NOWOŚCI PRAWNE 2/2006 ZWIĄZKU PRACODAWCÓW GOSPODARKI ODPADAMI

Transkrypt

1 NOWOŚCI PRAWNE 2/2006 ZWIĄZKU PRACODAWCÓW GOSPODARKI ODPADAMI Szanowni Państwo, Członkowie ZPGO! Oddajemy Państwu kolejny numer Nowości prawnych w tym roku zamieszczając informacje o nowych dyrektywach, decyzjach, ustawach oraz rozporządzeniach, istotnych dla naszej branży opublikowanych w polskim Dzienniku Ustaw i unijnym Dzienniku Urzędowym. [Redakcja zpgo]. ROZPORZĄDZENIA STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA SPRZĘTU WEEE Dz. U Nr 19 Póz Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 stycznia 2006 r., w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych dla sprzętu. Weszło w życie r. WZORY ZAŚWIADCZEŃ WEEE Dz. U Nr 21 Póz Rozporządzenie Ministra Środowiska 20 stycznia 2006 r., w sprawie wzoru zaświadczeń o zużytym sprzęcie oraz sposobu jego przekazywania. Wchodzi w życie r. BAZA DANYCH O WEEE Dz. U Nr 21 Póz Rozporządzenie Ministra Środowiska 25 stycznia 2006 r., w sprawie bazy danych o sprzęcie i zużytym sprzęcie. Wchodzi w życie r. OPŁATY WEEE Dz. U Nr 17 Póz Rozporządzenie Ministra Środowiska 19 stycznia 2006 r., w sprawie wysokości stawek opłaty rejestrowej oraz opłaty rocznej. Wchodzi w życie r.

2 2 ZATAPIANIE ODPADÓW Dz. U Nr 22 Póz Rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 26 stycznia 2006 r. w sprawie trybu wydawania zezwoleń na usuwanie do morza urobku z pogłębiania dna oraz na zatapianie w morzu odpadów lub innych substancji. Wchodzi w życie r. WYMAGANIA DLA WERYFIKATORÓW HANDEL EMISJAMI Dz. U Nr 23 Póz Rozporządzenie Ministra Środowiska 6 lutego 2006 r., w sprawie wymagań dla audytorów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów. Weszło w życie r. HANDEL EMISJAMI Dz. U Nr 16 Póz Rozporządzenie Ministra Środowiska 12 stycznia 2006 r., w sprawie sposobu monitorowania wielkości emisji substancji objętych wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji. Weszło w życie r. USTAWY ZMIENIONA USTAWA O SAMORZĄDZIE Dz. U Nr 17 Póz. 128 Ustawa z dnia 27 stycznia 2006 roku o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Weszła w życie r. USTAWA ANTYLICHWIARSKA Dz. U Nr 175 Póz Ustawa z dnia 7 sierpnia 2005 roku o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Weszła w życie r.

3 3 DZIENNIK URZĘDOWY UE UNIJNY BUDŻET NA ŚRODOWISKO Dz.Urz. UE L 043 z 14 lutego 2006r. strony Zestawienie dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Środowiska na rok budżetowy 2005 budżet korygujący 2. [2006/73/EC] NARAŻENIE ZAWODOWE Dz.Urz. UE L 038 z 9 lutego 2006r. strony Dyrektywa Komisji 2006/15/WE z dnia 7 lutego 2006 r. ustanawiająca drugi wykaz indykatywnych dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego w celu wykonania dyrektywy Rady 98/24/WE oraz zmieniająca dyrektywy 91/322/EWG i 2000/39/WE (1). Dyrektywa określa dopuszczalne wielkości narażenia na działanie czynników chemicznych w miejscu pracy pozwalające na ochronę zdrowia i bezpieczeństwa pracowników. Wchodzi w życie 1 marzec 2006r. Państwa członkowskie mają 18 miesięcy na dostosowanie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych do zapisów dyrektywy. NORMY DLA WYTWÓRNI BIOGAZU I KOMPOSTOWNI Dz.Urz. UE L 036 z 8 lutego 2006r. strony Rozporządzenie Komisji (WE) nr 208/2006 z dnia 7 lutego 2006 r. zmieniające załączniki VI i VIII do rozporządzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie norm przetwarzania dla wytwórni biogazu i kompostowni oraz wymagań dotyczących obornika (1). Weszło w życie 11 luty 2006r. tekst w załączeniu PRZEDŁUŻENIE OKRESU OBOWIĄZYWANIA Dz.Urz. UE L 036 z 8 lutego 2006r. strony Rozporządzenie Komisji (WE) nr 209/2006 z dnia 7 lutego 2006 r. zmieniające rozporządzenia (WE) nr 809/2003 oraz (WE) nr 810/2003 w zakresie przedłużenia okresu obowiązywania środków przejściowych dla kompostowni i wytwórni biogazu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (1). Weszło w życie 11 luty 2006r. tekst w załączeniu POWOŁANIE GRUPY WYSOKIEGO SZCZEBLA Dz.Urz. UE L 036 z 8 lutego 2006r. strony Decyzja Komisji z dnia 23 grudnia 2005 r. ustanawiająca Grupę Wysokiego Szczebla ds. Konkurencyjności, Energii i Środowiska. ZANIECZYSZCZENIA Dz.Urz. UE L 033 z 4 lutego 2006r. strony Rozporządzenie (WE) nr 166/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń i zmieniające dyrektywę Rady 91/689/EWG i 96/61/WE (1). Wejdzie w życie 24 lutego 2006r.

