1
ZADANIA I OBOWIAZKI ŚWIADCZENIA USŁUG ELEKTRONICZNYCH W DZIEDZINIE GEODEZJI I KARTOGRAFII Krzysztof Mączewski Geodeta Województwa Mazowieckiego, Dyrektor Departamentu Geodezji i Kartografii UMWM 2
AGENDA 1. Usługi danych przestrzennych 2. Usługi elektronicznej administracji 3
USŁUGI DANYCH PRZESTRZENNYCH 4
PODSTAWY PRAWNE Dyrektywa 2007/2/WE z 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej - INSPIRE Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej w punkcie (3) dyrektywy postanowili zacytować pkt (3) preambuły dyrektywy 5
Pkt (6) dyrektywy Infrastruktury informacji przestrzennej w państwach członkowskich powinny być zaprojektowane tak, aby zapewnić przechowywanie, udostępnianie oraz utrzymywanie danych przestrzennych na odpowiednim szczeblu. 6
Pkt (17) dyrektywy Do wspólnego korzystania z danych przestrzennych na różnych poziomach organów publicznych we Wspólnocie niezbędne są usługi sieciowe. 7
Pkt (17) dyrektywy Usługi sieciowe powinny umożliwiać: Wyszukiwanie Przeglądanie Przetwarzanie Pobieranie danych przestrzennych Wykorzystywanie danych przestrzennych i usług świadczonych drogą elektroniczną. 8
Pkt (24) dyrektywy Świadczenie usług sieciowych powinno być zgodne z zasadami dotyczącymi ochrony danych osobowych zgodnie z dyrektywą 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych. 9
Obowiązek dostępności usług danych przestrzennych: dwa lata po wprowadzeniu przepisów wykonawczych określających rozwiązania techniczne dla zapewnienia interoperacyjności i harmonizacji zbiorów i usług danych przestrzennych tj. 15 grudnia 2012r. siedem lat inne, wciąż używane zbiory danych przestrzennych 15 grudnia 2017 r. 10
Pkt (27) dyrektywy Należy ustanowić odpowiednie struktury koordynacyjne na różnych szczeblach administracji oraz uwzględnić podział uprawnień i obowiązków pomiędzy państwami członkowskimi. 11
Artykuł 1 ust. 2 INSPIRE opiera się na infrastrukturach informacji przestrzennej ustanowionych i prowadzonych przez państwa członkowskie. 12
Artykuł 3 pkt 4 Usługi danych przestrzennych oznaczają operacje, które mogą być wykonywane przez aplikację komputerową na danych przestrzennych lub na powiązanych z nimi metadanych. 13
Artykuł 18 Państwa członkowskie zapewniają wyznaczenie odpowiednich struktur i mechanizmów w celu koordynacji na poszczególnych szczeblach administracji, wkładów wszystkich podmiotów, które są zainteresowane infrastrukturami informacji przestrzennej państw członkowskich. 14
Rozporządzenie Komisji Europejskiej Nr 1253/2013 z 21 października 2013 r. zmieniające rozporządzenie (UE) Nr 1089/2010 w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE w zakresie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych. 15
Rozporządzenie Komisji Europejskiej Nr 102/2011 z 4 lutego 2011 r. zmieniające rozporządzenie Nr 1089/2010 w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych. 16
Rozporządzenie Komisji Europejskiej Nr 1088/2010 z 23 listopada 2010 r. zmieniające rozporządzenie (WE) Nr 976/2009 w zakresie usług pobierania i usług przekształcania 17
Rozporządzenie Komisji Europejskiej Nr 1089/2010 z 23 listopada 2010 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych. 18
Pkt 6 Aby zapewnić interoperacyjność między tematami danych przestrzennych państwa członkowskie powinny spełniać wymagania dotyczące wspólnych typów danych, identyfikacji obiektów przestrzennych, metadanych służących interoperacyjności, ogólnego modelu sieci oraz innych pojęć i zasad mających zastosowanie do wszystkich tematów danych przestrzennych. 19
Pkt 7 Aby zapewnić interoperacyjność i harmonizację w ramach poszczególnych tematów danych przestrzennych, państwa członkowskie powinny stosować klasyfikacje i definicje obiektów przestrzennych, ich kluczowe atrybuty i role asocjacji, typy danych, dziedziny wartości i szczególne zasady mające zastosowanie do konkretnego tematu danych przestrzennych. 20
Art. 14 1. Na potrzeby prezentacji zbiorów danych przestrzennych za pomocą sieciowej usługi przeglądania określonej w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 976/2009 (1) udostępnia się: warstwy określone w załączniku II w odniesieniu do tematu (tematów), z którym (z którymi) zbiór danych jest związany; w odniesieniu do każdej warstwy co najmniej domyślny styl prezentacji, obejmujący przynajmniej powiązany tytuł i jednoznaczny identyfikator. 2. W odniesieniu do każdej warstwy określa się w załączniku II: czytelny dla człowieka tytuł warstwy, jaki będzie stosowany do celów wyświetlania w interfejsie użytkownika; typy obiektów przestrzennych, które stanowią treść warstwy. 21
