REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA Rozdział I Postanowienia wstpne 1 Zespół działa na podstawie: 1. Ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 roku ( Dz. U. Nr 62 poz. 558 ) o stanie klski ywiołowej. 2. Rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 roku w sprawie tworzenia gminnego zespołu reagowania, powiatowego i wojewódzkiego zespołu reagowania kryzysowego oraz Rzdowego Zespołu Koordynacji Kryzysowej i ich funkcjonowania. 3. Niniejszego Zarzdzenia. Regulamin okrela szczegółow organizacj, zakres działania i tryb pracy Gminnego Zespołu Reagowania zwanego dalej Zespołem 2 Ustala si nastpujc organizacj Zespołu: 1. W skład Zespołu wchodz: - Szef Zespołu - Zastpca Szefa Zespołu - Grupy robocze stałe - Grupy robocze czasowe Rozdział II Organizacja zespołu 2. W skład Zespołu wchodz nastpujce grupy robocze o charakterze stałym: - grupa planowania cywilnego - grupa monitorowania, prognoz i analiz 3. Grupy robocze, o których mowa w pkt 2 stanowi Gminne Centrum Reagowania. 4. W skład Zespołu wchodz nastpujce grupy robocze o charakterze czasowym: - grupa operacji i organizacji działa - grupa zabezpieczenia logistycznego - grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno bytowej 3 1
5. Do składu poszczególnych grup, w zalenoci od potrzeb i rodzaju zagroenia, mog by włczeni inni specjalici. 6. Miejscem pracy Zespołu jest Gminne Centrum Reagowania wyznaczone w sali narad Urzdu Gminy. Rozdział III Zasady działania, tryb pracy zespołu 1. Zespół stanowi organ opiniodawczy doradczy Wójta w zakresie zapobiegania skutkom klski ywiołowej, realizujc zadania w czterech fazach: - w fazie zapobiegania podejmuje działania, które redukuj lub eliminuj prawdopodobiestwo wystpienia klski ywiołowej albo w znacznym stopniu ograniczaj skutki - w fazie przygotowania podejmuje działania planistyczne dotyczce sposobów reagowania na czas wystpienia klski ywiołowej, a take działania majce na celu powikszenia zasobów sił i rodków niezbdnych do efektywnego reagowania - w fazie reagowania podejmuje działania polegajce na dostarczaniu pomocy poszkodowanym, zahamowaniu rozwoju wystpujcych zagroe oraz ograniczeniu strat i zniszcze - w fazie odbudowy podejmuje działania majce na celu przywrócenie zdolnoci reagowania, odbudow zapasów słub ratowniczych oraz odtworzenie kluczowej dla funkcjonowania gminy infrastruktury telekomunikacyjnej, energetycznej, paliwowej, transportowej i dostarczania wody 2. Działania okrelone w fazie zapobiegania i w fazie przygotowania s realizowane przez Gminne Centrum Reagowania. 3. Działania okrelone w fazie reagowania i w fazie odbudowy s realizowane przez Zespół w pełnym składzie. 4 5 1. Grupy robocze Zespołu o charakterze stałym pracuj zgodnie z rozkładem czasu pracy obowizujcym w urzdzie z zapewnieniem dobowych dyurów w razie potrzeby. 2. W czasie obowizywania stanu klski ywiołowej Zespół pracuje w składzie grup roboczych o charakterze stałym i czasowym, w trybie cigłym, z zapewnieniem zmianowej pracy osób wchodzcych w ich skład. 1. Dokumentami działa i pracy Zespołu s: - roczny plan pracy opracowany na podstawie propozycji przedstawionych przez członków Zespołu i zatwierdzony przez Wójta, - plan reagowania kryzysowego, - plan wicze, - protokoły posiedzenia grup roboczych o charakterze stałym i czasowym, - raporty biece i okresowe, 6 2
