Wolica Wolica NIP: DECYZJA

Transkrypt

1 WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, Poznań D/KA.ŻG ZPO Poznań, dnia...kwietnia 2014r. Agnieszka Duster AGMAR SKLEP SPOŻYWCZO- PRZEMYSŁOWO-MONOPOLOWY Wolica Wolica NIP: DECYZJA Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r. Nr 187, poz ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wymierza przedsiębiorcy: pani Agnieszce Duster prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Agnieszka Duster AGMAR SKLEP SPOŻYWCZO-PRZEMYSŁOWO-MONOPOLOWY Wolica 273, Wolica karę pieniężną w wysokości: 600 zł (słownie: sześćset złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu niżej wymienionych artykułów rolno - spożywczych: Chleb baltonowski ( krojony) 0,7 kg w ilości 2 szt. a 2,70 zł o wartości 5,40 zł, Chleb baltonowski ( krojony) 0,6 kg w ilości 2 szt. a 2,50 zł o wartości 5,- zł, Chleb baltonowski ( krojony) 0,5 kg w ilości 2 szt. a 2,30 zł o wartości 4,60 zł, producent: Miejska Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Kaliszu, ul. Wrocławska nieodpowiadających jakości handlowej określonej w: (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 nr 136 poz. 914 ze zm.), w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.), tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 1

2 - art. 7a ust. 1 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) i 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania niektórych grup i rodzajów artykułów rolno-spożywczych kodem identyfikacyjnym partii produkcyjnej (Dz. U. nr 83, poz. 772 ), ze zm.), U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z naruszeniem art. 46 ust. 1 pkt. 1 c ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.), r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.). Chleb (krojony) w ilości 2 szt. a 2,50 zł o wartości 5,- zł, Wskazany przez przedsiębiorcę dokument zakupu DD nr 30/03 z r., dostawca Miejska Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Kaliszu, ul. Wrocławska (chleb żytni), nieodpowiadający jakości handlowej określonej w art. 6 i 7 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. 2005, nr 187, poz ze zm.) oraz 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.). Chleb (krojony) w ilości 3 szt. a 2,99 zł o wartości 8,97, oznaczenie producenta: Piekarnia Kuberacki. Wskazany przez przedsiębiorcę dokument zakupu- WZ 160/ /14 z dnia r., dostawca: Kuberacki Firma PUH s.c. Piekarnia Kalisz ul. Dobrzecka 10, nieodpowiadający jakości handlowej określonej : (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 nr 136 poz. 914 ze zm.), w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.), - art. 7a ust. 1 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) i 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania niektórych grup i rodzajów artykułów rolno-spożywczych kodem identyfikacyjnym partii produkcyjnej (Dz. U. nr 83, poz. 772), - art. 7 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.), ze zm.), r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.). Jaja fermowe (oferowane do sprzedaży luzem) w ilości 104 szt. a' 0,59 zł o wartości 61,36 zł, tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 2

3 Jaja wiejskie (oferowanych do sprzedaży luzem) w ilości 49 szt. a 0,89 zł o wartości 43,61 zł, nieodpowiadające jakości handlowej określonej w : - 33 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). - art. 16 rozporządzenia Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj (Dz. Urz. UE L 163 z , s 6 ze zm.) z uwagi na brak w miejscu sprzedaży w/w jaj następujących informacji: klasa jakości, klasa wagowa, oznaczenie metody chowu, objaśnienie znaczenia kodu producenta, data minimalnej trwałości oraz w 17 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). Art. 40a ust. 1 pkt 3 w/w ustawy, każdy kto wprowadza do obrotu artykuły rolnospożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł. UZASADNIENIE W dniach od r. do r. na podstawie upoważnienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej nr D/KA.ŻG z dnia 2 stycznia 2014r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Kaliszu przeprowadzili kontrolę u przedsiębiorcy Pani Agnieszki Duster prowadzącej działalność gospodarcza pod nazwą Agnieszka Duster AGMAR SKLEP SPOŻYWCZO-PRZEMYSŁOWO-MONOPOLOWY Wolica 273, Wolica na podstawie przepisów art. 3 ust. 1-3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 165 z r. ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r. nr 187, poz. 1577, ze zm.) w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2014, poz. 148). W toku kontroli stwierdzono, że do sprzedaży oferowano wyroby: Chleb baltonowski ( krojony) 0,7 kg w ilości 2 szt. a 2,70 zł o wartości 5,40 zł, Chleb baltonowski ( krojony) 0,6 kg w ilości 2 szt. a 2,50 zł o wartości 5,- zł, Chleb baltonowski ( krojony) 0,5 kg w ilości 2 szt. a 2,30 zł o wartości 4,60 zł, producent: Miejska Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Kaliszu, ul. Wrocławska 53-58, nieodpowiadające jakości handlowej określonej w: (Dz. U. z 2005r.,Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 nr 136 poz. 914 ze zm.) z uwagi na niepełną nazwę środka spożywczego tj. brak określenia rodzaju pieczywa, tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 3