Typy danych przestrzennych zdefiniowano w normach europejskich i międzynarodowych
USŁUGI ELEKTRONICZNEJ ADMINISTRACJI 23
PODSTAWA PRAWNA Kodeks postępowania administracyjnego (KPA) Art. 39.1 Doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej ( ) jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania spełni jeden z następujących warunków: 1) złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej; 2) wystąpi do organu administracji publicznej o takie doręczenie i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny; 3) wyrazi zgodę na doręczanie pism w postępowaniu za pomocą tych środków i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny. 24
Kodeks postępowania administracyjnego (KPA) Art. 220. 1. Organ administracji publicznej nie może żądać zaświadczenia ani oświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, jeżeli: 1) znane są one organowi z urzędu; 2) możliwe są do ustalenia przez organ na podstawie: a) posiadanych przez niego ewidencji, rejestrów lub innych danych, b) rejestrów publicznych posiadanych przez inne podmioty publiczne, do których organ ma dostęp w drodze elektronicznej, c) wymiany informacji z innym podmiotem publicznym, d) przedstawionych przez zainteresowanego do wglądu dokumentów urzędowych (dowodu osobistego, dowodów rejestracyjnych i innych). 25
Kodeks postępowania administracyjnego (KPA) Art. 220. 3. Organ administracji publicznej nie może żądać zaświadczenia ani oświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, jeżeli: strona lub inny uczestnik postępowania nie może uzyskać w formie dokumentu elektronicznego zaświadczenia wymaganego do potwierdzenia faktów lub stanu prawnego lub innego dokumentu wydanego przez podmiot publiczny ( ), jak również potwierdzenia uiszczenia opłat i kosztów postępowania, strona lub inny uczestnik postępowania może złożyć elektroniczną kopię takiego dokumentu, po uwierzytelnieniu jej przez wnoszącego. 26
USTAWA z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne Art. 13. 1. Podmiot publiczny używa do realizacji zadań publicznych systemów teleinformatycznych spełniających minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych oraz zapewniających interoperacyjność systemów ( ). 1a. Postanowienia ust. 1 nie stosuje się do systemów teleinformatycznych używanych do celów naukowych i dydaktycznych. 2. Podmiot publiczny realizujący zadania publiczne przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo z użyciem środków komunikacji elektronicznej do przekazywania danych pomiędzy tym podmiotem a podmiotem niebędącym organem administracji rządowej: 1) zapewnia, aby system teleinformatyczny służący do wymiany danych pomiędzy tym podmiotem a podmiotami niebędącymi organami administracji rządowej,( ); 2) publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej lub udostępnia w inny sposób: 3. Rozwiązania, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. a, nie mogą wykraczać poza zakres minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych. ( )
Art. 14. 1. Podmiot publiczny prowadzący rejestr publiczny jest obowiązany: 1) prowadzić ten rejestr w sposób zapewniający spełnianie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych w przypadku gdy ten rejestr działa przy użyciu systemów teleinformatycznych; 2) prowadzić ten rejestr zgodnie z minimalnymi wymaganiami dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej; 3) umożliwić dostarczanie informacji do tego rejestru oraz udostępnianie informacji z tego rejestru drogą elektroniczną, w przypadku gdy ten rejestr działa przy użyciu systemów teleinformatycznych. 2. Organ administracji rządowej zapewnia działanie rejestru publicznego, używając systemów teleinformatycznych. 28
Art. 15 1. Podmiot prowadzący rejestr publiczny zapewnia podmiotowi publicznemu albo podmiotowi niebędącemu podmiotem publicznym, realizującym zadania publiczne na podstawie odrębnych przepisów albo na skutek powierzenia lub zlecenia przez podmiot publiczny ich realizacji, nieodpłatny dostęp do danych zgromadzonych w prowadzonym rejestrze, w zakresie niezbędnym do realizacji tych zadań. 2. Dane, o których mowa w ust. 1, powinny być udostępniane za pomocą środków komunikacji elektronicznej i mogą być wykorzystane wyłącznie do realizacji zadań publicznych. 29
