Akty prawne Unii Europejskiej dotyczące mechanizmów WPR administrowanych przez Agencję Rynku Rolnego

Akty prawne Unii Europejskiej dotyczące mechanizmów WPR administrowanych przez Agencję Rynku Rolnego

Akty prawne Unii Europejskiej dotyczące mechanizmów WPR administrowanych przez Agencję Rynku Rolnego stan prawny na 30 czerwca 2011 r. Warszawa 2011

Broszura ma charakter wyłącznie informacyjny. ARR zastrzega, iż publikacja ta nie stanowi oferty kierowanej do beneficjentów ani nie jest zobowiązaniem ARR do działań mogących wynikać z treści broszury. ARR wyraża zgodę na przedruk materiałów z podaniem źródła. 2

Akty prawne Unii Europejskiej WSTĘP 1. Uwarunkowania stosowania wspólnej polityki rolnej (WPR) Przystępując do Unii Europejskiej, Polska przejęła dorobek prawny UE oraz dostosowania ustrojowe, w tym w zakresie rozdziału kompetencji między Unią i jej instytucjami a państwami członkowskimi. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że wspólna polityka rolna 1 wchodzi w skład kompetencji dzielonych Unii i państw członkowskich. Oznacza to, że w zakresie rolnictwa i rynków rolnych Unia i państwa członkowskie stanowią prawo wspólnie w podobszarach, w których Unia nie wykonała swoich kompetencji lub zaprzestała ich wykonywania. Prawo unijne ma pierwszeństwo przed aktami prawa krajowego państw członkowskich. Ustanawiając akty prawne w obszarach stanowiących kompetencje dzielone z państwami członkowskimi, instytucje Unii kierują się zasadą pomocniczości (subsydiarności), zgodnie z którą szczegółowe uregulowania dotyczące optymalnego wdrożenia przepisów unijnych pozostają w gestii państw członkowskich lub właściwych organów państw członkowskich. Zapewnia to sprawne i skuteczne osiąganie celów prawodawstwa poprzez uwzględnienie specyfiki poszczególnych państw członkowskich w procesie jego wdrażania i stosowania. Prawodawstwo Unii dotyczące rolnictwa nie wskazuje więc instytucji odpowiedzialnych za realizację poszczególnych działań bądź mechanizmów. Kompetencje poszczególnych instytucji na szczeblu państw członkowskich określa prawodawstwo krajowe. Działania Unii w ramach wspólnej polityki rolnej bądź instrumenty z nią związane mogą mieć charakter jednorazowy bądź stały (powtarzalne, cykliczne działania, np. mechanizmy WPR). Niektóre mechanizmy WPR bądź instrumenty związane z WPR są dobrowolne, tj. uczestnictwo w nich zależy od decyzji zainteresowanych rolników/podmiotów gospodarczych składających stosowny wniosek, np. dopłaty do spożycia mleka w placówkach oświatowych, zakupy interwencyjne, dopłaty do prywatnego przechowywania, refundacje wywozowe, korzystanie z kontyngentów taryfowych w przywozie 2, korzystanie z procedury celnej uszlachetniania czynnego w przywozie produktów rolnych z zastrzeżeniem spełnienia warunków ekonomicznych transakcji. Pewne mechanizmy mają charakter obligatoryjny (np. należności celne w przywozie produktów rolnych do UE, kwotowanie produkcji mleka i cukru, pozwolenia na przywóz/wywóz w systemie nadzoru uprzedniego). Część mechanizmów WPR przewiduje wsparcie finansowe beneficjenta uczestniczącego w mechanizmie. Środki finansowe przyznawane na zasadach danego mechanizmu pochodzą z budżetu UE (tj. funduszy rolniczych EFRG 3 i EFRROW 4 ), częściowo z budżetu UE i budżetu krajowego (mechanizmy współfinansowane) bądź wyłącznie z budżetu krajowego. 1 Wspólna polityka rolna została ustanowiona postanowieniami art. 38 44 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Zakres produktów, których produkcja, podaż i obrót może podlegać regulacjom WPR, określono w Załączniku I do TFUE. 2 Kontyngenty taryfowe na przywóz produktów rolno-spożywczych zarządzane przez DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Wsi (DG AGRI) KE administrowane są przez właściwe instytucje realizujące mechanizmy rynkowe WPR w państwach członkowskich UE (w Polsce przez ARR). Kontyngenty taryfowe na przywóz produktów rolno-spożywczych zarządzane przez DG ds. Podatków i Unii Celnej (DG TAXUD) KE należą do kompetencji właściwych organów administracji celnych państw członkowskich (zarządzanie metodą first come, first served). 3 EFRG Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji powołany na mocy art. 2, ust. 1, lit. a) rozporządzenia Rady nr 1290/2005. 4 EFRROW Europejski Fundusz Rolniczy na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich powołany na mocy art. 2, ust. 1, rozp. Rady nr 1290/2005. 3

Wydatki z funduszy EFRG i EFRROW podlegają finansowaniu z budżetu Unii wyłącznie jeśli zostały dokonane przez akredytowane agencje płatnicze, wyznaczone przez państwa członkowskie (art. 10 rozp. Rady nr 1290/2005). W Polsce status akredytowanej agencji płatniczej UE posiadają Agencja Rynku Rolnego oraz Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zgodnie z art. 317 TFUE Unia i państwa członkowskie są wspólnie odpowiedzialne za wykonywanie budżetu Unii (zasada zarządzania dzielonego). Oznacza to, że państwa członkowskie ponoszą odpowiedzialność za prawidłowe wydatkowanie środków z budżetu UE poprzez zapewnienie systemów zarządzania i kontroli procesów przyznawania i wypłaty środków. W myśl tej zasady Komisja Europejska jest odpowiedzialna we współdziałaniu z państwami członkowskimi za administrowanie budżetem funduszy rolniczych, w tym za: dokonywanie miesięcznych (EFRG) i kwartalnych (EFRROW) transferów środków w ramach refundacji wypłat dokonanych przez państwa członkowskie, zachowanie dyscypliny budżetowej, weryfikację systemów zarządzania i kontroli stosowanych przez państwa członkowskie. Natomiast państwa członkowskie są odpowiedzialne za: wyznaczenie (akredytację lub wycofanie akredytacji) właściwej instytucji w zakresie wydatkowania środków pochodzących z funduszy EFRG/EFFROW (agencji płatniczej), przekazywanie do KE danych o akredytacji agencji płatniczej, powołanie jednostki koordynującej w przypadku ustanowienia i akredytacji w danym państwie więcej niż jednej agencji płatniczej. Do zadań agencji płatniczej należy: zapewnienie prawidłowości wypłat, wypłata środków beneficjentom, terminowe przekazywanie jednostce koordynującej lub bezpośrednio KE wymaganej dokumentacji dokonanych wypłat (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 6), zapobieganie nieprawidłowościom i ich ściganie, odzyskiwanie środków nienależnie wypłaconych (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 9). Zadania Agencji Rynku Rolnego w ramach WPR Na mocy Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2004 r. nr 42, poz. 386, z późn. zm.) ARR odpowiedzialna jest za realizację określonych instrumentów polityki rolnej UE, m.in. niektórych mechanizmów na rynkach zbóż, cukru i mięsa. Działania ARR na rynku mleka, w tym m.in. administrowanie systemem kwotowania produkcji mleka, określa Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. z 2004 r. nr 93, poz. 897, z późn. zm.). Zakres kompetencji ARR w zakresie realizacji WPR na rynkach owoców i warzyw, suszu paszowego i tytoniu określa Ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi uprawianych na włókno (Dz. U. z 2003 r. nr 223, poz. 221, z późn. zm.). Prawodawstwo krajowe nakłada na ARR również obowiązki w sektorze 4