4 w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.) z uwagi na brak określenia daty minimalnej trwałości, - art. 7a ust. 1 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) i 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania niektórych grup i rodzajów artykułów rolno-spożywczych kodem identyfikacyjnym partii produkcyjnej (Dz. U. nr 83, poz. 772 ) z uwagi na brak numeru partii produkcyjnej, ze zm.) z uwagi na brak informacji dotyczącej składników występujących w środku spożywczym, r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.) z uwagi na mało czytelne napisy na etykiecie. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z naruszeniem art. 46 ust. 1 pkt. 1 c ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.) z uwagi na użycie określenia ekologiczny przy jednoczesnym braku oznaczeń obowiązkowych dla ekologicznych metod produkcji wymaganych przepisami art rozporządzenia Rady (WE) Nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG) Nr 2090/91 (Dz. U. L 189 z ze zm.). Chleb (krojony) w ilości 2 szt. a 2,50 zł o wartości 5,- zł, wskazany przez przedsiębiorcę dokument zakupu DD nr 30/03 z r., dostawca Miejska Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Kaliszu, ul. Wrocławska (chleb żytni). nieodpowiadający jakości handlowej określonej w art. 6 i 7 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. 2005, nr 187, poz ze zm.) oraz 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na to, że nie posiadał żadnych oznaczeń handlowych. Chleb (krojony) w ilości 3 szt. a 2,99 zł o wartości 8,97, oznaczenie producenta: Piekarnia Kuberacki. Wskazany przez przedsiębiorcę dokument zakupu- WZ 160/ /14 z dnia r., dostawca: Kuberacki Firma PUH s.c. Piekarnia Kalisz ul. Dobrzecka 10, nieodpowiadający jakości handlowej określonej w: (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 nr 136 poz. 914 ze zm.) z uwagi na niepełną nazwę środka spożywczego tj. brak określenia rodzaju pieczywa. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak określenia daty minimalnej trwałości, - art. 7a ust. 1 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) i 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania niektórych grup i rodzajów artykułów rolno-spożywczych kodem identyfikacyjnym partii produkcyjnej (Dz. U. nr 83, tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 4

5 poz. 772 ) z uwagi na brak numeru partii produkcyjnej, - art. 7 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) z uwagi na brak pełnej nazwy producenta, ze zm.) z uwagi na brak informacji dotyczącej składników występujących w środku spożywczym, r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.) z uwagi na mało czytelne napisy na etykiecie. Jaja fermowe (oferowane do sprzedaży luzem) w ilości 104 szt. a' 0,59 zł o wartości 61,36 zł, Jaja wiejskie (oferowanych do sprzedaży luzem) w ilości 49 szt. a 0,89 zł o wartości 43,61 zł, nieodpowiadające jakości handlowej określonej w: - 33 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak oznaczeń naniesionych bezpośrednio na skorupie tj.: numeru oznaczającego sposób chowu, kodu państwa członkowskiego oraz weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego. - art. 16 rozporządzenia Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj (Dz. Urz. UE L 163 z , s 6 ze zm.) z uwagi na brak w miejscu sprzedaży w/w jaj następujących informacji: klasa jakości, klasa wagowa, oznaczenie metody chowu, objaśnienie znaczenia kodu producenta, data minimalnej trwałości, - 17 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak w miejscu sprzedaży nazwy albo imienia i nazwiska producenta. Pismem z dnia 24 marca 2014r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zawiadomił przedsiębiorcę: Panią Agnieszkę Duster prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Agnieszka Duster AGMAR SKLEP SPOŻYWCZO- PRZEMYSŁOWO-MONOPOLOWY Wolica 273, Wolica o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ukarania karą pieniężną na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) oraz poinformował o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów wnosząc o podanie wysokości przychodu osiągniętego w roku W dniu r. pan Paweł Chabier działający na mocy upoważnienia z r. zapoznał się z całokształtem zgromadzonego w sprawie materiału w siedzibie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Kaliszu ul. Kolegialna 4. W dniu r. otrzymano pismo z Kancelarii Adwokatów i Radców Prawnych FORTUNA SZCZEPANIAK I PARTNERZY, Al. Wolności 12, Kalisz ustosunkowujące się do pisma z dnia 24 marca 2014r. wskazano, że współpraca z Miejską Spółdzielnią Samopomoc Chłopska oraz z pozostałymi producentami zakwestionowanych towarów tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 5