4 4 KOMENTARZ REKULTYWACJA Z ZASTOSOWANIEM ODPADÓW Czy prowadzenie rekultywacji z zastosowaniem odpadów (w okresie kiedy działalność taka była dopuszczalna) bez uregulowań formalnoprawnych jest pojęciem tożsamym ze składowaniem odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym? Jakie są konsekwencje prowadzenia takiej działalności? Prowadzenie rekultywacji z zastosowaniem odpadów na podstawie wydanych dotychczas decyzji w ww. przedmiocie jest dopuszczalne do dnia 13 kwietnia 2006 r. ( Art. 12 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw) Jednakże, jeżeli taka działalność była, czy też jest jeszcze prowadzona bez uregulowań formalnoprawnych, można to uznać za składowanie lub magazynowanie odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym. Ma tu zastosowanie art. 34 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.), zgodnie z którym wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji, nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania. W decyzji powinien być wskazany sposób jej wykonania, a decyzja jest wydawana z urzędu. Określone w art. 70 ustawy o odpadach przepisy karne wskazują, iż karze aresztu lub grzywny podlega ten, - kto wbrew zakazom składuje odpady, - kto magazynuje lub składuje odpady w miejscach na ten cel nieprzeznaczonych - kto bez wymaganego zezwolenia prowadzi działalność w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Orzekanie w sprawach wynikających z przepisów karnych (art. 70) następuje na zasadach i w trybie określonym w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenie (art. 79 ustawy o odpadach). [Autor: Izabela Drelich, Dom Wydawniczy ABC 2005, skrót zpgo, 2006]

5 5 WYJAŚNIENIA DO PRZEPISÓW PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA ART. 50 i 51 DIOŚ /1622/06/ef Warszawa, dn. 15 lutego 2006 r. Pani Krystyna Kozłowska Naczelnik Wydziału Ekologii Urząd Miejski w Zabrzu Wydział Ekologii ul. Powstańców Śląskich Zabrze W odpowiedzi na pismo z dnia 25 stycznia 2006 r., znak: WE.7624-R/31/2005, Nr 31/4/05/06, uprzejmie informuję, iż: Autor raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko nie jest biegłym w rozumieniu art Kpa. W myśl ww. przepisu, organ administracji może zwrócić się do biegłego o wydanie opinii, gdy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne. Z dowodu z opinii biegłego organ prowadzący sprawę skorzystać może, ale nie musi. Należy przy tym podkreślić, iż prawo do powołania biegłego przysługuje wyłącznie ww. organowi, a samo powołanie siłą rzeczy może nastąpić dopiero w trakcie toczącego się postępowania administracyjnego. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowiska jest natomiast, w rozumieniu art. 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.), integralną częścią wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Konieczność sporządzenia raportu w danym postępowaniu wynika albo z mocy samej ustawy, albo z postanowienia organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wydanego w trybie art. 51 ust. 2 Prawa ochrony środowiska. Prawo ochrony środowiska nie określa żadnych wymagań dla osób sporządzających raport - może to być zarówno wnioskodawca (inwestor), jak i dowolna osoba fizyczna albo prawna działająca w tym zakresie na zlecenie wnioskodawcy. Biorąc powyższe pod uwagę, nie ma żadnych podstaw, aby raport o oddziaływaniu na środowisko utożsamiać z opinią biegłego w rozumieniu art. 84 Kpa, a samego autora raportu z biegłym. Z uwagi na powyższe, w odniesieniu do autora raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, działającego jednocześnie jako pełnomocnik strony, nie może być zastosowany przepis art. 24 w zw. z art Kpa, stanowiący o wyłączeniu biegłego od udziału w postępowaniu w sprawie. Wskazaną przez państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego podstawę odmowy dokonania uzgodnienia, w trybie art. 48 Prawa ochrony środowiska, należy więc uznać za niezasadną. p.o. Dyrektora Departamentu Instrumentów Ochrony Środowiska Irena Mazur