Akty prawne Unii Europejskiej wina i wyrobów winiarskich zgodnie z Ustawą z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (Dz. U. z 2011 r. nr 120, poz. 690). Realizacja przez ARR wybranych mechanizmów WPR na rynkach wymienionych w powyższych aktach prawnych obejmuje również funkcję agencji płatniczej UE. Status agencji płatniczej UE nadano ARR na mocy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 kwietnia 2004 r. w sprawie ustanowienia Agencji Rynku Rolnego agencją płatniczą (Dz. U. z 2004 r. nr 76, poz. 713, z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 9 listopada 2006 r. w sprawie przyznania Agencji Rynku Rolnego akredytacji jako agencji płatniczej w zakresie uruchamiania środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (Dz. U. z 2006 r. nr 204, poz. 1507, z późn. zm.). Agencja Rynku Rolnego jako akredytowana agencja płatnicza UE: wypłaca środki finansowe uczestnikom poszczególnych mechanizmów wspólnej polityki rolnej, wydaje indywidualne rozstrzygnięcia 5 skierowane do beneficjentów tych mechanizmów, prowadzi kontrole potwierdzające spełnienie przez przedsiębiorców warunków uczestnictwa w mechanizmach nadających uprawnienie do otrzymania środków finansowych pochodzących z funduszy rolniczych budżetu Unii oraz w mechanizmach nadających uprawnienia do produkcji określonych produktów (gdzie kary za przekroczenie przyznanych pułapów produkcji przekazywane są do budżetu UE), administruje środkami finansowymi pochodzącymi z funduszy UE, budżetu państwa (mechanizmy WPR współfinansowane przez UE i państwa członkowskie), przekazuje Komisji Europejskiej (głównie poprzez Informatyczny System Monitoringu i Zarządzania Rynkiem Rolnym ISAMM) informacje zarządcze dotyczące realizowanych mechanizmów WPR (rozporządzenie Komisji (WE) nr 792/2009), przekazuje Komisji Europejskiej za pośrednictwem jednostki koordynującej (w strukturze Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi) dane o wypłaconych kwotach środków finansowych pochodzących z funduszy rolniczych budżetu Unii. Ponadto Agencja Rynku Rolnego realizuje działania związane z: informowaniem uczestników mechanizmów o decyzjach podjętych na szczeblu UE, dotyczących administrowanych przez ARR instrumentów wsparcia w ramach WPR oraz o warunkach udziału w poszczególnych mechanizmach, gromadzeniem, analizą, przetwarzaniem i udostępnianiem informacji dotyczących rynków podstawowych produktów rolnych i żywnościowych w Polsce i za granicą oraz opracowaniem prognoz sytuacji na tych rynkach, udziałem w procesie decyzyjnym UE w odniesieniu do realizowanych zadań, podejmowaniem inicjatyw mających na celu wspieranie polskich przedsiębiorców branży rolno- -spożywczej w działalności eksportowo-importowej, w tym pomoc w dotarciu polskich produktów na rynki UE oraz krajów trzecich, przekazywaniem do Komisji Europejskiej informacji dotyczących zarządzania importowymi kontyngentami taryfowymi za pośrednictwem systemu AMIS Quota 6 (rozporządzenie Komi- 5 Rozstrzygnięcia wydawane są na zasadach określonych w Ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, ze zm.). 5

sji (WE) nr 1301/2006), jak również informacji dotyczących sprawozdawczości w zakresie realizacji mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej przy użyciu Informatycznego Systemu Monitoringu i Zarządzania Rynkiem Rolnym ISAMM (rozporządzenie Komisji (WE) nr 792/2009). Do pozostałych kompetencji ARR realizowanych poza zadaniami akredytowanej agencji płatniczej UE należy wypłata środków finansowych uczestnikom programów krajowych administrowanych przez ARR oraz działania wynikające z następujących krajowych aktów prawnych: Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o administrowaniu obrotem towarowym z zagranicą (Dz. U. z 2004 r. nr 97, poz. 963), która stanowi, że Prezes Agencji Rynku Rolnego jest właściwym organem wydającym pozwolenia na przywóz i wywóz produktów rolno-spożywczych (w tym pozwoleń na przywóz w ramach kontyngentów taryfowych) przewidzianych w prawodawstwie UE, Ustawy z dnia 22 maja 2009 r. o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2009 r. nr 97, poz. 799), Ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. z 2006 r. nr 169, poz. 199), na mocy której ARR realizuje działania związane z monitorowaniem rynku biokomponentów i paliw ciekłych, Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst ujednolicony Dz. U. z 2010 r. nr 21, poz. 104), która stanowi, że Prezes Agencji Rynku Rolnego jest organem prowadzącym rejestr przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się wytwarzaniem biogazu rolniczego. ARR administruje mechanizmami na mocy ww. aktów prawnych, jak również przeprowadza kontrole dotyczące spełnienia przez beneficjentów określonych warunków mechanizmów na potrzeby innych instytucji sektora rolno-spożywczego. Funkcje kontrolne ARR wynikają m.in. z przepisów Ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. nr 170, poz. 1051, z późn. zm.). Działalność ARR jako właściwej instytucji w zakresie realizacji w Polsce wybranych mechanizmów WPR, w tym agencji płatniczej UE, obejmuje ponad 20 grup towarowych oraz ponad 50 instrumentów regulujących rynek i mechanizmów wsparcia, m.in.: mechanizmy regulujące wymianę handlową z krajami trzecimi, w tym wydawanie pozwoleń na przywóz i wywóz oraz przyznawanie refundacji wywozowych, dopłaty do prywatnego przechowywania produktów, interwencyjny zakup i sprzedaż produktów rolnych i ich przetworów, system kwotowania produkcji mleka, w tym pobieranie opłaty wyrównawczej za przekroczenie limitu produkcji mleka, system kwotowania produkcji cukru i izoglukozy, w tym pobieranie opłat produkcyjnych i sankcyjnych na rynku cukru i izoglukozy, dopłaty przyznawane w ramach kwotowania skrobi ziemniaczanej, wsparcie działań promocyjnych i informacyjnych, dostarczanie nadwyżek żywności najuboższej ludności Unii Europejskiej, wsparcie rynku produktów pszczelich, 6 AMIS Quota Agricultural Market Information System. 6

