Biuro Współpracy Międzynarodowej

Transkrypt

1 Biuro Współpracy Międzynarodowej Informacja miesięczna sierpień 2015 r. 1. Przyjęcie projektu rozporządzenia Komisji ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do przywozu i rafinacji produktów cukrowniczych objętych kodem CN 1701 zgodnie z umowami preferencyjnymi na lata gospodarcze 2015/2016 i 2016/ Przedłużenie okresu składania wniosków o dopłaty do prywatnego przechowywania masła i OMP 3. Wydłużenie okresu interwencji publicznej dla masła i OMP w roku 2015 oraz przyspieszenie okresu interwencji publicznej dla tych produktów w roku Przyjęcie projektu rozporządzenia Komisji ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do przywozu i rafinacji produktów cukrowniczych objętych kodem CN 1701 zgodnie z umowami preferencyjnymi na lata gospodarcze 2015/2016 i 2016/2017 Komisja Europejska opracowała projekt rozporządzenia wykonawczego określającego na lata gospodarcze 2015/2016 oraz 2016/2017 szczegółowe zasady przywozu i rafinacji produktów cukrowniczych objętych pozycją taryfową 1701, ponieważ rozporządzenie Komisji nr 828/2009, które obecnie reguluje zasady przywozu i rafinacji produktów cukrowniczych zgodnie z umowami preferencyjnymi, obowiązywać będzie tylko do końca roku gospodarczego 2014/2015 (czyli do r.). Nowe przepisy zaproponowane przez Komisję będą dotyczyły: zasad wnioskowania o pozwolenia na przywóz do UE, 1

2 wydawania i ważności pozwoleń na przywóz do UE, powiadomień, które państwa członkowskie przesyłają do Komisji Europejskiej w związku z przywozem i rafinacją produktów objętych kodem CN 1701, zgodnie z: rozporządzeniem Rady (WE) nr 1528/2007 w sprawie stosowania uzgodnień dotyczących produktów pochodzących z niektórych państw wchodzących w skład grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) przewidzianych w umowach ustanawiających lub prowadzących do ustanowienia umów o partnerstwie gospodarczym, rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012 wprowadzającym ogólny system preferencji taryfowych i uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 732/2008. W załączniku do projektu rozporządzenia określono listę krajów objętych preferencjami w odniesieniu do przywozu produktów cukrowniczych. Znajdują się na niej: Barbados, Bangladesz, Burkina Faso, Benin, Belize, Demokratyczna Republika Konga, Wybrzeże Kości Słoniowej, Republika Dominikany, Etiopia, Fidżi, Gujana, Jamajka, Kenia, Kambodża, Laos, Madagaskar, Mjanma/Birma, Mauritius, Malawi, Mozambik, Nepal, Sudan, Sierra Leone, Senegal, Suazi, Togo, Trynidad i Tobago, Tanzania, Uganda, Zambia oraz Zimbabwe. Przywóz z ww. krajów będzie zwolniony z przywozowych należności celnych i nie będzie ilościowo ograniczony kontyngentami taryfowymi. Ponadto kraje trzecie wymienione w załączniku I do rozporządzenia WE nr 1528/2007 oraz załączniku I do rozporządzenia UE nr 978/2012 będą mogły wnioskować o włączenie ich do załącznika I do niniejszego rozporządzenia. O ile z nowego rozporządzenia wykonawczego nie wynika inaczej, przepisy rozporządzenia WE nr 376/2008 ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu pozwoleń na wywóz i przywóz oraz świadectw o wcześniejszym ustaleniu refundacji dla produktów rolnych pozostaną w mocy. Projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do przywozu i rafinacji produktów cukrowniczych objętych kodem CN 1701 zgodnie z umowami preferencyjnymi na lata gospodarcze 2015/2016 i 2016/2017 został 2

3 przyjęty na posiedzeniu Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w dniu 27 sierpnia 2015 r. Projekt oczekuje na publikację w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Oprócz ww. rozporządzenia wykonawczego Komisja Europejska opracowała również projekt rozporządzenia delegowanego uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do wniosków o pozwolenie na przywóz, dopuszczenia do swobodnego obrotu i dowodu przeprowadzenia rafinacji produktów cukrowniczych o kodzie CN 1701 w ramach umów preferencyjnych, na lata gospodarcze 2015/2016 i 2016/2017 oraz zmieniającego rozporządzenia Komisji (WE) nr 376/2008 i (WE) nr 891/2009. Projekt ww. aktu delegowanego po zakończeniu kilkumiesięcznych konsultacji na forum Grupy Ekspertów ds. WORR w połowie br. został przekazany przez KE do Rady UE i Parlamentu Europejskiego. Jeżeli w określonym terminie obie instytucje nie wyrażą sprzeciwu wobec projektu ww. aktu prawnego, wejdzie on w życie. Oba akty prawne zostaną najprawdopodobniej jednocześnie opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE po zakończeniu procedury związanej z przyjęciem aktu delegowanego przez Radę UE i Parlament Europejski. 2. Przedłużenie okresu składania wniosków o dopłaty do prywatnego przechowywania masła i OMP Na unijnym rynku mleka i przetworów mlecznych w ostatnim okresie obserwowano: spadek globalnego popytu na produkty mleczne, na który znaczący wpływ miało rosyjskie embargo, przedłużone do dnia 6 sierpnia 2016 r.; tendencję spadkową poziomu cen produktów mlecznych. W związku z ww. sytuacją Komisja Europejska podjęła m.in. następujące środki: uruchomiony został z dniem 6 września 2014 r. mechanizm dopłat do prywatnego przechowywania masła i odtłuszczonego mleka w proszku (OMP), który miał obowiązywać do dnia 31 grudnia 2014 r. (rozporządzenia UE nr 947/2014 oraz 948/2014); 3