6 miała charakter długotrwały i nigdy nie docierały sygnały wskazujące na to, że w stosunku do kontrahentów zgłaszane były zastrzeżenia w zakresie oznaczenia wytwarzanych przez nich towarów. Wskazano ponadto, że zaistniałe nieprawidłowości powstały wyłącznie z winy producentów zakwestionowanych towarów, i to oni odpowiadają za prawidłowe oznaczenie wytwarzanych przez siebie produktów. W wymienionym wyżej piśmie odniesiono się również do faktu, że wykryte podczas kontroli uchybienia mogły jedynie w znikomym stopniu naruszać interesy konsumentów i nie stwarzały dla nich żadnego zagrożenia. Ponadto podkreślono, że w trakcie kontroli przedsiębiorca podjął niezbędne kroki mające na celu usunięcie nieprawidłowości, jednocześnie wnosząc o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej. W myśl art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z r. s. 1 ze zm.), podmioty działające na rynku spożywczym i pasz zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) wprowadzone do obrotu artykuły rolno-spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Zgodnie z art. 3 pkt 5 w/w ustawy, jakość handlowa - oznacza cechy artykułu rolnospożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. "Obrót" zgodnie z art. 3 pkt 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, (Dz. U. z 2005, Nr 187, poz ze zm.) oznacza czynność w rozumieniu art. 3 pkt 8 rozporządzenia 178/2002 tj. "wprowadzenie na rynek" - posiadanie żywności lub pasz w celu sprzedaży, z uwzględnieniem oferowania do sprzedaży lub innej formy dysponowania, bezpłatnego lub nie oraz sprzedaż, dystrybucję i inne formy dysponowania. Brzmienie art. 40a ust. 1 pkt. 3 w/w ustawy o jakości handlowej wprowadza mechanizm polegający na tym, że każdy, w stosunku do kogo zostanie ustalone, iż wprowadził do obrotu nieodpowiadające jakości handlowej artykuły rolno-spożywcze, podlega karze przewidzianej w tym przepisie. Oznacza to, że samo stwierdzenie udowodnienie faktu wprowadzenia do obrotu nieodpowiadających jakości handlowej produktów, powoduje konieczność nałożenia stosownej kary (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 894/10). Odpowiedzialność określona w tych przepisach ma charakter obiektywny, natomiast przesłanką jej przyjęcia jest tylko fakt wprowadzenia do obrotu produktów o niewłaściwej jakości handlowej (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 126/10). tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 6

7 W prawie żywnościowym pojęcie "wprowadzania do obrotu" dotyczy każdego etapu obrotu i nie jest zawężone jedynie do pierwszego wprowadzenia na rynek. Taki też kierunek wykładni prezentowany jest w wyroku Trybunału Sprawiedliwości z dnia 23 listopada 2003r. w sprawie C-315/05 (Dz. U. C 331 z dnia s.14) w którym wskazano, że wprowadzający do obrotu może być odpowiedzialny za jakość nawet w sytuacji, gdy jako zwykły dystrybutor wprowadza do obrotu produkt w postaci dostarczonej przez producenta. Odpowiedzialność kontrolowanego przedsiębiorcy nie jest zawężona jedynie do czynności związanych z dalszą odsprzedażą żywności. Wymogi prawa żywnościowego w zakresie jakości handlowej w tym oznakowania, odnoszą się do żywności oferowanej konsumentom, dlatego też zapewnienie zgodności z tymi wymaganiami obowiązuje także na etapie handlu detalicznego. Biorąc powyższe po uwagę Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał iż kontrolowany przedsiębiorca jest odpowiedzialny za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno - spożywczych pod nazwą: Chleb baltonowski ( krojony) 0,7 kg w ilości 2 szt. a 2,70 zł o wartości 5,40 zł, Chleb baltonowski ( krojony) 0,6 kg w ilości 2 szt. a 2,50 zł o wartości 5,- zł, Chleb baltonowski ( krojony) 0,5 kg w ilości 2 szt. a 2,30 zł o wartości 4,60 zł, producent: Miejska Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Kaliszu, ul. Wrocławska 53-58, nieodpowiadające jakości handlowej określonej w: (Dz. U. z 2005r.,Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 nr 136 poz. 914 ze zm.) z uwagi na niepełną nazwę środka spożywczego tj. brak określenia rodzaju pieczywa, w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.) z uwagi na brak określenia daty minimalnej trwałości, - art. 7a ust. 1 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) i 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania niektórych grup i rodzajów artykułów rolno-spożywczych kodem identyfikacyjnym partii produkcyjnej (Dz. U. nr 83, poz. 772 ) z uwagi na brak numeru partii produkcyjnej, ze zm.) z uwagi na brak informacji dotyczącej składników występujących w środku spożywczym, r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.) z uwagi na mało czytelne napisy na etykiecie. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z naruszeniem art. 46 ust. 1 pkt. 1 c ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.) z uwagi na użycie określenia ekologiczny przy jednoczesnym braku oznaczeń obowiązkowych dla ekologicznych metod produkcji wymaganych przepisami art tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 7

