Opracowanie: PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROJEKTU ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY KOŚCIERZYNA Zespół autorski: mgr Łukasz Kowalski Egz. nr 1 mgr Katarzyna Kubik mgr Ewa Sawon mgr Andrzej Winiarski Weryfikacja dr hab. Maciej Przewoźniak Gdańsk, 3 lutego 2014 r.
2 Spis treści: 1. PODSTAWY PRAWNE PROGNOZY I INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY JEJ SPORZĄDZANIU... 5 1.1. Podstawy prawne... 5 1.2. Metody prognozowania... 7 2. INFORMACJE O ZAWARTOŚCI I GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTU STUDIUM ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI... 8 2.1. Charakterystyka ustaleń projektu Studium...... 8 2.1.1. Wprowadzenie... 8 2.1.2. Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego... 9 2.1.3. Kierunki zagospodarowania przestrzennego określone w projekcie Studium... synteza... 13 2.2. Powiązania projektu Studium... z innymi dokumentami... 30 2.2.1. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030... 30 2.2.2. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego... 32 2.2.3. Strategia rozwoju województwa pomorskiego... 38 2.2.4. Opracowania ekofizjograficzne... 40 3. ANALIZA I OCENA STANU ŚRODOWISKA I JEGO POTENCJALNE ZMIANY... 42 3.1. Struktura środowiska przyrodniczego... 42 3.1.1. Położenie regionalne... 42 3.2. Środowisko abiotyczne... 45 3.2.1 Rzeźba terenu i budowa geologiczna... 45 3.2.2. Klimat... 48 3.2.3. Hydrografia... 49 3.2.4. Gleby... 52 3.3. Środowisko biotyczne... 52 3.3.1. Szata roślinna... 52 3.3.2. Fauna... 56 3.3.2.1. Monitoring ornitologiczny...58 3.3.2.2. Monitoring chiropterologiczny...61 3.4. Procesy przyrodnicze i powiązania przyrodnicze z otoczeniem... 61 3.5. Zasoby użytkowe środowiska... 67 3.5.1. Potencjał agroekologiczny... 67 3.5.2. Zasoby leśne... 68 3.5.3. Atrakcyjność i przydatność rekreacyjna środowiska przyrodniczego... 69 3.5.4. Zasoby wodne... 70 3.5.5. Zasoby surowców... 71 3.5.6. Energetyka wiatrowa i solarna... 74 3.6. Zagrożenia przyrodnicze... 76 3.7. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji projektu Studium... 80 4. ANALIZA ISTNIEJĄCYCH PROBLEMÓW OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTU STUDIUM, W SZCZEGÓLNOŚCI NA OBSZARACH FORM OCHRONY PRZYRODY... 82
3 4.1. Stan antropizacji środowiska i główne problemy jego ochrony... 82 4.1.1. Źródła i stan antropizacji środowiska przyrodniczego... 82 4.1.2. Zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego... 83 4.1.3. Hałas i wibracje... 87 4.1.4. Promieniowanie elektromagnetyczne... 88 4.1.5. Stan zanieczyszczenia wód i przekształcenia jej obiegu... 89 4.1.6. Przekształcenia litosfery... 94 4.1.7. Gospodarka odpadami... 95 4.1.8. Obiekty stwarzające zagrożenie wystąpienia poważnych awarii... 96 4.2. Formy ochrony przyrody i problemy ochrony ich środowiska... 97 4.2.1. Formy ochrony przyrody na obszarze gminy i w jej bezpośrednim sąsiedztwie... 97 4.2.2. Planowane i proponowane formy ochrony na obszarze gminy Kościerzyna..118 4.2.3. Otoczenie gminy Kościerzyna...126 4.3. Rezerwat Biosfery Bory Tucholskie...129 5. DZIEDZICTWO KULTUROWE...131 6. ANALIZA CELÓW OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONYCH NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM, KRAJOWYM I REGIONALNYM ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTU STUDIUM...136 6.1. Poziom międzynarodowy i krajowy...136 6.2. Poziom regionalny...139 7. ANALIZA I OCENA PRZEWIDYWANYCH, ZNACZĄCYCH ODDZIAŁYWAŃ USTALEŃ PROJEKTU STUDIUM NA ŚRODOWISKO...146 7.1. Wprowadzenie...146 7.2. Przypowierzchniowa warstwa litosfery...147 7.3. Wody powierzchniowe i podziemne...152 7.4. Powietrze atmosferyczne...159 7.5. Klimat...163 7.6. Hałas...163 7.7. Promieniowanie elektromagnetyczne...166 7.8. Roślinność, zwierzęta i różnorodność biologiczna...167 7.8.1. Wprowadzenie...167 7.8.2. Roślinność...169 7.8.3. Fauna...171 7.9. Formy ochrony przyrody, w tym obszary Natura 2000...176 7.9.1. Wprowadzenie...176 7.9.2. Rezerwat przyrody...177 7.9.3. Parki krajobrazowe...179 7.9.4. Obszary chronionego krajobrazu...182 7.9.5. Obszary Natura 2000...184 7.9.6. Pozostałe obiektowe formy ochrony przyrody...191 7.9.7. Ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów...193 7.9.8. Formy ochrony przyrody planowane i proponowane w gminie Kościerzyna.194 7.9.9. Formy ochrony przyrody w otoczeniu gminy Kościerzyna...195 7.10. Zasoby naturalne...195
4 7.11. Krajobraz...202 7.12. Zabytki i dobra kultury...207 7.13. Dobra materialne...212 7.14. Gospodarka odpadami...213 7.15. Ludzie...213 7.16. Klasyfikacja oddziaływań projektu Studium... na środowisko...217 7.17. Oddziaływanie skumulowane...223 7.18. Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko...228 7.19. Synteza-problemowe ustalenia projektu Studium...230 8. INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU USTALEŃ PROJEKTU STUDIUM NA ŚRODOWISKO...235 9. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZENIE LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH BYĆ REZULTATEM REALIZACJI PROJEKTU STUDIUM, W SZCZEGÓLNOŚCI ODDZIAŁYWAŃ NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARÓW NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TYCH OBSZARÓW...236 10. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE STUDIUM...241 11. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI USTALEŃ PROJEKTU STUDIUM ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA...243 12. WSKAZANIE NAPOTKANYCH W PROGNOZIE TRUDNOŚCI WYNIKAJĄCYCH Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK WE WSPÓŁCZESNEJ WIEDZY...244 13. WYKAZ ŹRÓDEŁ INFORMACJI UWZGLĘDNIONYCH W PROGNOZIE...245 14. SPIS DOKUMENTACJI KARTOGRAFICZNEJ I FOTOGRAFICZNEJ...248 15. STRESZCZENIE PROGNOZY W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM...249 Załączniki tekstowe 1. Uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna. 2. Uzgodnienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościerzynie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna. 3. Plan ochrony Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego - Rozporządzenie Nr 6/2001 Wojewody Pomorskiego z dnia 7 sierpnia 2001 r. (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego Nr 64, poz. 748) 4. Uchwała Nr 1161/XLVII/10 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 kwietnia 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 80, poz. 1455). Załącznik kartograficzny Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna. 1:15.000.
