Plan Ewaluacji Krajowej Jednostki Ewaluacji na rok 2014

Plan Ewaluacji Krajowej Jednostki Ewaluacji na rok 2014 Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Departament Koordynacji Strategii i Polityk Rozwoju

SPIS TREŚCI 1 Wprowadzenie... 3 2 Badania ewaluacyjne planowane na rok 2014... 4 2.1 Ex ante 2014-2020... 4 2.2 Ex post 2007-2013... 5 2.3 Inne badania... 8 3 Koordynacja systemu ewaluacji 2007-2013 oraz budowa systemu na lata 2014-2020... 10 4 Rozwój kultury ewaluacyjnej... 12 4.1 Rozpowszechnianie wiedzy i informacji nt. ewaluacji... 12 4.2 Rozwój metodologii badań ewaluacyjnych... 16 5 Współpraca z GUS w zakresie rozwoju systemu statystyki polskiej... 18 5.1 Rozwój systemu STRATEG... 18 5.2 Rozwój systemu statystyki publicznej dla potrzeb polityki spójności... 18 str. 2 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

1 Wprowadzenie Plan Ewaluacji Krajowej Jednostki Ewaluacji na rok 2014 1 został przygotowany na podstawie Wytycznych nr 6 Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007-2013. Celem niniejszego dokumentu jest wskazanie działań planowanych do realizacji w roku 2014, w tym w szczególności: - badań ewaluacyjnych na poziomie NSRO 2007-2013 (badania ex post) i Umowy Partnerstwa 2014-2020 (badania ex ante), - działań w zakresie systemu ewaluacji NSRO 2007-2013 (koordynacja) i UP 2014-2020 (budowa systemu), - działań w zakresie rozwoju kultury ewaluacyjnej wśród instytucji zaangażowanych w realizację NSRO i UP oraz krajowej polityki rozwoju. Rok 2014 dla ewaluacji polityki spójności jest okresem specyficznym ze względu na finalizację perspektywy 2007-13 oraz rozpoczęcie wdrażania Umowy Partnerstwa i programów operacyjnych na lata 2014-2020. W okresie przejściowym pomiędzy perspektywami nakładają się potrzeby informacyjne dotyczące z jednej strony efektów interwencji w okresie 2007-13, z drugiej zaś przygotowania interwencji w nowym okresie. Z tego względu w roku bieżącym ostatecznie zakończony zostanie proces ewaluacji ex ante Umowy Partnerstwa oraz krajowych i regionalnych programów operacyjnych projektowanych na lata 2014-2020. Rok 2014 będzie jednocześnie okresem, w którym zostaną uruchomione pierwsze badania na potrzeby ewaluacji ex post okresu 2007-2013. Zwiększone zapotrzebowanie informacyjne na badania efektów Polityki Spójności wynika także z przypadającej w 2014 r. dziesiątej rocznicy akcesji Polski do Unii Europejskiej, która będzie stanowiła asumpt do podsumowań członkostwa Polski w UE, także przy pomocy badań ewaluacyjnych. Ponadto rok 2014 przyniesie zmiany w krajowych regulacjach prawnych dot. ewaluacji, wynikające w dużej mierze z przyjętego w grudniu 2013 r. pakietu rozporządzeń unijnych. Zmiany te dotkną także planów ewaluacji. Wraz z rozpoczęciem nowej perspektywy finansowej wzrośnie rola wieloletnich planów ewaluacji, które zgodnie z wymogami Komisji Europejskiej będą przygotowywane w oparciu o nowe zasady wynikające m.in. z Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006. W związku z powyższym proces planowania ewaluacji będzie wymagał dostosowania aktualnie obowiązujących zasad i procedur do obowiązujących przepisów. Nowopowstające plany będą zawierać szczegółową listę badań na cały okres programowania. Oprócz procesu planowania zmiany dotkną także inne elementy systemu, zwiększając znaczenie ewaluacji w procesie programowania i wdrażania programów operacyjnych. W rozporządzeniu ogólnym pojawiają się nowe wymagania dotyczące m.in.: obowiązku realizacji przynajmniej jednej ewaluacji w okresie programowania dla każdego priorytetu PO, konieczności zapewnienia transparentności procesu ewaluacji poprzez publikację wyników badań i ich przekazywanie do KE, zwiększenia nacisku na realizację badań przy użyciu rygorystycznych metod ewaluacyjnych (w tym metod kontrfaktycznych), zwiększenia wykorzystania wyników badań ewaluacyjnych i in. Komisja podkreśla przy tym konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu niezależności procesu ewaluacji, a także zwiększoną rolę Komitetów Monitorujących. Głównym źródłem finansowania przedsięwzięć przeprowadzanych w ramach planu ewaluacji KJE na 2014 rok będzie projekt POPT.03.02.00-00-278/12 realizowany w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013. 1 Wskazano także działania, które rozpoczną się w 2014 r., a zostaną zakończone w 2015 r. str. 3 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

