Rola projektu w realizacji zadań służby geodezyjnej i kartograficznej w działaniach Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii

Transkrypt

1 8-9 grudzień 2008r. Warszawa/Zegrze Rola projektu w realizacji zadań służby geodezyjnej i kartograficznej w działaniach Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii Jolanta Orlińska Główny Geodeta Kraju

2 Plan prezentacji Stan prac nad ustawą o infrastrukturze informacji przestrzennej i rozporządzeń wykonawczych Prace normalizacyjne prowadzone przez GUGiK Realizacja działań i projektów GUGIK Wypracowanie i wdrożenie innowacyjnych metod integracji danych katastralnych, mapy zasadniczej i Bazy Danych Topograficznych oraz modernizacja usług publicznych świadczonych przez Służbę Geodezyjną i kartograficzną 2

3 Idea Infrastruktury Informacji Przestrzennej Cel - optymalizacja kosztów pozyskiwania danych przestrzennych przez jednostki administracji publicznej oraz ułatwienie dostępu do informacji przestrzennej gromadzonej przez administrację na różnych szczeblach organów publicznych i w różnych sektorach gospodarczych wszystkim zainteresowanym podmiotom Istota - interoperacyjność, czyli możliwość łączenia zbiorów danych przestrzennych oraz interakcji usług danych

4 Harmonogram INSPIRE Wejście w życie Dyrektywy INSPIRE art Powołanie Komitetu INSPIRE art. 5 4 Przyjęcie PI dla tworzenia i aktualizacji metadanych * art.16 Przyjęcie PI dla usług wyszukiwania i przeglądania * art. 16 Przyjęcie PI dla usług pobierania * Przyjęcie PI dla wymiany danych * art.16(a) Przyjęcie PI dla usługi transformacji współrzędnych * art. 17(8) Przyjęcie PI dla zarządzania prawami dostępu do zbiorów danych przestrzennych i usług dla instytucji i organów Wspólnoty art. 9(a) Przyjęcie PI dla interoperacyjności i harmonizacji zbiorów danych przestrzennych i usług z Aneksu I tematów danych przestrzennych art Wejście w życie przepisów Dyrektywy w krajach członkowskich * art. 16 Przyjęcie PI dla usług wywołania usług danych przestrzennych art. 9(b) Przyjęcie PI dla interoperacyjności i harmonizacji zbiorów danych przestrzennych i usług z Aneksu II i III tematów danych PI Przepisy Implementacyjne 4

5 Harmonogram INSPIRE Wdrożenie przepisów w zakresie monitoringu (a) Udostępnienie metadanych dla danych przestrzennych z Aneksu I i II * 16 Funkcjonujące usługi w zakresie wyszukiwania i przeglądania Utworzenie i uruchomienie geoportalu na poziomie Wspólnoty (KE) * 16 Funkcjonujące usługi w zakresie pobierania danych * 16(a) Funkcjonujące usługi w zakresie transformacji współrzędnych , 9(a) Udostępnienie nowo pozyskanych i znacząco przebudowanych zbiorów danych przestrzennych z Aneksu I * 16 Funkcjonujące usługi w zakresie wywoływania usług danych przestrzennych (b) Udostępnienie metadanych dla danych przestrzennych z Aneksu III , 9(b) Udostępnienie nowo pozyskanych i znacząco przebudowanych zbiorów danych przestrzennych z Aneksu I , 9(a) Udostępnienie pozostałych zbiorów danych przestrzennych z Aneksu I , 9(b) Udostępnienie pozostałych zbiorów danych przestrzennych z Aneksu II i III 5

6 Podstawy prawne Warunki wdrożenia INSPIRE ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej nowelizacja innych przepisów (ustawy, rozporządzenia) nowelizacja prawa geodezyjnego i kartograficznego rozporządzenia unijne porozumienia o współpracy Świadomość społeczna Zbiory danych przestrzennych Rozwiązania i standardy techniczne model ideowy infrastruktury informacji przestrzennej centralny punkt dostępowy - geoportal krajowej infrastruktury informacji przestrzennej - GEOPORTAL.GOV.PL

7 Podstawy prawne - Infrastruktury Informacji Przestrzennej USTAWA OKREŚLA: dane przestrzenne i metadane interoperacyjność zbiorów i usług danych przestrzennych usługi danych przestrzennych wspólne korzystanie z danych przestrzennych współdziałania i koordynacji w zakresie infrastruktury informacji przestrzennej

