Sprawozdanie z realizacji Działania w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Sprawozdanie z realizacji Działania w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania (należy wstawić znak x w kratce obok jednej z opcji od A do C) A. Sprawozdanie okresowe B. Sprawozdanie roczne X C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres sprawozdawczy 2014 rok 3. Numer Priorytetu PO KL VII Promocja integracji społecznej 4. Numer Działania 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 5. Nazwa instytucji, do której składane jest sprawozdanie 6. Nazwa instytucji składającej sprawozdanie 7. Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy Dane osoby sporządzającej sprawozdanie: Osoba, z którą należy się kontaktować w przypadku w części rzeczowej w części finansowej pytań lub wątpliwości, co do treści sprawozdania. Imię i nazwisko Monika Kotońska Monika Kotońska Nr telefonu (071) 39 74 142 (071) 39 74 142 Adres poczty elektronicznej monika.kotonska@dwup.pl monika.kotonska@dwup.pl II. PRZEBIEG REALIZACJI DZIAŁANIA 1. Analiza stopnia osiągnięcia zakładanych wartości wskaźników w okresie objętym sprawozdaniem Działanie 7.1 Cel szczegółowy 1. Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. 1. Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji (w tym osoby z obszarów wiejskich) Osiągnięty wskaźnik wynosi 22.393 osób, w tym 7.491 osób z terenów wiejskich, co stanowi odpowiednio 65,44 % i 80,67% poziomu realizacji wskaźnika zaplanowanego do osiągnięcia do końca okresu programowania (przy 90,91% wykorzystaniu alokacji na lata 2007-2013 na podstawie rozliczonych środków). Można zauważyć jego przyrost w odniesieniu do wartości osiągniętych w ubiegłym roku, ponieważ na koniec 2013 r. został on osiągnięty na poziomie 18.497 osób, w tym 6.171 osób z terenów wiejskich - wzrost o 3.896 osób, w tym 1.320 osób z terenów wiejskich (przyrost wskaźnika odpowiednio o 21,06% oraz 21,39%). 2. Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach realizowanych projektów - Osiągnięty wskaźnik wynosi 26.354 osób, co stanowi 82,99 % poziomu realizacji wskaźnika zaplanowanego do osiągnięcia do końca okresu programowania (przy 98,91 % wykorzystaniu alokacji na lata 2007-2013 na podstawie zakontraktowanych środków). Można zauważyć jego przyrost w odniesieniu do wartości osiągniętych w ubiegłym roku, ponieważ na koniec 2013 r. został on osiągnięty na poziomie 22.490 osób - wzrost o 3.864 osób, tj. przyrost wskaźnika o 17,18%. Ocena IW (IP2) Biorąc pod uwagę wartości docelowe wskaźników określone w SzOP PO KL oraz ich wykonanie na koniec 2014 r., w opinii IW (IP2) istnieje wysokie prawdopodobieństwo nieosiągnięcia ich na założonym poziomie. Pomimo uwzględnienia i przyjęcia nowej metodologii pomiaru wskaźnika zauważono, że przyrost osób powracających do projektu, z uwagi na zawarcie nowego kontraktu socjalnego jest 1

nieznaczny, co w konsekwencji może przyczynić się do nieosiągnięcia założonego rezultatu. Zgodnie ze zmianą metodologii pomiaru wskaźnika wprowadzoną w 2012 roku, dopuszcza się możliwość wykazywania danej osoby więcej niż jeden raz na poziomie projektu, w zależności od liczby lat, w których była ona objęta kontraktem socjalnym. IW (IP2) realizuje konsekwentnie cel szczegółowy nr 1 określony w PO KL, tj. Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Zgodnie z w/w wskaźnikami, cel ten jest realizowany m.in.: poprzez zapewnienie dostępu do działań aktywnej integracji poprzez szersze zastosowanie kontraktów socjalnych oraz wdrażanie instrumentów i programów aktywizacji społeczno-zawodowej, upowszechnianie form aktywnej integracji i pracy socjalnej, czy też wzmacnianie i rozwój instytucji pomocy i integracji społecznej, np. poprzez upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej, szkolenia i doradztwo oraz inne instrumenty realizowane w ramach aktywnej integracji. Istnieje jednak kilka przyczyn, które obecnie mają wpływ na niższe wykonanie wskaźników, niż przyjęte do osiągnięcia. Za jedną z głównych z nich należy wskazać, iż nie wszystkie ośrodki pomocy społecznej w regionie realizują działania współfinansowane z PO KL. Nadal też można zauważyć, iż wiele osób przerywa udział w projekcie przed jego zakończeniem (co w konsekwencji może spowodować utrudnienia związane z wprowadzeniem do udziału w projekcie nowej osoby z listy rezerwowej). W ramach Poddziałania 7.1.1 przerwało udział 6,35% osób, które rozpoczęły udział w projekcie, natomiast w 7.1.2 7,71%. Mimo wszelkich starań podejmowanych ze strony wnioskodawców, niejednokrotnie nie udaje się objąć kolejnych uczestników projektu trzema instrumentami aktywnej integracji. Osoby, które rozpoczęły udział w projekcie mają niską motywację do pomyślnego zakończenia udziału w projekcie. Zmniejsza się liczba osób korzystających z instytucji integracji i pomocy społecznej w regionie. Występuje także niska frekwencja uczestników objętych projektem spowodowana nietrzeźwością, bądź niechęcią do uczestnictwa w pewnych formach zajęć (np. w spotkaniach z psychologiem) osób pochodzących z rodzin patologicznych i dysfunkcyjnych. Do przyczyn słabnącego zainteresowania klientów ośrodków pomocy społecznej udziałem w projekcie można zaliczyć m.in.: - uzależnienie (konieczność wstrzemięźliwości alkoholowej na czas szkoleń, udziału w projekcie, z uwagi na chorobę alkoholową występuje mniejsza motywacja do samorozwoju i kształcenia zawodowego); - warunki finansowe (dostęp do świadczeń finansowych w ramach systemu pomocy społecznej, w tym w ramach projektów, jest zdeterminowany spełnieniem określonego w ustawie o pomocy społecznej kryterium dochodowego; beneficjenci pomocy społecznej mają świadomość, iż uzyskają zasiłek socjalny bez konieczności wysiłku/uczestniczenia w projekcie); - praca dorywcza (tzw. na czarno, co uniemożliwia jednoczesne uczestniczenie w projekcie); - zwiększająca się liczba podmiotów realizujących inne projekty, których klienci pomocy społecznej mogą być uczestnikami; - względy osobiste (np. brak ambicji dotyczących kształcenia i rozwoju osobistego). W celu przeciwdziałania niektórym w/w czynnikom ośrodki pomocy społecznej i powiatowe centra pomocy