Akty prawne Unii Europejskiej subwencje wspierające popyt wewnętrzny, w tym dopłaty do przetwórstwa, spożycia oraz sprzedaży po obniżonych cenach produktów organizacjom o charakterze niedochodowym, wsparcie kryzysowe na rynkach owoców i warzyw. Ponadto Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w artykułach 1087 109 (dawne artykuły 86 88 Traktatu o Wspólnocie Europejskiej) umożliwia państwom członkowskim udzielanie pomocy krajowej, której szczegółowe zasady reguluje rozporządzenie Komisji nr 800/2008 7. W ramach swoich ustawowych zadań Agencja Rynku Rolnego udziela wsparcia w ramach pomocy krajowej w formie: dopłat z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany dla producentów rolnych, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody spowodowane przez powódź, obsunięcie się ziemi lub huragan, dopłat do spożycia mleka i przetworów mlecznych w szkołach podstawowych, pomocy finansowej w zakładaniu plantacji trwałych wierzby, topoli, miskanta oraz ślazowca pensylwańskiego. Dodatkowo ARR udziela również dopłat do materiału siewnego dot. wsparcia w ramach pomocy de minimis 8. Agencja Rynku Rolnego monitoruje zmiany w prawodawstwie unijnym, zgłasza za pośrednictwem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) propozycje zmian w legislacji UE oraz sprostowań do obowiązującego prawodawstwa unijnego, również tych zainicjowanych przez beneficjentów. Ponadto ARR zintensyfikowała swoje działania związane z dyskusją na temat technicznego uproszczenia WPR. Beneficjenci są informowani na bieżąco o działaniach i decyzjach podejmowanych na szczeblu UE poprzez stronę internetową www.arr.gov.pl (dział Prace organów UE ). Dodatkowo, w związku z objęciem przez Polskę przewodnictwa w Radzie UE w II półroczu 2011 r., na stronie internetowej uruchomiono dział Prezydencja UE. Bardzo istotna jest również, skierowana do beneficjentów WPR, funkcja szkoleniowo-edukacyjna, którą ARR realizuje głównie poprzez druk broszur informacyjnych dostępnych w oddziałach terenowych i centrali ARR. W związku z członkostwem Polski w UE Agencja Rynku Rolnego, podobnie jak inne polskie instytucje, może uczestniczyć w realizacji programów pomocowych skierowanych do państw trzecich, finansowanych ze środków krajowych i unijnych. Celem tych programów, w zakresie działań ARR, jest udzielanie państwom przystępującym do UE wsparcia eksperckiego w tworzeniu agencji płatniczych oraz w przygotowaniu właściwych instytucji do realizacji mechanizmów WPR. W przypadku państw trzecich programy pomocowe mają na celu udzielanie wsparcia eksperckiego w ramach tworzenia struktur rynkowych i administracyjnych niezbędnych do regulacji rynku rolno-spożywczego. 7 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). 8 Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1525/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej. 7

2. Podstawy prawne realizacji działań UE 2.1. Źródła prawa wspólnotowego Wspólna polityka rolna, podobnie jak i inne polityki Unii Europejskiej, realizowana jest w oparciu o różnego rodzaju akty prawne. System prawny UE opiera się na dwóch podstawowych źródłach prawa wspólnotowego: prawie pierwotnym, prawie wtórnym. Prawo pierwotne (statutowe) Do źródeł prawa pierwotnego należą m. in.: traktaty założycielskie ustanawiające Wspólnoty Europejskie i Unię Europejską, w tym w szczególności: Traktat paryski z 1951 r. ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali dwa Traktaty rzymskie z 1957 r. ustanawiające Europejską Wspólnotę Gospodarczą oraz Europejską Wspólnotę Energii Atomowej wraz z załącznikami i protokołami (np. zawierającymi statuty Trybunału Sprawiedliwości) stanowiącymi dopełnienie tekstów traktatów założycielskich oraz akty przyjęte po ich zawarciu lub nowelizacji przez państwa członkowskie, jeżeli odnoszą się one do wykładni lub stosowania traktatów Jednolity Akt Europejski podpisany w 1986 r. Traktat o Unii Europejskiej z 1992 r. (tzw. Traktat z Maastricht) Traktat z Nicei Traktat z Lizbony z dnia 13 grudnia 2007 r. (obowiązuje od 1 grudnia 2009 r.) umowy o przystąpieniu nowych państw członkowskich traktaty akcesyjne, inne umowy równe rangą traktatom założycielskim umowy z podmiotami trzecimi zawarte przez Unię samodzielnie lub razem z państwami członkowskimi w granicach kompetencji UE i w trybie traktatowym. Prawo wtórne Do źródeł prawa wtórnego, czyli zespołu norm prawnych przyjmowanych przez instytucje wspólnotowe dla realizacji celów UE wynikających z traktatów, należą m.in.: rozporządzenia, d y re k t y w y, decyzje. Rozporządzenie Jest to akt prawny o zasięgu ogólnym. Obowiązuje we wszystkich swoich elementach. Jest bezpośrednio stosowany we wszystkich państwach członkowskich. Zasięg ogólny oznacza, że rozporządzenie odnosi się do nieograniczonego kręgu adresatów o określonych cechach oraz ma zastosowanie w każdym stanie faktycznym spełniającym warunki przewidziane w treści rozporządzenia. Obowiązywanie we wszystkich elementach oznacza, że państwa członkowskie nie mogą stosować rozporządzeń w sposób niepełny lub selektywny. 8

