System gospodarki odpadami opakowaniowymi w Polsce Seminarium internetowe 30 listopada 2010 r. 1
Idea systemu gospodarki odpadami w UE 2 2
Gospodarka odpadami Art. 174 ust. 2 TWE z 01.07.1997 r. Polityka Wspólnoty w dziedzinie środowiska naturalnego stawia sobie za cel wysoki poziom ochrony, z uwzględnieniem różnorodności sytuacji w różnych regionach Wspólnoty. Opiera się na zasadzie ostrożności oraz na zasadach działania zapobiegawczego, naprawiania szkody w pierwszym rzędzie u źródła i na zasadzie,,zanieczyszczający płaci 3 3
Idea gospodarki odpadami Dyrektywa Rady 75/442/EEC z dnia 15.07.1975 R. w sprawie odpadów ( Dyrektywa ramowa) Jest to jeden z pierwszych aktów prawnych Unii Europejskiej określający ogólne zasady postępowania z odpadami Nowa Dyrektywa Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19.11.2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre Dyrektywy. - Zgodnie z art. 40 istnieje obowiązek transpozycji - nie później niż do dnia 12 grudnia 2010 r. 4 4
Odpady opakowaniowe Znowelizowana Dyrektywami Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/WE z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych Dyrektywa 2004/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 zmieniająca dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych Każdy kraj europejski został zobowiązany do prowadzenia i wspierania akcji recyklingu i odzysku odpadów opakowaniowych. Ten obowiązek ciąży na wszystkich przedsiębiorcach wprowadzających na rynek produkty w opakowaniach ale również na wszystkich obywatelach danego kraju. 5 5
Gospodarka odpadami w Polsce - zasada zanieczyszczający cy płaci p Art. 86 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Każdy jest obowiązany do dbałości o stan środowiska i ponosi odpowiedzialność za spowodowane przez siebie jego pogorszenie. Zasady tej odpowiedzialności określa ustawa. Art. 7 ust. 1 ustawy prawo ochrony środowiska Kto powoduje zanieczyszczenie środowiska, ponosi koszty usunięcia skutków tego zanieczyszczenia Art. 7 ust. 2 ustawy prawo ochrony środowiska Kto może spowodować zanieczyszczenie środowiska, ponosi koszty zapobiegania takiemu zanieczyszczeniu 6 6
GOSPODARKA ODPADAMI PODSTAWY PRAWNE Ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach Ustawa z 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej Ustawa z 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25.10.2005 w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami opakowaniowymi 7 7
GOSPODARKA ODPADAMI PODSTAWY PRAWNE Odpady każda substancja lub przedmiot (określony w załączniku nr 1 do ustawy o odpadach), których posiadacz : pozbywa się zamierza pozbyć się do ich pozbycia się jest obowiązany 8 8
GOSPODARKA ODPADAMI PODSTAWY PRAWNE Wytwórca odpadów jest obowiązany do: Uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi niebezpieczne > 0,1 Mg Przedłożenia informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami odpady niebezpieczne < 0,1 Mg odpady inne niż niebezpieczne > 5 Mg Uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, które powstają w związku z eksploatacją instalacji, odpady niebezpieczne > 1 Mg odpady inne niż niebezpieczne > 5 000 Mg 9 9
Dlaczego odpady opakowaniowe? 10 10
DLACZEGO ODPADY OPAKOWANIOWE Odpady komunalne wytworzone w Polsce w 2008 r. w podziale na rodzaj odpadu (KPGO 2014 projekt z 30 lipca 2010 r.) 11 11
Dlaczego odpady opakowaniowe? Każdego roku w Polsce powstaje ok. 13 mln ton odpadów 3,5 mln ton odpadów to odpady opakowaniowe Odpady opakowaniowe można w łatwy sposób zebrać i poddać recyklingowi i odzyskowi W łatwy sposób można zidentyfikować wprowadzającego odpady na rynek Opłaty mobilizują do zmniejszania wagi opakowania i stosowania bardziej ekologicznych materiałów 12 12