rodzinie oferują w projektach pomoc psychologiczną, jak również konsultują z PUP grupę docelową planowaną do objęcia wsparciem w ramach projektu systemowego w zakresie tych uczestników, którzy są zarejestrowani w PUP. Zastosowanie takiej formy działania ma na celu właściwy dobór uczestników do projektu i optymalizację zakresu wsparcia. Jest to również dla OPS-ów i PCPR-ów jedno z kryteriów dostępu, zgodnie z którym grupa docelowa zaplanowana do objęcia wsparciem podlega konsultacjom z PUP. IW (IP2) pozytywnie opiniuje zmiany w projekcie w przypadku pojawiających się oszczędności zgłoszonych przez beneficjenta w celu objęcia dodatkowej liczby uczestników wsparciem, co ma wpływ na zwiększenie wskaźnika. Nie wszystkie jednak ośrodki przyjmują taką formę działania, z uwagi na występujące ryzyko związane ze znalezieniem nowej grupy osób chcących przystąpić do projektu oraz na działania związane ze wznowieniem procedur głównie związanych z zamówieniami publicznymi. Zapotrzebowanie na środki finansowe na lata 2014-2015 w ramach Poddziałania 7.1.2 zgłosiło 29 centrów i tyle samo zaaplikowało (na 30 uprawnionych). Odnośnie projektów realizowanych przez PCPR należy zauważyć, że ich realizacja przekłada się zadowalająco na osiągnięcie wskaźników w porównaniu z realizowanymi projektami przez OPS-y. Mając na uwadze niskie zainteresowanie ośrodków udziałem w projektach w latach 2013-2014, a także fakt, że okres realizacji wszystkich przedsięwzięć w Poddziałaniu 7.1.1. zakończył się w 2014 r., IW (IP2) szacuje, że wartości wskaźników docelowych nr 1 i 2 mogą zostać nieosiągnięte zgodnie z przyjętymi w SzOP założeniami. W chwili obecnej, zgodnie z Podręcznikiem wskaźników PO KL, w części dotyczącej udziału uczestników w poszczególnych formach wsparcia, monitorowane są jedynie osoby objęte kontraktem socjalnym. Beneficjenci realizujący projekt systemowy mają możliwość skorzystania nie tylko z tego narzędzia, ale również PAL-u i Programu integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. W przypadku, gdy zdecydują się na realizację jednego z dwóch wyżej wspomnianych narzędzi, osoby nim objęte są wykazywane jedynie w ramach wskaźnika (1) Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji w tym osoby z terenów wiejskich. Natomiast nie są wykazywane w ramach wskaźnika (2) Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach realizowanych projektów. Blisko 3.030 osób na lata 2008-2015 objętych zostało innym narzędziem niż kontrakt socjalny. Uwzględniając kontraktację środków finansowych na lata 2014-2015 w ramach PO KL przez PCPR-y, jak również kontraktację dodatkowych środków przyznanych w ramach realokacji, która nastąpiła w czerwcu/lipcu 2014 r., instytucja wdrażająca (Instytucja Pośrednicząca II stopnia) szacuje, że wskaźnik (1) może zostać osiągnięty na poziomie 25.179 osób (73,58% wartości docelowej wskaźnika nr 1) oraz na poziomie 27.165 osoby (85,54% wartości docelowej wskaźnika nr 2). W dalszym ciągu jednak są to wartości odbiegające od założonych w SzOP. Przeprowadzona dodatkowa kontraktacja środków finansowych wynika zarówno z faktu niewykonania wskaźników, jak i większej efektywności projektów realizowanych przez PCPR-y, a także niewykorzystania pełnej alokacji środków w Priorytecie VII. Ponadto IW(IP2) w porozumieniu z IP w celu osiągnięcia wyższych wartości planowanych wskaźników dokonała w listopadzie 2014 r. kolejną (drugą) realokację niewykorzystanych środków w ramach Priorytetu VII i 2

przesunięcia ich do Poddziałania 7.1.2. W ramach podjętych działań chęć ubiegania się o dodatkowe środki zgłosiło 6 PCPR-ów, które w miesiącu grudniu złożyły wnioski o dofinansowanie na środki pochądzące z realokacji w kwocie 798 733,12 PLN (w tym dofinansowanie 678 923,15 PLN). W przypadku dostępności środków finansowych w 2015 r. w Planie finansowym DWUP, IW(IP2) zamierza zakontraktować ww środki, a szacowany wpływ realokacji spowoduje zwiększenie wskaźnika (1) o 80 osób, natomiast wskaźnika (2) o 76 osób. Na dzień dzisiejszy planowane wartości docelowe nie zostaną osiągnięte, mimo podjętych działań zaradczych ze strony IW (IP2). Działanie 7.2 Cel szczegółowy 2. Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej. 1. Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Działania, funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie - wskaźnik został osiągnięty na poziomie 1, co stanowi 50% wartości zaplanowanej do osiągnięcia do końca okresu programowania (przy 91,55% wykorzystaniu alokacji na lata 2007-2013 na podstawie rozliczonych środków dla Działania). 2. Liczba podmiotów ekonomii społecznej utworzonych dzięki wsparciu z EFS - od początku realizacji Działania wskaźnik ten został osiągnięty na poziomie 35 PES, co stanowi 159,09% wartości zaplanowanej do osiągnięcia do końca okresu programowania (przy 91,55% wykorzystaniu alokacji na lata 2007-2013 na podstawie rozliczonych środków dla Działania). W okresie sprawozdawczym nastąpił przyrost wskaźnika o 26 PES, co stanowi 288,89%. Ocena IW (IP2) Wartość docelowa wskaźnika Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Działania, funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie wynosi 2. Obecna wartość wskaźnika na poziomie 1 nie stanowi zagrożenia dla osiągnięcia jego wartości docelowej, a wręcz przeciwnie, wystąpi nadwykonanie. Przedmiotowy wskaźnik mierzy liczbę instytucji wspierających ekonomię społeczną, które realizowały projekty w ramach Poddziałania 7.2.2 oraz funkcjonują po upływie dwóch lat od daty zakończenia realizacji projektu. W bieżącym okresie sprawozdawczym została przeprowadzona kontrola trwałości u beneficjenta, który zakończył realizację projektu i nie jest w trakcie realizacji innych projektów. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, iż beneficjent funkcjonuje zgodnie z zakresem usług, w związku z którymi otrzymał dofinansowanie, a trwałość rezultatów projektu została zachowana. Beneficjent nie miał obowiązku funkcjonować jeszcze 2 lata po zakończeniu realizacji projektu (nie wynikało to z kryteriów dostępu przewidzianych w ramach konkursu). Pozostali beneficjenci realizują jeszcze inne projekty, a zgodnie z Podręcznikiem wskaźników w przypadku, gdy instytucja realizuje kolejny projekt ze środków PO KL, mający na celu wsparcie danego IWES-u, moment pomiaru wskaźnika odnosi się do zakończenia okresu realizacji ostatniego projektu. IW (IP2) szacuje wykonanie wskaźnika na poziomie 5. Wskaźnik Liczba podmiotów ekonomii społecznej utworzonych dzięki wsparciu z EFS został osiągnięty na poziomie 35 PES, co stanowi 159,09%. Powyższy przyrost wskaźnika świadczy o dużym zainteresowaniu oferowaną formą wsparcia wśród uczestników projektów, a także związany jest z faktem realizacji równolegle w tym samym czasie 3 projektów wspierających spółdzielczość socjalną na terenie całego województwa dolnośląskiego. Działanie 7.4 Cel szczegółowy 1. Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. 1. Liczba osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania - wskaźnik został osiągnięty na poziomie 155, co stanowi 28,65% wartości zaplanowanej do osiągnięcia do końca okresu programowania (przy 61,60% wykorzystaniu alokacji na lata 2007-2013 na podstawie rozliczonych środków dla Działania). W bieżącym okresie sprawozdawczym nastąpił wzrost o 141 osób, co stanowi 1007,14% w stosunku do roku 2013. Ocena IW (IP2) Planowana do osiągnięcia wartość wskaźnika Liczba osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania na podstawie dotychczas podpisanych i realizowanych umów wynosi 611 osób. Zatem docelowa wartość wskaźnika - 541 osób zostanie osiągnięta, mimo iż na koniec 2014 r. jeszcze nie można jej wykazać.. W przypadku ewentualnego zagrożenia osiągnięcia wskaźnika, zaplanowanym środkiem zaradczym będzie zaproponowanie beneficjentom realizującym projekty, aby wszelkie oszczędności wygenerowane w trakcie realizacji projektu przeznaczone zostały na dodatkową rekrutację uczestników w celu osiągnięcia wartości przedmiotowego wskaźnika. W okresie sprawozdawczym, na zlecenie IW (IP2), przeprowadzono realizację badania ewaluacyjnego pt.: Ocena skuteczności, jakości i trwałości interwencji EFS na Dolnym Śląsku w zakresie efektywności zatrudnieniowej pojektów Priorytetu VI, VII i VIII (Działanie 8.1) PO KL, w kontekście poprawy sytuacji społeczno gospodarczej i wzrostu konkurencyjności regionu (Umowa Nr zam. pub. 3

9/2014 z dnia 15.05.2014 r.). Celem głównym ewaluacji była analiza i ocena skuteczności, jakości i trwałości interwencji EFS na Dolnym Śląsku w zakresie efektywności zatrudnieniowej projektów Priorytetu VI, VII i VIII (Działanie 8.1) PO KL w kontekście poprawy sytuacji społeczno gospodarczej i wzrostu konkurencyjności regionu. Cel główny badania był realizowany/został zrealizowany poprzez następujące cele szczegółowe: - ocena stopnia wykonania kryterium wyboru projektów dotyczącego efektu zatrudnieniowego, przewidzianego od 2011 r. w Planach działania dla Priorytetu VI, VII i VIII (Działanie 8.1) PO KL w województwie dolnośląskim; - analiza i ocena efektów udzielonego wsparcia, w tym w szczególności użyteczności, skuteczności, jakości i trwałości uzyskanego rezultatu w postaci podjętego przez uczestników projektów zatrudnienia; - ocena wpływu działań zastosowanych w projektach oraz dodatkowych, nieplanowanych efektów interwencji na zmiany społeczno gospodarcze i wzrost konkurencyjności regionu Dolnego Śląska; - wskazanie kierunku działań, a także ocena możliwości oraz określenie warunków i sposobów implementacji wypracowanych w ramach PO KL rozwiązań w procesie planowania działań strategicznych dla Dolnego Śląska w obszarze aktywizacji zawodowej, z uwzględnieniem specyfiki regionalnego i lokalnego rynku pracy oraz możliwości interwencyjnych EFS w latach 2014-2020. W dniu 10.10.2014 r. została podjęta przez Podkomitet Monitorujący Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Dolnośląskiego Uchwała Nr 44/2014 w sprawie przyjęcia wniosków i rekomendacji z przeprowadzonego w 2014 r. na zlecenie IW (IP2) badania ewaluacyjnego pt.: Ocena skuteczności, jakości i trwałości interwencji EFS na Dolnym Śląsku w zakresie efektywności zatrudnieniowej pojektów Priorytetu VI, VII i VIII (Działanie 8.1) PO KL, w kontekście poprawy sytuacji społeczno gospodarczej i wzrostu konkurencyjności regionu. Przeprowadzona analiza potwierdziła, że wskaźnik efektywności zatrudnieniowej został osiągnięty w odniesieniu do wszystkich zaplanowanych wartości. Od roku 2011 do 2013, projekty objęte wskaźnikiem efektywności zatrudnieniowej w ramach komponentu regionalnego PO KL na Dolnym Śląsku ukończyło 19 356 osób, w tym 10 769 kobiet (co stanowi 55,6% całej grupy) i 8 587 mężczyzn (44,4%). Spośród nich, w okresie trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projektach, zatrudnienie znalazło lub kontynuowało łącznie 13 046 osób, w tym odpowiednio 7 119 kobiet i 5 927 mężczyzn. A zatem wskaźnik zatrudnieniowy liczony zbiorczo dla wszystkich trzech Priorytetów objętych badaniem wskaźnika (wg stanu na koniec 2013 r.) wyniósł 67,40% (dla kobiet wyniósł on 66,11%, zaś dla mężczyzn 69,02%). W przypadku Poddziałania 7.2.1 występuje istotna różnica pod względem efektywności zatrudnieniowej między projektami realizowanymi przed wprowadzeniem wskaźnika zatrudnieniowego, a projektami realizowanymi po jego wprowadzeniu wprowadzenie wskaźnika zwiększyło wpływ podejmowanych działań integracyjnych na wzrost zatrudnienia. Stosunkowo najniższe wartości wskaźnik osiągał w przypadku osób niepełnosprawnych, zwłaszcza kobiet oraz w grupie osób w wieku 50-64 lata. Najwyższe wartości wskaźnik przyjmował w grupach niekwalifikujących się do żadnej z wyróżnionych grup docelowych, tj. w grupie osób w wieku 25(30) - 49 lat, niedotkniętych niepełnosprawnością i bezrobotnych krócej niż 12 miesięcy. Najwyższą efektywnością charakteryzują się takie formy wsparcia jak: staże, szkolenia i zakładanie własnej działalności gospodarczej. Stosunkowo słabiej wypadały działania psychologiczne doradcze, niezwiązane ściśle z rynkiem pracy, określaniem predyspozycji zawodowych i innymi podobnymi działaniami z wstępnego etapu uczestnictwa w projektach część uczestników narzekała na niedostateczne doświadczenie personelu wykonującego te zadania. Projekty objęte wskaźnikiem efektywności zatrudnieniowej w bardzo