8 Bazy danych/rejestry pzgik USTAWA OKREŚLA ZASADY BUDOWY I PROWADZENIA BAZY DANYCH:: państwowego rejestr podstawowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych; ewidencji gruntów i budynków (katastru nieruchomości) geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziału terytorialnego kraju państwowego rejestru nazw geograficznych ewidencji miejscowości, ulic i adresów

9 Bazy danych/rejestry pzgik rejestru cen i wartości nieruchomości obiektów topograficznych dla opracowań 1: : danych ogólnogeograficznych dla opracowań 1: i mniejszych danych szczegółowych osnów geodezyjnych zobrazowań lotniczych i satelitarnych mapy zasadniczej dla obszarów miast i terenów miast oraz zwartych zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę obszarów wiejskich metadanych opisujących zbiory danych objęte bazami danych wymienionych powyżej oraz powiązane z nimi usługi

10 Ewidencja miejscowości, ulic i adresów Ewidencję miejscowości, ulic i adresów zakłada się na podstawie: wykazu urzędowych nazw miejscowości, o którym mowa w ustawie z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. Nr 166, poz. 1612) danych krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju (TERYT) uchwał rady gminy w sprawie nadania nazw ulic i placów danych ewidencji gruntów i budynków oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub, w przypadku braku takiego planu, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy

11 Ewidencja miejscowości ulic i adresów Ewidencja miejscowości, ulic i adresów zawiera: nazwy miejscowości, dane określające położenie tych miejscowości oraz kody identyfikacyjne miejscowości; nazwy ulic i placów, dane określające położenie tych ulic i placów oraz kody identyfikacyjne ulic i placów numery porządkowe budynków mieszkalnych oraz innych budynków przeznaczonych do stałego lub czasowego przebywania ludzi, w tym w szczególności budynków: biurowych, ogólnodostępnych wykorzystywanych na cele kultury i kultury fizycznej, o charakterze edukacyjnym, szpitali i opieki medycznej oraz przeznaczonych do działalności gospodarczej, wybudowanych i prognozowanych do wybudowania kody pocztowe dane określające w państwowym systemie odniesień przestrzennych położenie budynków

12 Standardy Implementacyjne zasad IIP Lp. Nazwa projektowanego rozporządzenia 1. (Art. 13 ust. 4) Rozporządzenie MSWiA w sprawie ewidencji baz danych infrastruktury informacji przestrzennej. 2. (Art 20) Rozporządzenie RM w sprawie określenia organów wiodących i przyporządkowania im tematów danych przestrzennych. 3. (Art. 22 ust. 6) Rozporządzenie MSWiA w sprawie zasad organizacji pracy oraz wynagradzania członków Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej 4. (Art. 23 pkt 7 lit. b) Rozporządzenie RM w sprawie rodzajów kartograficznych opracowań tematycznych i specjalnych. 5. (Art.23pkt8lit.b) Rozporządzenie MSWiA w sprawie standardów technicznych zakładania i utrzymywania podstawowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych oraz szczegółowych osnów geodezyjnych. 6. (Art. 23 pkt 8 lit. b) Rozporządzenie MSWiA w sprawie szczegółowego zakresu informacji gromadzonych w bazie danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz w bazie danych topograficznych. 7. (Art. 23 pkt 8 lit. b) Rozporządzenie MSWiA w sprawie szczegółowego zakresu informacji gromadzonych w bazie danych państwowego rejestru nazw geograficznych. 8. (Art. 23 pkt 8 lit. b) Rozporządzenie MSWiA w sprawie szczegółowego zakresu informacji gromadzonych w bazie danych obiektów topograficznych oraz w bazie danych obiektów ogólnogeograficznych. 9. (Art. 23 pkt 8 lit. b) Rozporządzenie MSWIA w sprawie szczegółowego zakresu informacji gromadzonych w bazach danych zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy z numerycznym modelem terenu. 10. (Art. 23 pkt 8 lit. b) Rozporządzenie MSWiA w sprawie standardów technicznych dotyczących wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. 11. (Art. 23 pkt 10) Rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad tworzenia i prowadzenia systemu teleinformatycznego. 12. (Art. 23 pkt 11 lit. d) Rozporządzenie MSWiA w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. 13. (Art. 23 pkt 11 lit. d) Rozporządzenie MSWiA w sprawie wysokości opłat za udostępnianie informacji gromadzonych w bazach danych, standardowych opracowań kartograficznych oraz innych materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz za wykonywanie czynności związanych z udostępnianiem tych informacji, opracowań i materiałów, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego. 14. (Art. 23 pkt 14) Rozporządzenie MSWiA w sprawie szczegółowych zasad ustalania danych ewidencji miejscowości, ulic i adresów. 12