1. PODSTAWY PRAWNE PROGNOZY I INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY JEJ SPORZĄDZANIU 5 1.1. Podstawy prawne Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, opracowanego przez Pracownię Projektowo-Realizacyjną Dom Spółka z o.o. z siedzibą w Starogardzie Gdańskim. Prognoza wykonana została na podstawie Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity Dz. U. z dnia 24 października 2013 r. poz. 1235 ze zm.). Ustawa ta, w art. 46.1. wprowadziła wymóg przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko jest też wymagane w przypadku wprowadzania zmian do już przyjętego dokumentu Wg art. 51 ust. 2 ww. ustawy: 51.2. Prognoza oddziaływania na środowisko: 1) zawiera: a) informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami, b) informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy, c) propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania, d) informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, e) streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym; 2) określa, analizuje i ocenia: a) istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu, b) stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem, c) istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, d) cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu, e) przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnio-terminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na:
różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy; 3) przedstawia: a) rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, b) biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru - rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. Uzgodnienia dotyczące zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, wydane zostały przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku (załącznik 1) i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościerzynie (załącznik 2). Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, zwanego dalej Studium..., obejmuje następujące, podstawowe zagadnienia: charakterystykę ustaleń projektu Studium... ; analizę i ocenę stanu środowiska i jego potencjalne zmiany; 6 analizę istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia realizacji projektowanego studium, w szczególności na obszarach form ochrony przyrody na obszarze projektu Studium i w jego otoczeniu; analizę i ocenę przewidywanych, znaczących oddziaływań ustaleń projektu Studium... na środowisko; rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą
negatywnych oddziaływań na środowisko; 7 propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektu Studium... oraz częstotliwości jej przeprowadzania; streszczenie w języku niespecjalistycznym. Prognozę opracowano na podstawie: Opracowania ekofizjograficznego podstawowego gminy Kościerzyna dla potrzeb studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (2012); Opracowania ekofizjograficznego problemowego obszaru planowanego zespołu elektrowni wiatrowych - obręby: Wielki Podleś, Nowy Podleś, Mały Klincz, Zielenin (2012); materiałów archiwalnych Urzędu Gminy Kościerzyna; materiałów archiwalnych BPiWP Proeko w Gdańsku; materiałów publikowanych dotyczących zagadnień metodycznych ocen oddziaływania na środowisko; materiałów publikowanych dotyczących gminy Kościerzyna i jej regionalnego otoczenia; prawa powszechnego i miejscowego ochrony środowiska. Wykaz wykorzystanych materiałów publikowanych, archiwalnych i aktów prawa zawiera rozdz. 14. 1.2. Metody prognozowania W prognozie oddziaływania na środowisko projektu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna zastosowano następujące metody prognozowania: indukcyjno-opisową (od szczegółowych analiz po uogólniającą syntezę); analogii środowiskowych (na podstawie założenia o stałości praw przyrody); diagnozy stanu środowiska jako punktu wyjścia ekstrapolacji w przyszłość (wyniki przedstawiono w Opracowaniu ekofizjograficznym podstawowym gminy Kościerzyna dla potrzeb studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, 2012); analiz kartograficznych (rys 1-7 i zał. kartograficzny). Ww. metody opisane są m.in. w pracach Przewoźniaka (1987,1995, 1997) oraz w Problemach Ocen Środowiskowych.
2. INFORMACJE O ZAWARTOŚCI I GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTU STUDIUM ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI 2.1. Charakterystyka ustaleń projektu Studium... 2.1.1. Wprowadzenie 8 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna zostało sporządzone w 2002 r. na podstawie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r. i przyjęte Uchwałą nr VIII/295/2002 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 10 października 2002 r. Od tego czasu nastąpiły dwie zmiany Studium obejmujące fragmenty gminy i dotyczące ustanowienia konkretnego przeznaczenia tych terenów: Nr VII/ 184/ 2004 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 września 2004 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, obejmującej fragment wsi Rybaki: działki geodezyjne 41/1, 41/2, 201/4L oraz działki geodezyjne nr 187/6, 186/2, 185/3, 198/5, 197/3, 196/1 i wsi Łubiana, działki geodezyjne nr 188/2, 189/1, 189/2, 198/1, 198/2, 199, 200, 201, 340/1, 340/2; Nr VII/ 185/ 2004 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 września 2004 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, obejmującej fragment wsi Gostomie działki geodezyjne nr 47/2, 47/3, 47/4, 47/6. Zmiana Studium, będąca przedmiotem niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko, została sporządzona na podstawie Uchwały nr XII/262/09 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna oraz zmieniającej ją Uchwały Nr XI/89/11 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 listopada 2011r. Granica zmiany studium obejmuje obszar w granicach administracyjnych gminy Kościerzyna z wyłączeniem nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 92. 124/2, 127, 178/1, 178/2, 181, 182, 320, 340, 352, 387 oraz części nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 108, 179 i 319/2 położonych w obrębie geodezyjnym Gostomie, dla których obowiązuje zmiana Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna przyjęta uchwałą Nr III/239/13 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 23 marca 2013 r. Podstawowymi celami projektu zmiany Studium... są: weryfikacja i aktualizacja ustaleń studium w odniesieniu do dokumentów planistycznych ponadlokalnych, w tym w szczególności strategii rozwoju województwa pomorskiego, planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz uwarunkowań wynikających z zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych; weryfikacja i aktualizacja ustaleń studium w odniesieniu do dokumentów wewnętrznych gminy;