4 funkcjonowanie mechanizmu zostało następnie przedłużone przez KE do dnia 28 lutego 2015 r. (rozporządzenie UE nr 1337/2014), a następnie do dnia 30 września 2015 r. (rozporządzenie UE nr 2015/303). Zgodnie z danymi KE opublikowanymi 2 września 2015 r. do mechanizmu dopłat do prywatnego przechowywania zgłoszono w UE: ton masła, w tym m.in. w: Polsce 291 ton, Holandii ton, Francji ton, Irlandii ton; Niemczech ton; ton OMP, w tym m.in. w: Niemczech ton, Hiszpanii ton, Irlandii 6 624; na Litwie (w Polsce 0 ton). Biorąc pod uwagę utrzymującą się trudną sytuację na rynku mleka w UE, KE przedstawiła projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenia wykonawcze UE nr 947/2014 i 948/2014 w odniesieniu do ostatniego dnia składania wniosków o dopłatę do prywatnego przechowywania masła i OMP. Przedmiotowy projekt przewiduje kontynuowanie realizacji mechanizmu dopłat do prywatnego przechowywania masła i OMP do 29 lutego 2016 r. Projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) zmieniającego rozporządzenia wykonawcze UE nr 947/2014 i 948/2014 w odniesieniu do ostatniego dnia składania wniosków o dopłatę do prywatnego przechowywania masła i odtłuszczonego mleka w proszku został przyjęty na posiedzeniu Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w dniu 27 sierpnia 2015 r. Ww. rozporządzenie oczekuje na publikację w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. 3. Wydłużenie okresu interwencji publicznej dla masła i OMP w roku 2015 oraz przyspieszenie okresu interwencji publicznej dla tych produktów w roku 2016 Zgodnie z art. 12 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 1308/2013 mechanizm interwencji publicznej w sektorze mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do masła i odtłuszczonego mleka w proszku (OMP) otwarty jest od dnia 1 marca do dnia 30 września danego roku gospodarczego. W związku z opisaną w poprzednim punkcie sytuacją rynkową, rozporządzenie UE nr 949/2014 przedłużyło ww. okres interwencji do dnia 31 grudnia 2014 r. w celu poprawienia sytuacji 4

5 ekonomicznej producentów mleka. Z kolei rozporządzenie UE nr 1336/2014 postanowiło, że interwencja na tym rynku w roku 2015 będzie prowadzona od 1 stycznia do 30 września, tak aby zakupy interwencyjne mogły być prowadzone w sposób ciągły. Z uwagi na obecną sytuację na rynku mleka, KE przedłożyła projekt rozporządzenia delegowanego ustanawiającego czasowe nadzwyczajne środki dla mleka i przetworów mlecznych w formie wydłużenia okresu interwencji publicznej dla masła i OMP w roku 2015 oraz przyspieszenia okresu interwencji publicznej dla masła i OMP w roku Przedmiotowy projekt rozporządzenia przewiduje wydłużenie okresu stosowania mechanizmu interwencji publicznej w odniesieniu do masła i OMP do końca września 2016 r. w dwóch etapach: o przedłużenie okresu zakupu interwencyjnego do 31 grudnia 2015 r.; o wcześniejsze (o dwa miesiące) rozpoczęcie zakupu interwencyjnego w roku Dzięki takiemu podejściu interwencja publiczna na rynku produktów mlecznych będzie realizowana od dnia 1 stycznia 2016 r. do 30 września 2016 r. Ponadto zastosowanie ww. rozwiązania spowoduje, iż roczne limity zakupu po stałej cenie dla masła ( ton) i OMP ( ton) zostaną zachowane oddzielnie dla każdego z dwóch lat (2015 i 2016). KE planuje opublikować ww. rozporządzenie w Dzienniku Urzędowym UE razem z ww. rozporządzeniem Komisji w sprawie wydłużenia okresu przyjmowania wniosków w ramach mechanizmu dopłat do prywatnego przechowywania masła i OMP. 5