Gospodarka odpadami zasady postępowania z odpadami Ochrona życia i zdrowia ludzi Ochrona środowiska 13 13
Droga odpadu wydobycie produkcja konsumpcja zagospodarowanie ZASÓB SUROWIEC PRODUKTY ODPADY Recykling Odzysk Spalanie Składowanie 14 14
PODSTAWOWE TERMINY 15 15
Podstawowe terminy GOSPODAROWANIE ODPADAMI ZBIERANIE NADZÓR TRANSPORT ODZYSK UNIESZKODLIWIA NIE 16 16
Podstawowe terminy ODZYSK Działania polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub w części SUBSTANCJI MATERIAŁÓW ENERGII 17 17
Podstawowe terminy RECYKLING powtórne przetwarzanie odpadów w procesie produkcyjnym SUBSTANCJI MATERIAŁÓW O PRZEZNACZENI U PIERWOTNYM MATERIAŁÓW O INNYM PRZEZNACZENIU 18 18
Podstawowe terminy 19 19
Podstawowe terminy PRZECHOWYWANIA PREZENTACJI OPAKOWANIA OCHRONY DOSTARCZANIA PRZEWOZU 20 20
Podstawowe terminy Podział opakowań OPAKOWANIA ZBIORCZE OPAKOWANIA TRANSPORTOWE 21 21
PRZYKŁADY OPAKOWAŃ 22 22
Przykłady opakowań Herbata ekspresowa w torebce, łącznie ze sznureczkiem zakończonym uchwytem nie jest objęta obowiązkiem recyklingu 23 23
Przykłady opakowań Bezpośrednia saszetka herbaty ekspresowej w torebce jest objęta obwiązkiem recyklingu 24 24
Przykłady opakowań Zamknięcia opakowań w formie zabawki są objęte obowiązkiem recyklingu (element opakowania) 25 25
Przykłady opakowań Metki związane z wyrobem w sposób nietrwały (niestanowiące integralnej jego części), są objęte obowiązkiem recyklingu 26 26
Przykłady opakowań Dozownik zamocowany w szyjce butelki jest objęty obowiązkiem recyklingu 27 27
Przykłady opakowań Odświeżacz powietrza w pudełku, butelce itp. jest objęty obowiązkiem recyklingu. Oprawka do umieszczenia w gniazdku elektrycznym nie jest objęta obowiązkiem 28 28
Przykłady opakowań Pudełko do czekoladek, ciastek, cukierków jest objęte obowiązkiem recyklingu 29 29
Przykłady opakowań Opakowanie gazet, czasopism jest objęte obowiązkiem recyklingu 30 30
Przykłady opakowań Opakowania dekoracyjne i ozdobne są objęte obowiązkiem recyklingu 31 31
Przykłady opakowań Obitki, osłony, podstawy oraz kształtki ze spienionego polistyrenu są objęte obowiązkiem recyklingu 32 32
Przykłady opakowań Kształtki z polistyrenu są objęte obowiązkiem recyklingu 33 33
Przykłady opakowań Oprawki szminek, tuszów do rzęs nie są objęte obowiązkiem recyklingu 34 34
Przykłady opakowań Futerały i etui nie są objęte obowiązkiem recyklingu (np.: futerał na golarkę oraz etui na nici) 35 35
Przykłady opakowań Pudełko do CD na 25 sztuk nie jest objęte obowiązkiem recyklingu. Asortymentem opakowaniowym jest folia termokurczliwa na tym pudełku 36 36
Przykłady opakowań Więcej przykładów opakowań dostępnych jest na stronach internetowych Ministerstwa Środowiska. http://mos.gov.pl/artykul/1895_ustawa_z_dnia_11_05_2001_r_o_obowia zkach_przedsiebiorcow_w_zakresie_gospodarowania_niektorymi_odp adami_oraz_o_oplacie_produktowej_i_oplacie_depozytowej/6216_usta wa_z_dnia_11_05_2001_r_o_obowiazkach_przedsiebiorcow_w_zakresie _gospodarowania_niektorymi_odpadami_oraz_o_oplacie_produktowej_ i_oplacie_depozytowej_dz_u_nr_63_poz_639.html 37 37
Obowiązki wprowadzających 38 38
