USTAWA O EFEKTYWNOŚCI z dnia 15 kwietnia 2011 r. ZADANIA PREZESA URE Wrocław, luty 2012
Ustawa określa: USTAWA z dnia 15 kwietnia 2011 r. O EFEKTYWNOŚCI krajowy cel w zakresie oszczędnego gospodarowania energią zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej zasady uzyskania i umorzenia świadectwa efektywności energetycznej. ROZDZIAŁ 1 Art. 1 zasady sporządzania audytu efektywności energetycznej i uzyskania uprawnień audytora efektywności energetycznej 2
CZYM JEST EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA? EFEKTYWNOŚ EFEKTYWNOŚĆ Ć ENERGETYCZN ENERGETYCZ NA A WIELKOŚĆ EFEKTU UŻYTKOWEG O ZUŻYCIE ENERGII ROZDZIAŁ 1 Art. 3 efektywność energetyczna stosunek uzyskanej wielkości efektu użytkowego danego obiektu, urządzenia technicznego lub instalacji, w typowych warunkach ich użytkowania lub eksploatacji, do ilości zużycia energii przez ten obiekt, urządzenie techniczne lub instalację, niezbędnej do uzyskania tego efektu 3
POWIĄZANIA Z USTAWĄ PRAWO ENERGETYCZNE Ustawa o efektywności energetycznej nie definiuje wszystkich użytych w niej CIEPŁO: określeń, często odwołując się do ustawy Prawo energetyczne* PALIWA: energia cieplna w wodzie gorącej, parze lub w innych nośnikach paliwa stałe, ciekłe i gazowe będące nośnikami energii chemicznej ODBIORCA KOŃCOWY: PRZEDSIĘBIORSTWO ENERGETYCZNE: odbiorca dokonujący zakupu paliw lub energii na własny użytek; do własnego użytku nie zalicza się energii elektrycznej zakupionej w celu jej zużycia na potrzeby wytwarzania, przesyłania lub dystrybucji podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji paliw albo energii lub obrotu nimi ODNAWIALNE ŹRÓDŁO ENERGII: PRAWO ENERGETYCZNE 4 źródło wykorzystujące w procesie przetwarzania energię wiatru, promieniowania słonecznego, geotermalną, fal, prądów i pływów morskich, spadku rzek oraz energię pozyskiwaną z biomasy, biogazu wysypiskowego, a także biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkładu składowanych szczątek roślinnych i zwierzęcych *Prawo energetyczne - ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. regulująca w Polsce sprawy związane z gospodarką energetyczną państwa
KRAJOWY CEL W ZAKRESIE OSZCZĘDNEGO GOSPODAROWANIA ENERGIĄ: Oszczędność energii finalnej do 2016 r. 9% energia lub paliwa w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, z wyłączeniem paliw lotniczych i paliw w zbiornikach morskich, zużyte przez odbiorcę końcowego ROZDZIAŁ 2 Art. 4 Ustala się krajowy cel w zakresie oszczędnego gospodarowania energią wyznaczający uzyskanie do 2016 r. oszczędności energii finalnej w ilości nie mniejszej niż 9% średniego krajowego zużycia tej energii w ciągu roku, przy czym uśrednienie obejmuje lata 2001 2005 5
PRZEDSIĘWZIĘCIA SŁUŻĄCE POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI IZOLACJA INSTALACJI PRZEMYSŁOWYC H PRZEBUDOWA LUB REMONT BUDYNKÓW MODERNIZACJA ODZYSK ENERGII W PROCESACH PRZEMYSŁOWYC H OGRANICZENIE STOSOWANIE OZE ROZDZIAŁ 4 Art. 17 ROZDZIAŁ 34 Art. 17 11 URZĄDZEŃ UŻYTKU DOMOWEGO OŚWIETLENIA URZĄDZEŃ POTRZEB WŁASNYCH LOKALNYCH SIECI CIEPŁOWNICZYC H I ŹRÓDEŁ URZĄDZEŃ CIEPŁA I INSTALACJI WYKORZYSTYWA NYCH W PROCESACH PRZEMYSŁOWYC H PRZEPŁYWÓW MOCY BIERNEJ STRAT SIECIOWYCH W CIĄGACH LINIOWYCH STRAT W TRANSFORMATO STOSOWANIE DO OGRZEWANIA RACH LUB CHŁODZENIA OBIEKTÓW ENERGII WYTWARZANEJ WE WŁASNYCH LUB PRZYŁĄCZONYCH DO SIECI ODNAWIALNYCH ŹRÓDŁACH ENERGII, W ROZUMIENIU USTAWY Z DNIA 10 KWIETNIA 1997 R. PRAWO ENERGETYCZNE, CIEPŁA UŻYTKOWEGO W KOGENERACJI, W ROZUMIENIU USTAWY Z DNIA 10 KWIETNIA 1997 R. PRAWO ENERGETYCZNE, LUB CIEPŁA ODPADOWEGO Z INSTALACJI PRZEMYSŁOWYCH 6
