Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Transkrypt

1 Urząd Gminy Gródek Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 27 czerwca 2012 r.

2 Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391) Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897)

3 Cele wprowadzenia zmian uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi; prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych u źródła ; zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym odpadów ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów; zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku, w tym recyklingu, oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych w sposób inny niż składowanie odpadów osiągnięcie wymaganych poziomów;

4 Cele wprowadzenia zmian całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk odpadów; monitorowanie postępowania z odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości i prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości; podział województw na regiony gospodarki odpadami, w ramach których będzie prowadzone zagospodarowanie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych i pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania.

5 Główne tezy zmian Gmina obejmuje wszystkich właścicieli nieruchomości na swoim terenie systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym jest obowiązana do zorganizowania odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy.

6 Główne tezy zmian Właściciele zamieszkiwanych nieruchomości nie będą podpisywać indywidualnych umów na odbieranie odpadów komunalnych z podmiotami prowadzącymi działalność w tym zakresie - obowiązek zorganizowania odbierania odpadów z tych nieruchomości przechodzi na gminę.

7 Główne tezy zmian Rada Gminy w drodze uchwały zdecyduje czy przejmuje obowiązki właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, w związku z prowadzoną działalnością np. sklepy, szkoły, punkty usługowe, domki letniskowe.

8 Główne tezy zmian Wprowadzenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Rada gminy będzie określała stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, termin, częstotliwość i sposób uiszczania, także szczegółowy sposób świadczenia usług na rzecz właścicieli nieruchomości w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych.

9 Główne tezy zmian Gminy będą wyłaniały podmioty prowadzące działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w drodze przetargu. Komunalny Zakład Budżetowy mógłby uczestniczyć w przetargu dopiero po przekształceniu w spółkę prawa handlowego.

10 Główne tezy zmian Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jest przeznaczona na pokrycie przez gminę kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, z uwzględnieniem kosztów odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; obsługi administracyjnej tego systemu.

11 Zmiany w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

12 Zadania gmin Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania

13 Zadania gmin Z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi gminy w szczególności : I. tworzą warunki do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie gminy lub zapewniają wykonanie tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych

14 Zadania gmin II. zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami: regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych; instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych lub ich części

15 Zadania gmin III. Obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi

16 Zadania gmin IV. nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości uprawnienia kontrolne; przyjmowanie sprawozdań.

17 Zadania gmin V. ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych, w którym selektywne zbieranie będzie obejmować przynajmniej następujące frakcje odpadów : papier; metale; tworzywa sztuczne; szkło; opakowania wielomateriałowe; odpady komunalne ulegające biodegradacji; w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji

18 Zadania gmin VI. tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych

19 Zadania gmin VII. zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia, odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania

20 Zadania gmin VIII. prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych Przepis przejściowy Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany przeprowadzić, w sposób zwyczajowo przyjęty, kampanię informacyjną na temat praw i obowiązków właścicieli nieruchomości, określonych w uchwałach dotyczących opłat i deklaracji

21 Zadania gmin IX. udostępniają na stronie internetowej oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacje m. in. o: podmiotach odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości na terenie danej gminy; miejscach zagospodarowania przez podmioty odbierające odpady komunalne z terenu danej gminy.

22 Zadania gmin X. Dokonują corocznej analizy stanu gospodarowania odpadami komunalnymi w danej gminie w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.

23 REGULAMIN UTRZYMANIA CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINIE

24 Regulamin Regulamin ma określać obowiązek prowadzenia we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych zużytych baterii i akumulatorów; zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego; mebli i innych odpadów wielkogabarytowych; odpadów budowlanych i rozbiórkowych; przeterminowanych leków i chemikaliów; zużytych opon; odpadów zielonych.

25 Regulamin Rada gminy jest obowiązana dostosować regulamin do wojewódzkiego planu gospodarki odpadami w terminie 6 miesięcy od daty uchwalenia tego planu Sejmik województwa ma zaktualizować wpgo w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy tj. do dnia r.

