Warszawa, dnia września 2015 r. Departament Prawny PR1.022.215.2015 NOTATKA dla Ministra Finansów Pana Mateusza Szczurka Departament Prawny przedkłada, w załączeniu, projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzoru formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego - z uprzejmą prośbą o opatrzenie dokumentu elektronicznego rozporządzenia bezpiecznym podpisem elektronicznym. Projekt rozporządzenia został przygotowany przez Departament Ceł. Pismem z dnia 7 września 2015 r. (RCL.DPG.555.106/2015) Rządowe Centrum Legislacji poinformowało, że projekt nie wymaga rozpatrzenia przez Komisję Prawniczą. Projekt rozporządzenia określa wzór formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego oraz objaśnienia sposobu jego wypełniania. Regulacja związana jest z centralizacją obsługi finansowo-księgowej organów celnych, która nastąpi od 1 października 2015 r., w wyniku której dla większości wpłat właściwe będą dwa rachunki bankowe Izby Celnej w Krakowie. Otrzymują: Pan Jacek Kapica Podsekretarz Stanu - z uprzejmą prośbą o wstępną akceptację Biuro Ministra - z uprzejmą prośbą o przedłożenie do podpisu Grzegorz Dostatni Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Finansów /podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym/ Załączniki: - wersja elektroniczna projektu rozporządzenia Kopia a/a Opracowanie: Justyna Larwa / główny specjalista Departament Prawny tel.: +48 22 694 44 80 e-mail: justyna.larwa@mofnet.gov.pl
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2015 r. w sprawie wzoru formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego Na podstawie art. 57 ust. 3 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. z 2015 r. poz. 858) zarządza się, co następuje: 1. 1. Określa się wzór formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego, stanowiący załącznik do rozporządzenia. 2. Parametry techniczne formularza polecenie przelewu/wpłata gotówkowa określa Polska Norma PN-F-01101 Bankowość i pokrewne usługi finansowe Wzór formularza polecenia przelewu/wpłaty gotówkowej (WP). 2. Traci moc rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 maja 2015 r. w sprawie wzoru formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego (Dz. U. poz. 768). 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 października 2015 r. MINISTER FINANSÓW w porozumieniu: MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI 1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 1256).
Załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia. 2015 r. (poz....) Wzór formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego
Objaśnienia do formularza wpłata gotówkowa oraz polecenie przelewu Numer pola Nazwa pola 01 i 02 nazwa organu celnego 03 numer rachunku bankowego organu celnego na rachunek organu celnego Zawartość pola lub jego części Pole musi być wypełnione. Wpłaty należności określonych przez organ celny należy dokonać na rachunek izby celnej, wskazanej w wydanych przez organ celny: decyzji, postanowieniu, mandacie lub innym dokumencie, z którego wynika obowiązek zapłaty należności. W polu tym należy wpisać właściwą izbę celną, np. Izba Celna w Krakowie. Wypełniając pismem ręcznym, w każdej linii można wpisać maksymalnie do 27 znaków (od początku