9 uwzględnienie prognoz demograficznych oraz najnowszych danych statystycznych w celu określenia kierunków zmian w przeznaczeniu terenów oraz wytyczenia nowych terenów rozwojowych, odzwierciedlających faktyczne potrzeby i tendencje w rozwoju gminy; weryfikacja i dostosowanie ustaleń studium do obowiązujących przepisów prawnych ze szczególnym uwzględnieniem przepisów ochrony środowiska i przyrody. 2.1.2. Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego Główne uwarunkowania, mające wpływ na zagospodarowanie przestrzenne gminy Kościerzyna, obejmują następujące zagadnienia: 1) Wnioski wynikające z koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju (zob. rozdz. 2.2.1. Prognozy ). 2) Uwarunkowania i wnioski z uwarunkowań wynikające z planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego (zob. rozdz. 2.2.2. Prognozy ). 3) Uwarunkowania i wnioski z uwarunkowań wynikające z pozostałych dokumentów planów i programów województwa pomorskiego - w projekcie Studium uwzględniono następujące dokumenty: Wieloletni Program Inwestycyjny Województwa Pomorskiego 2007 2013 - Uchwała Sejmiku Województwa Pomorskiego nr 683/XXIX/08 z dnia 29 listopada 2008 r.; Strategia rozwoju województwa pomorskiego - Uchwała nr 458/XXII/12 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 24 września 2012 roku w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020; Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego 2007 2013; Program udrażniania rzek województwa pomorskiego (Uchwała Nr 355/24/04 sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 14 czerwca 2004r.); Program małej retencji województwa pomorskiego do roku 2015 (Uchwałą Nr 787/137/08 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 5 sierpnia 2008r.). 4) Uwarunkowania i wnioski z uwarunkowań wynikające z polityki przestrzennej w gminach sąsiednich - do ważniejszych ustaleń gmin sąsiednich, mających wpływ na gminę wiejską Kościerzyna w projekcie Studium zaliczono: Miasto Kościerzyna: plany miasta odnośnie uzyskania statusu Uzdrowiska postulowane przez miasto jest utworzenie stref uzdrowiskowych w porozumieniu z gminą wiejską, w obszarze obrębu Rybaki, w jego północno zachodniej części, w kierunku ośrodka wypoczynkowego w miejscowości Garczyn; miasto rozważa możliwości budowy obejścia miasta w ciągu drogi 214 proponowane warianty obejścia przebiegają przez obręby Kościerska Huta oraz Kościerzyna Wybudowanie;
10 we wschodniej części miasta Kościerzyna, przy granicy z obrębem Nowy Klincz planowane są duże powierzchniowo tereny inwestycyjne z przeznaczeniem pod zabudowę produkcyjną; w porozumieniu z gminą wiejską Kościerzyna, przy poszerzeniu tych terenów w obszar obrębu Nowy Klincz, możliwe jest wytworzenie strefy produkcyjno przemysłowej; gmina Nowa Karczma -wyznaczone tereny lokalizacji elektrowni wiatrowych przy granicy z obrębem Kłobuczyno oraz Wielki Klincz, 5) Uwarunkowania i wnioski z uwarunkowań wynikające z lokalnych planów i programów gminy Kościerzyna. 6) Uwarunkowania wynikające z dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu. Powierzchnia Gminy Kościerzyna zajmuje ok. 30 989 ha. Tabela 1 Podstawowe przeznaczenie terenu przeznaczenie terenu powierzchnia(ha) % pow gminy pow. lasów 17 000 55% pow. wód 1 800 6% tereny zabudowane i zainwestowane 1 468 4,7 % pow. gruntów ornych 10 721 34,3% Źródło: Projekt Studium Tereny zabudowane i zainwestowane w tym także obszary przeznaczone pod wydobycie kruszywa naturalnego zajmują ok. 4,7% powierzchni całej gminy. Powierzchnia gminy wynosi ok. 30 989 ha z czego lasy i jeziora stanowią ok. 61% (wyróżnione jako tereny bezinwestycyjne). Powierzchnia gminy z wyłączeniem terenów tzw. bezinwestycyjnych tj. lasów i wód powierzchniowych wynosi 12 189 ha. Można więc wyliczyć, iż na powierzchni 12 189 ha łączna powierzchnia pokryta terenami już zainwestowanymi to ok. 1 468 ha, co stanowi ok. 12% powierzchni gminy z wyłączeniem terenów bezinwestycyjnych do których należą lasy i wody powierzchniowe. Obecnie w gminie Kościerzyna obowiązuje 119 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uchwalonych po 01.01.1995r. Praktycznie cały obszar gminy, oprócz obrębu geodezyjnego Korne, dla którego miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest w trakcie opracowania oraz dwóch fragmentów obrębu Gostomie i Czarlina (gdzie decyzją sądu uchylono plan miejscowy), pokryty jest miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Wg obowiązujących planów miejscowych gmina Kościerzyna posiada na obecny stan prawny 7% obszarów do tej pory niezabudowanych, a przeznaczonych pod zainwestowanie jest to znaczna rezerwa terenowa dla nowej zabudowy. 7) Uwarunkowania wynikające ze stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony, w tym: charakter środowiska przyrodniczego - zagadnienie omówione w rozdz. 3 Prognozy
, 11 charakterystyka krajobrazu oraz stan zachowania dziedzictwa kulturowego na obszarze gminy - zagadnienie omówione w rozdz. 5 Prognozy, główne problemy kształtowania ładu przestrzennego. 8) Uwarunkowania wynikające ze stanu środowiska, w tym rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, w tym: ogólna charakterystyka zasobów środowiska przyrodniczego - zagadnienie omówione w rozdz. 3 Prognozy, ustanowione formy ochrony przyrody - zagadnienie omówione w rozdz. 4.2. Prognozy, osnowa ekologiczna - zagadnienie omówione w rozdz. 3.4. Prognozy, źródła i stan zanieczyszczenia środowiska przyrodniczego - zagadnienie omówione w rozdz. 4.1. Prognozy, użytkowania terenu a środowisko przyrodnicze - zagadnienie omówione w rozdz. 3 Prognozy. 9) Uwarunkowania wynikające ze stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej - zagadnienie omówione w rozdz. 5 Prognozy. 10) Uwarunkowania wynikające z warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia. 11) Uwarunkowania wynikające z zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia, w tym: zagrożenia powodziowe zagadnienie omówione w rozdz. 3.6. Prognozy, obiekty stwarzające zagrożenie wystąpieniem poważnej awarii - zagadnienie omówione w rozdz. 4.1. Prognozy, zagrożenie ruchami masowymi - zagadnienie omówione w rozdz. 3.6. Prognozy. 12) Uwarunkowania wynikające z potrzeb i możliwości rozwoju gminy. 13) Uwarunkowania wynikające ze stanu prawnego gruntów. 14) Uwarunkowania wynikające z występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych, w tym: a) Ustawa o ochronie przyrody - zagadnienie omówione w rozdz. 4.2. i 7.9. Prognozy, b) Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami - zagadnienie omówione w rozdz. 5 i 7.12. Prognozy, c) Ustawa o lasach - zagadnienie omówione w rozdz. 7. Prognozy, d) Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych - zagadnienie omówione w rozdz. 7. Prognozy, e) Ustawa Prawo wodne - zagadnienie omówione w rozdz. 7. Prognozy,
