Holenderska Rada Gospodarki Odpadami: rola i zadania Ferd Schelleman Warszawa 14 marca 2005
Rada Gospodarki Odpadami (1) Założona w 1990 oparta na współpracy trzech szczebli administracji Rada (kształtowanie polityki odpadowej); personel naukowy Członkowie doradczy z organizacji ekologicznych i konsumenckich oraz przemysłu 5 przedstawicieli IPO (związek prowincji) 5 przedstawicieli VNG (związek gmin) Niezależny przewodniczący 5 przedstawicieli Ministerstwa Środowiska
Rada Gospodarki Odpadami (2) Zadania: Opracowywanie krajowych planów gospodarki odpadami i specjalnych programów dotyczących selektywnej zbiórki, Konsultacje przy planach gospodarki odpadami w prowincjach i wydawaniu zezwoleń, Monitoring i ocena rozwoju gospodarki odpadami, Doradzanie rządowi w zakresie zagadnień polityki gospodarki odpadami, Wspieranie i doradzanie władzom prowincji i krajowym w kwestiach systemu pozwoleń Biuro wykonawcze, które działa jako centrum informacji o odpadach, strona www, fachowe wydawnictwa, baza danych,
Rada Gospodarki Odpadami (3) Cele i charakterystyka Utworzenie zorganizowanego i spójnego systemu gospodarki odpadami Rada Gospodarki Odpadami nie ma żadnych kompetencji, jedynie możliwość wywierania wpływu: jest ciałem koordynującym Rada nie wpływa na kompetencje i zakres odpowiedzialności lokalnych organów administracji w gminach i prowincjach: wdrażanie Planów Gospodarki Odpadami zależne jest od władz gmin i prowincji; Służy wspólnemu, spójnemu wdrażaniu programów Programy, decyzje i porozumienia wypracowywane są na drodze konsensusu
Jakie kwestie są dyskutowane w Radzie Gospodarki Odpadami: Wspólne działanie w zakresie planowania i wdrażania infrastruktury gospodarki odpadami: narodowe plany gospodarki odpadami i ich cele dostosowywane są do działań na szczeblu lokalnym i regionalnym; Konsensus w kwestiach prognoz, celów i procesu wdrażania Surowe standardy środowiskowe dla unieszkodliwiania odpadów Dostosowanie ustaleń szczebla krajowego do skali działań operacyjnych Instrumenty polityki mają dać pewność inwestorom i kierować odpady do preferowanej opcji przetwarzania: podatek od składowania (Euro 80 za tonę odpadów).
Instrumenty dla kontroli w gospodarce odpadami Instrumenty służące zmniejszeniu ilości składowania odpadów: Rozporządzenie dot. składowania odpadów (wymagania i standardy techniczne; zabezpieczenie finansowe kosztów zamknięcia, rekultywacji i monitoringu) Opłata za składowanie (dodatkowa opłata za składowanie odpadów palnych) Zakaz składowania: (35 strumienie odpadów) Reorganizacja sektora składowania odpadów: pozostają tylko składowiska, które odpowiadają wysokim standardom i są w dobrej kondycji finansowej Podatek od składowania został zwiększony do 83 euro/tonę (składowanie droższe niż spalanie) Stymulowanie produkcji paliwa alternatywnego oraz rynku dla energetycznego odzysku odpadów Podnoszenie skali i szczebla zarządzania w gospodarce odpadami
Zakres odpowiedzialności w 2003 r. W maju 2002 r. w życie weszła zmiana Ustawy o Odpadach Na szczeblu krajowym: Ministerstwo Środowiska podejmuje decyzje w zakresie Krajowego Planu Gospodarki Odpadami Wydaje pozwolenia dla instalacji unieszkodliwiania odpadów, importu i eksportu odpadów Regulacji środowiskowych i egzekucji na szczeblu krajowym Na szczeblu prowincji: 12 prowincji: planowanie przestrzenne, wydawanie pozwoleń i egzekucja przepisów na szczeblu prowincji Na szczeblu gminnym: 483 gmin (Selektywna) zbiórka odpadów z gospodarstw domowych Wydawanie pozwoleń małym przedsiębiorstwom, planowanie przestrzenne i zezwolenia
Instrumenty polityki Współpraca pomiędzy trzema szczeblami administracji (Rada Gospodarki Odpadami) Surowe standardy środowiskowe dla przetwarzania i odzysku Opłaty środowiskowe: taryfy zgodne z hierarchią odpadów Odpowiedni monitoring i egzekucja przepisów Standardy minimum dla procedur udzielania pozwoleń Odpowiedzialność producentów
Działania Rady Gospodarki Odpadami w praktyce (1): Opracowania Narodowego Planu Gospodarki Odpadami oraz analizy nt.: - Ocena stanu wdrażania -Włączenia wymagań BAT Rozpowszechnianie informacji dla administracji lokalnej i regionalnej oraz społeczeństwa: - Broszury i ulotki, - Strona internetowa, - Działanie jako centrum wiedzy Wskazówki dla władz na szczeblu gminy i prowincji: - Wytyczne dot. sortowania odpadów, - Wydawanie zezwoleń, -Wdrażanie wymagań BAT w wydawaniu pozwoleń i wdrażania prawa
Działania Rady Gospodarki Odpadami w praktyce (2): Opracowanie i wdrożenie programu STAP dot. zminimalizowania ilości powstających odpadów i zbiórki selektywnej na poziomie gmin Opracowania studialne i bilanse - Odpady biodegradowalne (analizy rozwoju sektora) - Ogólna pomoc dla MoŚ dot. polityki gospodarki odpadami Zadania międzynarodowe - Studia porównawcze dot. opłat za odpady w UE -Udział w obradach komitetów UE oraz wspomagania personelu Ministerstwa
Biuro Rady Gospodarki Odpadami: 1 Dyrektor 2 osoby w sekretariacie 2 osoby w dziale kadr 14 oso w dziale kształtowania polityki: prawnicy, finansiści, inżynierzy 2 pracowników administracji Budżet: ok. 2 mln euro na rok (biuro, pensje)