małym stopniu wpłynęły na mobilność, natomiast w dużym na motywację uczestników. Do najważniejszych trudności w osiągnięciu wskaźnika zatrudnieniowego należała niechęć do podjęcia pracy wśród uczestników (wynikająca z przyczyn takich jak np. niezadowalające warunki proponowane przez pracodawców bądź kwestie rodzinne) oraz niemożliwość znalezienia pracy mimo starań. Beneficjenci stosowali tu środki zaradcze w postaci np. aktywnej pomocy i kontaktów oraz negocjacji z potencjalnymi pracodawcami, a także udzielając dodatkowego indywidualnego wsparcia dla uczestników. Spośród uczestników biorących udział w badaniu CATI, którzy podjęli pracę po otrzymaniu wsparcia, 73,1% kontynuowało ją w momencie badania. Pozostała część osób nie pracuje już w pierwszym miejscu, w którym była zatrudniona po zakończeniu projektu, a część w ogóle nie ma pracy. Co do formy dominowało zatrudnienie na czas określony, najczęściej nie dłuższy niż 6 miesięcy. Zatrudnienie to nie zawsze jest też zadowalające. Badani uczestnicy stosunkowo nisko ocenili stopień satysfakcji z wynagrodzenia netto w obecnej pracy, podjętej po udziale w projekcie oraz możliwości dalszego rozwoju zawodowego. Dobrze natomiast oceniana była atmosfera pracy. Do najważniejszych branż, w których uczestnicy projektów znaleźli zatrudnienie, należą branże związane z produkcją i przemysłem, handlem oraz branża budowlana i gastronomiczno-spożywcza. Zwłaszcza stworzenie nowych zasobów pracy dla przedsiębiorstw przemysłowych (w tym w branżach strategicznych: chemicznej, motoryzacyjnej i elektrycznej) wpłynęło pozytywnie na wzrost konkurencyjności regionu. Na rozwój regionu wpływa też poprawa kapitału ludzkiego i społecznego w województwie poprzez aktywizację osób biernych i zagrożonych wykluczeniem społecznym, pomoc pracodawcom w adaptacji do zmian oraz - pośrednio - poprawa kultury pracy w przedsiębiorstwach regionu.udział w projektach, zdaniem uczestników, przede wszystkim wpłynął pozytywnie na ich motywację do pracy i wiarę w siebie. Najniżej natomiast oceniają oni wpływ projektów na mobilność geograficzną oraz co ciekawe - umiejętność poruszania się po rynku pracy, pomimo szeregu działań skierowanych na ten cel. Liczbowo wyrażony wpływ interwencji PO KL objętej mierzeniem efektu zatrudnieniowego na zmniejszenie bezrobocia w regionie wynosi około 2,8% - taki odsetek wśród zarejestrowanych bezrobotnych stanowi bowiem średnioroczny odpływ z bezrobocia dzięki projektom objętym wskaźnikiem. W oparciu o przeprowadzone analizy ewaluator rekomenduje następujące rozwiązania dla perspektywy finansowej 2014-2020: nakierowanie działań konkursowych na działania innowacyjne, inne niż formy przewidziane w Ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; premiowanie projektów realizowanych we współpracy z pracodawcami, odpowiadających na potrzeby pracodawców; premiowanie projektów zakładających zatrudnienie wysokiej jakości (bardziej długotrwałe, na wyższych stanowiskach itp.); utrzymanie wskaźnika zatrudnieniowego jako obligatoryjnego w działaniach na rzecz integracji społecznej (wyjąwszy niektóre projekty ściśle integracyjne, dla 4

najtrudniejszych do aktywizacji grup); większą indywidualizację i elastyczność w doborze form wsparcia w kolejnym okresie programowania; stworzenie systemowego rozwiązania w zakresie długoterminowego monitorowania wartości wskaźnika; położenie nacisku na wysoką jakość ogólnych działań psychologicznych i doradczych i premiowanie doświadczonych ekspertów. Badanie dowiodło, że rozwiązanie w postaci wprowadzenia wskaźnika efektywności zatrudnieniowej sprawdziło się i powinno być kontynuowane w perspektywie finansowej 2014-2020. Z uwagi na początkową fazę planowania działań dla nowego okresu programowania w momencie zakończenia badania, zapisy w Tabeli rekomendacji, dotyczące sposobu wdrożenia rekomendacji oraz zakresu działań w odniesieniu do adresatów, zostaną poddane weryfikacji podczas okresowego przeglądu stanu wdrożenia rekomendacji, zaplanowanego przez IW (IP2) w następnym okresie sprawozdawczym. Ponadto, w związku z tym, że działania proponowane w celu wdrożenia rekomendacji związane są wyłącznie z nowym okresem programowania, nie mają one wpływu na obecnie monitorowane wskaźniki dotyczące Priorytetu VII. W okresie sprawozdawczym, we wrześniu 2014 r., przeprowadzony został okresowy przegląd rekomendacji, w tym wynikający z badania zrealizowanego w 2013 r., dotyczącego form wsparcia w ramach Priorytetu VII: "Badanie i ocena działań aktywizacyjnych, adresowanych do osób wykluczonych oraz zagrożonych wykluczeniem zawodowym i/lub społecznym w projektach realizowanych w ramach Priorytetu VI i VII PO KL w województwie dolnośląskim, w kontekście wpływu udzielonego wsparcia na funkcjonowanie uczestników projektóww życiu zawodowym". Było to pierwsze monitorowanie rekomendacji podlegających procesowi i dotyczyło dwóch rekomendacji, które otrzymały status wdrożonych w całości i tym samym zakończono ich monitorowanie. Dzięki działaniom informacyjno promocyjnym IW (IP2), mającym na celu zachęcanie beneficjentów, obok prowadzonej na etapie rekrutacji do projektu analizy predyspozycji i potrzeb uczestników, do badania także ich poziomu motywacji do podjęcia pracy i zmiany sytuacji społeczno zawodowej, uzyskano efekt pogłębionych diagnoz potrzeb, co zwiększyło skuteczność projektów i trwałość interwencji. Natomiast promowanie dobrych praktyk mające na celu pokazywanie korzystnych efektów, zarówno dla stażysty jak i dla pracodawcy, jakie daje założenie jak najdłuższego z możliwego czasu trwania stażu w projekcie, miało korzystny wpływ na jakość i skuteczność udzielanego wsparcia. W Planach działania od roku 2011 dla Poddziałania 7.2.1 oraz od 2012 r. dla Dzialania 7.4 - poprzez kryterium dostępu - została wprowadzona konieczność osiągania konkretnej wartości wskaźnika efektu zatrudnieniowego w wyniku wsparcia udzielanego w ramach Działania 7.2 (Poddziałania 7.2.1) oraz Działania 7.4. Powyższe ma przyczynić się do zwiększenia efektywności realizowanych projektów. W bieżącym okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.2 udział w projektach zakończyły 1697 osoby (liczba ta mierzona jest od 2011 roku) oraz 496 osób znalazło lub kontynuuje zatrudnienie. Osiągnięta wartość wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w ramach Działania wynosi 29,23%, przy założonej 20% wartości docelowej. W ocenie IW (IP2) na obecnym etapie realizacji projektów w ramach Poddziałania 7.2.1 osiągnięcie wymagań dot. efektu zatrudnieniowego nie jest zagrożone. Natomiast w ramach Działania 7.4. udział w projektach zakończyły 122 osoby, z których 63 znalazło zatrudnienie. Osiągnięta wartość wskaźnika efektywności zatrudnieniowej wynosi 51,64%, przy założonej 20% wartości docelowej. W ocenie IW (IP2) na obecnym etapie realizacji projektów w ramach Działania 7.4 osiągnięcie wymagań dot. efektu zatrudnieniowego nie jest zagrożone. 