WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań D/KA.ŻG.8361.22.2014 ZPO Poznań, dnia...kwietnia 2014r. Jolanta Zielińska Sklep Spożywczo Przemysłowy Russów 66 62-817 Żelazków NIP: 9680252833 DECYZJA Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r. Nr 187, poz. 1577 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wymierza przedsiębiorcy: Jolancie Zielińskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Jolanta Zielińska Sklep Spożywczo Przemysłowy, Russów 66, 62-817 Żelazków, karę pieniężną w wysokości: 600 zł (słownie: sześćset złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu niżej wymienionych artykułów rolno spożywczych w sklepie w Russowie 66, 62-817 Żelazków: Chleb krojony w ilości 4 op. a 4,20 zł o wart. 16,80 zł, dokument dostawy: WZ Chleb krojony w ilości 10 op. a 2,60 zł o wart. 26,00 zł, dokument dostawy: WZ Chleb krojony w ilości 10 op. a 2,60 zł o wart. 26,00 zł, dokument dostawy: WZ 00720/2014 z dnia 28.01.2014r. - Piekarnia Bułeczka Maria Wielgosz, Zagorzyn 16, 62-812 Jastrzębniki, Jaja świeże 30 szt. w ilości 11op. a 13,50 zł o wart. 148,50 zł, dokument dostawy: faktura VAT 110/01/2014 z dnia 22.01.2014r.- Fermy Drobiu Zenon Kurdyk i Synowie, Beznatka 4, 62-834 Ceków, nieodpowiadających jakości handlowej określonej w art. 6 i 7 ustawy z dnia 21.12.2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. 2005, nr 187, poz. 1577 ze zm.) oraz 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.). 1
Kiełbasa śląska w ilości 1,9 kg a 17,90 zł/kg o wartości 34,01 zł, dokument dostawy faktura VAT nr: 612/0/14 producent: Zakład Rzeźniczo Wędliniarski Piotr Łyszczak 62-800 Kalisz, ul. Częstochowska 79, Kiełbasa wiejska domowa w ilości 1,1kg a 17,90 zł/kg o wartości 19,69 zł, dokument dostawy faktura VAT 5845/KAL/2014, producent: producent: Zakłady Mięsne Kier Elżbieta Klimacka Jastrzębie 30, 86-140 Drzycin, nieodpowiadających jakości handlowej określonej w 17 ust. 1 pkt. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). Art. 40a ust. 1 pkt 3 w/w ustawy, każdy kto wprowadza do obrotu artykuły rolnospożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł. UZASADNIENIE W dniach od 28.01.2014r. do 31.01.2014r. na podstawie upoważnienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej nr D/KA.ŻG.8361.22.2014 z dnia 28 stycznia 2014r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Kaliszu przeprowadzili kontrolę u przedsiębiorcy Jolanty Zielińskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Jolanta Zielińska Sklep Spożywczo Przemysłowy, Russów 66, 62-817 Żelazków, na podstawie przepisów art. 3 ust. 1-3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 165 z 30.04.2004r. ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r. nr 187, poz. 1577, ze zm.) w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2014 poz. 148). W toku kontroli stwierdzono, że oferowano do sprzedaży wyroby: Chleb krojony w ilości 4 op. a 4,20 zł o wart. 16,80 zł, dokument dostawy WZ Chleb krojony w ilości 10 op. a 2,60 zł o wart. 26,00 zł, dokument dostawy WZ Chleb krojony w ilości 10 op. a 2,60 zł o wart. 26,00 zł, dokument dostawy - WZ 00720/2014 z dnia 28.01.2014r. - Piekarnia Bułeczka Maria Wielgosz, Zagorzyn 16, 62-812 Jastrzębniki, Jaja świeże 30 szt. w ilości 11op. a 13,50 zł o wart. 148,50 zł, dokument dostawy faktura VAT 110/01/2014 z dnia 22.01.2014r.- Fermy Drobiu Zenon Kurdyk i Synowie, Beznatka4, 62-834 Ceków, nieodpowiadających jakości handlowej określonej w art. 6 i 7 ustawy z dnia 21.12.2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. 2005, nr 187, poz. 1577 ze zm.) oraz 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 2