2 Badania ewaluacyjne planowane na rok 2014 2.1 Ex ante 2014-2020 Instytucja zlecająca Nazwa badania Sposób realizacji (zewn./wewn.) Termin realizacji Opis badania KJE JE IZ, KJE Ewaluacja ex ante Umowy Partnerstwa II etap Badanie ex ante systemów realizacji Programów Operacyjnych I etap wytyczne dla PO II etap - metaewaluacja zewnętrzna 2014 Przygotowanie Umowy Partnerstwa 2014-2020 stanowi jeden z kluczowych etapów prac nad przygotowaniem dokumentów programowych na lata 2014 2020. Niniejszy dokument stanowi podstawę dla działań rozwojowych kraju wspieranych środkami unijnymi z funduszy Wspólnych Ram Strategicznych (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego) w latach 2014-2020. Ocena dokumentów programowych jest dokonywana z myślą o zapewnieniu zwiększenia skuteczności i spójności interwencji publicznej. Ewaluacja ex ante Umowy Partnerstwa 2014-2020 ma w szczególności na celu ocenę przyjętego modelu interwencji wraz z przyjętymi narzędziami wdrażania, a co za tym idzie, podniesienie jakości dokumentu oraz wskazanie elementów wymagających udoskonalenia. W roku 2014 wdrożony zostanie etap II badania, w którym wykonawca badania będzie realizował usługi doradcze i eksperckie na etapie negocjacji Umowy Partnerstwa z Komisją Europejską. W ramach tego etapu sporządzane będą m.in. ekspertyzy przydatne w uzupełnianiu UP o pożądane przez KE elementy. zewnętrzna 2014-2015 Instytucje Zarządzające po przyjęciu finalnych wersji Programów Operacyjnych rozpoczną przygotowywanie szczegółowych rozwiązań dotyczących ich realizacji (m.in. poprzez opracowanie Szczegółowy Opisów Osi Priorytetowych). W celu zapewnienia sprawnego i trafnego wdrażania PO zasadne będzie przeprowadzenie pogłębionych badań dotyczących konkretnych rozwiązań realizacyjnych systemu. Źle zaprojektowany system naboru wniosków, przyjęcie niewłaściwych kryteriów lub też trybu wyboru projektów może utrudnić lub str. 4 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

też nawet uniemożliwić osiągnięcie zamierzonych celów. KJE odpowiadając na powyższe zagrożenie przygotuje we współpracy z DKF MIR zalecenia dot. kształtu i zakresu Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia (SOPZ) ewaluacji dot. systemu realizacji przyszłych PO. Zalecenia te zostaną przekazane do jednostek ewaluacyjnych (JE) funkcjonujących w ramach poszczególnych IZ PO w celu doprecyzowania i zrealizowania procesów badawczych. W dalszym kroku konieczne będzie przeprowadzenie przedsięwzięcia o charakterze metaewaluacji i metaanalizy badań przeprowadzonych w ramach poszczególnych PO w celu sformułowania zsyntetyzowanych wniosków. 2.2 Ex post 2007-2013 Instytucja zlecająca Nazwa badania Sposób realizacji (zewn./wewn.) Termin realizacji Opis badania KJE Wpływ Polityki Spójności 2007-2013 na środowisko KJE Wpływ Polityki Spójności 2007-2013 na rozwój infrastruktury społecznej KJE Wpływ Polityki Spójności 2007-2013 na rozwój Polski wschodniej zewnętrzna 2014-2015 Badanie będzie bazowało na metodologii strategicznej oceny odziaływania na środowisko, która zostanie zastosowana ex post do oceny wszystkich inwestycji infrastrukturalnych zrealizowanych w ramach NSRO 2007-2013, a nie tylko projektów ukierunkowanych na ochronę środowiska. W badaniu wykorzystane zostaną wszystkie SOOŚ wykonane dla perspektywy 2007-2013 na poziomie NSRO i programów operacyjnych. zewnętrzna 2014 Badanie będzie dotyczyło efektów i skuteczności wsparcia udzielonego na infrastrukturę społeczną (edukacyjną, szkolnictwa wyższego, ochrony zdrowia, kultury, turystyki i rekreacji) w ramach perspektywy finansowej 2007-2013. Dzięki badaniu zostanie oszacowany wpływ projektów realizowanych w ramach funduszy UE na założone w NSRO cele i priorytety interwencji dla obszarów objętych badaniem. Ewaluowana będzie także trwałość zrealizowanych interwencji i ich użyteczność. Celem badania może być również wskazanie kierunków rozwoju i modyfikacji przyszłych interwencji w tym zakresie. zewnętrzna 2014-2015 Regiony Polski wschodniej stanowią obszar szczególnie wnikliwego zainteresowania polityki regionalnej i są swoistym laboratorium funduszy strukturalnych w naszym kraju. Z tych właśnie powodów zdecydowano się skoncentrować na najuboższych obszarach kraju, które są przedmiotem interwencji odrębnego programu operacyjnego, a w przyszłej perspektywie finansowej obję- str. 5 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