12 f) Ustawa Prawo geologiczne i górnicze (tereny i obszary górnicze) - zagadnienie omówione w rozdz. 3.5. i 7. Prognozy. 15) Uwarunkowania wynikające z występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych - zagadnienie omówione w rozdz. 3.6. Prognozy. 16) Uwarunkowania wynikające z występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych i uwarunkowania wynikające z występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych - zagadnienie omówione w rozdz. 3.5. i 7. Prognozy. 17) Systemy komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopień uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami - zagadnienie omówione w rozdz. 7. Prognozy. Wnioski z analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy W okresie poprzedzającym sporządzenie projektu Studium, jako I etap prac wykonano analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, z której wnioski zostały przyjęta przez Radę Gminy Kościerzyna dnia 03 sierpnia 2012 r. Główne przesłanki wynikające z tej analizy dla projektu zmiany Studium są następujące: nowy stan prawny, zmienione i nowe uwarunkowania oraz odmienna polityka przestrzenna gminy są koniecznością dla przeprowadzanej aktualizacji dokumentu Studium; obszar gminy Kościerzyna prawie w 100% jest pokryty obowiązującymi planami miejscowymi, stanowiącymi prawo gminne, regulującymi działania przestrzenne. To bardzo dobra sytuacja, gdyż pozwala kontrolować ruch inwestycyjny w gminie, zapobiegając tym samym rozpraszaniu zabudowy. Przy realizacji nowej polityki przestrzennej gminy, zwłaszcza dla obszarów, na których zostaną wyznaczone w części kierunków nowe tereny inwestycyjne, należy sukcesywnie aktualizować obowiązujące plany miejscowe wprowadzając ich zmiany; do zmiany Studium wpłynęło ok. 1400 wniosków od osób prywatnych i firm. W większości wnioski dotyczyły zmiany gruntów rolnych na cele inwestycyjne. Uwzględnienie większości wniosków w postaci wyznaczenia nowych terenów inwestycyjnych w kierunkach studium, zagraża ładowi przestrzennemu, a w przyszłości spowoduje ogromne rozproszenie zabudowy oraz znacznie zagrozi walorom przyrodniczym i turystycznym gminy; wyznaczanie nowych terenów inwestycyjnych w kierunkach Studium w wielu przypadkach jest zbędne. Gmina Kościerzyna posiada dużą rezerwę inwestycyjną. W obowiązujących planach miejscowych przeznaczono pod zainwestowanie ok. 7,4% powierzchni całej powierzchni gminy zaś istniejące zainwestowanie to 4,7%. Wynika z tego że rezerwa inwestycyjna to 2,7% powierzchni całej gminy, co przy obecnym ruchu budowlanym w gminie jest rezerwą wystarczającą na co najmniej 40 najbliższych lat. Przy wyznaczaniu nowych terenów inwestycyjnych w obszarze gminy należy ograniczyć ich ilość do niezbędnego minimum;
13 wyznaczanie nowych terenów inwestycyjnych pociąga za sobą ogromne koszty związane z budową i utrzymaniem infrastruktury oraz obsługującej sieci drogowej. Generowanie kosztów jest związane również z konieczności płacenia odszkodowań w sytuacji zmiany terenów inwestycyjnych na tereny rolne i wykluczające zabudowę. bardzo groźnym zjawiskiem dla ładu przestrzennego na terenie gminy może okazać się dopuszczenie rozbudowy siedlisk rolniczych o dwa domy mieszkalne z możliwością lokalizacji funkcji turystycznych przyjęcie takiego kierunku zagospodarowania grozi niekontrolowanym rozprzestrzenianiem się zabudowy i zmianą charakteru terenu z przyrodniczo wiejskiego na zurbanizowany o niskich walorach krajobrazowych i przyrodniczych. W zapisach kierunków Studium należy uniemożliwić powstawanie kolejnych zespołów zabudowy siedliskowej o charakterze czysto mieszkaniowym, które mogą rozlewać się po obszarze gminy i wprowadzać dalszy chaos przestrzenny i obowiązki dla gminy z tytułu konieczności wyposażenia w infrastrukturę komunikacyjną i techniczną oraz zapewnienie odpowiedniego poziomu infrastruktury usług społecznych. należy ograniczyć możliwości zabudowy wzdłuż dróg gminnych co również przyczynia się do niekontrolowanego rozprzestrzeniania się zabudowy i niszczenia cennego krajobrazu takie inwestowanie generuje koszty z uwagi na konieczność budowy, modernizacji i utrzymania dróg gminnych oraz budowy kilometrów sieci wodociągowej i kanalizacyjnej obsługującej niewielką ilość mieszkańców, a także stwarza zagrożenia komunikacyjne i nadmierne spowolnienie ruchu liczne zjazdy. w kierunkach Studium należy położyć nacisk na wyznaczenie terenów przeznaczonych pod inwestycje publiczne, poprawiające jakość życia mieszkańców gminy takie jak sale wiejskie, ścieżki rowerowe, stanice, przystanie itp. 2.1.3. Kierunki zagospodarowania przestrzennego określone w projekcie Studium... synteza 1. Kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów: a) obszary zdecydowanego przeznaczenie terenów według obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, b) obszar istniejącej zabudowy i zainwestowania w granicach wsi Korne, w przewadze zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i zagrodowa z usługami (obszar bez planu miejscowego), c) docelowa hierarchia ważniejszych ośrodków obsługi ludności - ustalono dla gminy następujący system ośrodków obsługi mieszkańców: główne ośrodki usługowe ośrodki obsługi ludności w miejscowościach: Skorzewo; Łubiana; Wąglikowice; Wielki Klincz - w ośrodkach tych winny być zlokalizowane wszystkie funkcje i usługi podstawowe potrzebne do zaspokojenia podstawowych potrzeb mieszkańców gminy; wiodące przeznaczenie to funkcja administracyjnousługowo-mieszkaniowa;