Odpowiedzialność prawna Przedsiębiorcy w zakresie odzysku i recyklingu opakowań Obowiązkiem odzyski i recyklingu opakowań objęty jest: - produkujący i wprowadzający na polski rynek produkty w opakowaniu; - importer wprowadzający produkt w opakowaniu na rynek krajowy; - zlecający wytworzenie produktu lub produktu w opakowaniu oraz którego oznaczenie zostało umieszczone na produkcie lub produkcie w opakowaniu; - przedsiębiorca, który pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je na rynek krajowy (w tym również przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę/jednostki handlu detalicznego o łącznej powierzchni handlowej powyżej 5000 m 2 sprzedającego produkty tam pakowane). 39 39
Obowiązek wprowadzającego Rozpoczynając działalność polegającą na: Wytwarzaniu produktu w opakowaniu Imporcie lub wewnątrzwspólnotowym nabyciu produktu w opakowaniu Bez wezwania złożenie zawiadomienia do Marszałka województwa w terminie do 30 dni od rozpoczęcia działalności, w przypadku: 40 40
Obowiązek wprowadzającego Za dzień rozpoczęcia działalności uważa się: Datę pierwszego wprowadzenia na terytorium kraju Datę powstania pierwszego długu celnego 41 41
Obowiązek wprowadzającego W terminie do 14 dni złożyć marszałkowi województwa zawiadomienie o fakcie likwidacji działalności aktualizacji danych jeżeli ulegną zmianie do końca miesiąc kalendarzowego następującego po miesiącu w którym nastąpiła zmiana 42 42
Obowiązek wprowadzającego Złożenie sprawozdania zawierającego: Dane przedsiębiorcy Masę opakowań, które wprowadził na rynek krajowy z podziałem na rodzaje Masę opakowań poddanych recyklingowi i odzyskowi z podziałem na rodzaje Osiągniętych poziomach recyklingu i odzysku 43 43
Obowiązek wprowadzającego Zapewnienie odzysku a w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych zgodnie z poziomami określonymi w rozporządzeniu Ministerstwa Środowiska Do 31 grudnia 2014 roku osiągnąć co najmniej poziom: 60% odzysku odpadów opakowaniowych łącznie 55% recyklingu odpadów opakowaniowych łącznie 44 44
Obowiązek wprowadzającego Za datę wprowadzenia na rynek uważa się: W przypadku produkcji - datę wydania produktu z magazynu w celu ostatecznego wprowadzenia do obrotu W przypadku importu lub wewnątrzwspólnotowej dostawy datę dopuszczenia do obrotu na terytorium kraju 45 45
Sankcje 46 46
Sankcje Opłata produktowa: Opłata obliczana i wpłacana za opakowania w przypadku wprowadzenia na rynek krajowy produktów w opakowaniach Obowiązek opłacenia przez przedsiębiorcę w przypadku nie wykonania obowiązku zapewnienia odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych zgodnie z ustawą 47 47
Opłata produktowa: Sankcje Obliczana oddzielnie w przypadku nie osiągnięcia wymaganego poziomu Odzysku Recyklingu Obliczana jako iloczyn stawki opłaty produktowej i różnicy pomiędzy wymaganym a osiągniętym poziomem odzysku i recyklingu Oblicza się oddzielnie dla każdego rodzaju opakowań Nie wnosi się opłaty, której łączna roczna wysokość nie przekracza 50 PLN 48 48
Stawki opłaty produktowej RODZAJ OPAKOWANIA STAWKA OPŁATY PRODUKTOWEJ W 2010 R. [ZŁ/KG] OPAKOWANIA Z PAPIERU I TEKTURY (15 01 01) 0,65 OPAKOWANIA ZE SZKŁA (15 01 07) 0,26 OPAKOWANIA Z TWORZYW SZTUCZNYCH (15 01 02) 2,73 OPAKOWANIA ZE STALI (15 01 04) 0,82 OPAKOWANIA Z ALUMINIUM (15 01 04) 1,37 OPAKOWANIA Z DREWNA WRAZ Z PALETAMI DREW. (15 01 03) 0,33 49 49
Sankcje karne Przedsiębiorca, który nie składa: Zawiadomienia o rozpoczęciu lub likwidacji działalności Zawiadomienia o zmianach w działalności Rzetelnych informacji Sprawozdań o opakowaniach Sprawozdań o osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu Sprawozdań o opłacie produktowej Podlega karze grzywny 50 50
Jak realizować obowiązki w praktyce 51 51
Jak realizować obowiązki w praktyce? 1 Przedsiębiorca DPR i DPO Recykler Odpady 2 Przedsiębiorca Opłata Organizacja odzysku 3 Przedsiębiorca Opłataproduktowa Marszałek województwa 52 52