lewej strony). Przy wpisywaniu danych należy stosować pismo blokowe (cyfry i duże litery - każdy znak w oddzielnej kratce) w kolorze czarnym albo niebieskim. Wypełniając pismem maszynowym, w każdej linii można wpisać maksymalnie 54 znaki (od początku lewej strony). Dane należy wpisywać w sposób umożliwiający jednoznaczny odczyt, tzn. wpisując znaki w jednym ciągu, z wyraźnymi odstępami, ignorując podział na kratki, nie wykraczając poza obrys pola. Personalizację maszynową należy wykonywać kolorem czarnym. W przypadku, gdy na koniec pierwszej linii przypada koniec wyrazu, drugą linię należy rozpocząć od spacji. Zaleca się używanie dużych liter. Pole musi być wypełnione. Pole jest przeznaczone na wpisanie numeru rachunku bankowego (NRB) izby celnej wpisanej w polu nr 01, właściwego dla użytego w polu 12 symbolu formularza lub płatności. Dla symboli SADN, SADNW, VATIMP, POZDOCH, TYTULKR i POZ-KR należy wpisać NRB Izby Celnej w Krakowie - 25 1010 1270 0008 2422 3100 0000. Dla symboli SADAKC i SADAKCW należy wpisać NRB Izby Celnej w Krakowie - 84 1010 1270 0008 2422 2400 0000. Dla symboli TYTULIC i POZ-IC, w zależności od izby celnej wpisanej w polu 01, należy wpisać NRB: Izby Celnej w Białej Podlaskiej - 87 1010 1339 0094 3622 3100 0000 Izby Celnej w Białymstoku - 95 1010 1049 0004 8822 3100 0000 Izby Celnej w Gdyni - 55 1010 1140 0065 5222 3100 0000 Izby Celnej w Katowicach - 17 1010 1212 3115 2622 3100 0000 Izby Celnej w Kielcach - 96 1010 1238 0858 5022 3100 0000 Izby Celnej w Łodzi - 98 1010 1371 0007 0722 3100 0000 Izby Celnej w Olsztynie - 30 1010 1397 0066 2422 3100 0000 Izby Celnej w Opolu - 13 1010 1401 0061 5822 3100 0000 Izby Celnej w Poznaniu - 43 1010 1469 0024 6622 3100 0000 Izby Celnej w Przemyślu - 67 1010 1528 0020 4622 3100 0000 Izby Celnej w Rzepinie - 33 1010 1704 0091 8822 3100 0000 Izby Celnej w Szczecinie - 60 1010 1599 0029 0322 3100 0000 Izby Celnej w Toruniu - 37 1010 1078 0040 2422 3100 0000 Izby Celnej w Warszawie - 68 1010 1010 0035 8022 3100 0000 Izby Celnej we Wrocławiu - 23 1010 1674 0036 6522 3100 0000 W przypadku stosowania pisma ręcznego wpisywanie NRB należy rozpocząć od pierwszej kratki każda cyfra powinna być wpisana w osobnej kratce kolorem czarnym albo niebieskim. Nie należy wpisywać żadnych znaków rozdzielających, np. -. W przypadku wypełniania pismem maszynowym NRB należy wpisać od pierwszej kratki, oddzielając pojedynczą spacją dwie pierwsze cyfry od pozostałych, które z kolei należy grupować po cztery cyfry i grupy oddzielać pojedynczą spacją. Nie należy wpisywać żadnych znaków rozdzielających, np. -. Należy ignorować podział na kratki i nie wykraczać poza obrys pola. Personalizację maszynową należy wykonywać kolorem czarnym. Prawidłowe grupowanie cyfr przedstawiono poniżej: 84 1010 1270 0008 2422 2400 0000 04 WP Pole musi być wypełnione. Stałe oznaczenie formy płatności:
W- wpłata gotówkowa P- polecenie przelewu Pole wypełnia jednostka przyjmująca formularz zlecenia płatniczego: dla polecenia przelewu należy przekreślić za pomocą znaku X znak W, natomiast dla wpłaty gotówkowej przekreślić znak P. 05 kwota Pole musi być wypełnione. Przy wypełnianiu pola pismem ręcznym lub maszynowym należy stosować zasady podane w opisie pola nr 01. Kwota powinna być wpisana cyframi (grosze oddzielone przecinkiem), począwszy od lewej strony pola (jeżeli nie ma groszy, wpisać dwa zera po przecinku). Nie należy stosować kropek oddzielających tysiące, miliony, itp. W przypadku wypełnienia pismem maszynowym kwotę należy poprzedzić dwoma znakami gwiazdek (**). 06 numer rachunku bankowego wpłacającego (przelew)/kwota słownie (wpłata) 07 i 08 nazwa i adres wpłacającego 09 NIP lub identyfikator uzupełniający wpłacającego Pole musi być wypełnione. W zależności od formy płatności w polu należy wpisać w przypadku: przelewu numer rachunku bankowego albo rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej (NRB) wpłacającego, wpłaty gotówkowej kwotę słownie. W przypadku dokonywania przelewu, przy wpisywaniu NRB wpłacającego należy stosować zasady dotyczące wpisywania NRB organu celnego określone w opisie pola nr 03. W przypadku dokonywania wpłaty gotówkowej przy wpisywaniu kwoty słownie pismem ręcznym dopuszcza się pisanie pismem ciągłym w dowolny sposób. Przy wypełnianiu pismem maszynowym dopuszcza się stosowanie skrótów kolejnych cyfr, zgodnie z następującą zasadą skracania: 0 zer*, 1 jed*, 2 dwa*, 3 trz*, 4 czt*, 5 pię*, 6 sze*, 7 sie*, 8 osi*, 9 dzi*. Pole musi być wypełnione. Przy wypełnianiu pola pismem ręcznym lub maszynowym należy stosować zasady podane w opisie pola nr 01. W przypadku, gdy na koniec pierwszej linii przypada koniec wyrazu, drugą linię należy rozpocząć od spacji. W tym polu należy wpisać imię i nazwisko albo nazwę firmy oraz adres wpłacającego. W przypadku osoby fizycznej należy wpisać imię i nazwisko oraz adres miejsca zamieszkania (pobytu), uwzględniając odstępy i znaki rozdzielające. W przypadku osoby prawnej należy wpisać nazwę firmy i jej adres siedziby, uwzględniając odstępy i znaki rozdzielające. Pole musi być wypełnione. Przy wypełnianiu pola pismem ręcznym lub maszynowym należy stosować zasady podane w opisie pola nr 01. Należy wpisać Numer Identyfikacji Podatkowej (NIP) wpłacającego bez znaków rozdzielających (bez kresek), np. 6750007222, rozpoczynając od pierwszej kratki. Jeżeli wpłacający nie posiada numeru NIP, należy wpisać identyfikator uzupełniający: - numer REGON, gdy wpłacający jest osobą prawną albo jednostką organizacyjną niemającą osobowości prawnej, ale posiadającą numer REGON, - numer PESEL, gdy wpłacający jest osobą fizyczną posiadającą numer PESEL. Jeżeli wpłacający nie posiada jednego z podanych wyżej numerów: NIP, PESEL lub REGON - należy wpisać serię i numer paszportu lub serię i numer innego dokumentu potwierdzającego tożsamość (bez znaków rozdzielających). 10 typ identyfikatora Pole musi być wypełnione. Jeżeli w polu nr 09 wpisano: - NIP, to należy wpisać N, - numer REGON, to należy wpisać R, - numer PESEL, to należy wpisać P, - serię i numer dowodu osobistego, to należy wpisać 1, - serię i numer paszportu, to należy wpisać 2, - numer innego dokumentu potwierdzającego tożsamość, to należy wpisać 3. 11 okres (rok, typ okresu, nr okresu) Pole musi być wypełnione, z wyjątkiem sytuacji, gdy wpłata dotyczy należności niezwiązanych z okresem rozliczeniowym (symbole POZ-KR i POZ-IC). Należy wpisać, jakiego okresu dotyczy dokonywana wpłata (bez znaków rozdzielających): R-rok, K-kwartał, M-miesiąc, D-dekada, J-dzień.