10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.), z uwagi na to, że nie posiadały jakichkolwiek oznaczeń handlowych. Kiełbasa śląska w ilości 1,9 kg a 17,90 zł/kg o wartości 34,01 zł, dokument dostawy faktura VAT nr: 612/0/14 producent: Zakład Rzeźniczo Wędliniarski Piotr Łyszczak 62-800 Kalisz, ul. Częstochowska 79, Kiełbasa wiejska domowa w ilości 1,1kg a 17,90 zł/kg o wartości 19,69 zł, dokument dostawy faktura VAT 5845/KAL/2014, producent: producent: Zakłady Mięsne Kier Elżbieta Klimacka Jastrzębie 30, 86-140 Drzycin, nieodpowiadających jakości handlowej z uwagi z uwagi na brak w miejscu sprzedaży pieczywa, na wywieszce dotyczącej danego środka spożywczego lub w inny sposób w miejscu dostępnym bezpośrednio dla konsumenta: - wykazu składników wbrew postanowieniom 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.), - pełnej nazwy albo imienia i nazwiska producenta wbrew postanowieniom 17 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). Zgodnie z 17 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966, ze zm.) w przypadku środków spożywczych bez opakowań lub pakowanych przy sprzedaży oprócz nazwy środka spożywczego podaje się: 1) nazwę albo imię i nazwisko producenta; 2) wykaz składników; 3) klasę jakości handlowej albo inny wyróżnik jakości handlowej, jeżeli zostały one ustalone w przepisach w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie jakości handlowej poszczególnych artykułów rolno-spożywczych lub ich grup albo jeżeli obowiązek podawania klasy jakości handlowej albo wyróżnika wynika z odrębnych przepisów; 4) w przypadku produktów rybołówstwa w rozumieniu pkt 3.1 załącznika nr 1 do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. Urz. UE L 139 z 30.04.2005, str. 55, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 14, z późn. zm.) mrożonych glazurowanych - dodatkowo informację dotyczącą ilościowej zawartości glazury lub ryby albo owoców morza w tych produktach; 5) w przypadku pieczywa - dodatkowo: a) masę jednostkową, b) informację "pieczywo produkowane z ciasta mrożonego" albo "pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego" w przypadku zastosowania takich procesów technologicznych. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1, podaje się w miejscu sprzedaży na wywieszce dotyczącej danego środka spożywczego lub w inny sposób w miejscu dostępnym bezpośrednio konsumentom. Art. 6 ustawy z dnia 21.12.2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. 2005, nr 187, poz. 1577 ze zm.) stanowi, że 1. Artykuły rolno-spożywcze wprowadzane do obrotu są oznakowane. 2. Do znakowania artykułów rolno-spożywczych stosuje się odpowiednio wymagania określone w art. 45 ust. 2, art. 46 ust. 1 pkt 1 i art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia. 3. Do reklamy oraz do 3
prezentacji artykułów rolno-spożywczych, w tym w szczególności w odniesieniu do ich kształtu, wyglądu lub opakowania, zastosowanych materiałów opakowaniowych, sposobu prezentacji oraz otoczenia, w jakim są prezentowane, stosuje się odpowiednio wymagania określone w art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia. 4. Wymóg znakowania w języku polskim nie dotyczy artykułów rolnospożywczych przeznaczonych do wywozu poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 7. 1 w/w ustawy stanowi, że oznakowanie artykułu rolno-spożywczego zawiera informacje istotne z punktu widzenia jakości handlowej artykułu rolno-spożywczego, w szczególności: 1) nazwę, pod którą artykuł rolno-spożywczy jest wprowadzany do obrotu: 2) inne dane umożliwiające identyfikację artykułu rolno-spożywczego oraz odróżnienie go od innych artykułów rolno-spożywczych. 2. W przypadku artykułu rolno-spożywczego będącego środkiem spożywczym: 1) nazwa powinna odpowiadać wymaganiom określonym w art. 47 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia: 2) oznakowanie opakowanych środków spożywczych zawiera dane identyfikujące producenta albo producentów, w tym firmę albo nazwę i adres, albo imię, nazwisko i adres. Zgodnie z 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966, ze zm.) 1. Opakowany środek spożywczy znakuje się, podając, z zastrzeżeniem ust. 2, co najmniej następujące informacje: 1) nazwę środka spożywczego; 2) dotyczące składników występujących w środku spożywczym; 3) datę minimalnej trwałości albo termin przydatności do spożycia; 4) sposób przygotowania lub stosowania, jeżeli brak tej informacji mógłby spowodować niewłaściwe postępowanie ze środkiem spożywczym; 5) dane identyfikujące: a) osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która: - produkuje lub paczkuje środki spożywcze lub - wprowadza środki spożywcze