Akty prawne Unii Europejskiej Bezpośrednia stosowalność w każdym państwie członkowskim oznacza, że wiąże od momentu wydania, tj. staje się częścią krajowego porządku prawnego bez konieczności implementacji i wywiera natychmiastowe skutki prawne od momentu wejścia w życie zarówno na poziomie UE, jak i państw członkowskich. Dyrektywa Jest aktem wiążącym państwo członkowskie, do którego jest skierowana, w odniesieniu do rezultatu, który ma być osiągnięty. Pozostawia władzom krajowym swobodę wyboru formy i sposobów osiągnięcia rezultatu, którego dotyczy. Może być wydawana przez Parlament Europejski i Radę, Radę UE oraz Komisję. Adresaci dyrektywa nie musi mieć zasięgu wspólnotowego, może być skierowana jedynie do wybranych państw członkowskich lub nawet jednego państwa. Rezultat wdrożenie wszystkich merytorycznych przepisów dyrektywy w kontekście osiągnięcia ogólnego celu wyrażonego w tym akcie. Wyznaczony cel musi być osiągnięty w terminie przewidzianym w dyrektywie. Decyzja Decyzja w znaczeniu traktatowym obowiązuje we wszystkich swoich elementach, lecz tylko w odniesieniu do adresatów, do których jest skierowana. Adresatami decyzji mogą być zarówno państwa członkowskie, jak i określone jednostki fizyczne lub prawne. Traktat z Lizbony uporządkował źródła prawa pochodnego UE poprzez wyróżnienie aktów ustawodawczych oraz aktów nieustawodawczych. Przyporządkowanie danego aktu do każdej z kategorii określa procedura zastosowana do jego przyjęcia. Akty ustawodawcze są przyjmowane przez Parlament Europejski i Radę UE w ramach zwykłej lub specjalnej procedury ustawodawczej: Zwykła procedura ustawodawcza polega na wspólnym przyjęciu aktu przez Parlament Europejski i Radę UE na wniosek Komisji Europejskiej, Specjalna procedura ustawodawcza polega na przyjęciu aktu przez Parlament Europejski z udziałem Rady lub przez Radę z udziałem Parlamentu Europejskiego. Inicjatywa legislacyjna może również pochodzić od grupy państw członkowskich, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Banku Centralnego, Trybunału Sprawiedliwości lub Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Akty o charakterze nieustawodawczym to akty, które nie zostały uchwalone w ramach zwykłej lub specjalnej procedury ustawodawczej. Obejmują: akty delegowane, akty wykonawcze, pozostałe akty. Akt delegowany akt nieustawodawczy o zasięgu ogólnym (podobnie jak rozporządzenie), który jest wydawany przez Komisję Europejską. Akt delegowany uzupełnia lub zmienia niektóre elementy aktu ustawodawczego określone jako inne niż istotne. Uprawnienia KE do wydania aktu delegowanego są ściśle określone w tekście bazowego aktu ustawodawczego. Akt wykonawczy akt nieustawodawczy wydawany (jeżeli konieczne jest zapewnienie jednolitych warunków wykonywania prawnie wiążących aktów Unii) przez Komisję Europejską, w ramach procedury komitologicznej 9 przy udziale państw członkowskich. Podobnie jak w przypadku aktu delegowa- 9

nego, uprawnienia KE do wydania aktu wykonawczego są ściśle określone w tekście bazowego aktu ustawodawczego. W pewnych przypadkach akt wykonawczy może być wydany przez Radę. Akty niewiążące we wspólnotowym porządku prawnym Jest to szereg mniej lub bardziej formalnych dokumentów wydawanych przez instytucje Unii Europejskiej. W Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej wyodrębniono jedynie zalecenia (rekomendacje) i opinie. Inne dokumenty, np. konkluzje Rady Unii Europejskiej, rezolucje Rady lub Parlamentu Europejskiego, deklaracje, komunikaty, programy działań (przyjmujące formę Białej lub Zielonej Księgi), obwieszczenia Komisji, protokoły, kodeksy postępowania i praktyki, są rezultatem aktywnych działań instytucji Unii Europejskiej. Największe znaczenie w działalności Agencji Rynku Rolnego mają rozporządzenia i decyzje wydane przez Radę UE oraz Komisję Europejską. Pełne ich wdrożenie następuje poprzez akty prawa krajowego (ustawy) oraz wewnętrzne akty o charakterze porządkowo-informacyjnym (procedury, warunki uczestnictwa w mechanizmach). W związku z wejściem w życie Traktatu z Lizbony, na forum Rady UE i Parlamentu Europejskiego toczy się dyskusja, w wyniku której aktualnie obowiązujące rozporządzenia Rady są stopniowo dostosowywane do postanowień Traktatu. Rozporządzenia Rady, których zapisy regulują mechanizmy WPR administrowane przez ARR lub mają wpływ na ich stosowanie, poddawane lizbonizacji to m.in.: Rozporządzenie Rady (WE) nr 1290/2005 dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej; Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku); Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003; Rozporządzenie Rady (WE) nr 320/2006 z dnia 20 lutego 2006 r. ustanawiające tymczasowy system restrukturyzacji przemysłu cukrowniczego we Wspólnocie i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1290/2005 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej; Rozporządzenie Rady (WE) nr 1667/2006 z dnia 7 listopada 2006 r. w sprawie glukozy i laktozy (wersja skodyfikowana); Rozporządzenie Rady (WE) nr 617/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. otwierające autonomiczny kontyngent taryfowy na przywóz wołowiny wysokiej jakości; Rozporządzenie Rady (WE) nr 1216/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające zasady handlu niektórymi towarami pochodzącymi z przetwórstwa produktów rolnych; Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/1991 z dnia 10 czerwca 1991 r. ustanawiające ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji win aromatyzowanych, aromatyzowanych napojów winopochodnych i aromatyzowanych koktajli winopochodnych; 9 Procedura komitologiczna została określona w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję. 10