12 symbol formularza lub płatności 13 identyfikacja zobowiązania (rodzaj dokumentu, np. decyzja, tytuł wykonawczy, postanowienie) Przykładowo, jeżeli wpłata dotyczy: - pojedynczego zgłoszenia celnego z dnia 6 lipca 2015 r. lub decyzji (postanowienia) z dnia 6 lipca 2015 r., należy wpisać - 15J0607, - wielu zgłoszeń celnych lub decyzji, przy czym najwcześniejsze zgłoszenie lub decyzja jest z dnia 16 lipca 2015 r., należy wpisać datę najwcześniejszego zgłoszenia celnego lub decyzji 15J1607, - mandatu lub tytułu wykonawczego wystawionego w dniu 26 lipca 2015 r., należy wpisać - 15J2607, - deklaracji importowej dla podatku od towarów i usług VAT-IM za miesiąc lipiec 2015 r., należy wpisać 15M07. Pole musi być wypełnione. 1. Jeżeli wpłata z tytułu podatku akcyzowego od importu dotyczy zgłoszenia celnego lub wynika z decyzji bądź postanowienia, należy wpisać symbol: SADAKC - wpłata dotycząca jednego zgłoszenia celnego lub decyzji/postanowienia SADAKCW - wpłata dotycząca więcej niż jednego zgłoszenia celnego lub decyzji/postanowienia 2. Jeżeli wpłata z tytułu cła, podatku od towarów i usług od importu dotyczy zgłoszenia celnego lub wynika z decyzji bądź postanowienia, należy wpisać symbol: SADN - wpłata dotycząca jednego zgłoszenia celnego lub decyzji/postanowienia SADNW - wpłata dotycząca więcej niż jednego zgłoszenia celnego lub decyzji/postanowienia 3. Jeżeli wpłata dotyczy deklaracji importowej dla podatku od towarów i usług składanej na formularzu VAT-IM, należy wpisać symbol: VATIMP - deklaracja importowa dla podatku od towarów i usług 4. Jeżeli wpłata dotyczy innych należności, np. mandatu, kary pieniężnej, kosztów wytworzenia podatkowych znaków akcyzy, należy wpisać symbol: POZDOCH 5. Jeżeli wpłata dotyczy należności objętych postępowaniem egzekucyjnym, prowadzonym przez Izbę Celną w Krakowie, należy wpisać symbol: TYTULKR 6. Jeżeli wpłata dotyczy innych należności Izby Celnej w Krakowie, np. należności ze stosunków cywilnoprawnych, należy wpisać symbol: POZ-KR 7. Jeżeli wpłata dotyczy należności objętych postępowaniem egzekucyjnym, prowadzonym przez te izby celne, należy wpisać symbol: TYTULIC 8. Jeżeli wpłata dotyczy innych należności tych izb celnych, np. należności ze stosunków cywilnoprawnych, należy wpisać symbol: POZ-IC Pole musi być wypełnione. Przy wypełnianiu pola pismem ręcznym lub maszynowym należy stosować zasady podane w opisie pola nr 01, z zastrzeżeniem, iż przy wypełnianiu pismem ręcznym można wpisać maksymalnie do 20 znaków, a pismem maszynowym maksymalnie do 40 znaków. Pole wypełnia się w zależności od wskazanego w polu nr 12 symbolu. 1. Jeżeli wpłata dotyczy zgłoszenia celnego, należy wpisać odpowiednio numer zgłoszenia celnego nadany w systemie Celina albo w systemie AIS, przykładowo, dla numeru zgłoszenia celnego: - OGL/351020/00/000010/2015, nadanego w systemie CELINA należy wpisać OG351020000000102015-15PL35101010000707, nadanego w systemie AIS należy wpisać 15PL35101010000707 2. Jeżeli wpłata dotyczy decyzji bądź postanowienia albo mandatu, należy wpisać odpowiednio numer tego dokumentu, przykładowo: - dla decyzji o numerze 351000-UAGR.872.1234.2015 należy wpisać 351000UAGR872123415, tj. pominąć wszystkie znaki nie będące cyfrą lub literą oraz pominąć dwie pierwsze cyfry roku wydania decyzji (tu: 20) tak, aby łączna ilość wpisywanych znaków nie przekroczyła 20
14 pieczęć, data i podpis wpłacającego - dla mandatu o numerze AAA01234567 należy wpisać AAA01234567 3. Jeżeli wpłata dotyczy należności zbiorczych (np. SADNW), należy wpisać wyłącznie pismem maszynowym nazwę pliku w formacie.txt, sporządzonego według specyfikacji ustalonej przez Izbę Celną w Krakowie i przesłanego tej Izbie w ustalony przez nią sposób. Nazwa pliku specyfikacji powinna zawierać: pierwsze dwie cyfry właściwego numeru rachunku bankowego Izby Celnej w Krakowie, na który jest dokonywana wpłata, dzień, miesiąc, rok dokonania przelewu, NIP wpłacającego, całkowitą kwotę wpłaty (w złotych i groszach) i rozszerzenie.txt. Przykładowo, jeżeli plik specyfikacji ma nazwę: 25_16072015_6750007222_12300_00.txt, to należy wpisać 251607201567500072221230000 Odcisk pieczęci, który może być stosowany opcjonalnie (nie należy stosować czerwonego tuszu), data oraz podpis wpłacającego.