- karty zdarze, - raporty odbudowy, 2. Posiedzenie Zespołu zwołuje Szef na polecenie Wójta nie rzadziej ni raz na kwartał. 3. W przypadkach wymagajcych natychmiastowej analizy i oceny zagroe oraz koordynacji działa ratowniczych, Szef moe zarzdzi posiedzenie zespołu w trybie natychmiastowym. 4. Posiedzeniem Zespołu kieruje Szef, a w razie nieobecnoci Z-ca Szefa. 5. Materiały na posiedzenie Zespołu przygotowuj szefowie grup w ramach zakresu odpowiedzialnoci. 6. Materiały oraz porzdek posiedzenia Zespołu winny by dostarczone uczestnikom posiedzenia, co najmniej 7 dni przed dat posiedzenia. 7. Posiedzenie Zespołu s protokołowane przez wyznaczonego pracownika Gminnego Centrum Reagowania. 7 Obsług Zespołu prowadzi pracownik ds. obronnych, obrony cywilnej i ochrony informacji niejawnych. 8 Na polecenie Wójta, Szef Zespołu zarzdza, co najmniej raz w roku wiczenie realizowane przez Zespół w pełnym składzie. Po przeprowadzeniu wicze Szef Zespołu przedstawia Wójtowi raport z wicze. Rozdział IV Zadania Zespołu 9 Do zada Zespołu naley w szczególnoci: - monitorowanie wystpujcych klsk ywiołowych i prognozowanie rozwoju sytuacji, - realizowanie procedur i programów reagowania w czasie stanu klski ywiołowej, - opracowanie i aktualizowanie planów reagowania kryzysowego, - przygotowanie warunków umoliwiajcych koordynacj pomocy humanitarnej, - realizowanie polityki informacyjnej zwizanej ze stanem klski ywiołowej. Rozdział V Zadania osób funkcyjnych oraz grup Zespołu 10 Do zada Szefa Zespołu naley w szczególnoci: - przygotowanie rocznego planu pracy Zespołu, - opracowanie regulaminu pracy Zespołu, - ustalenie tematyki i terminów posiedze, - przewodniczenie posiedzeniom, - zapraszanie na posiedzenia osób nie bdcych członkami Zespołu, 3
- działanie w sytuacjach zagroe katastrof naturaln lub awari techniczn noszc znamiona klski ywiołowej, - inicjowanie i organizowanie prac Zespołu, - składanie okresowych informacji Wójtowi. 11 Do zakresu działania Z-cy Szefa Zespołu naley w wypadku nieobecnoci Szefa Zespołu realizowanie zada okrelonych w 10. 12 1. Do zada Szefa grupy planowania cywilnego naley koordynacja planowanych działa na wypadek wystpienia nadzwyczajnych zagroe a ponadto: - organizowanie pracy w grupie oraz sprawowanie biecego nadzoru nad prawidłowym wykonywaniem zada, - opracowywanie rocznych programów pracy i sprawozdania z działalnoci zespołu, - opracowanie planu reagowania kryzysowego, - organizowanie i uczestnictwo w posiedzeniach grupy z udziałem zaproszonych przedstawicieli innych jednostek organizacyjnych, - udział w organizacji i prowadzeniu szkole i wicze, - udział przy sporzdzaniu wstpnych raportów i szkód oraz programów odbudowy. 2. Do zada grupy planowania cywilnego naley w szczególnoci: Faza zapobiegania: - okrelenie stref, obszarów, rejonów szczególnie naraonych na wystpienie zdarze majcych znamiona klski ywiołowej oraz sposoby ochrony ludnoci i mienia na tych obszarach, - opracowanie koncepcji zintegrowanego programu działa na wypadek wystpienia zagroe majcych znamiona klski ywiołowej, - ustalenie sposobów informowania, ostrzegania i alarmowania ludnoci na wypadek wystpienia poszczególnych rodzajów zagroe, - ocena przebiegu prowadzenia działa ratowniczych. Faza przygotowania: - opracowanie planu reagowania kryzysowego i planu operacyjnego ochrony przed powodzi