2. Analiza stanu realizacji Działania w okresie objętym sprawozdaniem INFORMACJE OGÓLNE: Podjęte działania w Priorytecie VII przyczynią się do wzrostu liczby zatrudnionych osób, jednakże IW (IP2) nie jest w stanie określić, czy nastapi to w sektorze usług. Postęp finansowy Działanie 7.1 W ramach Działania 7.1 od początku jego realizacji podpisano 183 umowy na łączną kwotę (uwzględniającą również kwoty z podpisanych aneksów) 275,9 mln PLN, w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 98,91% alokacji zaplanowanej dla Działania 7.1 na lata 2007-2013. Dane dotyczące zakontraktowania środków są wykazane zgodnie z danymi wygenerowanymi z KSI SIMIK i uwzględniają również dokonane w 2014 r. pomniejszenia wartości umów projektów, będące wynikiem zatwierdzenia Bilansu realizacji projektów systemowych na 2013 r oraz 2014 r., gdzie dokonywana była edycja danych zawartych w Aneksach do umów ramowych. Po aneksowaniu umowy ramowej, w KSI SIMIK 07-13 wprowadzany jest aneks z urealnioną kwotą zatwierdzonych wydatków za poprzednie lata realizacji projektu. Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 2829 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku realizacji Działania 7.1 wyniosły 253 mln PLN. Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Działania w ramach zatwierdzonych wniosków o płatność kształtuje się na poziomie 90,68% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Działania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Działania 7.1 wynosi 91,69%. 5

Poddziałanie 7.1.1 W ramach Poddziałania 7.1.1 od początku realizacji podpisano 151 umów na łączną kwotę 132,7 mln PLN (w tym 8 umów rozwiązanych na kwotę 10,8 mln PLN). Rozwiązanie tych umów oznacza rezygnację beneficjentów systemowych (ośrodków pomocy społecznej) z dalszej realizacji projektów, jednak wydatki poniesione w ramach tych umów są kwalifikowalne, rozwiązanie umowy nie skutkuje zwrotem środków, a wartości zakontraktowanych i rozliczonych środków w przypadku tych projektów powinny zostać uwzględnione w ramach danych finansowych na łączną kwotę wskazaną w KSI SIMIK (uwzględniającą również kwoty z podpisanych aneksów i pomniejszenia wartości umów projektów, będące wynikiem zatwierdzenia Bilansu realizacji projektów systemowych na 2013 r.) w wysokości 132,7 mln PLN, w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 99,42% alokacji zaplanowanej dla w/w Poddziałania na lata 2007-2013. Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 2275 wnioskach o płatność, zatwierdzonych od początku realizacji Poddziałania 7.1.1, wyniosły 126,5 mln PLN. Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Poddziałania kształtuje się na poziomie w 94,77% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Poddziałania 7.1.1 wynosi 95,32%. Poddziałanie 7.1.2 W ramach Poddziałania 7.1.2 od początku realizacji podpisano 31 umów na łaczną kwotę wskazaną w KSI SIMIK (uwzględniającą również kwoty z podpisanych aneksów i pomniejszenia wartości umów projektów, będących wynikiem zatwierdzenia Bilansu realizacji projektów systemowych na 2013 r.) w wysokości 120,8 mln PLN, w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 98,35% alokacji zaplanowanej dla w/w Poddziałania na lata 2007-2013. Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 524 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku realizacji Poddziałania 7.1.2 wyniosły 106,5 mln PLN. Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Poddziałania kształtuje się na poziomie 86,73% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontratkowanych) w ramach Poddziałania 7.1.2 wynosi 88,18%. Poddziałanie 7.1.3 Od początku realizacji Poddziałania 7.1.3, Zarząd Województwa Dolnośląskiego podjął sześć uchwał dot. realizacji projektu w ramach w/w Poddziałania (Uchwała nr 996/III/07 z dnia 11.12.2007 w zakresie realizacji projektu systemowego Projekt systemowy DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej na lata 2007-2008, Uchwała nr 2660/III/09 z dnia 14.04.2009 r. na realizację projektu systemowego Projekt systemowy DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej na okres od 01.01.2009 r. do 31.12.2009 r., Uchwała nr 4207/III/10 z dnia 13.04.2010 r. na realizację projektu systemowego Projekt systemowy DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej na okres od 01.01.2010 r. do 31.12.2010 r., Uchwała nr 320/IV/11 z dnia 22.02.2011 r. na realizację projektu systemowego Projekt systemowy DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej na okres od 01.01.2011 r. do 31.12.2011 r., Uchwała nr 1822/IV/12 z dnia 13.02.2012 r. na realizację projektu systemowego Projekt systemowy DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej na okres od 01.01.2012 r. do 31.12.2012 r. oraz Uchwała nr 3752/IV/13 z dnia 19.03.2013 r. na realizację projektu systemowego Projekt systemowy DOPS w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej na okres od 01.01.2013 r. do 31.12.2014 r.) na łaczną kwotę wskazaną w KSI SIMIK 22,5 mln PLN, w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 98,90 % alokacji zaplanowanej dla w/w Poddziałania na lata 2007-2013. Ponadto Uchwałą nr 6230/IV/14 z dnia 09.09.2014 r. został wydłużony okres realizacji projektu do 30.06.2015 r. Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 30 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku realizacji Poddziałania 7.1.3 wyniosły 20 mln PLN. Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Poddziałania kształtuje się na poziomie 88,10% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Poddziałania 7.1.3 wynosi 89,08%. Analiza struktury uczestników projektów W ujęciu narastającym według stanu na koniec 2014 r. liczba osób, która rozpoczęła udział w projektach systemowych wynosi 33 281, z tego 69,23% stanowią kobiety i 30,77% mężczyźni. Podobnie sytuacja kształtuje się w przypadku osób, które zakończyły udział w realizowanych projektach 69,05% to kobiety, a 30,95% to mężczyźni. Analizując dostępne dane można zauważyć, iż przewaga udziału kobiet w projektach w ramach Działania 7.1 jest widoczna również w poszczególnych kategoriach (w podziale ze względu na status na rynku pracy, wykształcenie, zamieszkanie itd.). Można zatem stwierdzić, że najliczniejszą grupę wśród osób, która rozpoczęła i zakończyła udział w projekcie stanowią kobiety. Dokonując analizy statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania 7.1 można stwierdzić, iż najliczniejszą grupę stanowią osoby bezrobotne 47,99% 6

i nieaktywne zawodowo 32,56%. Natomiast 19,45% to osoby zatrudnione, które w większości są uczestnikami projektu w Poddziałaniu 7.1.3. Co trzeci uczestnik rozpoczynający udział w projekcie w ramach Działania 7.1 to mieszkaniec terenów wiejskich 31,37% ogółu uczestników. Są to głównie kobiety, które stanowią 71,67% ogółu osób ze wskazanej kategorii. Wśród osób, które rozpoczęły udział w projektach odnotowano znaczną reprezentację osób niepełnosprawnych, które stanowią 25,40% ogółu uczestników. Związane jest to m.in.: z wprowadzeniem od 2011 r. nowego kryterium dostępu w 7.1.1 wskazującego, iż co najmniej 10% uczestników biorących udział w projekcie stanowić muszą osoby niepełnosprawne, natomiast w Poddziałaniu 7.1.2 osoby niepełnosprawne stanowią grupę docelową w proporcji co najmniej takiej samej jak proporcja osób niepełnosprawnych będących klientami danego PCPR w stosunku do ogólnej liczby wszystkich klientów danego PCPR. Analizując z kolei pochodzenie uczestników, dotychczas tylko 2 osoby w Działaniu 7.1 posiadały status migranta. Osoby młode w wieku 15-24 lata, które zostały zidentyfikowane jako jedna z grup docelowych znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy i w związku z tym narażonej na ryzyko wykluczenia, stanowią 23,14% ogółu uczestników, którzy rozpoczęli udział w projekcie w ramach Działania. Natomiast osoby z grupy wiekowej (55-64 lata), która również jest szczególnie wspierana w ramach PO KL, stanowią tylko 9,59% wszystkich rozpoczynających udział w projekcie. Biorąc pod uwagę wykształcenie uczestników projektów, zarówno w bieżącym, jak i poprzednim okresie sprawozdawczym, najliczniejszą grupę osób stanowiły osoby z wykształceniem podstawowym, gimnazjalnym i niższym 36,80% oraz ponadgimnazjalnym 40,86%, co jest zrozumiałe, gdyż to najczęściej osoby słabiej wykształcone korzystają z usług pomocy społecznej. Wykształcenie pomaturalne posiada 10,07% wszystkich uczestników projektów. Natomiast 12,27% uczestników w projekcie w stosunku do ogółu legitymuje się wyższym wykształceniem. Należy zaznaczyć, iż są to głównie pracownicy socjalni, biorący udział w projekcie systemowym w ramach Poddziałania 7.1.3. Mając na uwadze, iż grupę docelową w ramach Podziałania 7.1.1 i 7.1.2 stanowią osoby bezrobotne i/lub nieaktywne zawodowo i/lub zatrudnione, zagrożone wykluczeniem społecznym, w wieku aktywności zawodowej (15-64 lata), korzystające ze świadczeń pomocy społecznej, po dokonaniu analizy struktury uczestników projektu na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2-5, nie zidentyfikowano szczególnego rodzaju grup, które są niedoreprezentowane lub nadreprezentowane w odniesieniu do grup docelowych wskazanych w SzOP. Wsparcie do określonych grup docelowych wynika z poszczególnych analiz przeprowadzonych przez OPS/PCPR. Mając na uwadze, iż DOPS w ramach realizowanego projektu w ramach Poddziałania 7.1.3 kieruje wsparcie do wszystkich potencjalnych uczestników (pracowników i wolontariuszy wszelkich jednostek pomocy społecznej, JST, a także przedstawicieli innych służb społecznych), IW (IP2) nie zidentyfikowła szczególnego rodzaju grup, które są niedoreprezentowane lub nadreprezentowane w odniesieniu do grup docelowych wskazanych w SzOP. Ocena IW (IP2) Osiągnięte poziomy wykorzystania alokacji na podstawie zakontraktowanych środków na lata 2007-2013 dla Poddziałania 7.1.1, 7.1.2 oraz 7.1.3 wynoszą odpowiednio 99,42%, 98,35%, 98,90% oraz dla całego Działania - 7.1 98,91% i są to poziomy zadowalające. Niewykorzystane środki w ramach Poddziałania 7.1.1 i 7.1.3 zostały przeniesione na realizację projektów w ramach Poddziałania 7.1.2. Na rok 2014 w ramach Poddziałania 7.1.1. zapotrzebowanie na środki finansowe zgłosiły 4 nowe ośrodki, z których ostatecznie 2 podpisały umowy o dofinansowanie. W ramach Poddziałania 7.1.2 zapotrzebowanie na środki na lata 2014-2015 zgłosiło 29 ośrodków i tyle samo zaaplikowało. Podpisano 2 aneksy w ramach 7.1.1 (na kwotę 0,2 mln PLN) oraz 28 aneksów i 1 umowę w ramach 7.1.2 (na kwotę 22,8 mln PLN). W celu zakontraktowania niewykorzystanych środków w ramach Priorytetu VII przeprowadzono realokację (pierwszą) w 7.1.2. W ramach tej realokacji w Poddziałaniu 7.1.2 podpisanych zostało w okresie objętym sprawozdaniem 13 aneksów zwiększających wartość projektów. Ponadto w listopadzie przeprowadzono kolejną (drugią) realokację w ramach Poddziałania 7.1.2 w celu zakontraktowania niewykorzystanych środków w ramach Priorytetu VII. W ramach podjętych działań chęć ubiegania się dodatkowe środki zgłosiło 6 PCPRów, które w miesiącu grudniu złożyły wnioski o dofinansowanie na środki pochądzące z realokacji w kwocie 798 733,12 PLN (w tym dofinansowanie 678 923,15 PLN). IW (IP2) od stycznia 2010 r. wdraża sukcesywnie rekomendacje zawarte w badaniu ewaluacyjnym pt: Ocena realizacji projektów systemowych w województwie dolnośląskim w ramach Poddziałania 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej i 7.1.2 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie, Działania 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Priorytetu