do obrotu, jeżeli działalność w tym zakresie jest zarejestrowana na terytorium któregoś z państw członkowskich Unii Europejskiej lub na terytorium państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), będącego stroną umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, b) miejsce albo źródło pochodzenia, w przypadku gdy brak tej informacji mógłby wprowadzić konsumenta w błąd; 6) zawartość netto lub liczbę sztuk opakowanego środka spożywczego; 7) warunki przechowywania, jeżeli oznakowanie środka spożywczego zawiera informację o terminie przydatności do spożycia oraz w przypadku, gdy jakość środka spożywczego w istotny sposób zależy od warunków jego przechowywania; 8) oznaczenie partii produkcyjnej rozumianej jako określona ilość środka spożywczego wyprodukowanego, przetworzonego lub zapakowanego w praktycznie takich samych warunkach; 9) klasę jakości handlowej, jeżeli została ona ustalona w przepisach w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych lub ich grup, albo inny wyróżnik jakości handlowej, jeżeli obowiązek podawania tego wyróżnika wynika z odrębnych przepisów. 2. Dopuszcza się znakowanie opakowanego środka spożywczego, którego największa powierzchnia jest mniejsza niż 10 cm2, przez podanie co najmniej następujących informacji: 4
1) nazwy środka spożywczego; 2) daty minimalnej trwałości albo terminu przydatności do spożycia; 3) zawartości netto lub liczby sztuk opakowanego środka spożywczego. Przepisy ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 pkt 2 nie dotyczą następujących środków spożywczych: 1) świeżych, nieobranych i nierozdrobnionych: a) owoców, b) warzyw, w tym ziemniaków - z wyjątkiem kiełkujących nasion i kiełków roślinnych; 2) wyrobów winiarskich; 3) napojów o zawartości alkoholu od 10% objętościowo; 4) cukru, z wyjątkiem lukru; 5) octu; 6) soli, z wyjątkiem soli jodowanej; 7) gumy do żucia; 8) wyrobów cukierniczych, zawierających wyłącznie albo prawie wyłącznie cukier oraz aromaty i barwniki; 9) produktów piekarskich i ciastkarskich, które są przeznaczone do spożycia w ciągu 24 godzin od wytworzenia; 10) przeznaczonych dla zakładów żywienia zbiorowego napojów bezalkoholowych, soków owocowych, nektarów i napojów alkoholowych, jeżeli ich zawartość w pojedynczym opakowaniu wynosi więcej niż 5 litrów; 11) pojedynczych porcji lodów. Pismem z dnia 25 marca 2014r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zawiadomił przedsiębiorcę: Jolantę Zielińską prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Jolanta Zielińska sklep Spożywczo Przemysłowy Russów 66, 62-817 Żelazków o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ukarania karą pieniężną na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) oraz poinformował o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów wnosząc o podanie wysokości przychodu osiągniętego w roku 2013. Przedsiębiorca w odpowiedzi na otrzymane zawiadomienie poinformował, o wysokości obrotów za 2013r. W myśl art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 01.02.2002 r. s. 1 ze zm.), podmioty działające na rynku spożywczym i pasz zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) wprowadzone do obrotu artykuły rolno-spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe 5
wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Zgodnie z art. 3 pkt 5 w/w ustawy, jakość handlowa - oznacza cechy artykułu rolnospożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. "Obrót" zgodnie z art. 3 pkt 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, (Dz. U. z 2005, Nr 187, poz. 1577 ze zm.) oznacza czynność w rozumieniu art. 3 pkt 8 rozporządzenia 178/2002 tj. "wprowadzenie na rynek" - posiadanie żywności lub pasz w celu sprzedaży, z uwzględnieniem oferowania do sprzedaży lub innej formy dysponowania, bezpłatnego lub nie oraz sprzedaż, dystrybucję i inne formy dysponowania. Brzmienie art. 40a ust. 1 pkt. 3 w/w ustawy o jakości handlowej wprowadza mechanizm polegający na tym, że każdy, w stosunku do kogo zostanie ustalone, iż wprowadził do obrotu nieodpowiadające jakości handlowej artykuły rolno-spożywcze, podlega karze przewidzianej w tym przepisie. Oznacza to, że