MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW W POLSCE

Transkrypt

1 MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW W POLSCE VI MIĘDZYNARODOWA KONFERENCJA NOWA ENERGIA USER FRIENDLY 2010 Jean-Michel Kaleta Warszawa 18 czerwca 2010

2 Spis treści Strona Czy można spalać odpady komunalne? 3 Dlaczego powinniśmy spalać odpady komunalne? 6 Jakie są warunki rozwoju spalarni w Polsce? 13 2

3 Czy można spalać odpady komunalne? 18/03/2009 > SITA POLSKA 3

4 Zawartość pojemników na zmieszane odpady komunalne Odpady ulegające biodegradacji Gazety, papier, makulatura Inne odpady (palne/niepalne, niebezpieczne) Szkło Tworzywa sztuczne Metal 4

5 Wartość opałowa odpadów Odpady mogą stanowić źródło energii Odpady komunalne zm ieszane Odzysk energetyczny w wyniku przekształcania termicznego (prąd/ciepło) Drew no Paliw o alternatyw ne Wegiel Odzysk energetyczny w wyniku współspalania w piecach cementowych (odpady przemysłowe) Olej Gaz KJ/kg 5

6 Dlaczego powinniśmy spalać odpady komunalne? 18/03/2009 > SITA POLSKA 6

7 Sposób zagospodarowania odpadów UE wyznacza strategię dotyczącą zagospodarowania odpadów, która opiera się na 2 podstawowych zasadach: Prewencji: redukcja ilości oraz stopnia szkodliwości odpadów poprzez zmniejszenie obecności w odpadach substancji niebezpiecznych Odzysku: promocja odzysku odpadów poprzez recykling, ponowne użycie bądź odzysk energii Składowanie odpadów powinno być stosowane w ostatniej kolejności. 7

8 Hierarchia postępowania z odpadami Odzysk (w tym energetyczny) należy do najbardziej preferowanych sposobów zagospodarowania odpadów Zapobieganie - Minimalizacja Ponowne użycie Recykling Odzysk Składowanie Spalanie odpadów z odzyskiem energetycznym 8

9 Hierarchia postępowania z odpadami W Polsce, większość odpadów komunalnych jest nadal wysyłana na składowiska 9

10 Ramy prawne dot. składowania odpadów Zamykanie składowisk nie spełniających wymagań (UE) 2004 : funkcjonujących składowisk 2006 : 740 funkcjonujących składowisk 2014 : 200 funkcjonujących składowisk (wg KPGO) Redukcja składowanych odpadów ulegających biodegradacji (UE) 75% do % do % do 2020 (w stosunku do roku 1995) Zakaz składowania odpadów zawierających (zainspirowane niemieckim prawem TASI): OWO > 5% wartość kaloryczna > 6 MJ/kg 10

11 Redukcja ilości składowanych odpadów ulegających biodegradacji mil.ton Istnieje bardzo duże prawdopodobieństwo, że Polska nie osiągnie wymaganych poziomów redukcji dla 2010 i 2013 roku Odpady ulegające biodegradacji Zdeponowane odpady biodegradowalne Dopuszczone do składowania ( ) 11

12 Zielona energia Projekt rozporządzenia dotyczący kwalifikacji energii pochodzącej ze spalania odpadów komunalnych 42% energii wytworzonej podczas spalania odpadów może być traktowana jako zielona energia cena zielonych certyfikatów : /MWh (cena z Giełdy Energii -2009) 12

13 Uwarunkowania rozwoju spalarni odpadów w Polsce 18/03/2009 > SITA POLSKA 13

14 Aspekt społeczny Opór społeczny oraz ryzyko środowiskowe związane z unieszkodliwianiem odpadów stanowi główną przeszkodę rozwoju spalarni w Europie Same argumenty techniczne nie są wystarczające by przezwyciężyć ten opór Negatywne postrzeganie spalarni odpadów przez społeczeństwo związane jest z brakiem klarowności co do wpływu stałych pozostałości po spalaniu oraz gazów odlotowych na zdrowie człowieka Niezbędny jest rozwój zaawansowanych technologii połączony z jasną i klarowną komunikacją społeczną. 14

15 Zabezpieczenie strumieni odpadów Projekt założeń do projektu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dnia 24 maja 2010 przywiduje przejęcie przez gminy obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarowania wytworzonymi przez nich odpadami komunalnymi, a w szczególności: Zabezpieczenie strumieni odpadów jest istotnym elementem, który wymaga zmiany zapisów w ustawodawstwie przejęcie przez gminy własności odpadów komunalnych z możliwością wyłaniania w drodze przetargu podmiotów prowadzących działalność w zakresie odbioru odpadów komunalnych możliwość wskazania firmom odbierającym odpady miejsca ich przetwarzania/unieszkodliwiania przejęcie przez gminy obowiązku budowy i utrzymania instalacji do przetwarzania lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych ale nie jest to najistotniejszy element. 15

16 Konkurencyjność spalarni w stosunku do składowisk PLN/Mg Konieczność dalszego zwiększania tzw. opłat marszałkowskich, aby wysokość opłat za składowanie odpadów zbliżała się coraz bardziej do opłaty wejściowej w spalarniach 300 Opłata za składowanie 250 Szacowana stawka za przyjęcie odpadów przez spalarnię owydajności: Mg/rok, 120 Meuros Capex, 50% dotacji UE, 60 Euros/MWh Opłata operatora Opłata środowiskowa 16

17 Efektywność projektu Partnerstwo Publiczno-Prywatne (PPP) jako sprawdzona efektywność w takich projektach: Efektywność zarządzania projektem kluczowy element, aby obniżyć koszt spalarni dla mieszkańców Każda ze stron ponosi ryzyko, które potrafi kontrolować w najlepszy sposób Każda ze stron uzyskuje korzyści odpowiednie do wykonywanych zadań / odpowiedzialności Odciążenie budżetu publicznego Ryzyko przekroczenia budżetu i terminu realizacji po stronie koncesjonariusza Ryzyko zgodności inwestycji (funkcja i zakres) z założeniami po stronie koncesjonariusza 17

18 Kompleksowy cykl zarządzania odpadami Przekształcanie termiczne jako jeden z elementów kompleksowego cyklu zarządzania odpadami Zbieranie odpadów Sortowanie - recykling Miasto Czyszczenie ulic Składowanie Przemysł Spalanie z odzyskiem energii Kompostowanie Unieszkodliwianie odpadów niebezpieczny ch Remediacja gleby Obróbka biologiczna 18

19 19