14 główne ośrodki obsługi ruchu turystycznego w miejscowościach: Wdzydze; Gołuń; Szarlota - w ośrodkach tych winny być zlokalizowane i dalej się rozwijać funkcje usługowe związane z ruchem turystycznym rozwój bazy noclegowej opartej na hotelach, motelach, pensjonatach i ośrodkach SPA jak również winno rozwijać się zaplecze gastronomiczne i kulturowo sportowe z odpowiednim zapleczem terenów aktywnych biologicznie służących celom rekreacyjnym; ośrodki z tendencją przekształceń w kierunku indywidualnej zabudowy mieszkaniowo - rekreacyjnej w miejscowościach: Dobrogoszcz, Grzybowo, Juszki, Czarlina w ośrodkach tych powinny być realizowane sukcesywne zmiany przestrzenne dążące do przekształceń miejscowości z przeznaczenia pod zabudowę zagrodowo-mieszkaniową w funkcję mieszkaniowo-rekreacyjną; docelowo ośrodki te powinny stanowić zaplecze mieszkaniowo-rekreacyjne gminy rozwijane w kierunku rekreacji indywidualnej; ośrodki rozwoju rekreacji indywidualnej obszary predysponowane do utrzymania i rozwoju funkcji rekreacyjnych w gminie, z ograniczeniem powstawania nowych terenów rekreacyjnych, uwarunkowanym maksymalną możliwą chłonnością rekreacyjną terenu; główne ośrodki usługowo-produkcyjne w miejscowościach: Mały Klincz; Kościerska Huta jako ośrodki obsługi usługowej oraz obszary lokalizacji głównych funkcji produkcyjnych w gminie; główne ośrodki mieszkaniowe w miejscowościach: Kłobuczyno, Kaliska Kościerskie; Korne; Kościerzyna Wybudowanie i Nowy Klincz jako ośrodki stanowiące główne zaplecze mieszkaniowe gminy Kościerzyna. Usługi wyższego stopnia są i pozostaną w mieście Kościerzyna. 2. Kierunki zmian w przeznaczeniu terenów, w tym tereny rozwojowe gminy W zakresie głównych kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy Kościerzyna wyznaczono w Studium generalne typy obszarów: a) obszar możliwego, docelowego zainwestowania zabudowy wsi - obszar zabudowany lub przeznaczony do zabudowy; w obrębie obszaru wyznaczono następujące, podstawowe funkcje terenu: MN tereny rozwojowe o dominującej funkcji mieszkaniowej; MU tereny rozwojowe o dominującej funkcji mieszkaniowo-usługowej; U tereny rozwojowe o dominującej funkcji usługowej; UP tereny rozwojowe o dominującej funkcji usługowo produkcyjnej; ZR tereny rozwojowe o dominującej funkcji letniskowo - rekreacyjnej; ZP tereny zieleni urządzonej parki; ZS tereny otwarte sportowo rekreacyjne. b) obszar możliwego, docelowego zainwestowania turystycznego i rekreacyjnego - obszar zabudowany lub przeznaczony do zabudowy, w ramach którego przewiduje się docelowe zainwestowanie rekreacyjne, wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą i zielenią
urządzoną, w tym: 15 obszar istniejącej zabudowy letniskowo rekreacyjnej wraz z terenami sportu i rekreacji, zieleni urządzonej i cmentarzami; obszar kontynuacji zabudowy rekreacyjnej, który obejmuje obszary najbliższego sąsiedztwa terenów zainwestowanych; nowe tereny potencjalnie inwestycyjne o zdecydowanym przeznaczeniu docelowym jako tereny rozwojowe z przeznaczeniem pod zabudowę turystyczno rekreacyjną; tereny, dla których gmina opracowała plany miejscowe lub zamierza opracować miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego z przeznaczeniem pod zabudowę rekreacyjną, letniskową i usług turystyki, rozstrzygające między innymi o sposobach zaopatrzenia terenu w sieci infrastruktury technicznej oraz obsługę komunikacyjną, a także ustalające lokalne parametry dotyczące zagospodarowania terenu i kształtowania zabudowy. Na nowych terenach inwestycyjnych, oznaczenia terenu określają następującą podstawową funkcję terenu: ZR tereny rozwojowe dominującej funkcji letniskowo - rekreacyjnej. c) tereny zwartej zabudowy wsi w rozumieniu przepisów o ochronie przyrody - obszary w obrębie których, możliwe jest zastosowanie wyjątku sytuowania zabudowy bliżej niż 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych wyznaczone w miejscowościach: Sycowa Huta, Grzybowo, Grzybowski Młyn, Wąglikowice, Loryniec, Czarlina, Wdzydze, Gołuń, Szenajda, Juszki, Sarnowy, Stawiska, Nowa Kiszewa, Dębogórzy, Wielki Podleś. d) lokalizacja miejsc obsługi turystyki wodnej z polami namiotowymi - wskazane miejsca mają służyć przede wszystkim obsłudze turystyki wodnej, tj. obsłudze spływów kajakowych, obsłudze łodzi żaglowych oraz możliwości powszechnego korzystania wód. Zabudowa i zainwestowanie miejsc obsługi turystyki wodnej w obszarów objętych formami ochrony przyrody musi spełniać wymogi przepisów odrębnych obowiązujących na tych obszarach. e) inne tereny - tereny zainwestowane i zabudowane na podstawie wydanych decyzji o warunkach zabudowy w sytuacji tzw. braku planu miejscowego, sytuacje te dotyczą pojedynczych inwestycji w obrębie różnych miejscowości i ze względu na skalę inwestycji nie przedstawiono ich w formie graficznej - w projekcie Studium uznano, że wszystkie inwestycje zrealizowane na podstawie prawomocnych decyzji administracyjnych stanowią tereny zabudowane i zainwestowane w strukturze przestrzennej gminy, podczas sporządzania nowych planów miejscowych należy ten stan prawny uporządkować. 3. Przeznaczenie terenów funkcje wiodące W projekcie Studium wyznaczono: a) obszary kontynuacji form i funkcji istniejącej zabudowy sąsiedniej - tereny te obejmują
obszary najbliższego sąsiedztwa terenów zainwestowanych, 16 b) nowe tereny rozwojowe, na których przewiduje się lokalizację zabudowy i zainwestowania o podstawowej, wiodącej funkcji, dla których należy zmienić/opracować miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, rozstrzygający między innymi o sposobach zaopatrzenia terenu w sieci infrastruktury technicznej oraz obsługę komunikacyjną, a także ustalający lokalne parametry dotyczące zagospodarowania terenu i kształtowania zabudowy. c) obszary rozmieszczenia urządzeń produkujących energię ze źródeł odnawialnych wraz ze strefą ochronną, w tym: obszary predysponowane do lokalizowania elektrowni wiatrowych ze strefą ochronną w rejonach miejscowości Zielenin, Mały Klincz, Wielki Klincz, Nowy Podleś, Wielki Podleś, Dębogórzy przeznaczone na lokalizację urządzeń technicznych niezbędnych do budowy i prawidłowego funkcjonowania farm wiatrowych (elektrownie wiatrowe, sieci elektroenergetyczne i telekomunikacyjne, sieci pomiarowe, stacje elektroenergetyczne, tereny komunikacyjne); tereny te wymagają wykonania przedrealizacyjnych monitoringów awifauny i nietoperzy, zgodnie z wymogami