Jak realizować obowiązki w praktyce? 1. Realizacja samodzielna Realizacja wyłącznie wytworzonymi przez siebie odpadami opakowaniowymi w ilości wynikającej z rozporządzenia o rocznych poziomach recyklingu Realizacja przez zorganizowaną przez siebie sieć zbiórki odpadów opakowaniowych w takim samym rodzaju i masie jak powstałe z wprowadzonych przez siebie na terytorium kraju masie opakowań Obowiązek składania raportu OŚ-OP1 do 31 marca Obowiązek posiadania dokumentów potwierdzających wykonanie obowiązku przez 5 lat 53 53
Jak realizować obowiązki w praktyce? 2. Opłata produktowa Złożenie do 31 marca, roku kalendarzowego następującego po roku którego dotyczy opłata, rocznego sprawozdania o: Wysokość należnej opłaty produktowej z podziałem na rodzaje opakowań i określeniem masy Masie opakowań poddanych odzyskowi i recyklingowi z podziałem na poszczególne rodzaje oraz według sposobu odzysku Osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu z podziałem na poszczególne rodzaje 54 54
Jak realizować obowiązki w praktyce? 3. Organizacja Odzysku Podpisanie umowy cywilno prawnej z Organizacją Odzysku Raportowanie ilości opakowań wprowadzanych na rynek w danym roku kalendarzowym Realizacja obowiązku w ilości wynikającej z rozporządzenia o rocznych poziomach odzysku i recyklingu 55 55
Rola organizacji odzysku 56 56
Organizacja Odzysku Ułatwienie przedsiębiorcom realizacji ustawowych obowiązków Organizowanie, zarządzanie i prowadzenie przedsięwzięć związanych z odzyskiem i recyklingiem odpadów opakowaniowych Budowa i dofinansowanie systemu zbiórki, odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych Prowadzenie edukacji ekologicznej w celu zwiększenia świadomości dotyczącej selektywnej zbiórki odpadów Przejęcie wszelkich obowiązków cywilnoprawnych związanych z realizacją ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej 57 57
Koszty realizacji obowiązku RODZAJ OPAKOWANIA OPŁATA PRODUKTOWA W 2010 R. [ZŁ/KG] OPŁATA DLA ORGANIZACJI ODZYSKU [ZŁ/KG] OPAKOWANIA Z PAPIERU I TEKTURY 0,65 0,015 OPAKOWANIA ZE SZKŁA 0,26 0,099 OPAKOWANIA Z TWORZYW SZTUCZNYCH 2,73 0,029 OPAKOWANIA ZE STALI 0,82 0,040 OPAKOWANIA Z ALUMINIUM 1,37 0,120 OPAKOWANIA Z DREWNA WRAZ Z PALETAMI 0,33 0,012 58 58
Jednostkowe koszty realizacji obowiązku 59 59
Porównanie kosztów realizacji obowiązku recyklingu (ZAŁOŻENIE: wprowadzanie po 10 ton w każdym surowcu) 60 60
Wyzwania 2010-2014 61 61
2014 wyzwania opakowania wprowadzone na rynek przez przedsiębiorc biorców tony 4 500 000 000 4 000 000 000 3 500 000 000 3 000 000 000 2 500 000 000 2 000 000 000 1 500 000 000 1 000 000 000 500 000 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Papier Szkło Tworzywa Stal Aluminium Drewno PrognozaRekopoluoparta na założeniu wzrostu ilości opakowańo 2% rocznie (ten sam wzrost dla każdego rodzaju opakowańwg struktury z 2009) Wzrost 2014vs. 2005 ponad 1,2mlnton opakowań 62
Poziomy recyklingu II 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 37% 15% 13% 7% 5% II eta p star t 48% 40% 38% 25% 20% 15% 50% 22,50% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 etap koni 60% ec 15% Papier Szkło Tworzywa Wielomateriałowe Stal Aluminium Naturalne Zróżnicowana dynamika w poszczególnych materiałach najwięcej w stali i w szkle, stabilizacja w drewnie, spadek w tworzywach sztucznych 63
Średnie poziomy odzysku i recyklingu 70% 60% 50% 40% 30% 50,0% 50,0% 51,0% 30,0% 25,0% 27,0% 53,0% 35,0% 55,0% 40,0% 57,0% 58,5% 60,0% 55,0% 50,0% 45,0% 20% 10% 0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Recykling Ogółem Odzysk Ogółem Od 2011 roku system będzie musiałrealizowaćwięcej recyklingu niżwynika to z poziomów dla poszczególnych materiałów 64