Art. 16 Art. 16. 1. Podmiot publiczny, organizując przetwarzanie danych w systemie teleinformatycznym, jest obowiązany zapewnić możliwość przekazywania danych również w postaci elektronicznej przez wymianę dokumentów elektronicznych związanych z załatwianiem spraw należących do jego zakresu działania, wykorzystując informatyczne nośniki danych lub środki komunikacji elektronicznej. 1a. 16) Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, spełniającą standardy określone i opublikowane na epuap przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę. 30
Art. 20a Art. 20a. 1. Identyfikacja użytkownika systemów teleinformatycznych udostępnianych przez podmioty określone w art. 2 następuje przez zastosowanie kwalifikowanego certyfikatu przy zachowaniu zasad przewidzianych w ustawie z 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym lub profilu zaufanego epuap. 2. Podmiot publiczny, który używa do realizacji zadań publicznych systemów teleinformatycznych może umożliwiać użytkownikom identyfikację w tym systemie przez zastosowanie innych technologii, chyba że przepisy odrębne przewidują obowiązek dokonania czynności w siedzibie podmiotu publicznego. 31
Dz.U. z 2015 poz. 971 ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z 14 września 201 1r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych 3. 1. Podmioty publiczne informują na swoich stronach podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej, zwanego dalej BIP, o: 1) udostępnionym adresie elektronicznej skrzynki podawczej, podanym w formie identyfikatora URI; 2) maksymalnym rozmiarze dokumentu elektronicznego wraz z załącznikami, wyrażonym w megabajtach, możliwym do doręczenia za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej, nie mniejszym niż 5 megabajtów; 3) zakresach użytkowych dokumentów elektronicznych tworzonych na podstawie wzorów umieszczonych przez te podmioty w centralnym repozytorium lub repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych, ( ) 4) rodzaj informatycznych nośników danych, na których może zostać im doręczony dokument elektroniczny; 5) rodzaj informatycznych nośników danych, na których może zostać zapisane urzędowe poświadczenie odbioru; 6) innych wymaganiach określonych przepisami prawa dotyczących doręczania dokumentów elektronicznych.
ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 27 września 2005 r. w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrze publicznym 2. 1. Dane zgromadzone w rejestrze udostępnia się podmiotom, o których mowa w 1, na ich wniosek złożony w formie pisemnej albo elektronicznej. 33
POZIOMY ROZWOJU E-USŁUG PUBLICZNYCH WYODRĘBNIONYCH PRZEZ KOMISJĘ EUROPEJSKĄ Poziom 1 - Informacja: ogólnodostępny serwis informacyjny o usłudze publicznej, Poziom 2 - Interakcja jednokierunkowa: możliwość pobrania formularzy i aplikacji, Poziom 3 - Interakcja dwukierunkowa: przetwarzanie formularzy (pobranie oraz odesłanie), Poziom 4 - Transakcja: obsługa transakcji, podejmowanie decyzji on-line, dostarczanie usług oraz obsługa płatności, Poziom 5 - Personalizacja: organizacja usług wokół potrzeb użytkowników. 34
REGIONALNA INFRASTRUKTURA INFORMACJI Informacja przestrzenna Systemy informacji przestrzennej Usługi sieciowe IIP Elektroniczna administracja (e-urząd) w tym zgłoszenie prac gik udostępnienie na podstawie wniosku wniosek o udostępnienie art. 15 ustawy o informatyzacji art. 40 ust. 2a Prawo geodezyjne i kartograficzne 35
USŁUGI Uruchomienie usług dotyczących zbiorów i usług danych przestrzennych podstawy funkcjonowania 1. Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE). 2. Ustawa z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U.2010 r., Nr 76, poz. 489). 36
37
POZIOMY ROZWOJU E-USŁUG PUBLICZNYCH Poziom 1 Informacja: ogólnodostępny serwis informacyjny o usłudze publicznej, Poziom 2 Interakcja jednokierunkowa: możliwość pobrania formularzy i aplikacji, USŁUGI IIP 1)Wyszukiwania - wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych i metadanych ( CSW); 2)Przeglądania- wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych, ( WMS) Poziom 3 Interakcja dwukierunkowa: przetwarzanie formularzy (pobranie oraz odesłanie) 3)pobierania, umożliwiające pobieranie kopii zbiorów lub ich części.., (WFS) Poziom 4 Transakcja: obsługa transakcji, podejmowanie decyzji on-line, dostarczanie usług oraz obsługa płatności, Poziom 5 Personalizacja: organizacja usług wokół potrzeb użytkowników. 3)pobierania, umożliwiające pobieranie kopii zbiorów lub ich części..., (WFS) 4)przekształcania, umożliwiające przekształcenie zbiorów, (WFS -t) 5)umożliwiające uruchamianie usług danych przestrzennych. 38