przepisów odrębnych i opracowania zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, tak aby opracowaniem planu miejscowego objęty został także obszar oddziaływania elektrowni wiatrowych; W projekcie Studium dla lokalizacji poszczególnych elektrowni wiatrowych ustalono następujące zasady: a) zachowanie minimalnych odległości elektrowni wiatrowych: od zwartych kompleksów leśnych o znacznej powierzchni 250 m od wieży elektrowni, od cieków i większych zbiorników wodnych 250 m od wieży elektrowni, od terenów istniejącej i planowanej zabudowy o różnych funkcjach, w tym w szczególności funkcji mieszkaniowej i rekreacyjnej wg norm akustycznych w zależności od typu turbiny, zaleca się zachowanie odległości od zabudowy zagrodowej i mieszkaniowo-usługowej co najmniej 400 m, b) elektrownie wiatrowe lokalizować należy z uwzględnieniem konieczności ograniczenia negatywnego wpływu na obszary ochrony przyrody i ciągłość korytarzy ekologicznych, c) elektrownie wiatrowe lokalizować należy z uwzględnieniem otoczenia krajobrazowego wsi o wysokich walorach ekspozycyjnych, d) lokalizacja elektrowni wiatrowych w pobliżu linii elektroenergetycznych najwyższych napięć istniejącej i planowanej), musi spełniać wymagania Standardowej Specyfikacji Technicznej Nr PSE-SF.ODLTW.NN PL/2009v1 (minimalna wymagana odległość najbardziej skrajnego elementu turbiny wiatrowej (krańców łopat turbiny) od osi linii, wynosi trzykrotną średnicę koła (3xd) zataczanego przez łopaty turbiny. obszary potencjalnych badań w kierunku lokalizacji elektrowni wiatrowych w rejonie
17 miejscowości Kłobuczyno, jako kontynuacja planowanej farmy wiatrowej w gminie Nowa Karczma; obszary lokalizacji innych obiektów wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych o mocy przekraczającej 100kV, w szczególności biogazowni i elektrowni fotowoltaicznych; w projekcie Studium dopuszczono lokalizację tych obiektów w szczególności w terenach produkcyjnych i produkcyjno-usługowych użytkowanych obecnie w ten sposób, przeznaczonych na ten cel w obowiązujących planach miejscowych i wskazywanych tzw. nowych terenach inwestycyjnych (jako instalacje wolnostojące), a także na wyznaczonym w projekcie Studium obszarze zwartej zabudowy wsi, jako instalacje ogniw fotowoltaicznych montowane na budynkach. Strefy ochronne związane z ograniczeniami w zabudowie i zagospodarowaniu terenów w związku z eksploatacją tych urządzeń powinny zawierać się w granicach terenów, gdzie dopuszcza się lokalizację obiektów wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych o mocy przekraczającej 100kV oraz terenów, do których inwestor posiada tytuł prawny; w projekcie Studium dopuszczono także możliwość budowy urządzeń wykorzystujących energię słoneczną do produkcji energii elektrycznej ogniw fotowoltaicznych w zespołach, tzw. farmach solarnych, na gruntach rolnych niezabudowanych, poza obszarami wyznaczonymi jako rozwojowe w gminie, tam gdzie badania środowiska wykażą potencjał do produkcji energii ze słońca oraz gdzie będzie możliwość odprowadzenia wytworzonej energii do sieci elektroenergetycznej - obszary predysponowane do lokalizowania ogniw fotowoltaicznych wskazane zostały na terenach rolnych w obrębach Zielenin, Wielki Klincz, Wielki Podleś i Skorzewo; lokalizacja lokalnych biogazowni i innych instalacji do wytwarzania biogazu rolniczego (paliwa gazowego otrzymywanego z surowców rolniczych, produktów ubocznych rolnictwa, płynnych lub stałych odchodów zwierzęcych, produktów ubocznych lub pozostałości przemysłu rolno-spożywczego lub biomasy leśnej w procesie fermentacji metanowej) - w projekcie Studium wskazano orientacyjną lokalizację gminnej biogazowni w rejonie miejscowości Mały Klincz, lokalizacja pozostałych takich obiektów nie została w projekcie Studium ustalona; konieczne jest sporządzenie stosownych analiz, w celu poszukiwania optymalnej lokalizacji. d) obszary udokumentowanych zasobów naturalnych gminy - obszary udokumentowanych zasobów naturalnych na podstawie dotychczasowej dokumentacji i prognoz występowania zasobów (zob. rozdz. 3.5.5. Prognozy. 4. Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna. a) podział terenów dla potrzeb ustalania kierunków i wskaźników - dla wszystkich terenów znajdujących się w zasięgu wyznaczonych granic obszarów możliwego, docelowego
18 zainwestowania i zabudowy wsi oraz granic obszarów możliwego docelowego zainwestowania turystycznego i rekreacyjnego ustalono typy przeważającego użytkowania docelowego w 6 podstawowych kategoriach (A - F) oraz parametry i wskaźniki dla nowej zabudowy w szczególności zabudowy nowych terenów rozwojowych: A obszary bez szczególnych predyspozycji do wyznaczania nowych terenów rozwojowych. B obszary kontynuacji istniejących funkcji i form zabudowy, w tym: B.1 obszar kontynuacji zabudowy zagrodowej; B.2 obszar kontynuacji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinne i/lub mieszkaniowo usługowej; B.3 obszar kontynuacji zabudowy usługowo - produkcyjnej; B.4 obszar kontynuacji zabudowy letniskowo - rekreacyjnej; B.5 obszar kontynuacji zabudowy obsługującej ruch turystyczny. C typowe obszary wiejskie predysponowane do przekształceń, w tym: C.1 w kierunku rozwoju zabudowy mieszkaniowej z dopuszczeniem usług towarzyszących; C.2 w kierunku rozwoju zabudowy mieszkaniowej z dopuszczeniem usług towarzyszących oraz w kierunku rozwoju rekreacji indywidualnej; C.3 w kierunku rozwoju zabudowy letniskowej i rekreacyjnej w szczególności rekreacji indywidualnej. D obszary wielofunkcyjne predysponowane do przekształceń, w tym: D.1 w kierunku rozwoju zabudowy mieszkaniowo- usługowej; D.2 w kierunku rozwoju zabudowy wielofunkcyjnej w szczególności zabudowy mieszkaniowo- usługowej, usługowo-produkcyjnej. E obszary zabudowy produkcyjnej, w tym: E.1 w kierunku rozwoju zabudowy mieszkaniowo-usługowej; E.2 w kierunku rozwoju zabudowy usługowo-produkcyjnej z możliwością lokalizacji mieszkań/ lokali mieszkalnych dla właścicieli; E.3 w kierunku rekultywacji obszarów poeksploatacyjnych wykorzystanie terenu po rekultywacji na inne funkcje z predyspozycją dla lokalizacji terenów sportowo rekreacyjnych i ogólnodostępnych terenów zielonych. F nowe tereny inwestycyjne. b) tereny o charakterze publicznym na obszarze gminy Kościerzyna wyszczególniono 22 planowane inwestycje, wymienione w tabeli 2, w celu poprawy jakości życia mieszkańców oraz turystów.