oraz bieca ich aktualizacja, - koordynacja zada wynikajcych z planu reagowania kryzysowego i planu operacyjnego ochrony przed powodzi, - organizowanie szkole i wicze Zespołu, - koordynacja przygotowa organizacyjno operacyjnych i logistycznych na wypadek wystpienia sytuacji kryzysowych, - ocena stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego w gminie. Faza reagowania: - przygotowanie informacji oraz propozycji do decyzji Wójta w sytuacjach majcych znamiona zdarze klski ywiołowych, 4
- koordynacja działa zwizanych z ewakuacj ludnoci, zwierzt gospodarskich i mienia z obszaru zagroonego, - koordynacja uycia sił i rodków do ograniczenia rozmiarów skutków zdarze kryzysowych. Faza odbudowy: - opracowanie zakresu przedsiwzi likwidacji skutków zdarze ( plan odbudowy), - ustalenie wykonawców, sposobów i terminów usuwania skutków zdarze, - koordynacja działa zwizanych z przywróceniem rodowiska do stanu istniejcego przed kryzysem. 13 1. Do zada Szefa grupy monitorowania, prognozy i analizy naley zapewnienie cigłego monitorowania, prognozowania i analizy wystpujcych zagroe na terenie gminy, a ponadto: - organizowanie pracy w grupie oraz sprawowanie biecego nadzoru nad prawidłowym wykonywaniem zada, - nadzór nad zapewnieniem całodobowej łcznoci telefonicznej i faksowej dla potrzeb Zespołu, - uruchomienie procedur zarzdzenia w wypadku wystpienia symptomów zagroenia, - zapewnienie biecych prognoz i analiz o moliwoci wystpienia zagroe, - przekazywanie informacji dla słub ratowniczych oraz ostrzeganie i alarmowanie sił ratowniczych i ludnoci o zagroeniu, - współudział w organizacji i prowadzeniu szkole i wicze, - opracowywanie i przesyłanie dla rodków masowego przekazania komunikatów dotyczcych zagroenia ludnoci. 2. Do zada grupy monitorowania, prognozy i analizy naley w szczególnoci: Faza zapobiegania: - opracowanie i aktualizacja dokumentacji planistycznych dot. sposobów reagowania na czas wystpienia klski ywiołowych, - prowadzenie analizy i oceny moliwoci wystpienia negatywnych zdarze na obszarze gminy oraz formułowanie wniosków w celu zapobiegania ich wystpienia, - zapewnienie i utrzymanie całodobowej łcznoci jej wykorzystanie dla potrzeb sił ratowniczych oraz bazy danych z zakresu zabezpieczenia warunków przetrwania dla poszkodowanej ludnoci, - współpraca z grupami monitorowania, prognoz i analiz wyszych szczebli, - uczestnictwo w opracowaniu dokumentacji planistycznej zespołu, - opracowywanie informacji dla potrzeb Wójta o sytuacji na terenie gminy. Faza przygotowania: - organizacja wewntrznych treningów i szkole grupy oraz udział w wiczeniach zespołu, - prowadzenie stałego monitoringu, zapewnienie biecych informacji dla Wójta i rodków masowego przekazu o potencjalnych i zaistniałych wydarzeniach społecznych, gospodarczych, politycznych i zdarzeniach o znamionach kryzysu, wystpujcych na terenie gminy. 5