13 Adaptacją norm europejskich ISO serii dla potrzeb krajowych Nr Numer i nazwa normy Finansuje Tłumaczenie Weryfikacja Projekt roboczy Projekt do zatwierdzenia 1. PN-EN ISO Informacja geograficzna - Schemat przestrzenny PKN kwiecień PN-EN ISO Informacja geograficzna - Schemat czasowy 3. PN-EN ISO 19109: Informacja geograficzna Reguły schematów aplikacyjnych 4. PN-EN-ISO 19110: Informacja geograficzna Metodyka katalogowania obiektów 5. PN-EN ISO Informacja geograficzna - System odniesienia przestrzenne za pomocą współrzędnych 6. PN-EN ISO Informacja geograficzna - Podstawy opisu jakości 7. PN-EN ISO Informacja geograficzna - Metadane PKN GUGiK PKN PKN GUGiK GUGiK w trakcie w trakcie w trakcie 8. PN-EN-ISO 19117: Informacja geograficzna -Prezentacja GUGiK

14 Adaptacją norm europejskich ISO serii dla potrzeb krajowych Nr Numer i nazwa normy Finansuje Tłumaczenie Weryfikacja Projekt roboczy Projekt do zatwierdzenia 9. PN-EN-ISO 19119: Informacja geograficzna Usługi GUGiK w trakcie 10. PN-EN ISO Informacja geograficzna - Schemat dla geometrii i funkcji pokryć PKN PN-EN-ISO : Informacja geograficzna - Środki dostępu do obiektów prostych GUGiK PN-EN-ISO : Informacja geograficzna - Środki dostępu do obiektów prostych GUGiK PN-EN ISO Informacja geograficzna Interfejs internetowego serwera map PKN/GUGiK PN-EN-ISO Informacja geograficzna Procedury rejestracji pozycji rejestrowych GUGiK PN-EN-ISO Informacja geograficzna - GML GUGiK PN-EN-ISO Informacja geograficzna - Core profile of the spatial schema GUGiK

15 Projekty zapewniające wdrożenie Infrastruktury Informacji Przestrzennej Geportal Topograficzna Baza Danych (Georeferencyjna Baza Danych Obiektów Topograficznych)- PIP Teryt2 PIP Kataster - PIP Szkolenia Edukacyjne wsparcie procesu wdrażania dyrektywy INSPIRE w administracji geodezyjnej i kartograficznej Projekty dotyczące budowy RSIP 15

16 Elementy składowe systemu GEOPORTAL.GOV.PL GEOPORTAL portal internetowy, zgodny z dyrektywą INSPIRE, pełniący rolę brokera, udostępniającego użytkownikom dane/usługi przestrzenne; Węzły Infrastruktury Informacji Przestrzennej zespół Systemów zarządzania danymi przestrzennymi pozostającymi w kompetencjach SGiK, wspomagających realizację właściwych dla kompetencji SGiK procesów biznesowych, pełniących rolę systemów usługowych udostępniających stosownie do kompetencji dane/usługi przestrzenne. Komunikacja GEOPORTAL Pomiędzy węzłami - poprzez Moduły komunikacji SDI; W ramach danego węzła - poprzez Moduł komunikacji SDI jak i we właściwy dla danego systemu sposób (tzw. komunikacja dedykowana).

17 GEOPORTAL - KRAJOWA INFRASTRUKTURA INFORMACJI PRZESTRZENNEJ PU - proces udostępniania danych geoprzestrzennych PA - proces aktualizacji danych geoprzestrzennych PK - proces komunikacji BD - bazy danych i metadanych PU Dane PU PA BD PK Usługi PA BD PK

18 GEOPORTAL - KRAJOWA INFRASTRUKTURA INFORMACJI PRZESTRZENNEJ

19 GEOPORTAL - KRAJOWA INFRASTRUKTURA INFORMACJI PRZESTRZENNEJ Podstawowe grupy usług (wymogi dyrektywy INSPIRE): Wyszukiwanie danych przestrzennych na podstawie metadanych Przeglądanie zbiorów danych przestrzennych i metadanych Pobieranie kopii danych przestrzennych Przekształcanie zbiorów danych przestrzennych dla zapewnienia interoperacyjności Uruchamianie usług danych przestrzennych

20

21

22

23

24 System autoryzacji dostępu i bezpieczeństwa System zarządzania usługami Udostępnienie możliwości sprzedaży danych w postaci cyfrowej lub wydruków w trybie transakcyjnym z zastosowaniem systemu opłat elektronicznych Obsługa zapytań przestrzennych Portal korporacyjny dla służby geodezyjnej i kartograficznej Nowe kanały dostępu: ZAKRES PROJEKTU GEOPORTAL Dedykowane kanały dostępu (np. dla służb ratowniczych) Dostęp z urządzeń mobilnych