umowa, której przedmiotem jest realizacja i finansowanie przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej SPOSOBY POPRAWY EFEKTYWNOŚCI DLA JEDNOSTEK SEKTORA nabywanie nowego urządzenia, instalacji lub pojazdu, o niskim zużyciu energii PUBLICZNEGO wymiana urządzeń, instalacji lub pojazdu na urządzenie na bardziej efektywne użytkowanie efektywnych energetycznie budynków ROZDZIAŁ 3 Art. 10 7 przebudowa lub remont użytkowanych budynków, w tym realizacja przedsięwzięcia termomodernizacyjnego sporządzenie audytu energetycznego w rozumieniu ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów eksploatowanych budynków Jednostka sektora publicznego, realizując swoje zadania, stosuje co najmniej dwa ze środków poprawy efektywności energetycznej oraz informuje o stosowanych środkach na swojej stronie internetowej lub w inny sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości
ŚWIADECTWO EFEKTYWNOŚCI Kto jest zobowiązany do uzyskania, przedstawienia i umorzenia świadectwa energetycznego? PRZEDSIĘBIORSTWO ENERGETYCZNE sprzedające energię elektryczną, ciepło lub gaz ziemny odbiorcom końcowym przyłączonym do sieci na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ODBIORCA KOŃCOWY przyłączony do sieci na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, będący członkiem giełdy towarowej (w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych) ZUŻCIE ENERGII DOM MAKLERSKI LUB TOWAROWY DOM MAKLERSKI (o których mowa w art. 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, w odniesieniu do transakcji realizowanych na giełdzie towarowej na zlecenie odbiorców końcowych przyłączonych do sieci na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej). ROZDZIAŁ 34 Art. 12 11 przedsiębiorstw energetycznych sprzedających ciepło odbiorcom końcowym przyłączonym do sieci na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli łączna wielkość mocy zamówionej przez tych odbiorców nie przekracza 5 MW 8
ŚWIADECTWO EFEKTYWNOŚCI Każdy z tych podmiotów jest zobowiązany: uzyskać i przedstawić do umorzenia Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki świadectwo efektywności energetycznej wyrażonej w tonach oleju ekwiwalentnego lub uiścić opłatę zastępczą. ROZDZIAŁ 34 Art. 12 11 równoważnik jednej tony ropy naftowej o wartości opałowej równej 41 868 kj/kg 9
PRZETARG NA PRZEDSIĘWZIĘCIE SŁUŻĄCE POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI Prezes Urzędu Regulacji Energetyki dokonuje wyboru przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, za które można uzyskać świadectwa efektywności energetycznej. W tym celu, co najmniej raz w roku, ogłasza, organizuje ZUŻCIE i przeprowadza przetarg. ENERGII. ROZDZIAŁ 34 Art. 16 11 10
PRZETARG NA PRZEDSIĘWZIĘCIE SŁUŻĄCE POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI W przetargu może uczestniczyć podmiot, który przedłoży Prezesowi URE prawidłowo wypełnioną deklarację przetargową wraz z audytem efektywności energetycznej sporządzonym dla przedsięwzięcia lub przedsięwzięć tego samego rodzaju służących poprawie efektywności energetycznej określonych w tej deklaracji. ZUŻCIE ENERGII. ROZDZIAŁ 34 Art. 19 11 11
PRZETARG NA PRZEDSIĘWZIĘCIE SŁUŻĄCE POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI Kto wygrywa przetarg? Przetarg wygrywają te podmioty, które zadeklarowały wartość efektu energetycznego (ω), o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 5, zawierający się w przedziale: t X ωśr ωmax. ROZDZIAŁ 34 Art. 20 11 12 t współczynnik akceptacji ofert określany przez ministra właściwego do spraw gospodarki ω max wartość efektu energetycznego najwyższa zadeklarowana w danym przetargu ω śr średnia wartość efektu energetycznego średnia zadeklarowanych w danym przetargu wartości efektów energetycznych ważona ilością energii zaoszczędzonej w wyniku realizacji zgłoszonego do przetargu, danego przedsięwzięcia lub przedsięwzięć tego samego rodzaju służących poprawie efektywności energetycznej, w łącznej ilości energii zaoszczędzonej przez wszystkie zgłoszone do przetargu przedsięwzięcia