te będą działaniem nowego Programu Operacyjnego Polska Wschodnia. KJE Wpływ Polityki Spójności 2007-2013 na edukację KJE Wpływ Polityki Spójności 2007-2013 na zatrudnienie KJE Wpływ Polityki Spójności 2007-2013 na rozwój miast polskich jako ośrodków wzrostu Badanie to będzie miało za zadanie częściowe podsumowanie perspektywy finansowej 2007-2013 na terenie województw wschodnich, zarówno z programu Rozwój Polski Wschodniej, jak i innych programów operacyjnych. Z tego względu pełnić ma dwie funkcje: konkluzywną, dzięki której zostanie oszacowany wpływ projektów realizowanych w ramach funduszy UE na obszar objęty badaniem, jak również funkcję formatywną, która wskaże obszary systemu realizacji polityki rozwoju, które wymagają usprawnień w obecnym i przyszłych okresach programowania. Ewaluowana będzie także przewidywana trwałość zrealizowanych interwencji, ich spójność względem dokumentacji programowej i sprawność systemu instytucjonalnego wspomagającego wdrażanie interwencji, jak również wstępne efekty polityki spójności na badanych obszarach. zewnętrzna 2014 Planowane badanie ma na celu określenie rzeczywistych efektów oraz ocenę stopnia realizacji części Celu 2 NSRO - Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej. Dlatego badaniem zostaną objęte wszystkie etapy edukacji od przedszkolnej po studia wyższe. Ponadto, ocenie zostanie poddana komplementarność wsparcia udzielanego w formie projektów miękkich jaki i projektów dotyczących infrastruktury edukacyjnej poprzez ocenę oddziaływania zrealizowanych przedsięwzięć i ich trwałości. Celem badania będzie również wskazanie obszarów usprawnień i kierunków rozwoju przyszłych interwencji w tym zakresie. zewnętrzna 2014-2015 Przedmiotem badania będzie ocena wpływu polityki spójności na tworzenie i utrzymanie miejsc pracy wraz z oceną ich jakości i trwałości, w tym w jakim stopniu na poziom i jakość zatrudnienia wpłynęły interwencje realizowane w ramach EFS, EFRR i FS w następujących obszarach: 1) podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, 2 ) budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej, poprawa jakości kapitału ludzkiego, czyli cele 2, 3 i 4 NSRO. zewnętrzna 2014-2015 Celem badania będzie ocena wpływu interwencji zrealizowanych w ramach polityki spójności na rozwój - z jednej strony - największych miast polskich jako biegunów wzrostu, a z drugiej na rozwój miast subregionalnych i ich funkcji jako lokalnych ośrodków wzrostu. Przedmiotem badania będzie ocena działań ukierunkowanych na rozwój funkcji metropolitalnych największych str. 6 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