VII Promocja integracji społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 polegające m.in. na kontynuowaniu: działań informacyjnych, mobilizujących OPS/PCPR do lepszego przygotowania wniosków aplikacyjnych; szkoleń dla OPS/PCPR o charakterze technicznym/warsztatowym z zakresu finansowej części wniosku; umieszczania na stronie internetowej pytań i odpowiedzi dotyczących aplikowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych OPS/PCPR w zakładkach Interpretacje/Wyjaśnienia oraz FAQ, a także prezentacje z poszczególnych spotkań informacyjnych i szkoleniowych, jak również publikacje dotyczące EFS. indywidualnych konsultacji w zakresie przygotowania wniosku o dofinansowanie, a także utrzymywaniu kontaktu telefonicznego oraz elektronicznego pracownika DWUP z beneficjentami. Bieżąca (terminowa) weryfikacja i zatwierdzanie wniosków o płatność przekłada się na wydatkowanie środków na poziomie 90,68% w stosunku do alokacji na lata 2007-2013 w ramach Działania 7.1. Powyższa sytuacja związana jest z podjętym przez IW (IP2) następującym działaniem: IW (IP2) podjęła liczne konsultacje z beneficjentami przed złożeniem wniosku o dofinansowanie/wniosku o płatność, mające na celu uniknięcie popełnienia błędów i typowych omyłek, a także przeprowadziła liczne konsultacje z osobami zaangażowanymi w ich rozliczenie. 7

IW (IP2) przeprowadza również indywidualne konsultacje w siedzibie DWUP z beneficjentami, co wpływa pozytywnie na jakość przygotowywanych wniosków o płatność pod względem finansowym, formalnym i merytorycznym. Środki finansowe w ramach Poddziałania 7.1.2. zostały zakontraktowane w ramach naboru projektów na lata 2014-2015. W wyniku niewykorzystania pełnej puli dostępnych środków IW (IP2) za zgodą IP podjęła decyzję o dokonaniu realokacji wszystkich wolnych środków Priorytetu VII i dokonaniu podziału na realizowane już projekty. Zapotrzebowanie w ramach realokacji zgłosiło 14 PCPR-ów na kwotę 3 435 710,05 PLN. PCPR-om przyznano do podziału środki w wysokości 3 120 999,01 PLN. W ramach pierwszej realokacji w Poddziałaniu 7.1.2. podpisane zostały 13 aneksy zwiększające wartość projektów na kwotę 2 933 434,95(w tym dofinansowanie 2 493 419,72). Ponadto w listopadzie przeprowadzono drugą realokację w ramach Poddziałania 7.1.2 w celu zakontraktowania niewykorzystanych środków w ramach Priorytetu VII. W przypadku dostępności środków finansowych w 2015 r. w Planie finansowym DWUP, IW (IP2) zamierza zakontraktować ww środki w I kwartale 2015 r, Postęp finansowy Działanie 7.2 W ramach Działania 7.2 od początku realizacji Działania podpisano 98 umów o dofinansowanie projektów na łączną kwotę 129,6 mln PLN, w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 100,80% wartości alokacji przewidzanej dla Działania na lata 2007-2013. Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 790 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku realizacji Działania 7.2 wyniosły 111,5 mln PLN. Wydatkowanie środków publicznych od początku realizacji Działania na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność kształtuje się na poziomie 86,71% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Działania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Działania 7.2 wynosi 86,02 %. Poddziałanie 7.2.1 W ramach Poddziałania 7.2.1 od początku jego realizacji podpisano 78 umów o dofinansowanie projektów na łaczną kwotę 94,5 mln PLN (w tym na realizację 5 projektów ponadnarodowych i rozszerzonych o komponent ponadnarodowy, na łączną kwotę 7,8 mln PLN oraz 1 projektu innowacyjnego na kwotę 1,3 mln PLN), w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 100,95% wartości alokacji przewidzanej dla Poddziałania na lata 2007-2013. Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 637 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku realizacji Poddziałania 7.2.1 wyniosły 79,4 mln PLN. Wydatkowanie środków publicznych kształtuje się na poziomie 84,90% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Poddziałania 7.2.1 wynosi 84,09%. Poddziałanie 7.2.2 W ramach Poddziałania 7.2.2 od początku jego realizacji podpisano 20 umów o dofinansowanie projektów na łaczną kwotę 35,2 mln PLN (w tym na realizację 1 projektu ponadnarodowego na kwotę 1,8 mln PLN), w których zakontraktowana wartość środków publicznych stanowi 100,40% wartości alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013. Do końca okresu sprawozdawczego wydatki uznane za kwalifikowalne w 153 wnioskach o płatność zatwierdzonych od początku realizacji Poddziałania 7.2.2 wyniosły 32,1 mln PLN. Wydatkowanie środków publicznych kształtuje się na poziomie 91,55% w stosunku do alokacji przewidzianej dla Poddziałania na lata 2007-2013. Stopień rozliczenia zakontraktowanych środków (stosunek wartości środków rozliczonych do zakontraktowanych) w ramach Poddziałania 7.2.2 wynosi 91,19%. Przebieg procesu wnioskowania W okresie sprawozdawczym nie zostały ogłoszone żadne konkursy. Kontraktacja została zakończona w 2013 roku. Podpisano natomiast aneksy zwiększające wartość realizowanych projektów rozszerzonych o komponent ponadnarodowy ( w 7.2.1 3 aneksy - zwiększenie o 0,6 mln PLN, w 7.2.2 1 aneks - zwiększenie o 0,3 mln PLN). Mechanizmy służące zapewnieniu trwałości instytucji wspierających ekonomię społeczną. W Planie działania na 2012 rok wprowadzone zostały kryteria dostępu, mające na celu zapewnienie trwałości instytucji wspierających ekonomię społeczną. W konkursie nr I/7.2.2/A/12, pierwsze spośród kryteriów dostępu mających na celu zapewnienie trwałości OWES, zobowiązywało Projektodawcę do funkcjonowania w formie instytucji otoczenia sektora ekonomii społecznej przez dwa lata po zakończeniu realizacji 8

