. 1 udoś WYSTĄPIENIE DO WŁAŚCIWEGO ORGANU O ZAPEWNIENIE MOśLIWOŚCI UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA W POSTĘPOWANIU art. 98 ust. 4 udoś PRZEKAZANIE DO RDOŚ UWAG I WNIOSKÓW SPOŁECZEŃSTWA art. 98 ust. 5 udoś ROZPATRZENIE PRZEZ RDOŚ UWAG I WNIOSKÓW art. 98 ust. 6 udoś UZGODNIENIE WARUNKÓW REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA PRZEZ RDOŚ art. 98 ust. 1, 2 udoś 45 dni Bez zaŝalenia DECYZJA WŁASCIWEGO ORGANU art. 101 ust. 1-3, 103 udoś ODMOWA UZGODNIENIA WARUNKÓW REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA PRZEZ RDOŚ art. 98 ust. 1, 3 udoś 45 dni Bez zaŝalenia DECYZJA ODMOWA ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA art. 101 ust. 4 udoś 36
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ! 37