miast (m.in. poprzez stymulowanie rozwoju szkolnictwa wyższego oraz nauki, konkurencyjnych na poziomie europejskim i globalnym, stymulowanie rozwoju turystyki), ocena działań na rzecz poprawy dostępności miast (połączenia z innymi ośrodkami miejskimi oraz dostępność miast dla ich otoczenia rozwój transportu miejskiego i aglomeracyjnego), ocena wzmacniania oddziaływania miast na ich otoczenie (zrównoważony rozwój, zwiększanie połączeń miastowieś, zmniejszanie różnic pomiędzy miastem a wsią). Dodatkowo, dokonana zostanie analiza i ocena działań promujących miasta jako siły napędowej rozwoju regionalnego i lokalnego, ocena działań promujących wewnętrzną spójność miast, ocena działań promujących zrównoważony policentryczny rozwój sieci miejskiej kraju, jak też ocena działań rewitalizacyjnych podejmowanych w miastach. KJE Wpływ Polityki Spójności 2007-2013 na jakość funkcjonowania instytucji publicznych zewnętrzna 2014 W ramach tego badania ewaluacyjnego zbadany zostanie stopień realizacji celu pierwszego NSRO: Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa. Ewaluacja swoim zakresem przedmiotowym obejmować będzie nie tylko zmiany spowodowane interwencjami celowo zaprojektowanymi w celu podniesienia jakości działań administracji publicznej (V priorytet PO KL) ale także zmiany niezamierzone wynikające z przejmowania i lokalizowania rozwiązań instytucjonalnych, procedur oraz standardów funkcjonujących w Unii Europejskiej (tzw. proces europeizacji ). Badanie z racji na zakres będzie musiało charakteryzować się rozwiniętym instrumentarium metod jakościowych. KJE Wpływ Polityki Spójności 2007-2013 na konkurencyjność i innowacyjność MSP KJE Wpływ polityki spójności 2007-2013 na zrównoważony rozwój energetyczny I etap desk research (IV kw. zewnętrzna 2014 Celem badania jest ocena wpływu polityki spójności realizowanej w okresie 2007-2013 na konkurencyjność i innowacyjność małych i średnich przedsiębiorstw (cel 4 NSRO). Analizie poddane zostanie wsparcie bezpośrednie udzielane przedsiębiorstwom oraz wsparcie pośrednie w postaci zwiększenia dostępu do infrastruktury i usług doradczych i biznesowych (wsparcie dla instytucji otoczenia biznesu). Badanie w znacznej części bazować będzie na już zrealizowanych ewaluacjach (metaanaliza). zewnętrzna IV kwartał 2014-2015 Ocena wpływu polityki spójności na rozwój energetyki w Polsce zorganizowana zostanie w dwóch etapach. W pierwszym etapie dokonana zostanie szczegółowa analiza i ocena postępów w realizacji wskaźników rzeczowych. Ponadto przeanalizowane zostaną wyniki badań empirycznych i ewaluacyjnych, w tym badań wykonanych w ramach polityki spójności (POIŚ i programów regio- str. 7 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

2014) (II etap badanie pogłębione (2015) - opcjonalnie) nalnych) oraz dostępna w SIMIK dokumentacja projektów indywidualnych i kluczowych. Wnioski z I etapu prac posłużą do sformułowania tez do pogłębionego badania oceny wpływu polityki spójności na dywersyfikację źródeł zaopatrzenia w energię oraz ograniczenie presji sektora energetyki na środowisko. 2.3 Inne badania Instytucja zlecająca Nazwa badania Sposób realizacji (zew/wew) Termin realizacji Opis badania KJE (we współpracy z IZ POIŚ i IZ PORPW) KJE Oszacowanie wskaźników dostępności transportowej kraju i regionów dla dokumentów strategicznych i operacyjnych dot. perspektywy finansowej 2014-2020, w tym na potrzeby monitorowania bazy STRATEG Rozwój społeczny Polski lokalnej na podstawie wskaźnika Local Human Development Index aktualizacja wskaźnika (opcjonalnie) zewnętrzna 2014-2015 Badanie zakłada dostosowanie istniejącej metodologii WMDT do charakteru inwestycji finansowanych z polityki spójności w perspektywie 2014-2020 oraz oszacowanie wartości WMDT jako wskaźnika strategicznego w ramach Umowy Partnerstwa 2014-2020, programów krajowych (POIŚ 2014-2020 i PO PW 2014-2020) oraz programów regionalnych, a także na potrzeby monitorowania realizacji strategii krajowych (SRK, SRT), ponadregionalnych i regionalnych w ramach bazy STRATEG. Przedmiotem badania będzie również oszacowanie wskaźnika dostępności czasowej (wyrażonej izochroną drogową 60 i 90 min.) w ramach następujących strategii: DSRK, SRK, SRT i KSRR. Dzięki temu badaniu monitorowanie zmian dostępności kraju, regionów i obszarów funkcjonalnych w ramach polityki spójności i strategii krajowych, ponadregionalnych i regionalnych (w ramach bazy STRATEG) będzie się odbywać wg jednolitej metodologii WMDT zapewniającej jednolite podejście do pomiaru dostępności i dającej możliwość porównań z poprzednimi perspektywami programowymi. zewnętrzna 2014-2015 LHDI jest innowacyjną metodą pomiaru lokalnego rozwoju społecznego. Wprowadzenie wskaźnika do narzędzi używanych przez MIR stanowi znaczącą wartość dodaną. Lokalny Wskaźnik Rozwoju Społecznego (ang. Local Human Development Index, LHDI) liczony na poziomie powiatów został utworzony na bazie Wskaźnika Rozwoju Społecznego (HDI). HDI jest badany od 1990 z inicjatywy UNDP str. 8 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