USTAWA z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne Art. 4 1a Dla obszaru całego kraju zakłada się i prowadzi w systemie teleinformatycznym bazy danych, obejmujące zbiory danych przestrzennych infrastruktury informacji przestrzennej, dotyczące: 1. państwowego rejestru podstawowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych; 2. ewidencji gruntów i budynków (katastru nieruchomości); 3. geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu; 4. państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju; 5. państwowego rejestru nazw geograficznych; 6. ewidencji miejscowości, ulic i adresów; 7. rejestru cen i wartości nieruchomości; 8. obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:10 000-1:100 000, w tym kartograficznych opracowań numerycznego modelu rzeźby terenu; 9. obiektów ogólnogeograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:250 000 i mniejszych, w tym kartograficznych opracowań numerycznego modelu rzeźby terenu; 10. szczegółowych osnów geodezyjnych; 11. zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy i numerycznego modelu terenu.
USTAWA z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne Art. 24 Art. 24. 1. Informacje, o których mowa w art. 20 ust. 1 i 2, zawiera operat ewidencyjny, który składa się z: 1) bazy danych, o której mowa w art. 4 ust. 1a pkt 2, prowadzonej za pomocą systemu teleinformatycznego zapewniającego w szczególności: a) odpowiednio zabezpieczone przechowywanie danych i ich aktualizację, b) udostępnianie oraz wspólne korzystanie z danych na zasadach określonych w przepisach o infrastrukturze informacji przestrzennej, 40
USTAWA z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne Art. 40a Art. 40a.1. Organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny udostępniają materiały zasobu odpłatnie. 2. Nie pobiera się opłaty za: 1) udostępnianie zbiorów danych: a) państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, b) państwowego rejestru nazw geograficznych, c) zawartych w bazie danych obiektów ogólnogeograficznych, 41
USTAWA z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Art. 3. Ilekroć w ustawie jest mowa o: ( ) 2) infrastrukturze informacji przestrzennej - rozumie się przez to opisane metadanymi zbiory danych przestrzennych oraz dotyczące ich usługi, środki techniczne, procesy i procedury, które są stosowane i udostępniane przez współtworzące infrastrukturę informacji przestrzennej organy wiodące, inne organy administracji oraz osoby trzecie; 42
USTAWA z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Art. 4. 1. Infrastruktura informacji przestrzennej, zwana dalej infrastrukturą, obejmuje zbiory danych przestrzennych, zwane dalej zbiorami : 1) odnoszące się do terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub z nim powiązane; 2) występujące w postaci elektronicznej; 3) utrzymywane przez: a) organ administracji lub w jego imieniu, które zgodnie z jego zadaniami publicznymi są tworzone, aktualizowane i udostępniane, b) osobę trzecią, której umożliwiono włączenie się do infrastruktury; 4) należące co najmniej do jednego z tematów danych przestrzennych określonych w załączniku do ustawy. 43
USTAWA z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Art. 9. 1. Organy administracji prowadzące rejestry publiczne, które zawierają zbiory związane z wymienionymi w załączniku do ustawy tematami danych przestrzennych, tworzą i obsługują, w zakresie swojej właściwości, sieć usług dotyczących zbiorów i usług danych przestrzennych, do których zalicza się usługi: 1) wyszukiwania, umożliwiające wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz umożliwiające wyświetlanie zawartości metadanych; 2) przeglądania, umożliwiające co najmniej: wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych; 3) pobierania, umożliwiające pobieranie kopii zbiorów lub ich części oraz, gdy jest to wykonalne, bezpośredni dostęp do tych zbiorów; 4) przekształcania, umożliwiające przekształcenie zbiorów w celu osiągnięcia interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych; 5) umożliwiające uruchamianie usług danych przestrzennych.