8 rozporządzenia Rady (WE) Nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG) Nr 2090/91 (Dz. U. L 189 z ze zm.). Chleb (krojony) w ilości 2 szt. a 2,50 zł o wartości 5,- zł, wskazany przez przedsiębiorcę dokument zakupu DD nr 30/03 z r., dostawca Miejska Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Kaliszu, ul. Wrocławska (chleb żytni). nieodpowiadający jakości handlowej określonej w art. 6 i 7 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. 2005, nr 187, poz ze zm.) oraz 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na to, że nie posiadał żadnych oznaczeń handlowych. Chleb (krojony) w ilości 3 szt. a 2,99 zł o wartości 8,97, oznaczenie producenta: Piekarnia Kuberacki. Wskazany przez przedsiębiorcę dokument zakupu- WZ 160/ /14 z dnia r., dostawca: Kuberacki Firma PUH s.c. Piekarnia Kalisz ul. Dobrzecka 10, nieodpowiadający jakości handlowej określonej w: (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) w związku z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 nr 136 poz. 914 ze zm.) z uwagi na niepełną nazwę środka spożywczego tj. brak określenia rodzaju pieczywa. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak określenia daty minimalnej trwałości, - art. 7a ust. 1 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) i 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania niektórych grup i rodzajów artykułów rolno-spożywczych kodem identyfikacyjnym partii produkcyjnej (Dz. U. nr 83, poz. 772 ) z uwagi na brak numeru partii produkcyjnej, - art. 7 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz.1577 ze zm.) z uwagi na brak pełnej nazwy producenta, ze zm.) z uwagi na brak informacji dotyczącej składników występujących w środku spożywczym, r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. Nr 136, poz. 914 ze zm.) z uwagi na mało czytelne napisy na etykiecie. Jaja fermowe (oferowane do sprzedaży luzem) w ilości 104 szt. a' 0,59 zł o wartości 61,36 zł, Jaja wiejskie (oferowanych do sprzedaży luzem) w ilości 49 szt. a 0,89 zł o wartości 43,61 zł, nieodpowiadające jakości handlowej określonej w: - 33 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak oznaczeń tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 8