Uzasadnienie W dniu 1 lipca 2015 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 maja 2015 r. w sprawie wzoru formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego (Dz. U. poz. 768) wydane na podstawie art. 57 ust. 3 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. z 2015 r. poz. 858). Art. 57 ust. 3 ustawy - Prawo celne uprawnia ministra właściwego do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw łączności i po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego, do wydania rozporządzenia określającego wzór formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego, uwzględniającego dane identyfikujące wpłacającego oraz tytuł wpłaty. W załączniku do ww. rozporządzenia został określony wzór formularza oraz szczegółowy opis sposobu jego wypełniania znajdujący się w części Objaśnienia do formularza wpłata gotówkowa oraz polecenie przelewu na rachunek organu celnego. Objaśnienia do formularza wpłata gotówkowa oraz polecenie przelewu na rachunek organu celnego zawierają m.in. opis sposobu wypełniania pola 12 formularza o nazwie symbol formularza lub płatności, w którym poszczególnym rodzajom należności wpłacanych na rachunki 16 izb celnych zostały przypisane symbole literowe ułatwiające stosowanie formularza. W związku z centralizacją rozliczeń finansowo-księgowych organów celnych, w wyniku której dla większości wpłat właściwe będą dwa rachunki bankowe Izby Celnej w Krakowie, wystąpiła konieczność zmiany części symboli i wprowadzenia nowych symboli należności wpłacanych na rachunki organów celnych, co powoduje z kolei konieczność zmiany treści objaśnienia do przedmiotowego formularza. Dotychczasowe symbole literowe należności SAD, SADw i VAT-IM, przypisane dla należności, które od 1 października 2015 r. będą wpłacane na rachunek bankowy Izby Celnej w Krakowie jako wpłaty scentralizowane, zostały zastąpione odpowiednio symbolami SADN, SADNW i VATIMP. Należności objęte postępowaniem egzekucyjnym oznaczone dotychczas symbolem TYTULW będą wpłacane nadal na rachunki bankowe poszczególnych izb celnych jako wpłaty niescentralizowane, jednak ze względu na wymogi systemów teleinformatycznych wykorzystywanych dla rozliczania wpłat w Centrum Rozliczeń w Izbie Celnej w Krakowie symbol TYTULW został zastąpiony dla rozróżnienia wpłat dwoma symbolami: TYTULKR dla oznaczenia wpłat dokonywanych na rachunek bankowy Izby Celnej w Krakowie i TYTULIC dla oznaczenia należności wpłacanych na właściwe rachunki bankowe pozostałych izb celnych.