Faza reagowania: - analizowanie, prognozowanie rozwoju powstałych zdarze i przebiegu działa w oparciu o posiadane informacje z terenu zdarze, - współpraca z instytucjami realizujcymi stały monitoring rodowiska, - uruchomienie okrelonych procedur działania w sytuacjach kryzysowych, - informowanie w trybie alarmowym podmiotów uczestniczcych w akcji ratunkowej o moliwoci powstania nadzwyczajnych zagroe oraz ostrzeganie i alarmowanie ludnoci, - przekazywanie decyzji Wójta o ogłoszeniu i odwołaniu pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego, - zbieranie informacji o prowadzonych działaniach i opracowanie informacji dla potrzeb Szefa Zespołu o sytuacji na terenie gminy, - dokumentowanie przedsiwzi podejmowanych na wypadek wystpienia zagroenia, noszcych znamiona klski ywiołowych oraz procedur słucych zapobieganiu i usuwaniu ich skutków. Faza odbudowy: - analizowanie sprawozda i informacji o trzymywanych z centrum reagowania, zespolonych słub, inspekcji i stray oraz opracowywanie odpowiednich wniosków, - sporzdzanie wstpnych raportów strat i szkód. 1. Do zada szefa grupy operacji i organizacji działa naley koordynacja działa ratowniczych prowadzonych przez uczestniczce w akcji podmioty a ponadto: - kierowanie i nadzorowanie pracy grupy, - organizowanie akcji ratunkowej w rejonie zagroenia, - współudział organizacji i prowadzenia szkolenia i wicze. 14 2. Do zada grupy operacji i organizacji działa naley w szczególnoci: Faza zapobiegania: - uczestnictwo w tworzeniu procedur reagowania na wypadek klski ywiołowej, - uczestnictwo w opracowaniu Planu Reagowania Kryzysowego oraz Planu Ochrony przed powodzi, w zakresie uycia sił ratunkowych. Faza przygotowania: - organizacja wewntrznych treningów i szkole grupy oraz udział w wiczeniach zespołu, - współudział w aktualizacji zasadniczych dokumentów Zespołu. Faza reagowania: - koordynowanie działa sił ratowniczych w akcjach ratunkowych, - bieca analiza przebiegu działa ratowniczych i przedstawienie wniosków w zakresie potrzeb sił i rodków. Faza odbudowy: - dokonywanie ocen przebiegu działa ratowniczych i formułowanie wniosków w tym zakresie, 6
- opracowanie programu odtwarzania gotowoci sił ratowniczych i potrzeb rodków materiałowo technicznych do ich zabezpieczenia. 15 1. Do zada Szefa grupy zabezpieczenia logistycznego naley zapewnienie cigłoci zabezpieczenia logistycznego prowadzonych działa, a ponadto: - kierowanie i nadzorowanie pracy grupy, - współudział w organizacji i prowadzeniu szkole i wicze, - inicjowanie i podejmowanie przedsiwzi organizacyjnych w celu zapewnienia właciwej i terminowej realizacji zada w grupie, - posiadanie aktualnych wykazów sił i rodków słub ratowniczych oraz formacji obrony cywilnej, - koordynowanie wykorzystania rodków technicznych w prowadzonych akcjach ratunkowych, - wydawanie polece jednostkom organizacyjnym uczestniczcym w akcjach ratunkowych w sprawie przygotowania organizacyjnego do przeprowadzenia akcji. 2. Do zada grupy zabezpieczenia logistycznego naley w szczególnoci: Faza zapobiegania: - planowanie procedur i programów reagowania w czasie stanu klski ywiołowej, - tworzenie i utrzymanie w aktualnoci bazy danych o terenowej infrastrukturze technicznej w zakresie niezbdnych rodków do prowadzenia akcji ratunkowej, - koordynacja zasobami rodków transportu i sprztu specjalistycznego dla zapewnienia zaopatrzenia sił ratowniczych. Faza przygotowania: - organizacja wewntrznych treningów i szkole oraz udział w wiczeniach zespołu, - udział w opracowywaniu planu reagowania kryzysowego i planu operacyjnego ochrony przed powodzi, - współpraca z podmiotami w zakresie uycia sprztu specjalistycznego do wsparcia działa ratowniczych, - współdziałanie z organami administracji rzdowej w zakresie moliwoci wykorzystania sprztu przeciwpowodziowego bdcego na