projektu, zapewniając podmiotom ekonomii społecznej taki sam zakres form wsparcia, jaki świadczył w sposób komplementarny i łączny w ramach projektu. Kryterium to miało na celu zbudowanie trwałej infrastruktury wsparcia ekonomii społecznej. Drugie kryterium, dot. działań prowadzących do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania instytucji wspierających ekonomię społeczną oraz spółdzielni socjalnych, określało rodzaj wsparcia (3 typ operacji) możliwy do realizacji wyłącznie wraz z typem operacji dążącym do utworzenia i/lub funkcjonowania instytucji wspierających ekonomię społeczną, zapewniających w ramach projektu w sposób komplementarny i łączny świadczenie usług doradczych i szkoleniowych (1 typ operacji). Powiązanie dwóch form wsparcia miało na celu wypracowanie niezbędnych mechanizmów, pozwalających kontynuować działalność instytucji otoczenia sektora ekonomii społecznej po zakończeniu realizacji projektu. Poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania powinien dokonywać podmiot bezpośrednio zaangażowany w działalność OWES. W konkursie nr II/7.2.2/C/12 wystąpiły dwa kryteria dostępu w zależności od typu operacji. Kryterium dla typu 1 zakładało, że Typ operacji 1 może być realizowany wyłącznie w połączeniu z typem operacji 2. i miało na celu wypracowanie ścieżki postępowania umożliwiającej zachowanie trwałości powstających ze środków EFS podmiotów. Beneficjent, równolegle z działaniami związanymi ze wsparciem spółdzielni socjalnej, zobowiązany był do podejmowania działań prowadzących do poszukiwania i testowania źródeł finansowania po zakończeniu realizacji projektu. Kryterium dla typu 2 brzmiało następująco: Typ operacji: - działania prowadzące do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania instytucji wspierających ekonomię społeczną oraz spółdzielni socjalnych (3) może być realizowany wyłącznie w połączeniu z typem operacji 1 oraz może dotyczyć wyłącznie działań prowadzących do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania spółdzielni socjalnych (tj. z wyłączeniem instytucji wspierających ekonomię społeczną). Kryterium miało na celu wypracowanie ścieżki postępowania, która pozwoliłaby zachować podmiotom powstającym ze środków EFS trwałość, czyli dalsze funkcjonowanie na rynku. Beneficjent, równolegle z działaniami związanymi z prowadzeniem spółdzielni socjalnej, ma być zobowiązany do podejmowania działań prowadzących do poszukiwania i testowania źródeł finansowania po zakończeniu realizacji projektu. Powyższe kryteria były weryfikowane na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie projektu. Ponieważ w ramach konkursów nr I/7.2.2/A/12 oraz II/7.2.2/C/12 w okresie sprawozdawczym został zakończony i rozliczony tylko 1 projekt, za wcześnie jest jeszcze na określenie trwałości OWES oraz spółdzielni socjalnych na obecnym etapie realizacji przedmiotowych projektów. Analiza struktury uczestników projektów W ujęciu narastającym według stanu na koniec 2014 roku liczba osób, która rozpoczęła udział w projektach w ramach Działania 7.2 wynosi 15 547, z których 61,07% stanowią kobiety i 38,93% mężczyźni. Podobnie sytuacja kształtuje się w przypadku osób, które zakończyły udział w realizowanych projektach - ogółem 12 931, z których 61,58% to kobiety, a 38,42% to mężczyźni. Przewaga udziału kobiet w projektach w ramach Działania 7.2 jest widoczna również w podziale ze względu na status na rynku pracy, wykształcenie i zamieszkanie. Dokonując analizy statusu osób na rynku pracy, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania 7.2 można stwierdzić, iż najliczniejszą grupę stanowią osoby bezrobotne (38,86%) i nieaktywne zawodowo (37,25%). Natomiast 23,89% są to osoby zatrudnione. Z liczby uczestników rozpoczynających udział w projekcie, osoby pochodzące z terenów wiejskich stanowią zaledwie 17,17%. Są to przede wszystkim kobiety, stanowiące 66,88% osób z miejscem zamieszkania na wsi. Osoby niepełnosprawne to 12,27% ogółu uczestników projektów, (52,83% osób niepełnosprawnych stanowią kobiety). Osoby młode w wieku 15-24 lata stanowią 31,26% ogółu uczestników, którzy rozpoczęli udział w projekcie w ramach Działania. Natomiast osoby z grupy wiekowej 55-64 lata stanowią 17,24% wszystkich rozpoczynających udział w projekcie. Biorąc pod uwagę wykształcenie uczestników projektów, najliczniejszą grupę stanowiły osoby z wykształceniem ponadgimnazjalnym (37,81%), podstawowym, gimnazjalnym i niższym 26,29%. Aż 22,38% osób rozpoczynających udział w projekcie to osoby z wyższym wykształceniem, natomiast najmniej liczną grupę stanowią osoby z wykształceniem pomaturalnym 13,53%. Mając na uwadze, iż grupę docelową w ramach Podziałania 7.2.1 stanowią przede wszystkim osoby niezatrudnione w wieku aktywności zawodowej (15-64 lata), zagrożone wykluczeniem społecznym oraz otoczenie tych osób, po dokonaniu analizy stuktury uczestników projektu na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2-5 nie zidentyfikowano szczególnego rodzaju grup, które są niedoreprezentowane lub nadreprezentowane w odniesieniu do grup docelowych wskazanych w SzOP. Wsparcie skierowane do określonych grup docelowych wynika z poszczególnych analiz uzasadniających realizację działań do zdiagnozowanych problemów, dotyczących wskazanych uczestników projektu. Ze względu na kompleksowość realizowanego wsparcia kierowanego zarówno do podmiotów, jak i osób fizycznych przez Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej w ramach Podziałania 7.2.2, po dokonaniu analizy stuktury uczestników projektu na podstawie danych zawartych w załącznikach nr 2-5 nie zidentyfikowano szczególnego rodzaju grup, które są niedoreprezentowane lub nadreprezentowane w odniesieniu do grup docelowych wskazanych w SzOP. Ocena IW (IP2) Osiągnięte poziomy wykorzystania alokacji na podstawie zakontraktowanych środków na lata 2007-2013 wynoszą 100,95% (dla Poddziałania 7.2.1) i 100,40% (dla Poddziałania 7.2.2) oraz dla całego Działania 100,80%. Wyższa kontraktacja (ponad 100%) nie jest wynikiem przekontraktowania dostępnej alokacji. Rzeczywisty poziom wykorzystania środków, uwzględniający ponowne zakontraktowanie oszczędności pochodzących z zakończonych i rozliczonych projektów, nie przekracza 100% dostępnej alokacji. Wskazany poziom kontraktacji środków jest zadowalający. W ramach Poddziałania 7.2.1 i 7.2.2 w roku 2014 nie zostały podpisane żadne umowy. Podpisano aneksy zwiększające wartość projektów rozszerzonych o komponent ponadnarodowy (3 aneksy w ramach Poddziałania 7.2.1 oraz 1 aneks w ramach 7.2.2), co bezpośrednio przełożyło się na poziom kontraktacji oraz wydatkowania. 9