PRAWNY ASPEKT PUBLIKACJI ZBIORÓW I USŁUG DANYCH PRZESTRZENNYCH PROJEKT ASI Krzysztof Mączewski Geodeta Województwa Mazowieckiego Dyrektor Departamentu Geodezji i Kartografii UMWM 1
RPO WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO NA LATA 2014-2020 OS PRIORYTETOWA II WZROST e-potencjału MAZOWSZA Priorytet inwestycyjny - Wzmocnienie zastosowań TIK dla e-administracji, e-uczenia się, e-włączenia społecznego, e-kultury i e-zdrowia Działanie 2.1 e-usługi Cel szczegółowy- Poddziałanie 2.1.1 E-usługi dla Mazowsza e-administracja (w tym geoinformacja) kontynuowanie działań podjętych w latach 2007-2013, ze szczególnym naciskiem na tworzenie i rozwój e-usług publicznych skierowanych do obywateli i przedsiębiorców. 2
PROJEKT ASI Utworzenie i wdrożenie usług, o których mowa w Ustawie o infrastrukturze informacji przestrzennej oraz stworzenie systemu teleinformatycznego do zasilania baz danych Mazowieckiego Systemu Informacji Przestrzennej oraz systemu map topograficznych. Utworzenie i wdrożenie nowych e-usług w Jednostkach Samorządu Terytorialnego województwa mazowieckiego, o poziomie dojrzałości 3 i 4. 3
USŁUGI Uruchomienie usług dotyczących zbiorów i usług danych przestrzennych podstawy prawne 1. Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE). 2. Ustawa z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U.2010 r., Nr 76, poz. 489). 3. Ustawa z 17 maja 1989 r. prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2015 r. poz. 520, z późn. zm.). 4. Rozporządzenia wykonawcze do ustawy PGiK. 4
USTAWA O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Art. 4. 1. Infrastruktura informacji przestrzennej, zwana dalej "infrastrukturą", obejmuje zbiory danych przestrzennych, zwane dalej "zbiorami": 1) odnoszące się do terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub z nim powiązane; 2) występujące w postaci elektronicznej; 3) utrzymywane przez: a) organ administracji lub w jego imieniu, które zgodnie z jego zadaniami publicznymi są tworzone, aktualizowane i udostępniane, b) osobę trzecią, której umożliwiono włączenie się do infrastruktury; 4) należące co najmniej do jednego z tematów danych przestrzennych określonych w załączniku do ustawy. 5
Obowiązek dostępności usług danych przestrzennych: dwa lata po wprowadzeniu przepisów wykonawczych określających rozwiązania techniczne dla zapewnienia interoperacyjności i harmonizacji zbiorów i usług danych przestrzennych tj. 15 grudnia 2012 r. siedem lat inne, wciąż używane zbiory danych przestrzennych 15 grudnia 2017 r. 6
USTAWA PRAWO GEODEZYJNE I KARTOGRAFICZNE Art. 4. 1c. Dla zbiorów danych objętych bazami danych, o których mowa w ust. 1a i 1b, oraz dla związanych z nimi usług tworzy się metadane opisujące te zbiory i usługi zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej; Art. 4. 1d. Bazy danych, o których mowa w ust. 1a i 1b, aktualizuje się i prowadzi w sposób zapewniający interoperacyjność zawartych w nich zbiorów danych i związanych z nimi usług, w rozumieniu ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. 7
USTAWA O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Art. 5. 1. Tworzenie, aktualizacja i udostępnianie zbiorów metadanych infrastruktury, zwanych dalej "metadanymi", jest zadaniem organów administracji, odpowiedzialnych w zakresie swojej właściwości za prowadzenie rejestrów publicznych zawierających zbiory związane z wymienionymi w załączniku do ustawy tematami danych przestrzennych, oraz osób trzecich, których zbiory włączane są do infrastruktury. 8
USTAWA O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Art. 29. Metadane infrastruktury informacji przestrzennej tworzy się zgodnie z następującym harmonogramem: 1) w terminie do dnia 3 grudnia 2010 r. - w odniesieniu do zbiorów i usług danych przestrzennych odpowiadających tematom wymienionym w rozdziale 1 i 2 załącznika do ustawy; 2) w terminie do dnia 3 grudnia 2013 r. - w odniesieniu do zbiorów i usług danych przestrzennych odpowiadających tematom wymienionym w rozdziale 3 załącznika do ustawy. 9
USTAWA O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Art. 7. Organy administracji prowadzące rejestry publiczne, które zawierają zbiory związane z wymienionymi w załączniku do ustawy tematami, wprowadzają, w zakresie swojej właściwości, rozwiązania techniczne zapewniające interoperacyjność zbiorów i usług danych przestrzennych oraz harmonizację tych zbiorów. 10
USTAWA O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Art. 9. 1. Organy administracji prowadzące rejestry publiczne,, tworzą i obsługują, sieć usług dotyczących zbiorów i usług danych przestrzennych, : 1) wyszukiwania, umożliwiające wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz umożliwiające wyświetlanie zawartości metadanych; 2) przeglądania, umożliwiające co najmniej: wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych, 3) pobierania, umożliwiające pobieranie kopii zbiorów lub ich części ( ), 4) przekształcania, umożliwiające przekształcenie zbiorów w celu osiągnięcia interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych, 5) umożliwiające uruchamianie usług danych przestrzennych. 11