USTAWA z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Art. 12. 1. Dostęp do usług, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1 i 2, jest powszechny i nieodpłatny. 45
USTAWA z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Art. 12. 1. Dostęp do usług, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1 i 2, jest powszechny i nieodpłatny. Art. 14. 1. Objęte infrastrukturą zbiory oraz usługi danych przestrzennych, prowadzone przez organ administracji, podlegają nieodpłatnemu udostępnianiu innym organom administracji w zakresie niezbędnym do realizacji przez nie zadań publicznych. 46
USTAWA z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Art. 15. 1. Organ administracji udostępnia zbiory oraz usługi danych przestrzennych organom administracji z innych państw członkowskich Unii Europejskiej oraz instytucjom i organom Unii Europejskiej na potrzeby zadań publicznych, które mogą oddziaływać na środowisko, z zachowaniem przepisów dotyczących rejestrów publicznych, do których odnoszą się te zbiory i usługi. 2. Organ administracji udostępnia zbiory oraz usługi danych przestrzennych organom ustanowionym na podstawie umów międzynarodowych, których stroną jest Unia Europejska i państwa członkowskie Unii Europejskiej, na zasadach wzajemności i równości, na potrzeby zadań, które mogą oddziaływać na środowisko, z zachowaniem przepisów dotyczących rejestrów publicznych zawierających te zbiory. 3. Zbiory oraz usługi danych przestrzennych udostępniane instytucjom i organom Unii Europejskiej do celów sprawozdawczych w zakresie środowiska nie podlegają opłatom. 47
Dz.U. z 2013 poz. 1183 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI z 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 7. 1. Pozyskiwanie, ewidencjonowanie, przechowywanie, udostępnianie oraz zabezpieczanie materiałów zasobu, odpowiednio dla danej części zasobu, odbywa się z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego. 2. System teleinformatyczny, o którym mowa w ust. 1, zwany dalej systemem PZGiK, zapewnia co najmniej: 1) spełnienie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne; 2) prowadzenie rejestru zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych, zwanego dalej rejestrem zgłoszeń ; 3) wsparcie i monitorowanie procesów związanych z obsługą zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych, w tym przekazywanych drogą elektroniczną; 4) wsparcie i monitorowanie procesów przyjmowania, w tym kontroli, materiałów i zbiorów danych do zasobu; 5) prowadzenie ewidencji materiałów zasobu, w tym tworzenia metadanych dotyczących materiałów; 6) prowadzenie rejestru wniosków o udostępnienie materiałów zasobu; 7) wsparcie procesów udostępniania materiałów zasobu, w tym drogą elektroniczną, a w szczególności za pomocą usług sieciowych.
Dz.U. z 2013 poz. 1183 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI z 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 7. 1. ( ) 3. System PZGiK stanowi uporządkowany i całościowy układ, zintegrowany z systemami teleinformatycznymi wykorzystywanymi do przetwarzania danych w odpowiadających im bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 1-5 i pkt 7-11 oraz ust. 1b, art. 7a pkt 16a, art. 24b ust. 1 pkt 1 ustawy, oraz w zintegrowanych kopiach baz danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 8 ustawy, oraz z systemem do elektronicznego zarządzania dokumentacją, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 6 ust. 2b ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2011 r. Nr 123, poz. 698 i Nr 171, poz. 1016), obejmujący: 1) bazy systemu PZGiK, w których gromadzi się: a) dane niezbędne do prowadzenia: rejestru zgłoszeń, ewidencji materiałów zasobu oraz rejestru wniosków o udostępnienie materiałów zasobu, b) materiały zasobu w postaci dokumentów elektronicznych, c) metadane; 2) kopie bezpieczeństwa baz, o których mowa w pkt 1, stanowiące kopie awaryjne; 3) urządzenia służące do przyjmowania, wizualizacji, udostępniania i teletransmisji danych i materiałów zasobu w postaci dokumentów elektronicznych.
