Przygotowanie do wdrożenia Programu dla szkół

Transkrypt

1 Przygotowanie do wdrożenia Programu dla szkół dotychczasowe Mleko w szkole oraz Owoce i warzywa w szkole Spotkanie robocze z przedstawicielami organizacji branżowych Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Warszawa,

2 AGENDA SPOTKANIA 1. Wstęp połączenie dotychczasowych programów; nowa podstawa prawna 2. Założenia strategii krajowej 3. Harmonogram działań 4. Dyskusja

3 AKTY PRAWNE UE WDRAŻAJĄCE NOWY PROGRAM SZKOLNY Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/791 z dnia 11 maja 2016 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 i (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do programu pomocy dotyczącej dostarczania owoców i warzyw, bananów oraz mleka w placówkach oświatowych. Rozporządzenie Rady (UE) 2016/795 z dnia 11 kwietnia 2016 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki dotyczące ustalania niektórych dopłat i refundacji związanych ze wspólną organizacją rynków produktów rolnych. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/39 z dnia 3 listopada 2016 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do pomocy unijnej na dostarczanie owoców i warzyw, bananów oraz mleka do placówek oświatowych. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/40 z dnia 3 listopada 2016 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do pomocy unijnej na dostarczanie owoców i warzyw, bananów oraz mleka do placówek oświatowych oraz zmieniające rozporządzenie delegowanego Komisji (UE) nr 907/2014.

4 CZAS TRWANIA PROGRAMU SZKOLNEGO OBJĘTEGO STRATEGIĄ Nowy Program Szkolny objęty przygotowywaną strategią dotyczy lat szkolnych 2017/ /2023, czyli okresu od dnia 1 sierpnia 2017 r. do dnia 31 lipca 2023

5 Założenia strategii krajowej Proponowane podejście do realizacji programu

6 GRUPA DOCELOWA Jednolita dla obu komponentów programu (mlecznego i owocowo-warzywnego) Dzieci w szkołach podstawowych z klas 0-VI tj uczniów w roku szkolnym 2017/2018

7 DOBÓR PRODUKTÓW Kryteria doboru produktów dystrybuowanych w ramach Programu: 1) jak największy udział produktów świeżych; 2) jak najwyższa jakość tych produktów; 3) jak największa różnorodność tych produktów; 4) jak najwyższa zdrowotność tych produktów; 5) jak największy udział produktów właściwych dla regionu.

8 ILOŚĆ PORCJI komponent owocowo-warzywny: 96 porcji, tj. 24 tygodnie w roku szkolnym x 4 dni w tygodniu; komponent mleczny: 88 porcji, tj. 24 tygodni x 3/4 dni w tygodniu. Ostateczna liczba porcji może ulec korekcie w zależności od finalnie przydzielonego budżetu (UE+PL) na realizację Programu

9 PROCENTOWY SKŁAD KOSZYKA MLECZNEGO 75% mleko białe (zarówno świeże, jak i UHT) - 66 porcji; ok. 9% jogurt naturalny - 8 porcji; ok. 9% kefir - 8 porcji; ok. 7% ser twarożkowy - 6 porcji. Ponadto, w każdym tygodniu dostaw musi być dostarczona przynajmniej jedna porcja inna niż mleko białe. Aby nie powodować problemów w realizacji programu gramatura dostarczanych do szkół produktów mlecznych musi być zgodna z dostępną w obrocie rynkowym.

10 PROCENTOWY SKŁAD KOSZYKA OWOCOWO-WARZYWNEGO jabłka gruszki borówka amerykańska truskawki śliwki marchew rzodkiewka papryka pomidory koktajlowe kalarepa soki owocowe i warzywne ok. 23% (22 porcje); ok. 16% (15 porcji); ok. 2% (2 porcje); ok. 2% (2 porcje); ok. 3% (3 porcje); ok. 18% (17 porcji); ok. 9,4% (9 porcji); ok. 2% (2 porcje); ok. 12,5% (12 porcji); ok. 8,3% (8 porcji); ok. 4% (4 porcje).

11 PRODUKTY EKOLOGICZNE? Rozważane jest w obu komponentach programu włączenie produktów ekologicznych. Istotne wyzwania: dostępności na rynku; wyższe koszty produkcji vs. spadek łącznej liczby dystrybuowanych dzieciom porcji.

12 STAWKA POMOCY Minister właściwy do spraw rolnictwa określa jednolitą dla danego roku szkolnego stawkę pomocy udzielanej w odniesieniu do jednej porcji produktów kwalifikowanych udostępnionej dziecku w ramach Programu. Stawka ta określona zostanie z uwzględnieniem średnich cen detalicznych produktów wchodzących w skład porcji. Powyższej kalkulacji dokonuje się odrębnie dla każdego z komponentów.

13 WYSOKOŚĆ POMOCY Pomoc udzielana jest za dostarczenie i udostępnienie dzieciom ostatecznej łącznej liczby porcji produktów kwalifikowanych zgodnie z określonym w załączniku do strategii sposobem udostępniania produktów kwalifikowanych. Suma wnioskowanej pomocy stanowi iloczyn liczby dostarczonych i udostępnionych dzieciom porcji oraz stawki udzielanej za jedną porcję produktów kwalifikowanych w ramach danego komponentu.