wyposaeniu magazynów przeciwpowodziowych, - analizowanie posiadanych zasobów ywnoci i płodów rolnych oraz moliwoci ich pozyskania, - planowanie uycia rodków techniczno-materiałowych do prognozowanych obszarów wystpienia zagroe. Faza reagowania: - koordynacja zabezpieczenia logistycznego działa sił ratowniczych i zabezpieczenia potrzeb bytowych poszkodowanej ludnoci w celu zapewnienia jej warunków przetrwania, - organizacja zabezpieczenia funkcjonowania infrastruktury na terenach objtych klsk ywiołow, - koordynacja zabezpieczenia logistycznego ewakuacji ludnoci z terenów zagroonych. 7
Faza odbudowy: - ocena i analiza działa ratunkowych i pomocnych w zakresie zabezpieczenia logistycznego, - ustalenie priorytetu w zakresie logistyki podczas odtwarzania gotowoci do działa sił ratowniczych i zapasów rodków materiałowo-technicznych, - współudział w opracowaniu raportów szkód odbudowy. 16 1. Do zakresu działania Szefa grupy opieki zdrowotnej i pomocy socjalno bytowej naley koordynacja przedsiwzi w zakresie pomocy medycznej i socjalno-bytowej poszkodowanym w wyniku nadzwyczajnych zagroe a ponadto: - kierowanie i nadzorowaniem pracy grupy, - organizowanie i uczestnictwo w posiedzeniach grupy z udziałem zaproszonych przedstawicieli innych jednostek organizacyjnych, - udzielania pomocy dla poszkodowanej ludnoci w rejonach zagroonych przez podległe placówki słuby zdrowia, - współudział w organizacji i prowadzeniu szkole i wicze, - realizowanie zada w zakresie pomocy społecznej i humanitarnej wynikajcych z Planu Reagowania Kryzysowego. 2. Do zada grupy opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej naley w szczególnoci: Etap zapobiegania: - prowadzenie działalnoci profilaktycznej i organizacyjnej w gminnym orodku pomocy społecznej. Etap przygotowania: - tworzenie zapasów sprztu jednorazowego i leków na potrzeby poszkodowanych oraz utrzymywanie cigłoci pracy w placówkach słuby zdrowia, - bieca ocena sytuacji w zakresie działania słuby zdrowia i pomocy społecznej, - organizacja wewntrznych treningów i szkole grupy oraz udział w wiczeniach zespołu. Etap reagowania: - współpraca z instytucjami i organizacjami pozarzdowymi w zakresie koordynacji pomocy humanitarnej, - inicjowanie i organizowanie pomocy socjalnej i psychologicznej dla ludnoci dotknitej klsk, - prowadzenie cigłego monitoringu stanu sanitarnego na obszarach dotknitych klsk ywiołow, - organizowanie w okresie zagroenia analiz fizyko chemicznych i bakteriologicznych na terenach objtych klsk ywiołow, - organizowanie niezbdnych szczepie profilaktycznych na terenach objtych klsk ywiołow, - ustalenie potrzeb i rodzaju zapasów rodków, materiałów sanitarnych i leków oraz pomocy socjalno bytowej dla dotknitych klsk ywiołow, 8
- ustalenie kryteriów rozdziału rodków pomocy, - koordynacja prac sanitarno- epidemiologicznych na terenach dotknitych klsk ywiołow oraz podczas usuwania jej skutków, Etap odbudowy: - ocena i analiza akcji pomocniczych - opracowanie propozycji odbudowy uszkodzonej infrastruktury medycznej i pomocy społecznej, - odtworzenie niezbdnych zapasów rodków medycznych i socjalnych, - sporzdzenie raportu kocowego wraz z wnioskami. 17 Regulamin podlega okresowej aktualizacji przy wykorzystaniu wniosków przedłoonych przez członków Zespołu wynikajcych z prowadzonych treningów, wicze, szkole i prowadzenia akcji. 9