USTAWA O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Art. 12. 1. Dostęp do usług, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1 i 2 (wyszukiwanie, przeglądanie), jest powszechny i nieodpłatny. Art. 12. 3. Udostępnianie zbiorów za pośrednictwem usług, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3-5 (pobieranie, przekształcanie, uruchamianie usług), odbywa się z zachowaniem przepisów dotyczących rejestrów publicznych zawierających te zbiory, z zastrzeżeniem art. 15. Art. 12. 4. Organy administracji pobierające, na podstawie odrębnych przepisów, opłaty za usługi, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3-5, zapewniają ich realizację z uwzględnieniem przepisów o świadczeniu usług drogą elektroniczną. 12
USTAWA O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Art. 30. Organy administracji zapewnią dostęp do zbiorów danych przestrzennych oraz odpowiadających im usług, o których mowa w art. 9 ust. 1: 1) utworzonych po wejściu w życie niniejszej ustawy lub przeorganizowanych po tej dacie, nie później niż w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie przepisów określających rozwiązania techniczne w zakresie interoperacyjności; 2) utworzonych przed wejściem w życie niniejszej ustawy, nie później niż w terminie siedmiu lat od dnia wejścia w życie przepisów w zakresie interoperacyjności po uprzednim dostosowaniu tych zbiorów do obowiązujących standardów. Art. 32. 1. Organy administracji zgłoszą do ewidencji, o której mowa w art. 13 ust. 2, dotychczasowe zbiory danych przestrzennych w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy o IIP. 13
REGIONALNA INFRASTRUKTURA INFORMACJI Informacja przestrzenna Systemy informacji przestrzennej Usługi sieciowe IIP Elektroniczna administracja (e-urząd) w tym zgłoszenie prac gik udostępnienie na podstawie wniosku wniosek o udostępnienie art. 15 ustawy o informatyzacji art. 40 ust. 2a Prawo geodezyjne i kartograficzne 14
USTAWA O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ oraz ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE ORGANIZACJI I TRYBU PROWADZENIA PZGIK Nazwa bazy danych Temat danych przestrzennych (ust. o IIP) EGiB - planowanie/kataster - infrastruktura GESUT - usługi użyteczności publicznej/łączność BDOT500 - infrastruktura - transport - wody śródlądowe BDSOG - położenie 15
E -usługi 16
KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO Art. 39. 1. Doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej ( ) jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania spełni jeden z następujących warunków: 1) złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej; 2) wystąpi do organu administracji publicznej o takie doręczenie i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny; 3) wyrazi zgodę na doręczanie pism w postępowaniu za pomocą tych środków i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny. 17
USTAWA o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne Art. 20a. 1. Identyfikacja użytkownika systemów teleinformatycznych udostępnianych przez podmioty określone w art. 2 następuje przez zastosowanie kwalifikowanego certyfikatu przy zachowaniu zasad przewidzianych w ustawie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 262), lub profilu zaufanego epuap. 2. Podmiot publiczny, który używa do realizacji zadań publicznych systemów teleinformatycznych, może umożliwiać użytkownikom identyfikację w tym systemie przez zastosowanie innych technologii, chyba że przepisy odrębne przewidują obowiązek dokonania czynności w siedzibie podmiotu publicznego. 18
ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE ORGANIZACJI I TRYBU PROWADZENIA PZGIK 19. 1. Udostępnianie materiałów zasobu w postaci dokumentów elektronicznych odbywa się za pomocą portalu internetowego organu prowadzącego zasób 3. Materiały zasobu udostępniane w postaci dokumentów elektronicznych uwierzytelnia się bezpiecznym podpisem elektronicznym,.albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym epuap, 4. Materiały zasobu udostępniane w postaci dokumentów elektronicznych w związku ze zgłoszeniem prac, a także udostępniane organom Służby Geodezyjnej i Kartograficznej mogą być uwierzytelniane przy użyciu certyfikatu cyfrowego systemu PZGiK w postaci danych potwierdzających autentyczność dokumentów pobieranych za pomocą usług sieciowych z sytemu PZGiK. 20
ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE ORGANIZACJI I TRYBU PROWADZENIA PZGIK 20. 1. Wniosek o udostępnienie materiałów zasobu,., składa się w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem elektronicznym, o którym mowa w art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym, albo bezpiecznym podpisem elektronicznym, o którym mowa w art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym, albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym epuap, o którym mowa w art. 3 pkt 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. 21
PODSUMOWANIE Udostępnienie usług wyszukiwania csw, przeglądania, pobierania i przetwarzania ( wms i wfs ) danych pzgik i metadanych; wprowadzenie systemu certyfikacji usług za pomocą profilu zaufanego oraz podpisu kwalifikowanego; Ujednolicenie zakresu publikowanych danych we wszystkich węzłach; Utworzenie elektronicznych formularzy umożliwiających realizację e-usług na poziomie 3 i 4 dla zgłoszeń prac gik zgodne ze standardem epuap; Publikacja w/w formularzy elektronicznych na www.wrotamazowsza.pl oraz ich linkowanie na www.epuap.gov.pl. 22
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ www.geodezja.mazovia.pl www.wrotamazowsza.pl 23