JE PO RPW (KJE współpraca) Badanie ex ante Strategii Polski Zachodniej (kontynuacja) (ang. United Nations Development Programme) i dotyczy potencjału rozwojowego kraju, wskazując na kluczowe kwestie, które powinny być wspierane przez państwo: warunki życia, poziom edukacji oraz zdrowie obywateli. Wskaźnik LHDI (w wymiarach: zdrowie, wiedza i zamożność mieszkańców) pokazuje jak i dlaczego województwa i powiaty pozycjonują się względem siebie, jakie są ich mocne i słabe strony. LHDI może być podstawowym narzędziem służącym do lepszego planowania, alokacji, monitorowania oraz kontroli wydatkowania tych funduszy oraz implementacji projektów do 2020 roku. Z tego powodu konieczna jest aktualizacja wartości wskaźnika. Zewnętrzna 2014 Koncepcja Strategii Rozwoju Polski Zachodniej do roku 2020 powstała w wyniku oddolnej inicjatywy samorządów województw dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego, wielkopolskiego i zachodniopomorskiego pod nazwą Porozumienie Polska Zachodnia 2020. Od roku 2010 w toku blisko dwuletnich prac przygotowano szereg dokumentów, w tym Założenia Strategii Rozwoju Polski Zachodniej, które w kwietniu 2012 roku zostały przekazane Ministrowi Rozwoju Regionalnego z wnioskiem o kontynuowanie działań zmierzających do opracowania dokumentu rządowego strategii ponadregionalnej w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Ewaluacja ex ante projektu Strategii pozwoli zweryfikować trafność zdiagnozowanych potrzeb i wyzwań rozwojowych oraz zidentyfikowanych celów strategicznych, ocenić spójność wewnętrzną dokumentu oraz spójność z kluczowymi dokumentami strategicznymi, zweryfikować jakość zaproponowanego systemu realizacji Strategii oraz jej ram finansowych. Dodatkowo efektem ewaluacji ma być propozycja zestawu wskaźników monitorowania Strategii wraz z opracowaniem ich wartości bazowych i oszacowaniem wartości docelowych. str. 9 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