Część tzw. innych należności oznaczonych dotychczas symbolem INNE, tzn. mandaty, kary pieniężne i koszty wytworzenia podatkowych znaków akcyzy, będą od 1 października 2015 r. oznaczone symbolem POZDOCH i wpłacane, jako wpłaty scentralizowane, na rachunek bankowy Izby Celnej w Krakowie. Natomiast pozostałe należności, np. należności ze stosunków cywilnoprawnych organów celnych, będą jak dotychczas wpłacane na rachunki poszczególnych izb celnych jako wpłaty niescentralizowane, jednak dla odróżnienia wpłat dokonywanych na rachunek bankowy Izby Celnej w Krakowie od wpłat dokonywanych na rachunki bankowe pozostałych izb celnych oznaczono je dwoma symbolami: odpowiednio POZ-KR i POZ-IC. W pozostałym zakresie, poza korektami redakcyjnymi i nieznacznymi doprecyzowaniami opisów pól 3, 11, 12 i 13, treść objaśnienia do formularza wpłata gotówkowa oraz polecenie przelewu na rachunek organu celnego pozostaje w brzmieniu określonym w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 13 maja 2015 r. w sprawie wzoru formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego. Z uwagi na techniczne znaczenie regulacji zawartych w projekcie rozporządzenia w sprawie wzoru formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego, dla ułatwienia ich stosowania w praktyce przez bardzo dużą liczbę podmiotów, w tym z wykorzystaniem bankowości elektronicznej, opracowano projekt nowego rozporządzenia, którego treść zawiera dotychczasowe regulacje określone w rozporządzeniu z dnia 13 maja 2015 r., jak również wyżej opisane zmiany. Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.). Zgodnie z przepisem upoważniającym do wydania przedmiotowego rozporządzenia, Minister Finansów zwrócił się w ramach uzgodnień zewnętrznych do ministra właściwego do spraw łączności o uzgodnienie projektu rozporządzenia, a także do Prezesa Narodowego Banku Polskiego o wyrażenie opinii dotyczącej projektu rozporządzenia. Z informacji nadesłanej przez Prezesa NBP wynika, iż nie wnosi uwag do projektu. Projekt nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Projekt nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wzoru formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Podsekretarz Stanu Jacek Kapica Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jerzy Maj starszy ekspert Służby Celnej w Departamencie Ceł, tel. 694 45 65, e-mail: Jerzy.Maj@mf.gov.pl Data sporządzenia 3 września 2015 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe art. 57 ust. 3 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne Nr w wykazie prac 12.36 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projekt rozporządzenia określa wzór formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego oraz objaśnienia sposobu jego wypełniania. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 maja 2015 r. w sprawie wzoru formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego (Dz. U. poz. 768). W związku z centralizacją obsługi finansowo-księgowej organów celnych, która nastąpi od 1 października 2015 r., konieczna jest zmiana objaśnienia sposobu wypełniania formularza. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Centralizacja obsługi finansowo-księgowej organów celnych oraz wprowadzenie formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu, uwzględniającego dane identyfikujące wpłacającego oraz tytuł wpłaty ma istotne znaczenie dla szybszego rozliczania wpłat dokonywanych przez podmioty gospodarcze na rachunek organu celnego. Umożliwi to pełniejszą automatyzację stowarzyszania wpłat z odpowiednimi dokumentami, co przełoży się w szczególności na szybsze zwalnianie salda zabezpieczenia, składanego przez przedsiębiorcę organowi celnemu w celu uzyskania zwolnienia towaru celnego do swobodnego obrotu jeszcze przed uiszczeniem za ten towar wymaganych należności. Wydanie nowego rozporządzenia, którego treść będzie zawierać dotychczasowe regulacje określone w rozporządzeniu z dnia 13 maja 2015 r., oraz zmiany objaśnienia sposobu wypełniania przedmiotowego formularza, ułatwi ich stosowanie w praktyce przez podmioty, w tym dokonywanie wpłat z wykorzystaniem bankowości elektronicznej. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W odniesieniu do tej sprawy mają zastosowanie przepisy wynikające z uregulowań wewnętrznych poszczególnych państw.