Tabela 2 Inwestycje o charakterze publicznym 19 l.p./oznaczenie obręb nr działki postulowane przeznaczenie na mapie kierunków 1 Czarlina 503 usługi sportu i rekreacji z lokalizacją przystani. 2 Dębogóry cz. dz. 129 urządzone dojście do jeziora. 3 Dębogóry teren oznaczony w obow. planie. 14.KP.ZP.WS w obrębie stawu postuluje się wyodrębnić tereny zabudowy RM oraz teren zieleni i parkingu na działalność sołectwa. 4 Dobrogoszcz 380 i 338/3 usługi, rekreacja, kąpielisko i sala wiejską. 5 Gostomie 291/4 lokalizacja placu zabaw ok. 1000m 2 6 Grzybowski Młyn 254/3 przejście piesze wzdłuż rzeki oraz usługi sportu i rekreacji 7 Grzybowski 257 usługi sportu i rekreacji Młyn 7a Grzybowski 273 parking i infrastruktura drogowa Młyn 8 Juszki 140 usługi sportu i rekreacji 9 Łubiana 55/5 usługi sportu i rekreacji 9a Łubiana 652 usługi sportu i rekreacji 10 Mały Klincz pas działek równoległych do drogi powiatowej od nr 46/12 do nr 46/37 oraz cz. 398 do rzeki ścieżka rowerowa 11 Nowa Kiszewa 141, 142 plac zabaw 12 Nowa Kiszewa 171, 172/2 usługi kultury sala wiejska 12a Nowa Kiszewa 154/6, 342 przenoska dla kajaków na rzece Wierzycy 13 Nowa Wieś Kościerska 14 Nowa Wieś Kościerska 15 Nowa Wieś Kościerska 125 plac zabaw oraz usługi sportu i rekreacji 159/1, 159/2 sala wiejska oraz usługi publiczne Teren oznaczony w obowiązującym. mpzp - 0.01 ZP usługi sportu i rekreacji i plac zabaw 16 Nowy Podleś 37/2 od strony usługi sportu rekreacji i plac zabaw zabudowań 17 Puc 160 plac zabaw 18 Skorzewo 810 usługi sportu i oświaty 19 Szenajda Cz. dz.. nr 323/4 i plac zabaw i usługi sportu rekreacji cz. 323/3 20 Wdzydze 57/1 usługi kultury oraz usługi publiczne 21 Wielki Klincz 126, 127/1, 127/2, 377, 383, 392, 400, 435, 436, 479, 751, 753, 761, (nieczynna linia kolejowa) ścieżka turystyczna Źródło: projekt Studium.
5. Ograniczenia w zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu w tym tereny wyłączone z zabudowy a) obszary ciągów ekologicznych narażone na nadmierną ekspansję zabudowy wsi i użytkowania rekreacyjnego wraz z zasadami gospodarowania - zob. rozdz. 7.8.; b) strefa 100 m od brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych - obowiązują zakazy wg przepisów odrębnych w zasięgu obszarów chronionego krajobrazu i Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego (zob. rozdz. 7.9. Prognozy ) - realizacja dopuszczonego zagospodarowania określonego w przepisach odrębnych jest możliwa zgodnie z ustaleniami projektu Studium tylko i wyłącznie w wyniku ustaleń zawartych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. c) obszar szczególnego zagrożenia powodzią (zob. rozdz. 3.6. Prognozy, d) strefa ograniczenia wysokości zabudowy w związku z lądowiskiem Korne oraz lądowiskiem helikopterów na dachu szpitala w mieście Kościerzyna - zgodnie z decyzją ULc-LTL-1BB-511/07 Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 04.05.2007 r. maksymalna wysokość budynków i budowli w zasięgu podejścia ma być niższa o co najmniej 10 m od dopuszczalnej wysokości zabudowy wyznaczonej przez odpowiednie powierzchnie ograniczające na rysunku kierunków projektu Studium, e) zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (obiekt Rozlewni Gazu Płynnego PETROLINVEST SA w Łubianie) - zob. rozdz. 4.1.8. Prognozy ; f) planowana obwodnica miasta Kościerzyna (obwodnica drogi krajowej nr 20) oraz obejście drogi wojewódzkiej 214 w ciągu tej drogi) - budowa obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20 jest przesądzona i spowoduje wyprowadzenie ruchu tranzytowego na kierunku Gdynia Stargard Szczeciński, poza ścisłe centrum miasta. Problemem pozostaje ruch tranzytowy (z dużym udziałem ruchu pojazdów ciężarowych) odbywający się po drodze wojewódzkiej nr 214 szczególnie na kierunku Łeba Kościerzyna. 20 Obie inwestycje stanowią znaczne ograniczenia w zagospodarowaniu i użytkowaniu terenów: dla ustalonego przebiegu obwodnicy miasta w ciągu drogi krajowej nr 20 (dla odcinka przebiegającego w obszarze gminy Kościerzyna) należy zmienić obowiązujące plany miejscowe, aby umożliwić realizację tej drogi; w przypadku podjęcia formalnej decyzji w sprawie realizacji jednego z wariantów obejścia drogi wojewódzkiej nr 214, należy dla jej przebiegu zmienić obowiązujące plany miejscowe do tego czasu wprowadzono zakaz zabudowy w tym zabudowy związanej z prowadzoną gospodarką rolną lub leśną w obszarze przebiegu i jego najbliższym sąsiedztwie dla wszystkich trzech, proponowanych wariantów; w odległości ok. 100 m po obu stronach planowanej obwodnicy miasta Kościerzyna oraz obejścia przyjętego wariantu przebiegu drogi wojewódzkiej nr 214 występuje obszar uciążliwości akustycznych oraz aerosanitarnych