3 Koordynacja systemu ewaluacji 2007-2013 oraz budowa systemu na lata 2014-2020 Lp. Nazwa działania Uzasadnienie działań Termin realizacji 1 Przygotowanie wytycznych dla systemu ewaluacji na lata 2014-2020 2 Modernizacja systemu zarządzania wnioskami i rekomendacjami z badań ewaluacyjnych (ZSZWiR-u) Konieczność opracowania wytycznych w zakresie ewaluacji działań realizowanych w ramach perspektywy 2014-2020 wynika z potrzeby zlokalizowania i doprecyzowania przedmiotowych zapisów dokumentów Komisji Europejskiej oraz Ustawy o Zasadach Prowadzenia Polityki Rozwoju z dnia 6 grudnia 2006r. z późn.zm.. W perspektywie 2014-2020 wiele aspektów działań dot. ewaluacji polityki spójności zostało zmienionych doprowadzając w większości do ustanowienia bardziej rygorystycznych standardów postępowania. Dokument tego rodzaju, określający główne zasady dot. ewaluacji polityki spójności był opracowywany także w kontekście perspektywy finansowej 2004-2006 oraz 2007-2013. Ważną częścią wytycznych będzie stanowić kwestia podejścia do planów ewaluacji w nowej perspektywie finansowej. Z tego powodu, w ramach konsultacji wytycznych zostaną zorganizowane warsztaty dla JE mające na celu przygotowanie do procesu planowania 2014-20. Konieczność modernizacji działania ZSZWiR wynika z dwóch głównych przesłanek. Po pierwsze KJE w 2012r. przeprowadziła ewaluację wewnętrzną działania ww. mechanizmu. Wnioski i rekomendacje opracowane na podstawie prac badawczych i analitycznych jednoznacznie wskazywały na potrzebę dokonania zmian w systemie w celu optymalizacji jego wykorzystania. Po drugie zmiany systemu są niezbędne z racji na dostosowanie kształtu systemu do nowej sytuacji instytucjonalnofunkcjonalnej tworzonej przez rozstrzygnięcia KE dot. realizacji procesu ewaluacji w latach 2014-2020. II kwartał 2014 III kwartał 2014 str. 10 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

3 Organizacja spotkań Zespołu Sterującego Ewaluacją Polityki Spójności 4 Udział KJE w wybranych posiedzeniach KM PO Zespół Sterujący Ewaluacją Polityki Spójności jest głównym stałym forum w ramach, którego konsultowane są i dyskutowane najważniejsze ustalenia i zmiany w obszarze ewaluacji. W obradach uczestniczą przedstawiciele IZ w ramach których funkcjonują jednostki ewaluacyjne. Zespół w tej formule funkcjonuje od 2006r. W zależności od potrzeb przedstawiciele KJE uczestniczą w posiedzeniach KM PO. Dotychczas pracownicy ww. jednostki najczęściej brali udział w spotkaniach, w trakcie których omawiano kwestie związane z realizacją badań ewaluacyjnych oraz dot. programowania. O ile to uzasadnione członkowie KJE będą także uczestniczyć w pracach zespołów i grup tematycznych i zadaniowych powoływanych przy KM. Średnio raz na kwartał Zgodnie z harmonogramem KM str. 11 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

4 Rozwój kultury ewaluacyjnej 4.1 Rozpowszechnianie wiedzy i informacji nt. ewaluacji Lp. Nazwa działania Uzasadnienie działań Termin realizacji 1 Organizacja VII. edycji Akademii Ewaluacji Celem cyklu warsztatów jest przygotowanie kadr jednostek ewaluacyjnych funkcjonujących w ramach administracji publicznej do przeprowadzanie procesów ewaluacji będących w ich właściwości interwencji. Dotychczasowa realizacja była bardzo pozytywnie oceniana przez jednostki macierzyste pracowników ww. jednostek i cieszy się niesłabnącym zainteresowaniem. Wrzesień październik 2014 2 Realizacja i zakończenie VI. edycji Akademii Ewaluacji jw. Styczeń wrzesień 2014 3 Organizacja X. Konferencji Ewaluacyjnej Międzynarodowa Konferencja Ewaluacyjna jest głównym krajowym forum ewaluacyjnym. Na konferencji prezentowane są efekty procesów ewaluacyjnych prowadzonych w kraju oraz najnowsze trendy światowe w zakresie metodologii realizacji badań ewaluacyjnych. 4 Aktualizacja bazy badań ewaluacyjnych Baza badań ewaluacyjnych administrowana przez KJE jest głównym i zarazem najbardziej kompleksowym źródłem informacji na temat realizowanych w Polsce badań realizacji Polityki Spójności. Jako taka stanowi podstawę wielu metaanaliz i syntez wpływu realizacji ww. polityki. Październik listopad 2014 Cały rok str. 12 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