Obowiązek recyklingu tony 1 800 000 000 1 600 000 000 1 400 000 000 1 200 000 000 1 000 000 000 800 000 000 600 000 000 400 000 000 200 000 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Papier Szkło Tworzywa Stal Aluminium Drewno W 2014 roku będzie trzeba zebraćponad 1mln. ton odpadów opakowaniowych w stosunku do 2005 roku ALE Nie uwzględnione zostały potrzeby w zakresie dodatkowego recyklingu 65
Obowiązek wraz ze średnim poziomem recyklingu tony 2 500 000 000 2 000 000 000 1 500 000 000 1 000 000 000 500 000 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Papier Szkło Tworzywa Stal Aluminium Drewno D.R. Skumulowany z uwzględnieniem dodatkowego recyklingu wzrost w latach 2005-2014 wynosi 172% Do tego należy nałożyć jeszcze dodatkowy odzysk 66
Jak rynek powinien funkcjonować ODPADY PRZEDSIĘBIORCA LUB ORGANIZACJA ODZYSKU PLN DPR FIRMA ZBIERAJĄCA ODPADY ODPADY PLN DPR ODPADY W polskim systemie organizacja odzysku z reguły odpadów nie zbiera RECYKLER PRODUKT FINALNY Zleca wykonanie obowiązku recyklingu podmiotom zajmującym się tymi działaniami: Firma zbierająca zbiera odpady i przekazuje do recyklingu Recyklerprzyjmuje do recyklingu dostarczone odpady i potwierdza ten fakt wystawieniem Dokumenty Potwierdzającego Recykling (DPR) i Dokumenty Potwierdzającego Odzysk (DPO) na rzecz przedsiębiorcy lub organizacji odzysku Dla organizacji odzysku lub przedsiębiorcy DPR / DPO sądowodem zebrania i przyjęcia do recyklingu danej ilości i danego rodzaju odpadów opakowaniowych 67
Przepływy na rynku PRZEPŁYW ODPADÓW PRZEPŁYW PIENIĄDZA PRZEPŁYW DPR / DPO Wszystkie trzy strumienie co do zasady powinny znajdować odzwierciedlenie w transakcjach opartych na uczciwych i zgodnych z prawem warunkach 68
Jak rynek funkcjonuje w niektórych przypadkach ODPADY PRZEDSIĘBIORCA LUB ORGANIZACJA ODZYSKU PLN DPR FIRMA ZBIERAJĄCA ODPADY KPO PLN DPR RECYKLER MOŻE BYĆ RECYKLEREM ODPADY PRODUKT FINALNY Odpady nie są zbierane więc nie są poddawane recyklingowi Zapewne obieg KPO (Karty Przekazania Odpadów) istnieje i f-vat teżistnieje ale po zaniżonych stawkach Brak transportu odpadów Recykling wirtualny Aby sprawę zaciemnić w procederze może brać udział wiele podmiotów 69
ZMIANY RAM PRAWNYCH - PODSUMOWANIE OSTATNICH WYDARZEŃ 70 70
Najważniejsze zmiany - REJESTR Utrzymano założenie wprowadzenia rejestru w ustawie o odpadach Obejmować będzie wszystkich graczy rynku opakowań i odpadów opakowaniowych Obecnie brak danych czy rejestr będzie zawierał poza danymi teleadresowymi informacje o ilościach Obecnie brak informacji o obowiązku analizy danych zawartych w rejestrze przez instytucje państwowe 71 71
Najważniejsze zmiany 50% Wprowadzenie obowiązku realizacji wymaganych poziomów odzysku i recyklingu w 50% odpadami zebranymi ze strumienia odpadów komunalnych docelowo do 2015 roku (harmonogram dochodzenia będzie wyznaczać planowane Rozporządzenie Ministra Środowiska) Zapis ten wynika z transpozycji nowej Dyrektywy Ramowej 2008/98/WE w sprawie odpadów z 19 listopada 2008 roku W.W. Dyrektywa wyznacza cele w zakresie selektywnego zbierania odpadów: Art. 11 ust. 1 - Do 2015 wprowadzenie selektywnego zbierania odpadów z papieru, szkła, tworzyw sztucznych i metali (bez poziomów) Art. 11 ust. 2a - Do 2020 roku przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych przynajmniej takich jak papier, szkło, plastik i metal z gospodarstw domowych i w miarę możliwości innego pochodzenia minimum 50% 72 72