Akty prawne Unii Europejskiej Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 450/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks celny (zmodernizowany kodeks celny). W przyszłości mechanizmy WPR będą regulowane aktami ustawodawczymi, tj. rozporządzeniami Parlamentu Europejskiego i Rady, natomiast ich szczegółowe zasady będą regulowane poprzez akty delegowane lub wykonawcze wydawane przez Komisje Europejską. Po zakończeniu procesu dostosowywania aktów prawnych UE do Traktatu z Lizbony mechanizmy administrowane przez ARR będą regulowane przez akty ustawodawcze rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady oraz akty wykonawcze i delegowane (przede wszystkim rozporządzenia 10 ) wydawane przez Komisję Europejską. Wpływ państw członkowskich na szczegółowe zasady administrowania mechanizmami będzie zależał od zakresu uprawnień przyznanych Komisji przez Parlament Europejski i Radę. Jak dotychczas prawodawstwo unijne ustanawiające mechanizmy WPR będzie ogólnie traktować pewne elementy implementacyjne pozostawiając je, zgodnie z zasadą pomocniczości, do uregulowania i doprecyzowania w aktach prawodawstwa krajowego. 2.2. Metody publikacji prawa wspólnotowego Nowo ukazujące się akty prawne UE publikowane są w Dziennikach Urzędowych Unii Europejskiej serii L i C, które wydawane są w formie elektronicznej, dostępnej na stronie internetowej Komisji Europejskiej, oraz w formie wydawnictwa papierowego. W Dziennikach Urzędowych Unii Europejskiej oznaczonych serią L publikowane są akty prawne takie jak: rozporządzenia, decyzje czy dyrektywy. Opublikowany akt prawny wchodzi w życie w terminie, który został określony w jego zapisach. Jeżeli takiego terminu nie wyszczególniono, datą wejścia w życie jest 20. dzień następujący po publikacji w Dzienniku. W Dziennikach Urzędowych UE serii C zamieszczane są akty o charakterze niewiążącym, które nie ustanawiają norm prawnych, tj. rezolucje, zalecenia i opinie oraz komunikaty i informacje instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii Europejskiej. 10 Rozporządzenia Komisji stanowiące akt wykonawczy będą przyjmowane przez KE przy udziale państw członkowskich poprzez tzw. procedurę komitetu przewidzianą w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady nr 182/2011 (głosowanie na forum Komitetu złożonego z przedstawicieli państw członkowskich). Natomiast rozporządzenia stanowiące akty delegowane będą przyjmowane przez KE samodzielnie, tj. z pominięciem procedury Komitetu. KE będzie mogła konsultować ich projekty podczas posiedzeń tzw. grup ekspertów z udziałem ekspertów reprezentujących państwa członkowskie. 11

Wyszukiwanie według codziennej aktualizacji Dzienników Urzędowych Wyszukiwanie poprzez numery aktów 12

Akty prawne Unii Europejskiej Wyszukiwanie poprzez datę publikacji Wyszukiwanie poprzez słowa kluczowe 13

Wyszukiwanie tematyczne według zagadnień Wyszukiwanie tematyczne według słów kluczowych Rolnictwo 14

Akty prawne Unii Europejskiej Wyszukiwanie przy użyciu klasyfikacji Wyszukiwanie skonsolidowanych tekstów aktów prawnych UE 15

3. Podstawowe zmiany w prawodawstwie WPR w zakresie mechanizmów administrowanych przez ARR Uproszczenie wspólnej polityki rolnej W trakcie 3007. posiedzenia Rady UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa w dniu 29 czerwca 2010 r. prezydencja hiszpańska przedstawiła dokument podsumowujący działania organów Unii Europejskiej w zakresie technicznego i politycznego uproszczenia WPR. W dokumencie wskazano, że prace nad uproszczeniem WPR toczą się równolegle w Komisji Europejskiej na forum Grupy Eksperckiej oraz w Radzie UE m.in. na forum Specjalnego Komitetu ds. Rolnictwa. Do dyskusji włączył się również Parlament Europejski, który wydał w dniu 18 maja 2010 r. rezolucję w sprawie uproszczenia WPR. Agencja Rynku Rolnego jest zaangażowana w proces technicznego uproszczenia WPR przede wszystkich w ramach prac organów przygotowawczych Komisji Europejskiej. Dotychczas ARR przedstawiła propozycje uproszczeń technicznych związanych z mechanizmami WPR dot. m.in.: handlu zagranicznego, interwencji na rynku zbóż, kwotowania produkcji mleka, programów Owoce w szkole oraz dopłat do spożycia mleka i przetworów mlecznych w placówkach oświatowych. Pakiet mleczny W związku ze stopniową rezygnacją z systemu kwotowania produkcji mleka oraz koniecznością zapewnienia równowagi w ramach łańcucha dostaw pomiędzy rolnikami a zakładami mleczarskimi trwają prace na forum grup roboczych Rady UE oraz w Parlamencie Europejskim nad tzw. pakietem mlecznym, czyli projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do stosunków umownych w sektorze mleka i przetworów mleczarskich. Główne założenia pakietu mlecznego to: kontraktacje na dostawy mleka (umowy w formie pisemnej mają być zawierane przed realizacją dostaw, określać cenę i ilość dostarczanego mleka), możliwość negocjowania umów na dostawy mleka przez zatwierdzone organizacje w sektorze mleka i produktów mlecznych w imieniu należących do nich rolników, zobowiązanie przetwórców do składania sprawozdań o ilości dostarczonego do nich mleka, propagowanie zakładania organizacji międzybranżowych w sektorze mleka i produktów mlecznych. Ujednolicenie zasad zakupu i sprzedaży produktów rolnych w ramach interwencji publicznej Rozporządzenie Komisji Europejskiej (UE) nr 1272/2009 z dnia 11 grudnia 2009 r. ustanawiające wspólne szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zakupu i sprzedaży produktów rolnych w ramach interwencji publicznej wprowadza ujednolicenie zasad interwencji na rynkach rolnych. Rozporządzenie to obejmujące rynki zbóż (pszenicy zwyczajnej i durum, jęczmienia, kukurydzy i sorgo), ryżu, wołowiny, masła oraz odtłuszczonego mleka w proszku reguluje przede wszystkim kwestie dotyczące sposobu zatwierdzania centrów interwencyjnych i miejsc przechowywania, kwalifikowalności podmiotów gospodarczych uprawnionych do uczestnictwa w mechanizmach interwencyjnych oraz warunków przeprowadzania zakupu i sprzedaży (w tym m.in. kwestie ilości minimalnych, procedur przetargowych, zabezpieczeń, dostaw, transportu, przejęć warunkowych, kontroli, cen i płatności). 16