5 Aktualizacja bazy ZSZWiR Platforma prowadzona przez KJE zbiera i kategoryzuje wszystkie rekomendacje opracowywane w ewaluacjach polityki spójności. Jest to instrument monitoringu wykorzystania ewaluacji w procesie wdrażania Polityki Spójności. 6 Organizacja szkoleń z nowej wersji ZSZWiR Przeprowadzenie szkoleń dla administratorów programowych ZSZWiR jest konieczne w związku z planowanymi zmianami mającymi na celu optymalizację systemu oraz dostosowanie go do zasad dot. procesu ewaluacji w perspektywie 2014-2020. Cały rok III kwartał 2014 7 Drugie wydanie Poradnika Ewaluacji dla pracowników administracji publicznej Pierwsze wydanie poradnika ewaluacji opracowane przez pracowników KJE w ramach realizacji projektu Strategicznie dla rozwoju spotkało się z bardzo dużym zainteresowaniem pracowników administracji zajmujących się realizacją badań ewaluacyjnych. II. wydanie zawierać będzie treści dostosowane do zmian prawnych w obszarach powiązanych z realizacją ewaluacji (zmiany zaleceń UE, PZP itp.) oraz wprowadzać zmiany wynikające z recenzji naukowych poradnika. III kwartał 2014 8 Utrzymanie strony internetowej Strona www.ewaluacja.gov.pl jest głównym źródłem wiedzy w Polsce nt. zagadnienia ewaluacji. Jej utrzymanie wpisuje się w działania mające na celu rozwój kultury ewaluacyjnej w Polsce a tym samym wspieranie realizacji zasady polityk prowadzonych w oparciu o dowody (tzw. evidence based policy) Cały rok str. 13 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

9 Opracowanie publikacji Who is who w ewaluacji Publikacja ma na celu dostarczenie podstawowych informacji na temat jednostek ewaluacyjnych działających w systemie ewaluacji polityki spójności. System ten ze względu na dużą dynamikę zmian wymaga aktualizacji stanu jednostek ewaluacyjnych. 10 Aktualizacja Infoteki MIR Aktualizacja infoteki wynika z wymogów wewnętrznych MIR. II kwartał 2014 Cały rok 11 Przygotowanie opracowania na temat kultury ewaluacyjnej w Polsce 12 Przygotowanie publikacji informacyjnej Ewaluacja w 2013 roku 13 Organizacja spotkań prezentujących wyniki badań ewaluacyjnych KJE we współpracy z Polskim Towarzystwem Ewaluacyjnym w 2013 r. rozpoczęła prace mające na celu przygotowanie kompleksowej analizy o charakterze ewaluacyjno-audytowym kultury ewaluacyjnej w Polsce. Przeprowadzenie pełnej diagnozy dynamicznie rozwijającego się obszaru, również poza sferą Polityki Spójności, pozwoli na podniesienie jakości działań ewaluacyjnych. Publikacja ma za zadanie dostarczyć informacji na temat działań podjętych w 2013 roku przez jednostki ewaluacyjne działające w systemie ewaluacji polityki spójności. Publikacja przyczyni się do lepszej identyfikacji systemu ewaluacji w Polsce i pozwoli na usprawnienie systemu na lata 2014-2020. Spotkania prezentujące badania ewaluacyjne są jednym z podstawowych sposobów popularyzacji wyników. Gromadzą osoby zainteresowane tematyką ewaluacji, przedstawicieli jednostek ewaluacyjnych oraz środowisko akademickie. Podczas spotkań odbywa się dyskusja nad wynikami, jak i IV kwartał 2014 II kwartał 2014 W zależności od potrzeb str. 14 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

również poruszane są kwestie metodologiczne. Spotkania te wpisują się w schemat popularyzacji badań ewaluacyjnych. str. 15 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