PRZETARG NA PRZEDSIĘWZIĘCIE SŁUŻĄCE POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI PRZEGRANI ZWYCIĘZCY PRZEDSIĘWZIĘCIE (ωmin) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ωmax) PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω) ωmi N t ωśr ωma X 13 t - współczynnik akceptacji ofert określany przez Ministra Gospodarki i ogłaszany przez Prezesa URE ω - wartość efektu energetycznego (stosunek ilości energii zaoszczędzonej do oczekiwanej wartości świadectwa), deklarowana przez uczestników przetargu
ŚWIADECTWO EFEKTYWNOŚCI Świadectwo efektywności energetycznej wydaje Prezes URE na wniosek podmiotu, który wygrał przetarg, w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku. Do wydawania świadectw efektywności energetycznej stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o wydawaniu zaświadczeń. ZUŻCIE ENERGII. ROZDZIAŁ 34 Art. 21 11 14
WERYFIKACJA POPRAWY EFEKTYWNOŚCI Prezes URE dokonuje albo zleca dokonanie innym podmiotom wyłonionym na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, wyrywkowej weryfikacji: audytu efektywności energetycznej zgodności oszczędności energii osiągniętej w wyniku realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, z ilością energii zaoszczędzonej określonej w deklaracji przetargowej w formie audytu efektywności energetycznej. ROZDZIAŁ 4 Art. 23 15
PRAWA MATERIALNE WYNIKAJĄCE ZE ŚWIADECTWA EFEKTYWNOŚCI Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej UZYSKANA powstają z chwilą zapisania świadectwa efektywności WIELKOŚĆ energetycznej po raz pierwszy na koncie ewidencyjnym UŻYTKOWA w rejestrze świadectw efektywności energetycznej, na podstawie informacji Prezesa URE. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej są towarem ZUŻCIE giełdowym w rozumieniu ustawy z dnia 26 października ENERGII 2000 r. o giełdach towarowych. Prawa te są zbywalne.. ROZDZIAŁ 4 Art. 23 25 16
UMARZANIE I WYGASZANIE ŚWIADECTW EFEKTYWNOŚCI Prezes URE na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego, odbiorcy końcowego oraz towarowego domu maklerskiego, UZYSKANA którym przysługują prawa majątkowe wynikające WIELKOŚĆ ze świadectwa efektywności energetycznej, UŻYTKOWA w drodze decyzji, umarza to świadectwo w całości albo w części. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej wygasają z chwilą jego umorzenia. ZUŻCIE Prawa majątkowe, które nie zostaną umorzone ENERGII przez Prezesa URE do dnia 31 marca 2016r., wygasają z mocy prawa z dniem 1 kwietnia 2016r.. ROZDZIAŁ 4 Art. 23 27 17
ZADANIA PREZESA URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI ORGANIZACJA PRZETARGÓW ROZLICZENIE OBOWIĄZKU KOMISJE KWALIFIKACYJNE PRZETWARZANIE WNIOSKÓW PRZEPROWADZANIE PRZETARGÓW WERYFIKACJA KARY IDENTYFIKACJA PODMIOTOWA IDENTYFIKACJA ILOŚCIOWA ROZLICZENIE KARY POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE PROWADZENIE LISTY AUDYTORÓW 18
CZAS OBOWIĄZYWANIA MECHANIZMÓW USTAWOWYCH ROZLICZENIE OBOWIĄZKU ZA 2013 R. ROZLICZENIE OBOWIĄZKU ZA 2014 R. ROZLICZENIE OBOWIĄZKU ZA 2015 R. OBOWIĄZEK POZYSKANIA BIAŁYCH CERTYFIKATÓW I ROZLICZENIA SIĘ Z OBOWIĄZKU PRZETARGI OBOWIĄZYWANIE USTAWY 2011 2012 2013 2014 2015 2016 19
dziękuję za uwagę Prezentacja przygotowana na podstawie materiałów zgromadzonych w Urzędzie Regulacji Energetyki Józef Dolata dyrektor Południowo-Zachodniego Oddziału Terenowego Urzędu Regulacji Energetyki we Wrocławiu Wrocław, luty 2012