samo stwierdzenie udowodnienie faktu wprowadzenia do obrotu nieodpowiadających jakości handlowej produktów, powoduje konieczność nałożenia stosownej kary (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 894/10). Odpowiedzialność określona w tych przepisach ma charakter obiektywny, natomiast przesłanką jej przyjęcia jest tylko fakt wprowadzenia do obrotu produktów o niewłaściwej jakości handlowej (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 126/10). Biorąc powyższe po uwagę Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał iż kontrolowany przedsiębiorca jest odpowiedzialny za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno - spożywczych pod nazwą: Chleb krojony w ilości 4 op. a 4,20 zł o wart. 16,80 zł, dokument dostawy: WZ Chleb krojony w ilości 10 op. a 2,60 zł o wart. 26,00 zł, dokument dostawy: WZ Chleb krojony w ilości 10 op. a 2,60 zł o wart. 26,00 zł, dokument dostawy: WZ 00720/2014 z dnia 28.01.2014r. - Piekarnia Bułeczka Maria Wielgosz, Zagorzyn 16, 62-812 Jastrzębniki, Jaja świeże 30 szt. w ilości 11op. a 13,50 zł o wart. 148,50 zł, dokument dostawy: faktura VAT 110/01/2014 z dnia 22.01.2014r.- Fermy Drobiu Zenon Kurdyk i Synowie, Beznatka 4, 62-834 Ceków, nieodpowiadających jakości handlowej określonej w art. 6 i 7 ustawy z dnia 21.12.2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. 2005, nr 187, poz. 1577 ze zm.) oraz 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.). Kiełbasa śląska w ilości 1,9 kg a 17,90 zł/kg o wartości 34,01 zł, dokument dostawy faktura VAT nr: 612/0/14 producent: Zakład Rzeźniczo Wędliniarski Piotr Łyszczak 62-800 Kalisz, ul. Częstochowska 79, 6
Kiełbasa wiejska domowa w ilości 1,1kg a 17,90 zł/kg o wartości 19,69 zł, dokument dostawy faktura VAT 5845/KAL/2014, producent: producent: Zakłady Mięsne Kier Elżbieta Klimacka Jastrzębie 30, 86-140 Drzycin, nieodpowiadających jakości handlowej określonej w 17 ust. 1 pkt. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). Na skutek przeprowadzonego postępowania Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał decyzję o wymierzeniu kary pieniężnej. Ustalając wysokość kary wziął pod uwagę: 1.wysoki stopień szkodliwości czynu, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w przeprowadzonym postępowaniu uwzględnił wszelkie okoliczności wpływające na stopień szkodliwości czynu, odnoszące się zarówno do podmiotowej, jak i przedmiotowej strony czynu. Należy stwierdzić iż dla organu punktem odniesienia jest konsument i naruszenie jego interesów, poprzez ocenę rozmiaru i rodzaju stwierdzonych nieprawidłowości. Brak wymaganych przepisami prawa informacji w przypadku sprzedaży wyrobów oferowanych do sprzedaży luzem (bez opakowań) oraz w opakowaniach jednostkowych w istotny sposób naruszyło interesy konsumentów. W przypadku środków spożywczych sprzedawanych bez opakowań jedynym miejscem, gdzie konsument może zapoznać się z podstawowymi właściwościami nabywanego wyrobu jest właśnie miejsce sprzedaży, a w tym przypadku nabywcy nie mieli bezpośredniej możliwości zapoznania się z informacjami przysługującymi im z mocy prawa, co mogło uniemożliwić im dokonanie właściwego, zgodnego z ich oczekiwaniami wyboru. W przypadku kwestionowanych wyrobów w opakowaniach jednostkowych stwierdzono brak wymaganego oznakowania które mogły zostać wykryte przez kontrolowanego przed wprowadzeniem do sprzedaży. Przepisy regulujące kwestię jakości handlowej artykułów spożywczych precyzyjnie regulują zakres informacji jaki konsument powinien otrzymać w momencie dokonania zakupu danego produktu. Wskazane przepisy nakładają konkretne obowiązki na producentów jak i sprzedawców danych środków spożywczych jednocześnie stanowią jasną informację dla konsumenta jakiego rodzaju środek spożywczy kupuje, ponieważ rzetelna i pełna informacja o oferowanym produkcie daje podstawy do świadomego wyboru; natomiast niepełne informacje o produkcie lub ich całkowity brak może uniemożliwić dokonanie wyboru zgodnego z oczekiwaniami. W ocenie organu wiedza w tym zakresie jest istotna nie tylko z punktu widzenia prawa do informacji, mogącego przesądzić o dokonanym wyborze, ale również ze względu na bezpieczeństwo zdrowia konsumenta. 