25 ZAKRES PROJEKTU GEOPORTAL Budowa węzłów infrastruktury Możliwość włączania do systemu zbiorów i usług danych przestrzennych należących do osób trzecich np. obiekty użyteczności publicznej Zwiększenie dostępności informacji o geometrii działek ewidencyjnych do co najmniej 95% powierzchni kraju Lokalizacja geoprzestrzenna adresów (miejscowości, ulic, budynków TERYT 2 - GUGIK) Dostępność baz danych PZGIK Udostępnienie Rejestru Nazw Geograficznych aktualizowanego w oparciu o inne rejestry publiczne Integracja z systemami realizującymi usługi administracji publicznej np. e-puap

26 ZAKRES PROJEKTU GEOPORTAL Budowa Infrastruktury Informacji Przestrzennej w Polsce poza perspektywą branżową - uwzględnia kompleksowe działania dotyczące wzrostu dostępności i efektywności usług administracji publicznej zarówno w ramach kraju jak również całej Unii Europejskiej. Jest to możliwe między innymi poprzez połączenie danych przestrzennych i usług pochodzących z różnych źródeł i umieszczonych w różnych lokalizacjach, udostępnienie ich i wykorzystanie przez użytkowników drogą teleinformatyczną

27 USŁUGI PUBLICZNE GEOPORTAL ZAPEWNI MIĘDZY INNYMI DOSTEP DO DANYCH Z REJESTRÓW REFERENCYJNYCH I SYSTEMÓW REALIZOWANYCH PRZEZ GUGiK W RAMACH PROJEKTÓW WPISANYCH DO PLANU INFORMATYZACJI PAŃSTWA GEOPORTAL ZAPEWNI REALIZACJĘ W SPOSÓB NOWOCZESNY I EFEKTYWNY USŁUG ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ WYKORZYSTUJĄCYCH REJESTRY PROWADZONE PRZEZ PZGiK

28 Topograficzna Baza Danych (GBDOT) 1) Dostęp do danych przestrzennych dla obszaru całego kraju umożliwiających lokalizowanie zdarzeń, obiektów i zjawisk w czasie i przestrzeni w oparciu o dane przestrzenne i rejestr referencyjny (GBDOT PIP) 28

29 Topograficzna Baza Danych (GBDOT) Istota projektu: budowa systemu (prowadzenia i aktualizacji) referencyjnych baz danych dla tematycznych, specjalistycznych i branżowych systemów informacji przestrzennej niezbędnych dla funkcjonowania wszystkich działów administracji publicznej w tym dla: podejmowania działań bieżących o charakterze zarządczym planowania i programowania strategicznego założenie, aktualizacja i prowadzenie baz danych obiektów topograficznych na podstawie: źródłowych baz danych prowadzonych przez powiatowe ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej w oparciu o pozyskanie danych z cyklicznej aktualizacji (np. 5 lat ze zdjęć lotniczych lub obrazów satelitarnych) 29

30 Topograficzna Baza Danych (GBDOT) Cele projektu (wybrane): zapewnienie bezpośredniego dostępu do danych georeferencyjnych o obiektach topograficznych dla obywateli, przedsiębiorstw i administracji integracja i aktualizacja danych o obiektach topograficznych gromadzonych w Państwowym Zasobie Geodezyjnym i Kartograficznym integracja rejestrów oraz udostępnianie danych poprzez realizowany obecnie teleinformatyczny system geoportal.gov.pl wizualizacja kartograficzna w postaci nowych urzędowych map topograficznych w skalach: 1:10000, 1:50000 i 1:

31 System katastralny 2) Udostępnianie, zamawianie i sprzedaż danych oraz obsługa zgłoszeń prac i uzgodnień branżowych przy wykorzystaniu węzłów infrastruktury w tym przekazywanie zmian: - danych EGiB w oparciu o zbiory PESEL2, - udostępnianie drogą elektroniczną danych zawartych w EGiB oraz zharmonizowanej informacji umożliwiającej proces inwestycyjny i obrót nieruchomościami, uzgodnienia branżowe, zgłoszenia i pozwolenia, opłaty i dokumentacje przy wykorzystaniu mechanizmów GEOPORTAL.GOV.PL SYSTEM KATASTRALNY PIP