Akty prawne Unii Europejskiej Rozporządzenie ustala również zakres, częstotliwość i sposób przekazywania przez państwa członkowskie powiadomień dotyczących realizacji mechanizmów interwencyjnych do Komisji Europejskiej. Prywatne przechowywanie produktów rolnych Ze względu na spadek cen rynkowych tusz wieprzowych w UE Komisja Europejska w styczniu 2010 r. podjęła decyzję o przyznaniu dopłat do prywatnego przechowywania wieprzowiny. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 68/2011 z dnia 28 stycznia 2011 r. w sprawie ustalania z wyprzedzeniem stawek dopłat do prywatnego przechowywania wieprzowiny zawiera wykaz produktów kwalifikujących się do dopłat oraz określa stawki dopłat. Wnioski można było składać od 1 lutego 2011 r. na okres 90, 120 lub 150 dni. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 197/2011 z dnia 28 lutego 2011 r. ustanowiło ostateczny termin składania wniosków o przyznanie dopłat z tytułu przechowywania wieprzowiny na dzień 4 marca 2011 r. Rozporządzenie to jednocześnie uchyliło rozporządzenie nr 68/2011. Obecnie w Agencji Rynku Rolnego trwa realizacja i rozliczanie umów przechowywania. Na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 172/2011 z dnia 23 lutego 2011 r., ustalającego z góry stawkę dopłat do prywatnego przechowywania masła na rok 2011, uruchomiony został mechanizm dopłat do prywatnego przechowywania masła. Na mocy ww. rozporządzenia umowy przechowywania masła solonego i niesolonego mogły obejmować okres od 1 marca do 15 sierpnia 2011 r., a przyznawanie dopłat przewidziano na okres od 90 do 210 dni. Wnioski można było składać od 1 marca 2011 r. Program Owoce w szkole W celu ustanowienia programu Owoce w szkole rozporządzenie Rady (WE) nr 13/2009 z dnia 18 grudnia 2008 r. zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej oraz (WE) nr 1234/2007 ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) wprowadziło nowy mechanizm WPR Owoce w szkole. Mechanizm ten został uruchomiony wraz z początkiem roku szkolnego 2009/2010 i od tego momentu programem edukacyjnym Owoce w szkole administruje ARR. Jego głównym celem jest zmiana nawyków żywieniowych dzieci oraz zwiększenie spożycia owoców i warzyw w ich codziennej diecie. Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 13/2009 na warunkach określonych przez Komisję przyznaje się pomoc wspólnotową na: dostarczanie dzieciom w instytucjach oświatowych, w tym w żłobkach, innych instytucjach wychowania przedszkolnego, szkołach podstawowych i średnich, produktów pochodzących z sektorów owoców i warzyw, przetworzonych owoców i warzyw oraz bananów; a także pokrycie niektórych związanych z tym kosztów logistyki i dystrybucji, sprzętu, komunikacji, monitorowania i oceny. W ramach programu uczniowie otrzymują owoce i warzywa, jak również uczestniczą w akcjach edukacyjnych promujących zdrowe odżywianie, które są realizowane w szkołach. W Polsce program skierowany jest do uczniów klas I III szkół podstawowych. 17

Wsparcie kryzysowe na rynkach owoców i warzyw W związku z kryzysem spowodowanym bakterią E. coli 17 czerwca 2011 r. zostało opublikowane rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 585/2011 ustanawiające tymczasowe nadzwyczajne środki wsparcia sektora owoców i warzyw. Rozporządzenie ma na celu złagodzenie skutków kryzysu spowodowanego enterokrwotocznym szczepem bakterii Escherichia coli (EHEC), który przyczynił się do ograniczenia spożycia świeżych owoców i warzyw. Rozporządzenie przewiduje, że produkty kwalifikujące się do wsparcia to świeże warzywa: ogórki, sałata, endywia, pomidory, słodka papryka oraz cukinia. Zgodnie z rozporządzeniem wsparcie w sektorze owoców i warzyw z tytułu kryzysu spowodowanego szczepem bakterii EHEC obejmuje działania związane z: wycofaniem z rynku produktów, rezygnacją ze zbierania plonów, zbieraniem zielonych plonów. Rozporządzenie przewiduje, że wsparcie dotyczy okresu od 26 maja br. do 30 czerwca br. Budżet UE określono na poziomie 210 mln euro. Działania informacyjne i promocyjne Działanie 133 w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007 2013 Od 2009 r. Agencja Rynku Rolnego administruje mechanizmem Wspólnej Polityki Rolnej Wsparcie działań promocyjnych i informacyjnych na rynkach wybranych produktów rolnych, działaniem 133 Działania informacyjne i promocyjne w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 2013. Począwszy od 28 września 2009 r. ARR przyjmuje wnioski dotyczące ww. mechanizmu. Podstawę prawną UE stanowią: rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 2 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277/1 z 21.10.2005 r.) oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 368/15 z 23.12.2006 r.). Mechanizm wspiera grupy producentów żywności w działalności informacyjnej i promocyjnej na rzecz produktów wytwarzanych w ramach systemów jakości żywności. Celem działania jest: zwiększenie popytu na produkty rolne i spożywcze objęte systemami jakości żywności, wspieranie grup producentów zrzeszających podmioty, które aktywnie uczestniczą w tych systemach, zwiększenie zainteresowania konsumentów tematyką jakości żywności, jej specyficznymi właściwościami i zaletami, a także wysokim standardem dobrostanu zwierząt itp. Uczestnikami mechanizmu mogą być grupy producentów prowadzących na terenie Polski produkcję w systemach jakości żywności w odniesieniu do określonych produktów lub sposobu produkcji. W ramach mechanizmu do pomocy kwalifikują się produkty w ramach systemów jakości UE, takich jak System Chronionych Nazw Pochodzenia i Chronionych Oznaczeń Geograficznych, System Gwarantowanych Tradycyjnych Specjalności, produkty rolnictwa ekologicznego, a także systemów jakości krajowych, jak Integrowana produkcja (IP) i innych krajowych systemów jakości żywności. 18

Akty prawne Unii Europejskiej Wykaz aktów prawnych UE dotyczących 11 mechanizmów wspólnej polityki rolnej administrowanych przez ARR PRAWODAWSTWO WSPÓLNOTOWE W ZAKRESIE FINANSOWANIA WPR Rozporządzenie Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (Dz. U. UE L 209 z 11.08.2005, str. 1) wraz z następującymi zmianami: 32006R0320 (Dz. U. UE L 058 z 28.02.2006, str. 42) 32007R0378 (Dz. U. UE L 095 z 05.04.2007, str. 1) 32007R1437 (Dz. U. UE L 322 z 07.12.2007, str. 1) 32008R0479 (Dz. U. UE L 148 z 06.06.2008, str. 1) 32009R0013 (Dz. U. UE L 005 z 09.01.2009, str. 1) 32009R0073 (Dz. U. UE L 030 z 31.01.2009, str. 16) 32009R0473 (Dz. U. UE L 144 z 09.06.2009, str. 3) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 883/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu do prowadzenia kont przez agencje płatnicze, deklaracji wydatków i dochodów oraz warunków zwrotu wydatków w ramach EFRG i EFRROW (Dz. U. UE L 171 z 23.06.2006, str. 1) wraz z następującymi zmianami: 32007R1305 (Dz. U. UE L 290 z 08.11.2007, str. 17) 32008R0114 (Dz. U. UE L 033 z 07.02.2008, str. 6) 32008R0447 (Dz. U. UE L 134 z 23.05.2008, str. 13) 32009R0451 (Dz. U. UE L 135 z 30.05.2009, str. 12) 32009R0482 (Dz. U. UE L 145 z 10.06.2009, str. 17) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 884/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu do finansowania przez EFRG środków interwencyjnych w postaci składowania w magazynach państwowych i księgowania transakcji składowania w magazynach państwowych przez agencje płatnicze państw członkowskich (Dz. U. UE L 171 z 23.06.2006, str. 35) wraz z następującymi zmianami: 32007R0721 (Dz. U. UE L 164 z 26.06.2007, str. 4) 32009R0720 (Dz. U. UE L 205 z 07.08.2009, str. 15) 32011R0157 (Dz. U. UE L 047 z 22.02.2011, str. 1) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 885/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w zakresie akredytacji agencji płatniczych i innych jednostek, jak również rozliczenia rachunków EFGR i EFRROW (Dz. U. UE L 171 z 23.06.2006, str. 90) wraz z następującymi zmianami: 32007R1233 (Dz. U. UE L 279 z 23.10.2007, str. 10) 32008R1034 (Dz. U. UE L 279 z 22.10.2008, str. 13) 11 W niniejszej broszurze zamieszczono wykaz aktów prawnych UE ustanawiających bądź mających bezpośredni lub pośredni wpływ na mechanizmy WPR administrowane przez Agencję Rynku Rolnego. 19