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie 16 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 października 2009 r. w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich siedzib (Dz. U. Nr 180, poz. 1404, z późn. zm.). Dyrektorzy izb celnych Rachunki bankowe izb celnych będą uznawane kwotami wpłat należności celnych, dokonywanych z wykorzystaniem dedykowanego formularza. W większości wpłaty będą dokonywane na rachunki bankowe Izby Celnej w Krakowie. Podmioty prowadzące działalność podlegającą kontroli Służby Celnej Banki instytucje kredytowe i około 60.000 importerów Dane własne. Przedsiębiorcy będą dokonywać wpłat kwot z tytułu należności przywozowych lub wywozowych na rachunki bankowe izb celnych z wykorzystaniem dedykowanego formularza z uwzględnieniem zmienionych albo nowych symboli należności określonych w rozporządzeniu. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia został skierowany do konsultacji do Związku Banków Polskich, Krajowej Izby Rozliczeniowej S.A., Poczty Polskiej S.A., Krajowej Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo- Kredytowej, Krajowego Związku Banków Spółdzielczych, Narodowego Banku Polskiego, Rady Konsultacyjnej Służby Celnej, Polskiej Izby Cła, Logistyki i Spedycji oraz Polskiej Izby Spedycji i Logistyki. Projekt rozporządzenia był udostępniony do konsultacji przez okres 10 dni. W toku konsultacji uwagi zgłosił Związek Banków Polskich (ZBP) oraz Polska Izba Spedycji i Logistyki (PISiL). Uwagi ZBP i PISiL dotyczyły treści objaśnień do części pól formularza wpłaty lub przelewu ZBP do pól 11, 12 i 13, PISiL do pola 12. Uwagi ZBP do pól 11 i 12 zostały uwzględnione; uwaga do pola 13 sugerująca konieczność rezygnacji z walidacji prawidłowości wypełnienia tego pola jest nieuzasadniona, gdyż pole to zarówno obecnie, jak i w wyniku nowelizacji rozporządzenia nie podlega walidacji. Uwaga PISiL negująca zasadność rozbicia dotychczasowych należności oznaczonych symbolem INNE na dwa symbole POZ-KR i POZ-IC (a także dotychczasowego TYTULW na TYTULKR i TYTULIC ) nie mogła zostać uwzględniona, gdyż rozbicie to wynika z uwarunkowań systemów informatycznych ELIKSIR, dystrybuowanego do banków przez KIR S.A., oraz systemu informatycznego ZEFIR-2, użytkowanego przez Izbę Celną w Krakowie. Ponadto ZBP zgłosił postulat przesunięcia terminu wejścia w życie rozporządzenia o co najmniej jeden miesiąc, gdyż istnieje ryzyko, iż nie wszystkie banki będą mogły wprowadzić zmiany związane ze stosowaniem rozporządzenia we wskazanym terminie (1.10.2015). Postulat ten jest niemożliwy do spełnienia, gdyż start pełnej centralizacji rozliczeń należności jest ustalony na 1.10.2015 r. Ponadto w trybie roboczym prowadzone są ustalenia z KIR S.A. co do zmian w standardzie przelewu, banki powinny otrzymać z KIR niezbędne pliki około dwóch tygodni
przed 1.10.2015 tak samo jak w czerwcu 2015 r., przed wprowadzeniem w życie przepisów dotychczasowego rozporządzenia. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2014 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0,0 0,0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 0,0 0,0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem 0,0 0,0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z 2014 r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Projektowane rozwiązania spowodują szybsze stowarzyszanie wpłat z odpowiednimi dokumentami źródłowymi, a także zmniejszenie obciążeń administracyjnych poprzez stworzenie korzystniejszych warunków dla przedsiębiorców. Automatyzacja procesów obsługowych przyczyni się do zwiększenia konkurencyjności
Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń przedsiębiorstw poprzez polepszenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Ponadto zostanie ograniczona możliwość powstawania nieprawidłowości w zakresie obsługi podmiotów z uwagi na ujednolicenie procedur finansowo-księgowych. Wdrożenie projektowanych rozwiązań spowoduje szybsze i kompleksowe rozliczanie oraz przekazywanie pobranych dochodów do budżetu państwa, tym samym wpłynie pozytywnie na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. Komentarz: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: Omówienie wpływu demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów rozporządzenia to dzień 1 października 2015 r., co wynika z faktu, iż w tym terminie nastąpi centralizacja w Służbie Celnej zadań z obszaru wierzyciela oraz rozliczania zabezpieczeń, należności stanowiących dochód jednostki budżetowej, podatków, a także innych opłat i depozytów. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ze względu na specyfikę materii stanowiącej przedmiot projektu rozporządzenia nie planuje się
ewaluacji. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)