Najważniejsze zmiany 50% Brak obecnie precyzyjnych zapisów dotyczących tego rozwiązania: Jak rozgraniczać dwa źródła odpadów (z gospodarstw domowych i z przemysłu) na poziomie firmy zbierającej odpady Jakie narzędzia kontrolne zostaną wprowadzone w celu weryfikacji co jest z gospodarstw domowych a co ze źródeł przemysłowych - Jak podchodzić do przedsiębiorcy wprowadzającego tylko opakowania zbiorcze i transportowe (palety drewniane i beczki ) czy ma on również realizować 50% swego obowiązku odpadami z gospodarstw domowych Nieprecyzyjne zapisy dotyczące tego rozwiązania mogą spowodować powstanie znacząco większej szarej strefy w stosunku do sytuacji obecnej Wzrost kosztów nieunikniony 73 73
Najważniejsze zmiany 50% Planowane jest wprowadzenie zapisów stymulujących realizację celów Nowej Dyrektywy Ramowej o odpadach w 2 innych nowelizowanych ustawach: Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w założeniach do nowelizowanej ustawy w dziale Zadania gmin zakłada się wprowadzenie rozwiązań, które będą obligować gminy do osiągnięcia celów w zakresie zapewnienia poziomów odzysku i recyklingu odpadów komunalnych poprzez przygotowanie do ponownego użycia i recyklingu odpadów przynajmniej takich jak papier, metale, tworzywa sztuczne i szkło z gospodarstw domowych na poziomie min. 50% do 31 grudnia 2019 roku Ustawa o odpadach również będzie przewidywać konieczność realizacji takiego celu 74 74
Najważniejsze zmiany Audyt Planuje się wprowadzenie audytu recyklerów mającego bilansować ilości wydanych DPR z ilościami przyjętych odpadów opakowaniowych do recyklingu Proponuje się aby audyt recyklerów przeprowadzały jednostki certyfikowane mające uprawnienia biegłych rewidentów Brak określenia mechanizmów / procedury audytu (to powinno się znaleźć w np. rozporządzeniu MŚ) Brak jeszcze określenia uprawnień audytora czy może weryfikować dokumenty finansowe f-ry VAT i inne 75 75
Najważniejsze zmiany EMAS Planuje się wprowadzenie obowiązku uzyskania EMAS przez o.o. Brak określenia jakiego obszaru działalności o.o. EMAS ma dotyczyć Brak określenia procedur jakie powinien stosować weryfikator EMAS w stosunku do o.o. Brak określenia uprawnień weryfikatora EMAS 76 76
Najważniejsze zmiany 5% na EDUKACJĘ 5% przychodów organizacji odzysku na edukację Konieczne określenie jasnych reguł aby takie rozwiązanie nie było wykorzystywane jako metoda wyprowadzania środków pieniężnych z o.o. Właściciel o.o. powołuje do życia firmę edukacji ekologicznej, ta wystawia o.o. zawyżoną fakturę a sama realizuje zadania edukacyjne po znacząco niższych kosztach Niezbędne wprowadzenie równolegle systemu weryfikacji przeprowadzania akcji edukacji ekologicznej i ich efektywności mimo wszystko konieczne precyzyjne regulacje w tym zakresie (rozporządzenie?) Zapisy funkcjonujące w Ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym są niewystarczające (takie są głosy rynku) 77 77
Najważniejsze zmiany ORGANIZACJE ODZYSKU Zrezygnowano z idei non-profit Kapitał zakładowy 1 mln. zł Utrzymanie kapitału na rachunku bankowym na poziomie 100% kapitału zakładowego W przypadku likwidacji lub bankructwa o.o. przedsiębiorca odpowiada za cały obowiązek powstały z masy opakowań wprowadzonych na rynek w danym roku 78 78
Najważniejsze zmiany PODSUMOWANIE Wyżej wymienione założenia ukazały się 6 października po 4 latach prac nad nowymi rozwiązaniami w systemie gospodarki odpadami Założenia te zostały zaakceptowane przez Radę Ministrów 16 listopada 2010 roku. Trwają prace nad projektem ustawy Planuje się wejście w życie ustawy w 2011 roku 79 79