Rozporządzenie Rady (WE) nr 485/2008 z dnia 26 maja 2008 r. w sprawie kontroli przez państwa członkowskie transakcji stanowiących część systemu finansowania przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (wersja skodyfikowana) (Dz. U. UE L 143 z 03.06.2008, str. 1) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1848/2006 z dnia 14 grudnia 2006 r. dotyczące nieprawidłowości i odzyskiwania kwot niesłusznie wypłaconych w związku z finansowaniem wspólnej polityki rolnej oraz organizacji systemu informacyjnego w tej dziedzinie i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 595/91 (Dz. U. UE L 355 z 15.12.2006, str. 56) Decyzja Komisji nr 97/245/WE z dnia 20 marca 1997 r. ustanawiająca ustalenia dotyczące przekazywania informacji Komisji przez Państwa Członkowskie w ramach systemu środków własnych Wspólnoty (Dz. U. UE L 097 z 12.04.1997, str. 12) wraz z następującymi zmianami: 32002D0235 (Dz. U. UE L 079 z 22.03.2002, str. 61) 32006D0246 (Dz. U. UE L 089 z 28.03.2006, str. 46) 32009D0504 (Dz. U. UE L 171 z 01.07.2009, str. 37) Decyzja Komisji nr 2009/379/WE z dnia 11 maja 2009 r. określająca kwoty, które na mocy rozporządzeń Rady (WE) nr 1782/2003, (WE) nr 378/2007, (WE) nr 479/2008 i (WE) nr 73/2009 udostępnia się EFRROW, oraz kwoty dostępne na wydatki w ramach EFRG (Dz. U. UE L 117 z 12.05.2009, str. 10) wraz z następującymi zmianami: 32009D0781 (Dz. U. UE L 278 z 23.10.2009, str. 60) 32010D0237 (Dz. U. UE L 106 z 28.04.2010, str. 16) Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r. wykonujące decyzję 94/728/ WE, Euratom w sprawie systemu środków własnych Wspólnot (Dz. U. UE L 130 z 31.05.2000, str. 1) wraz z następującymi zmianami: 32004R2028 (Dz. U. UE L 352 z 27.11.2004, str. 1) 32009R0105 (Dz. U. UE L 036 z 05.02.2009, str. 1) Decyzja Rady (2007/436/WE, Euratom) z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich (Dz. U. UE L 163 z 23.06.2007, str. 17) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. U. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1) wraz z następującymi zmianami: 32006R1463 (Dz. U. UE L 277 z 09.10.2006, str. 1) 32006R1944 (Dz. U. UE L 367 z 22.12.2006, str. 23) 32006R2012 (Dz. U. UE L 384 z 29.12.2006, str. 8) 32008R0146 (Dz. U. UE L 046 z 21.02.2008, str. 1) 32009R0074 (Dz. U. UE L 030 z 31.01.2009, str. 100) 32009R0473 (Dz. U. UE L 144 z 09.06.2009, str. 3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2799/98 z dnia 15 grudnia 1998 r. ustanawiające agromonetarne porozumienia dotyczące euro (Dz. U. WE L 349 z 24.12.1998, str. 1) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1913/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania agromonetarnego systemu dla euro w rolnictwie i zmieniające niektóre rozporządze- 20

Akty prawne Unii Europejskiej nia (Dz. U. UE L 365 z 21.12.2006, str. 52) wraz z następującymi zmianami: 32007R0873 (Dz. U. UE L 193 z 25.07.2007, str. 3) 32008R0376 (Dz. U. UE L 114 z 26.04.2008, str. 3) 32008R0507 (Dz. U. UE L 149 z 07.06.2008, str. 38) 32008R0807 (Dz. U. UE L 217 z 13.08.2008, str. 12) 32009R0697 (Dz. U. UE L 201 z 01.08.2009, str. 6) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 259/2008 z dnia 18 marca 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w zakresie publikowania informacji na temat beneficjentów środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. U. UE L 076 z 19.03.2008, str. 28) wraz z następującą zmianą: 32011R0410 (Dz. U. UE L 108 z 28.04.2011, str. 24) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 825/2010 z dnia 20 września 2010 r. ustanawiające formę i treść informacji rachunkowych, które należy przedłożyć Komisji do celów rozliczania rachunków EFRG i EFRROW, jak również w celu monitorowania i prognozowania (Dz. U. UE L 247 z 21.09.2010, str. 1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 352/78 z dnia 20 lutego 1978 r. w sprawie uznawania utraconych zabezpieczeń, poręczeń i gwarancji złożonych w ramach wspólnej polityki rolnej (Dz. U. UE L 050 z 22.02.1978, str. 1) Rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich (Dz. U. WE L 312 z 23.12.1995, str. 1) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 974/2010 z dnia 29 października 2010 r. ustalające stopy procentowe, które mają być stosowane do obliczania kosztów finansowania środków interwencyjnych obejmujących skup, przechowywanie i zbyt zapasów na rok budżetowy 2011 EFGR (Dz. U. UE L 285 z 30.10.2010, str. 2) AKTY PRAWNE O CHARAKTERZE HORYZONTALNYM Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz. U. UE L 299 z 16.11.2007, str. 1) wraz z następującymi zmianami: 32008R0247 (Dz. U. UE L 076 z 19.03.2008, str. 1) 32008R0248 (Dz. U. UE L 076 z 19.03.2008, str. 6) 32008R0361 (Dz. U. UE L 121 z 07.05.2008, str. 1) 32008R0470 (Dz. U. UE L 140 z 30.05.2008, str. 1) 32008R0510 (Dz. U. UE L 149 z 07.06.2008, str. 61) 32009R0013 (Dz. U. UE L 005 z 09.01.2009, str. 1) 32009R0072 (Dz. U. UE L 030 z 31.01.2009, str. 1) 32009R0183 (Dz. U. UE L 063 z 07.03.2009, str. 9) 32009R0435 (Dz. U. UE L 128 z 27.05.2009, str. 12) 32009R0491 (Dz. U. UE L 154 z 17.06.2009, str. 1) 32009R1038 (Dz. U. UE L 288 z 04.11.2009, str. 1) 21