9 naniesionych bezpośrednio na skorupie tj.: numeru oznaczającego sposób chowu, kodu państwa członkowskiego oraz weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego. - art. 16 rozporządzenia Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj (Dz. Urz. UE L 163 z , s 6 ze zm.) z uwagi na brak w miejscu sprzedaży w/w jaj następujących informacji: klasa jakości, klasa wagowa, oznaczenie metody chowu, objaśnienie znaczenia kodu producenta, data minimalnej trwałości, - 17 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak w miejscu sprzedaży nazwy albo imienia i nazwiska producenta. Na skutek przeprowadzonego postępowania Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał decyzję o wymierzeniu kary pieniężnej. Ustalając wysokość kary wziął pod uwagę: 1.wysoki stopień szkodliwości czynu, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w przeprowadzonym postępowaniu uwzględnił wszelkie okoliczności wpływające na stopień szkodliwości czynu, odnoszące się zarówno do podmiotowej, jak i przedmiotowej strony czynu. Należy stwierdzić iż dla organu punktem odniesienia jest konsument i naruszenie jego interesów, poprzez ocenę rozmiaru i rodzaju stwierdzonych nieprawidłowości. Brak wymaganych przepisami prawa informacji w przypadku oferowania do sprzedaży wyrobów jaj kurzych luzem (bez opakowań) oraz brak lub niepełne oznakowanie oferowanych do sprzedaży pieczywa w opakowaniach jednostkowych ogranicza prawa konsumenta do informacji o produkcie co w istotny sposób naruszyło interesy konsumentów. Przepisy regulujące kwestię jakości handlowej artykułów spożywczych precyzyjnie regulują zakres informacji jaki konsument powinien otrzymać w momencie dokonania zakupu danego produktu. Wskazane przepisy nakładają konkretne obowiązki na producentów jak i sprzedawców danych środków spożywczych jednocześnie stanowią jasną informację dla konsumenta jakiego rodzaju środek spożywczy kupuje, ponieważ rzetelna i pełna informacja o oferowanym produkcie daje podstawy do świadomego wyboru; natomiast niepełne informacje o produkcie lub ich całkowity brak może uniemożliwić dokonanie wyboru zgodnego z oczekiwaniami. Wiedza w tym zakresie jest istotna nie tylko z punktu widzenia wymagań przepisów w tym zakresie, ale również ze względu na bezpieczeństwo zdrowia konsumenta, do którego produkt może trafić. 2.średni stopień zawinienia, kontrolowany przedsiębiorca jako profesjonalista na rynku spożywczym prowadzący działalność gospodarczą od 2007r. zobowiązana jest do znajomości przepisów w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej. Ustalenia kontroli stanowią podstawę wydania zaskarżonej decyzji nie pozostawiają wątpliwości że strona nie przestrzegała obowiązków na nią nałożonych przepisami prawa żywnościowego w zakresie jakości handlowej, a więc jej odpowiedzialność za nieprzestrzeganie tych przepisów jest ewidentna. Winę strony należy rozpatrywać jako niedołożenie wystarczających starań mających na celu zapobiegnięcie powstaniu nieprawidłowości dotyczących zakwestionowanych produktów. Obowiązkiem przedsiębiorcy jest zwracanie szczególnej uwagi aby do obrotu handlowego nie trafiły produkty niezgodne z wymogami prawa. Okoliczność że strona do tej pory nie miała sygnałów wskazujących na to że w stosunku do jej kontrahentów zgłaszane były zastrzeżenia w zakresie oznaczeń wytwarzanych przez nich towarów nie jest wystarczającą przesłanką zwalniającą z odpowiedzialności za tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 9

10 wprowadzenie artykułów rolno spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach prawa żywnościowego. Stwierdzono nieprawidłowości w oznakowaniu, które mogły zostać wykryte przez kontrolowanego przed wprowadzeniem do sprzedaży. Obowiązek zapewnienia zgodności środków spożywczych z wymogami prawa w zakresie jakości handlowej w tym oznakowania spoczywa na każdym produkcie działającym na rynku spożywczym także na etapie handlu detalicznego. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przy ocenie stopnia zawinienia wziął pod uwagę fakt, iż kontrolowany przedsiębiorca w trakcie kontroli uwidocznił brakujące oznakowanie jaj kurzych oraz podjął czynności zmierzające do poprawy zakwestionowanego oznakowania pieczywa paczkowanego. 3.średni zakres naruszenia, stwierdzone nieprawidłowości wskazują na naruszenie przepisów jakości handlowej w zakresie oznakowania środków spożywczych określonych w przepisach prawa żywnościowego istotnych z punktu widzenia właściwości poszczególnych produktów. Wprowadzenie do obrotu artykułów rolno spożywczych nieprawidłowej jakości handlowej jest działaniem sprzecznym z prawem i godzi w interesy konsumentów i stanowi niedopełnienie obowiązku zapewnienia zgodności oferowanych produktów z wymaganiami prawa żywnościowego. Przepisy których celem jest ochrona interesów konsumentów nie przewidują możliwości zwolnienia z tego obowiązku. 4.dotychczasową działalność gospodarczą, kontrolowany w okresie ostatnich 24 miesięcy nie był karany na podstawie ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.). 5. wielkość obrotów, przedsiębiorca należy do grupy mikroprzedsiębiorców. W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) oraz ustalenia wynikające z treści: - Art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, (Dz. U. z 2005, Nr 187, poz ze zm.), każdy kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł. - art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) ustalającego normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy z dnia r o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) karę pieniężną w wysokości: tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 10

11 600 zł (słownie: sześćset złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu artykułów rolnospożywczych, nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorca: Pani Agnieszka Duster prowadząca działalność gospodarcza pod nazwą Agnieszka Duster AGMAR SKLEP SPOŻYWCZO-PRZEMYSŁOWO-MONOPOLOWY Wolica 273, Wolica powinna wpłacić na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań nr w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary stała się ostateczna. Pouczenie: 1. Zgodnie z art i 2 oraz art i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1. Odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Al. Marcinkowskiego 3, Poznań. 2. Zgodnie z art. 40a ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) w zakresie nieuregulowanym w ustawie do kar pieniężnych stosuje się przepis działu III ustawy Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2012, poz. 749.)... (imię, nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) K.K. tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 11