21 (zanieczyszczenie powietrza gazami i pyłami). Z uwagi na bliskie sąsiedztwo planowanej, ruchliwej trasy, ograniczone możliwości tworzenia nowych zjazdów z planowanej obwodnicy i w/w uciążliwości, należy ograniczyć wprowadzanie nowego zainwestowania mieszkaniowego, z dopuszczeniem w budynkach usługowych i produkcyjnych, mieszkań dla właścicieli/inwestorów; dla stref położonych w sąsiedztwie drogi krajowej a przeznaczonych w studium pod tereny produkcyjno-usługowe, mieszkalno usługowe, na których mogą być realizowane obiekty potencjalnie generujące dodatkowy ruch samochodów należy na etapie wstępnym (przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy lub przed przystąpieniem do sporządzania lub zmiany planu miejscowego) opracować koncepcję obsługi komunikacyjnej planowanych do zmiany terenów, koncepcję należy uzgodnić z zarządcą drogi; nowa infrastruktura techniczna powinna być lokalizowana poza elementami technicznymi pasa drogowego drogi krajowej; planowany przebieg obwodnicy miasta Kościerzyna oraz warianty obejścia drogowego w ciągu drogi wojewódzkiej 214 zaznaczono na załączniku graficznym do projektu Studium. g) Ponadlokalne sieci infrastruktury technicznej Sieci elektroenergetyczne wysokich i najwyższych napięć Przez teren gminy przebiegają następujące ponadlokalne linie elektroenergetyczne: linia elektroenergetyczna 220 kv w relacji Żydowo - Gdańsk I (w Leźnie), operator Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A., linia elektroenergetyczna 110 kv łącząca Główne Punkty Zasilające: Kiełpino i Kościerzyna, linia elektroenergetyczna 110 kv łącząca GPZ : Kościerzyna i Skarszewy, linia elektroenergetyczna 110 kv łącząca GPZ: Kościerzyna" i Sierakowice. Zgodnie z Planem rozwoju Krajowej Elektroenergetycznej Sieci Przesyłowej na terenie gminy Kościerzyna planowana jest budowa napowietrznej dwutorowej elektroenergetycznej linii przesyłowej o napięciu 2x400 kv relacji Gdańsk Przyjaźń- Żydowo Kierzkowi (przebieg orientacyjny). Dla istniejącej linii elektroenergetycznej 220 kv wymagany jest pas technologiczny o szerokości 50 m (po 25 m od osi linii w obu kierunkach w rzucie poziomym). Dla planowanej linii elektroenergetycznej 2x400kV wymagany jest pas technologiczny o szerokości 70m (po 35m od osi linii w obu kierunkach w rzucie poziomym). Projekt Studium zawiera wytyczne dotyczące ograniczeń w użytkowaniu terenu w pasach technologicznych elektroenergetycznych linii przesyłowych najwyższych napięć. Dla napowietrznych linii elektroenergetycznych wysokich napięć 110 kv obowiązuje strefa ograniczeń o szerokości 40 m (po 20 m od osi linii), lokalizacje zabudowy oraz zmiany zagospodarowania terenu uzgadniać z zarządcą sieci (Energą-Operator SA oddział w Gdańsku). Wszystkie projektowane obiekty o wysokości równej i wyższej niż 50 m nad poziom terenu podlegają, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę zgłoszeniu do Szefostwa
Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych. Sieci gazowe wysokiego ciśnienia 22 Przez tereny gminy przebiega równoleżnikowo gazociąg wysokiego ciśnienia Pszczółki - Kościerzyna - Bytów. Na odnodze tego gazociągu zlokalizowana jest stacja gazowa wysokiego ciśnienia obsługująca miasto. Na obszarze gminy, na terenie Zakładów Porcelany Stołowej Lubiana zlokalizowana jest stacja gazowa wysokiego ciśnienia obsługująca zakład i wieś. Dla istniejącego gazociągu wysokiego ciśnienia ustalone zostały odległości bezpieczne (podstawowe, względnie zmniejszone). Wyznaczają one strefę o charakterze techniczno - ochronnym o szerokości około 30 m (w obie strony po 15m od zewnętrznej ścianki gazociągu. W roku 2013 rozpoczęto prace studialne dla budowy gazociągu wysokiego ciśnienia DN300/500/700 w rejonie województw: warmińsko-mazurskiego, pomorskiego i kujawskopomorskiego. Zakres opracowania obejmuje kolektor główny na odcinku Olsztyn Malbork Pszczółki Kościerzyna Bydgoszcz- Kosakowo oraz odcinki zbiorcze do odwiertów gazu z łupków. Fragment planowanej sieci przebiega przez obszar gminy Kościerzyna. Parametry techniczne planowanego gazociągu są następujące: średnica/materiał rur DN300/500/700/stal, głębokość przykrycia gazociągu 1,2m; strefa kontrolowana: o dla DN700 12 m (po 6m od osi gazociągu); o dla DN500 8m (po4m od osi gazociągu); o dla DN300 6m (po3m od osi gazociągu). g) obszary predysponowane do lokalizacji elektrowni wiatrowych - w związku z lokalizacją elektrowni wiatrowych wystąpi konieczność ustanowienia stref ochronnych, związanych z ograniczeniami w zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko. W projekcie Studium na obszarze lokalizacji elektrowni wiatrowych dopuszczono: prowadzenie gospodarki rolnej, ale może być ustanowiony zakaz lokalizacji zabudowy dla zabudowy zagrodowej, w szczególności dla zabudowy o funkcji mieszkalnej - w zasięgu ponadnormatywnego hałasu zgodnie z przepisami odrębnymi od planowanych turbin elektrowni wiatrowych; realizację innych niż elektrownie wiatrowe urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł o mocy przekraczającej 100 kw. 6. Ustalenia dotyczące obszarów oraz zasad ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk a) generalne kierunki działań w ochronie środowiska; b) obszary objęte ochroną na podstawie przepisów odrębnych - ustanowione formy ochrony przyrody (zob. rozdz. 7.9. Prognozy );