32009R1047 (Dz. U. UE L 290 z 06.11.2009, str. 1) 32009R1140 (Dz. U. UE L 312 z 27.11.2009, str. 4) 32010R0513 (Dz. U. UE L 150 z 16.06.2010, str. 40) 32010R1234 (Dz. U. UE L 346 z 30.12.2010, str. 11) Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. U. UE L 030 z 31.01.2009, str. 16) wraz z następującymi zmianami: 32009R0889 (Dz. U. UE L 254 z 26.09.2009, str. 73) 32009R0992 (Dz. U. UE L 278 z 23.10.2009, str. 7) 32009R1250 (Dz. U. UE L 338 z 19.12.2009, str. 1) 32010R0360 (Dz. U. UE L 106 z 28.04.2010, str. 1) 32011R0307 (Dz. U. UE L 082 z 30.03.2011, str. 1) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1120/2009 z dnia 29 października 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania systemu płatności jednolitej przewidzianego w tytule III rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników (Dz. U. UE L 316 z 02.12.2009, str. 1) wraz z następującymi zmianami: 32010R0730 (Dz. U. UE L 214 z 14.08.2010, str. 1) 32011R0331 (Dz. U. UE L 093 z 07.04.2011, str. 16) Rozporządzenie Rady (EWG, Euratom) nr 1182/71 z dnia 3 czerwca 1971 r. określające zasady mające zastosowanie do okresów, dat i terminów (Dz. U. WE L 124 z 08.06.1971, str. 1) Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2220/85 z dnia 22 lipca 1985 r. ustanawiające wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu zabezpieczeń w odniesieniu do produktów rolnych (Dz. U. WE L 205 z 03.08.1985, str. 5) wraz z następującymi zmianami: 31987R1181 (Dz. U. WE L 113 z 30.04.1987, str. 31) 31989R3745 (Dz. U. WE L 364 z 14.12.1989, str. 54) 31993R3403 (Dz. U. WE L 310 z 14.12.1993, str. 4) 31999R1932 (Dz. U. WE L 240 z 10.09.1999, str. 11) 32004R0673 (Dz. U. UE L 105 z 14.04.2004, str. 17) 32006R1713 (Dz. U. UE L 321 z 21.11.2006, str. 11) 32006R1913 (Dz. U. UE L 365 z 21.12.2006, str. 52) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 10/2011 z dnia 14 stycznia 2011 r. w sprawie materiałów i wyrobów z tworzyw sztucznych przeznaczonych do kontaktu z żywnością (Dz. U. UE L 012 z 15.01.2011, str. 1) wraz z następującą zmianą: 32011R0321 (Dz. U. UE L 087 z 02.04.2011, str. 1) Dyrektywa 2004/41/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. uchylająca niektóre dyrektywy dotyczące higieny i warunków zdrowia przy produkcji i wprowadzaniu do obrotu niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi i zmieniająca dyrektywy Rady 89/662/EWG i 92/118/EWG oraz decyzję Rady 95/408/WE (Dz. U. UE L 157 z 30.04.2004, str. 33) 22

Akty prawne Unii Europejskiej Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych (Dz. U. UE L 139 z 30.04.2004, str. 1) wraz z następującymi zmianami: 32008R1019 (Dz. U. UE L 277 z 18.10.2009, str. 7) 32009R0219 (Dz. U. UE L 087 z 31.03.2009, str. 109) Rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. UE L 139 z 30.04.2004, str. 55) wraz z następującymi zmianami: 32005R2074 (Dz. U. UE L 338 z 22.12.2005, str. 27) 32006R1662 (Dz. U. UE L 320 z 18.11.2006, str. 1) 32006R1791 (Dz. U. UE L 363 z 20.12.2006, str. 1) 32007R1243 (Dz. U. UE L 281 z 25.10.2007, str. 8) 32008R1020 (Dz. U. UE L 277 z 18.10.2008, str. 8) 32009R0219 (Dz. U. UE L 087 z 31.03.2009, str. 109) 32009R1161 (Dz. U. UE L 314 z 01.12.2009, str. 8) 32010R0558 (Dz. U. UE L 159 z 25.06.2010, str. 18) 32011R0150 (Dz. U. UE L 046 z 19.02.2011, str. 14) Rozporządzenie (WE) nr 854/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące organizacji urzędowych kontroli w odniesieniu do produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. U. UE L 139 z 30.04.2004, str. 206) wraz z następującymi zmianami: 32004R0882 (Dz. U. UE L 165 z 30.04.2004, str. 1) 32005R2074 (Dz. U. UE L 338 z 22.12.2005, str. 27) 32006R1663 (Dz. U. UE L 320 z 18.11.2006, str. 11) 32006R1791 (Dz. U. UE L 363 z 20.12.2006, str. 1) 32008R1021 (Dz. U. UE L 277 z 18.10.2008, str. 15) 32009R0219 (Dz. U. UE L 087 z 31.03.2009, str. 109) 32010R0505 (Dz. U. UE L 149 z 15.06.2010, str. 1) 32011R0151 (Dz. U. UE L 046 z 19.02.2011, str. 17) Rozporządzenie Komisji WE nr 2074/2005 z dnia 5 grudnia 2005 r. ustanawiające środki wykonawcze w odniesieniu do niektórych produktów objętych rozporządzeniem (WE) nr 853/2004 i do organizacji urzędowych kontroli na mocy rozporządzeń (WE) nr 854/2004 oraz (WE) nr 882/2004, ustanawiające odstępstwa od rozporządzenia (WE) nr 852/2004 i zmieniające rozporządzenia (WE) nr 853/2004 oraz (WE) nr 854/2004 (Dz. U. UE L 338 z 22.12.2005, str. 27) wraz z następującymi zmianami: 32006R1664 (Dz. U. UE L 320 z 18.11.2006, str. 13) 32007R1244 (Dz. U. UE L 281 z 25.10.2007, str. 12) 32008R1022 (Dz. U. UE L 277 z 18.10.2008, str. 18) 32008R1250 (Dz. U. UE L 337 z 16.12.2009, str. 31) 32011R0015 (Dz. U. UE L 006 z 11.01.2011, str. 3) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1162/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające środki przejściowe do celów wykonania rozporządzeń (WE) nr 853/2004, (WE) nr 854/2004 oraz (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. U. UE L 314 z 01.12.2009, str. 10) 23