32 System katastralny Cele projektu wsparcie działań starostów w procesie eliminowania danych obarczonych błędami i podnoszenia jakości i aktualizacji rejestrów, automatyczna wymiana danych pomiędzy ewidencjami i rejestrami publicznymi przy pomocy standardowych usług sieciowych, możliwość wzajemnego przekazywania dokumentów elektronicznych, uzgodnień branżowych, zgłoszeń i pozwoleń, opłat, dokumentacji (zgodnie z e-puap)

33 3) Dostępu do zintegrowanej i zharmonizowanej informacji przestrzennej o : zasadniczym trójstopniowym podziale terytorialnym państwa, podziale kraju dla potrzeb ewidencji gruntów i budynków, podziale kraju ze względu na właściwość miejscową sądów, podziale kraju dla potrzeb statystyki publicznej podziale kraju ze względu na właściwość miejscową innych organów i jednostek organizacyjnych administracji specjalnej, takich jak: archiwa państwowe, urzędy skarbowe, izby skarbowe, nadleśnictwa, regionalne dyrekcje Lasów Państwowych, regionalne zarządy gospodarki wodnej, TERYT2 PIP System TERYT2

34 System TERYT2 Cel projektu: budowa i wdrożenie nowego systemu teleinformatycznego o charakterze referencyjnym umożliwiającego prowadzenie zharmonizowanych ze sobą baz danych przestrzennych określających granice jednostek podziału podziałów terytorialnych kraju. 34

35 System TERYT2 System teleinformatyczny zostanie zintegrowanego z: systemem katastralnym, ewidencją numeracji porządkowej nieruchomości (..) państwowym rejestrem nazw geograficznych państwowym rejestrem granic Zakres projektu (wybrane zagadnienia) rozszerzenie i uzupełnienie dotychczasowych baz danych opisowych o dane geometryczne lub integracji baz opisowych z istniejącymi bazami graficznymi (granice jednostek administracyjnych, położenie miejscowości, przebieg ulic, punkty adresowe itp.) 35

36 System TERYT2 Opracowanie modelu pojęciowego baz przestrzennych danych określających granice jednostek podziałów terytorium kraju, Opracowanie (lub ewentualna modyfikacja) i wdrożenie aplikacji komputerowych przeznaczonej do prowadzenia baz (PRG, PRNG, ewidencji numeracji porządkowej nieruchomości) Opracowanie i wdrożenie aplikacji do prowadzenia i udostępniania zintegrowanych baz danych (obywatelom, przedsiębiorcom i administracji publicznej) przez odpowiednie organy (np. Głównego Geodetę Kraju, Ministra Sprawiedliwości, Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego) Zintegrowanie opracowanego systemu z pozostałymi systemami administracji publicznej w tym w szczególności z systemem e- puap 36

37 Szkolenia Edukacyjne wsparcie procesu wdrażania dyrektywy INSPIRE w administracji geodezyjnej i kartograficznej Odbiorcy Pracownicy administracji samorządowej wszystkich szczebli (poziomów) biorący udział w testowaniu i wdrażaniu infrastruktury informacji przestrzennej, szczególnie pracownicy ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej Pracownicy jednostek organizacyjnych urzędów administracji samorządowej prowadzący sprawy: ładu przestrzennego, zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej, rozwoju gospodarczego i przedsiębiorczości, ochrony środowiska 37

38 Szkolenia opracowanie programów szkoleniowych ukierunkowanych na podnoszenie kompetencji i wiedzy związanej z wdrażeniem dyrektywy INSPIRE i ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej organizacja i prowadzenie szkoleń dla pracowników administracji samorządowej poziomu powiatowego i wojewódzkiego w systemie tradycyjnym (kursy, seminaria, konferencje, warsztaty, studia podyplomowe) opracowanie i wdrożenie systemu e-szkoleń w zakresie zasad INSPIRE, standardów technicznych w dziedzinie geodezji i kartografii i innych, prowadzenia, harmonizacji, udostępniania danych itp wraz z możliwością uzyskania certyfikatów i uprawnień zawodowych 38

39 Obszary implementacji wyników projektu Wykorzystanie wyników prac eksperckich w pracach projektowych nowych standardów technicznych w zakresie modeli danych; Implementacja zasad harmonizacji rejestrów pzgik; Doskonalenie i modyfiakcja zasad organizacyjnych i procesó administracyjnych Szkolenie pracowników Służby Geodezyjnej i Kartograficznej; Modyfikacje standardów technicznych uwzględniające Przepisy Implementacyjne do dyrektywy opracowywane przez Komitet INSPIRE i Zespoły Redakcyjne. 39

40 8-9 grudzień 2008r. Warszawa/Zegrze Dziękuję za uwagę 40