Dz.U. z 2013 poz. 1183 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI z 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 19.1. Udostępnianie materiałów zasobu w postaci dokumentów elektronicznych odbywa się za pomocą portalu internetowego organu prowadzącego zasób, zwanego dalej portalem, lub na informatycznych nośnikach danych. 20. 1. Wniosek o udostępnienie materiałów zasobu, o ile przepisy wydane na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 3, 6-10 i ust. 1a, art. 24b ust. 4 oraz art. 26 ust. 2 ustawy, a także art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne nie stanowią inaczej, składa się w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem elektronicznym, o którym mowa w art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym, albo bezpiecznym podpisem elektronicznym, o którym mowa w art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym, albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym epuap, o którym mowa w art. 3 pkt 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
Dz.U. z 2013 poz. 1183 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI z 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 23. Marszałkowie województw za pomocą usług, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3-5 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, z zachowaniem zasad rozliczalności, zapewniają organom prowadzącym centralną oraz powiatową część zasobu dostęp do danych utrzymywanych w bazie danych, o której mowa w art. 4 ust. 1a pkt 8 ustawy, oraz najnowszej wersji mapy topograficznej w skali 1:10 000. 24. Starostowie za pomocą usług, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3-5 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, z zachowaniem zasad rozliczalności, zapewniają: 1) Głównemu Geodecie Kraju dostęp do danych utrzymywanych w bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 3 i 7 ustawy; 2) marszałkom województw dostęp do danych utrzymywanych w bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 3 i ust. 1b ustawy.
Dz.U. z 2013 poz. 1183 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI z 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 14. 1. Materiały w postaci nieelektronicznej przyjmowane do zasobu, w tym dokumenty w postaci nieelektronicznej wchodzące w skład operatów technicznych, przetwarza się do postaci dokumentów elektronicznych. 2. Materiały zasobu przetworzone do postaci dokumentów elektronicznych gromadzi się w bazie systemu PZGiK, o której mowa w 7 ust. 3 pkt 1 lit. b. 52
Termin utworzenia i wdrożenia systemu teleinformatycznego 3 lata od wejścia w życie rozporządzenia do 7 stycznia 2017 roku 53
DANE ŹRÓDŁOWE brak odniesienia przestrzennego nadanie lokalizacji przestrzennej SYSTEM DO PUBLIKACJI DANYCH SERWER DANYCH PRZESTRZENNYCH reprezentacja kartograficzna opracowanie schematu importu danych DANE ZLOKALIZOWANE PRZESTRZENNIE konfiguracja warstw utworzenie połączenia usługa WMS/WFS eksport PRZESTRZENNA BAZA DANYCH PORTAL MAPOWY lub inny klient wms/wfs
ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych Na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.2) Wymagania Web Content Accessibility Guidelines WCAG 2.0 dla systemów teleinformatycznych w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych 22. Systemy teleinformatyczne podmiotów realizujących zadania publiczne ( ) należy dostosować do wymagań ( ) nie później niż w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
E-usługi Administracji Publicznej to usługi danych przestrzennych wraz z usługami systemu elektronicznego zarządzania dokumentacją. 56
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. 2015.880 z późn. zm.) oraz Ustawa z 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw 57
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. 2015.880 z późn. zm.) oraz Ustawa z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw Art. 29. 4. Główny Geodeta Kraju, na wniosek Prezesa UKE, udostępnia informacje z centralnego zasobu geodezyjnego i kartograficznego niezbędne dla potrzeb wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1. Informacje udostępnia się w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku. Rozdział 2a PUNKT INFORMACYJNY DS. TELEKOMUNIKACJI Art. 29a. 1. Punkt informacyjny do spraw telekomunikacji jest prowadzony przez Prezesa UKE. 2. Punkt informacyjny do spraw telekomunikacji jest prowadzony za pośrednictwem strony internetowej tego punktu informacyjnego. Art. 29b 1. W ramach punktu informacyjnego ds. telekomunikacji zapewnia się każdemu przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, o ile nie zagraża to bezpieczeństwu państwa, dostęp do posiadanych przez UKE informacji: 1) w zakresie procedur i formalności wymaganych przed rozpoczęciem robót budowlanych dotyczących infrastruktury telekomunikacyjnej, w trakcie ich wykonywania oraz do ich zakończenia i rozpoczęcia użytkowania tej infrastruktury ; 2) uzyskanych w wyniku inwentaryzacji, o której mowa w art. 29 ust. 1; 58