26 OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI

27 Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy ciąży na właścicielach nieruchomości, na których: zamieszkują mieszkańcy; nie zamieszkują mieszkańcy - jeżeli rada gminy postanowiła, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, o odbieraniu od nich odpadów komunalnych

28 Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje: 1) w przypadku zamieszkiwanych nieruchomości za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec; 2) w przypadku nieruchomości, na których jest prowadzona działalność za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne.

29 Podstawa naliczania opłaty dla mieszkańców : liczba mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo ilość zużytej wody z danej nieruchomości, albo powierzchnia lokalu mieszkalnego X stawka opłaty uchwalona przez radę gminy

30 Możliwość uchwalenia jednej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego

31 Wybór podstawy naliczania opłaty należy do rady gminy. RG może wybrać tylko jedną metodę naliczania opłaty od mieszkańców (nie można łączyć metod)

32 W przypadku nieruchomości, na której jest prowadzona działalność (w stosunku do której gmina przejęła odbieranie odpadów), opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

33 Regulamin utrzymania czystości i porządku określa: rodzaj i minimalną pojemność pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości, przy uwzględnieniu: średniej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych bądź w innych źródłach, liczby osób korzystających z tych pojemników; częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych z terenu nieruchomości

34 Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi Rada gminy określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę warunki miejscowe.

35 Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi Rada gminy określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności : ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela nieruchomości; częstotliwość odbierania; sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

36 Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi Rada gminy może określić, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego: rodzaje dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów wysokość cen za te usługi

37 Obowiązki właścicieli nieruchomości Właściciel nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy składa deklarację o wysokości miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: po raz pierwszy w terminie określonym w uchwale później - w terminie 14 dni od zamieszkania pierwszej osoby na terenie nieruchomości lub wytworzenia odpadów komunalnych lub od zmiany danych (nowa deklaracja a nie zmiana)

38 Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi będzie stanowić dochód gminy.

39 Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, obejmujące koszty: 1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; 2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 3) obsługi administracyjnej systemu.

40 Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi Przepis przejściowy Rada gminy jest obowiązana podjąć uchwały określające: stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi; częstotliwość i tryb ich uiszczania; szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych za opłatę w terminie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy tj. do dnia r.

41 Przetarg na odbiór odpadów Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. W SIWZ m. in. należy określić ilość nieruchomości do obsługi.

42 SYTUACJA W GOSPODARCE ODPADAMI NA TERENIE GMINY GRÓDEK W 2011 r.

43 Ilość wytworzonych i odebranych odpadów 978,24 ton Liczba mieszkańców 5666 osób Szacunkowa liczba gospodarstw, uwzględniająca gospodarstwa domowe w budynkach wielolokalowych Biorąc powyższe pod uwagę, średnia ilość odpadów wytworzona przez 1 mieszkańca Gminy Gródek w roku 2011 wyniosła około 172,65 kg, gdzie porównując z danymi statystycznymi, średnia ilość odpadów komunalnych wytworzona przez 1 mieszkańca w ciągu roku wynosi 322 kg.

44 W 2011 r. odbiór odpadów komunalnych na terenie Gminy Gródek realizowały następujące podmioty: Lp. Podmiot Masa odebranych odpadów komunalnych niesegregowanych (Mg) Liczba właścicieli nieruchomości, od których zostały odebrane odpady komunalne 1 Komunalny Zakład Budżetowy w Gródku 481, MPO Sp. z o. o. 57, PPUH Czyścioch Sp. z o. o. 312, ASTWA 126,79 1 Razem: 978,

45 Szacunkowe koszty wywozu odpadów od osób fizycznych i prawnych oraz z terenów gminnych z uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów w 2011 roku wyniosły: ,00 zł

46 Koszty wywozu i zagospodarowania odpadów w nowym systemie gospodarki odpadami będą kształtowane poprzez: cenę przyjęcia na bramie 1 tony odpadów komunalnych zmieszanych w instalacji regionalnej; ilość odpadów zmieszanych, jaka pojawi się po wprowadzeniu nowej opłaty; koszty dowozu odpadów do instalacji; koszty selektywnej zbiórki odpadów.

47 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