2.średni stopień zawinienia, kontrolowany przedsiębiorca jako profesjonalista na rynku spożywczym prowadzący działalność gospodarczą od 1997r. zobowiązana jest do znajomości przepisów w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej. Ustalenia kontroli stanowią podstawę wydania decyzji i nie pozostawiają wątpliwości że strona nie przestrzegała obowiązków na nią nałożonych przepisami prawa żywnościowego w zakresie jakości handlowej, a więc jej odpowiedzialność za nieprzestrzeganie tych przepisów jest ewidentna. Winę strony należy rozpatrywać jako niedołożenie wystarczających starań mających na celu zapobiegnięcie powstaniu nieprawidłowości dotyczących zakwestionowanych produktów. Obowiązkiem przedsiębiorcy jest zwracanie szczególnej uwagi aby do obrotu handlowego nie trafiły produkty niezgodne z wymogami prawa. Wina w zakresie oznakowania wyrobów oferowanych luzem bez opakowań leżała wyłącznie po stronie kontrolowanego przedsiębiorcy. Jako profesjonalista działający na rynku powinien 7
przestrzegać wszelkich przepisów prawa żywnościowego, by zapewnić konsumentom wymagane informacje o wprowadzanych do obrotu środkach spożywczych. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przy ocenie stopnia zawinienia wziął pod uwagę fakt, iż kontrolowany przedsiębiorca po otrzymaniu informacji o stwierdzonych nieprawidłowościach w porozumieniu z producentem usunął nieprawidłowości w zakresie oznakowania pieczywa, wycofał z oferty handlowej 1 parte jaj świeżych do czasu prawidłowego oznakowania oraz uwidocznił w miejscu sprzedaży wyrobów wędliniarskich etykiety z wymaganymi informacjami. 3.średni zakres naruszenia, stwierdzone nieprawidłowości wskazują na naruszenie przepisów jakości handlowej w zakresie oznakowania środków spożywczych określonych w przepisach prawa żywnościowego istotnych z punktu widzenia właściwości poszczególnych produktów. Wprowadzenie do obrotu artykułów rolno spożywczych nieprawidłowej jakości handlowej jest działaniem sprzecznym z prawem i godzi w interesy konsumentów i stanowi niedopełnienie obowiązku zapewnienia zgodności oferowanych produktów z wymaganiami prawa żywnościowego. Przepisy których celem jest ochrona interesów konsumentów nie przewidują możliwości zwolnienia z tego obowiązku. 4.dotychczasową działalność gospodarczą, kontrolowany w okresie ostatnich 24 miesięcy nie był karany na podstawie ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.). 5. wielkość obrotów, podana przez przedsiębiorcę będącego strona. W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21.12 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) oraz ustalenia wynikające z treści: - Art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, (Dz. U. z 2005, Nr 187, poz. 1577 ze zm.), każdy kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł. - art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z 01.02.2002 r. ze zm.) ustalającego normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21.12 2000r o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) karę pieniężną w wysokości: 600 zł (słownie: sześćset złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu artykułów rolnospożywczych, nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorca: Jolanta 8
Zielińska prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Jolanta Zielińska Sklep Spożywczo Przemysłowy Russów 66, 62-817 Żelazków powinien wpłacić na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań nr 96 1010 1469 0032 7422 3100 0000 w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary stała się ostateczna. Pouczenie: 1. Zgodnie z art. 127 1 i 2 oraz art. 129 1 i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, 00-950 Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1. Odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań. 2. Zgodnie z art. 40a ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) w zakresie nieuregulowanym w ustawie do kar pieniężnych stosuje się przepis działu III ustawy Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2012, poz. 749.)... (imię, nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) 9