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. 2015.880 z późn. zm.) oraz Ustawa z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw 3) o istniejącej infrastrukturze technicznej, innej niż infrastruktura objęta inwentaryzacją, o której mowa w art. 29 ust. 1, a także o kanałach technologicznych, określających: a) ich lokalizację i przebieg, b) rodzaj i aktualny stan oraz sposób użytkowania, c) dane kontaktowe w sprawach dostępu; 4) o planach inwestycyjnych w zakresie wykonywanych lub planowanych robót budowlanych, finansowanych w całości lub w części ze środków publicznych, dotyczących infrastruktury technicznej lub kanałów technologicznych, określających: a) lokalizację i rodzaj robót, b) element infrastruktury technicznej lub kanału technologicznego, którego roboty dotyczą, c) przewidywaną datę rozpoczęcia robót i czas ich trwania, d) dane kontaktowe w sprawach koordynacji robót budowlanych; 5) o stronach internetowych, na których zostały zamieszczone warunki dostępu, o których mowa w art. 18 ust. 7 i art. 35a ust. 7 niniejszej ustawy oraz art. 39b ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2015 r. poz. 2100 oraz z 2016 r. poz. 422, 586 i ); 59
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U.2015.880 z późn. zm.) oraz Ustawa z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw 6) o obowiązujących stawkach opłaty za zajęcie pasa drogowego w celach, o których mowa w art. 40 ust. 2 pkt 1 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, ustalonych w drodze uchwały, o której mowa w art. 40 ust. 8 tej ustawy. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 2 6, gromadzi się w bazie danych prowadzonej w systemie teleinformatycznym zapewniającym gromadzenie, aktualizację i udostępnianie tych informacji w sposób jednolity dla obszaru całego kraju. 3. System teleinformatyczny, o którym mowa w ust. 2, umożliwia: 1) bezpośrednie wprowadzanie informacji przez podmioty, o których mowa w art. 29c ust. 1 i art. 29d ust. 1 4, 6 i 7 do bazy danych oraz ich aktualizowanie przez stronę internetową punktu informacyjnego do spraw telekomunikacji; 2) identyfikację podmiotu wprowadzającego informacje. ( ) 7. Udostępnienie informacji, o których mowa w ust. 1, jest nieodpłatne. Art. 29c. 2. Informacje, o których mowa w art. 29b ust. 1 pkt 3 lub 4, przekazuje się w postaci elektronicznej. 60
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. 2015.880 z późn. zm.) oraz Ustawa z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw Art. 29d. 1 Główny Geodeta Kraju przekazuje Prezesowi UKE z centralnego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, posiadane w postaci elektronicznej informacje: 1) o których mowa w art. 29b ust. 1 pkt 3, poprzez zapewnienie nieodpłatnego dostępu do danych przestrzennych i związanych z nimi usług, udostępnianych za pośrednictwem systemu, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r. poz. 520, z późn. zm.); 2) inne, przydatne dla celów przygotowania i realizacji inwestycji telekomunikacyjnych, w zakresie uzgodnionym z Prezesem UKE, a następnie aktualizuje te informacje nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy. 2. Właściwy terytorialnie marszałek województwa oraz właściwy terytorialnie starosta i prezydent miasta na prawach powiatu przekazują Prezesowi UKE, na jego wniosek, odpowiednio z wojewódzkiego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w szczególności z geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, posiadane w postaci elektronicznej, informacje, o których mowa w art. 29b ust. 1 pkt 3, które nie znajdują się w centralnym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. 61
Art. 40a. 1. Organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny udostępniają materiały zasobu odpłatnie. 2. Nie pobiera się opłaty za: ( ) 5) pierwsze udostępnienie podmiotowi władającemu siecią uzbrojenia terenu zbiorów danych powiatowej bazy GESUT, dotyczących sieci uzbrojenia terenu znajdującej się we władaniu tego podmiotu, po otrzymaniu przez starostę od tego podmiotu opinii, o której mowa w art. 28e ust. 1 pkt 1. W załączniku do ustawy: Ust. 3. Przy ustalaniu wysokości opłat stosuje się współczynniki korygujące: 1) K w wysokości: ( ) Zmiany w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U.2015.520 z późn. zm) c) 0,1 w przypadku każdego kolejnego udostępnienia zbiorów danych dotyczących sieci uzbrojenia terenu, o którym mowa w art. 40a ust. 2 pkt 5; Ustawa z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2016 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 4, w zakresie art. 18 ust. 2 8, art. 1 pkt 11, art. 1 pkt 15, w zakresie art. 29a i art. 29b, oraz art. 1 pkt 16 lit. g, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. 62
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ www.wrotamazowsza.pl 63