4.2 Rozwój metodologii badań ewaluacyjnych Lp. Nazwa działania Uzasadnienie działań Termin realizacji 1 Opracowanie podręcznika metodologicznego dot. realizacji badań ewaluacyjnych (zadanie opcjonalne do zrealizowania, w sytuacji dysponowania odpowiednimi wolnymi zasobami) 2 Organizacja i prowadzenie szkoleń z zakresu metodologii badań ewaluacyjnych dla jednostek ewaluacyjnych funkcjonujących w ramach systemu realizacji polityki spójności oraz krajowych polityk rozwoju Ewaluacja, dynamicznie rozwijająca się ostatnimi czasy w Polsce, nie doczekała się do chwili obecnej kompleksowego podręcznika metodologicznego zbierającego zalecenia i najlepsze rozwiązania badawcze dotyczącego tego procesu. Luki tej nie wypełniły ani dotychczasowe publikacje KJE ukierunkowane przede wszystkim do pracowników administracji publicznej (np. Ewaluacja. Poradnik dla pracowników administracji publicznej, MRR, Warszawa 2012r.) ani opracowania akademickie nie reprezentujące wystarczająco kompleksowego charakteru (jak np. Teoria i praktyka ewaluacji interwencji publicznych, Podręcznik akademicki, K. Olejniczak, M. Kozak, B. Ledzion (red. ), Akademia im. Leona Koźmińskiego, Warszawa 2008) Pomimo rozwijającego się wciąż środowiska ewaluacji w Polsce widoczna jest potrzeba zapewnienia wsparcia metodologicznego dla jednostek systemu ewaluacji. Krajowa Jednostka Ewaluacji jako podstawowa struktura koordynująca system ewaluacji w Polsce odpowiedzialna jest m.in. za wsparcie metodologiczne jednostek podle- 2014-15 2014 str. 16 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

głych i rozwój kultury ewaluacyjnej w Polsce. str. 17 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014

5 Współpraca z GUS w zakresie rozwoju systemu statystyki polskiej 5.1 Rozwój systemu STRATEG Lp. Nazwa działania Uzasadnienie Termin realizacji 1 Rozwój systemu STRATEG, w tym: - rozwinięcie zasobów informacyjnych systemu STRATEG w oparciu o krajowe i regionalne programy operacyjne polityki spójności 2014-2020 - opracowanie podręcznika ułatwiającego analizę i interpretację kluczowych wskaźników monitorowania celów polityki spójności - organizacja cyklu warsztatów szkoleniowych dot. systemu STRATEG, - opracowanie podręcznika użytkownika systemu STRATEG - opracowanie wersji anglojęzycznej systemu STRATEG - doskonalenie form prezentacji i funkcjonalności, w tym rozwinięcie form prezentacji danych dla UE na poziomie NUTS2 oraz opracowanie aplikacji na urządzenia mobilne, - opracowanie zautomatyzowanych mechanizmów zasilania systemu danymi (aplikacja zasilająca), - opracowanie rozwiązań umożliwiających udoskonalenie funkcjonowania i zwiększenie wykorzystania systemu STRATEG, w tym pozwalających na poprawę wydajności systemu, optymalizację narzuconych użytkownikowi ograniczeń wykorzystania funkcjonalności systemu, usprawnienie zarządzania zgłoszeniami/uwagami użytkowników, personalizację ustawień (logowanie, tworzenie zestawień użytkownika), analizę częstotliwości i kierunków wykorzystania systemu STRATEG przez użytkowników zewnętrznych, poprawa dostosowania systemu do wymogów osób niepełnosprawnych (WCAG). Baza STRATEG zrealizowana została w ramach projektu POKL Strategicznie dla Rozwoju. Obecnie realizowany będzie drugi etap rozwoju bazy STRA- TEG, mający na celu rozszerzenie funkcjonalności systemu. Cały rok (pierwsze dwie tury warsztatów zostały zaplanowane w terminie 30-31 stycznia br. oraz 6-7 luty br.) 5.2 Rozwój systemu statystyki publicznej dla potrzeb polityki spójności Lp. Nazwa działania Uzasadnienie Termin realizacji 2 Realizacja zadań zidentyfikowanych w planie działań do Listu intencyjnego o współpracy pomiędzy MRR a GUS, w tym: - współpraca z GUS w realizacji badań pilotażowych badających możliwość zastosowania metod kontrfaktycznych dla pomiaru efektów realizacji polityki spójności w sposób zintegrowany i uwzględniający wymiar terytorialny interwencji, - rozpoznanie możliwości dezagregacji i zapewnienia danych w obszarach rynku pracy, str. 18 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014 Współpraca z Głównym Urzędem Statystycznym wynika z realizacji postanowień porozumienia Ministra Rozwoju Regionalne- Cały rok

ICT, B+R, innowacje, przedsiębiorczość, jakością rachunków narodowych, - współpraca przy opracowywaniu raportów MIR dotyczących kluczowych problemów rozwoju regionalnego, - opiniowanie i uzgadnianie dokumentów strategicznych w zakresie problematyki wskaźnikowej. go i Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego str. 19 - Plan ewaluacji KJE na rok 2014