14 WNIOSKI O POMOC W przypadku każdego z komponentów w odniesieniu do produktów kwalifikowanych udostępnionych dzieciom w danym semestrze będą mogły być składane 1 lub 2 wnioski o pomoc, w zależności od decyzji wnioskodawcy. Jeżeli wnioskodawca zwraca się o pomoc dotyczącą wszystkich produktów kwalifikowanych udostępnionych w ramach danego komponentu dzieciom w danym semestrze w jednym wniosku, wniosek ten może zostać złożony najwcześniej po upływie dwunastotygodniowego okresu udostępniania przewidzianego w tym semestrze. Jeżeli wnioskodawca ubiega się o pomoc w ramach dwóch wniosków, pierwszy wniosek składany jest po pierwszych sześciu tygodniach udostępnienia, a drugi po zakończeniu całego dwunastotygodniowego okresu udostępniania. W przypadku jeśli wnioskodawca realizuje dostawy do więcej niż jednej szkoły podstawowej, liczba składanych przez ten podmiot wniosków o pomoc może być większa. Jeden wniosek o pomoc może dotyczyć wszystkich lub części szkół podstawowych, do których wnioskodawca dostarczał produkty kwalifikowane przekazywane dzieciom w danym okresie udostępniania.

15 ZADANIA AGENCJI Agencja: zatwierdza wnioskodawców, zawiesza oraz cofa zatwierdzenie wnioskodawcom realizującym dostawy produktów kwalifikowanych na cele związane z Programem; określa i publikuje liczby porcji w przeliczeniu na jedno dziecko, udostępnianych w danym semestrze; rozpatruje wnioski o przyznanie i wypłatę pomocy finansowej składane przez wnioskodawców; dokonuje wypłat pomocy finansowej wnioskodawcom; przeprowadza kontrole administracyjne wniosków oraz kontrole na miejscu, zgodnie z przepisami UE; nakłada kary zgodnie z przepisami UE; publikuje listy szkół podstawowych zamierzających uczestniczyć w Programie na zasadach objętych I opcją oraz wykaz dostawców, którzy uzyskali zatwierdzenie jako wnioskodawcy.

16 INNE ISTOTNE ZASADY UCZESTNICTWA Szkoły podstawowe mogą same dostarczać produkty uczniom lub podpisywać umowy z dostawcami produktów kwalifikowanych do Programu. Nie ma obowiązku dostarczania produktów do danej szkoły w ramach obu komponentów jednocześnie.

17 DZIAŁANIA EDUKACYJNE Katalog działań zostanie przygotowany przez Ministerstwo Edukacji Narodowej na podstawie delegacji w ustawie dotyczącej nowego Programu dla szkół. Szkoły będą miały obowiązek prowadzenia działań edukacyjnych wybranych z listy działań ogłoszonych przez MEN. Przykładowe towarzyszące środki edukacyjne: ogródki przyszkolne, zwiedzanie gospodarstw rolnych, organizacja festynów/warsztatów kulinarnych, dystrybucja szerszej gamy produktów rolnych. Także propozycja przygotowania kompleksowego pakietu materiałów dydaktycznych (w różnej formule: tradycyjnej, multimedialnej, dostosowanej do różnych grup wiekowych; istotna także kwestia skierowania informacji do rodziców dzieci szkolnych) wspierających realizację działań edukacyjnych przez szkoły wraz z ewentualnym pakietem szkoleń dla nauczycieli realizujących ww. działania.

18 OCENA PROGRAMU Instytut Żywności i Żywienia będzie jednostką odpowiedzialną za realizację oceny Programu.

19 PRZEWIDYWANY BUDŻET (1) Przyjęto założenie, że dla realizacji powyższych ustaleń Program będzie finansowany ze środków: UE w kwocie euro (kalkulacja KE po przedstawieniu wniosków krajów członkowskich, przy przydziale gwarantowanym obejmującym kwotę euro), krajowych w kwocie 340 mln zł. Budżet Programu ze środków UE podzielono na komponenty jak poniżej: owocowo-warzywny: euro; mleczny: euro, Jeżeli w danym roku szkolnym niektóre państwa członkowskie zaniechają wdrażania programu szkolnego lub będą go wdrażały przy mniejszym zaangażowaniu środków finansowych niż przewidziano w kwocie gwarantowanej, Polsce mogą zostać przydzielone dodatkowe środki na finansowanie programu szkolnego.

20 PRZEWIDYWANY BUDŻET (2) W przypadku nieuzyskania z budżetu krajowego, na realizację obu komponentów programów w roku szkolnym 2017/2018, kwoty 340 mln zł niezbędne będzie wdrożenie wariantu oszczędniejszego niż zaprezentowany w niniejszej prezentacji

21 RAMOWY HARMONOGRAM DZIAŁAŃ Opracowanie strategii krajowej - II-III 2017 r. Przygotowanie legislacji krajowej - II-VI 2017 r. Przygotowanie procedur - do 15.VII.2017 r. Publikacja Warunków uczestnictwa w programie - do 15.VII.2017 r. Przekazanie strategii krajowej do KE - do 31.VII.2017 r. Uruchomienie programu - IX 2017 r.

22 Dziękuję za uwagę i zapraszam do dyskusji