U Z A S A D N I E N I E. wniosku o ratyfikację za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie Konwencji o Europejskim Instytucie Leśnictwa



Podobne dokumenty
Wniosek DECYZJA RADY

TEST WIEDZY O UNII EUROPEJSKIEJ

Programy Ramowe UE jako narzędzie realizacji ERA Struktura 7.PR UE. Zasady uczestnictywa

SPRAWOZDANIE KOMISJI

podatek VAT pierwszy raz wprowadzono we Francji w 1954 r. od 1993 r. VAT obowiązuje również w Polsce

A8-0061/19 POPRAWKI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO * do wniosku Komisji

Procedura Europejska EPO

Wynagrodzenie minimalne w Polsce i w krajach Unii Europejskiej

Statystyka wniosków TOI 2011

UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI

PROGRAM MŁODZIEŻ W DZIAŁANIU grudnia 2012

RADA EUROPY STRAŻNIK PRAW CZŁOWIEKA W SKRÓCIE

Zakończenie Summary Bibliografia

Rozwijanie zdolności instytucjonalnych celem skutecznego zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego w Polsce. Sekretariat Krajowej Rady BRD

Report Card 13. Równe szanse dla dzieci Nierówności w zakresie warunków i jakości życia dzieci w krajach bogatych. Warszawa, 14 kwietnia 2016 r.

PROGNOZY WYNAGRODZEŃ W EUROPIE NA 2018 ROK

STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM

Droga Polski do Unii Europejskiej

Finansowanie mediów publicznych

STATYSTYKI PROGRAMU MŁODZIEŻ W DZIAŁANIU: ZA 2012 ROK

Ubezpieczenia w liczbach Rynek ubezpieczeń w Polsce

Ekonomiczny Uniwersytet Dziecięcy. Wspólna waluta euro

Aktywność zawodowa osób starszych w wybranych krajach Unii Europejskiej

Program Erasmus + STA Staff Mobility for Teaching Assignments STT Staff Mobility for Training Wyjazdy w roku akademickim 2015/2016

Statystyki programu Młodzież w działaniu za rok 2009 (wg stanu na dzień 1 stycznia 2010 r.)

UWAGA: Jeśli ma Pan poniżej 18 lat, bardzo prosimy o pokazanie tego listu rodzicom.

Delegacje otrzymują w załączeniu dokument na powyższy temat, w brzmieniu uzgodnionym przez Radę ds. WSiSW w dniu 20 lipca 2015 r.

Rozwój turystyki w Polsce na przykładzie danych statystycznych

NAUKOMETRYCZNA CHARAKTERYSTYKA POZIOMU BADAŃ NAUKOWYCH PROWADZONYCH W DYSCYPLINIE INŻYNIERIA ŚRODOWISKA

PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 292/19

Ratyfikacja drugiego okresu rozliczeniowego Protokołu z Kioto do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu ZAŁĄCZNIK

WPŁYW INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ NA KSZTAŁTOWANIE SIĘ WOLNOŚCI GOSPODARCZEJ

Akcje Marie Curie szansą dla przemysłu

13107/19 1 LIFE. Rada Unii Europejskiej. Bruksela, 28 października 2019 r. (OR. en) 13107/19 PV CONS 52 AGRI 503 PECHE 446

Konferencja Rok uczestnictwa Polski w Systemie Informacyjnym Schengen. SIS to więcej bezpieczeństwa.

Program Erasmus. Przegląd statystyk. Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji Narodowa Agencja Programu Uczenie się przez całe życie

Program GRUNDTVIG wspieranie niezawodowej edukacji dorosłych, w tym osób starszych

Program Erasmus + STA Staff Mobility for Teaching Assignments STT Staff Mobility for Training Wyjazdy w roku akademickim 2014/2015

C ,00 Euro z przeznaczeniem na organizację wymiany studentów i pracowników.

AKTYWNOŚĆ POLSKICH SAMORZĄDÓW NA ARENIE MIĘDZYNARODOWEJ: FORMY, MOŻLIWOŚCI, WYZWANIA. - wnioski z badania ankietowego

L 90/106 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Ekonomiczny Uniwersytet Dziecięcy. Wspólna waluta euro Po co komu Unia Europejska i euro? dr Urszula Kurczewska EKONOMICZNY UNIWERSYTET DZIECIĘCY

Świat stoi otworem. Informacje o możliwościach realizacji studiów częściowych w innej uczelni w kraju i za granicą

Program Europa dla obywateli

REGULAMIN FUNKNCJONOWANIA PROGRAMU Erasmus + W AKADEMII GÓRNICZO-HUTNICZEJ

Poszukiwanie partnerów czyli jak stworzyć dobre konsorcjum

Z punktu widzenia szkolnictwa wyższego w Polsce. jest szansą na włączenie się w główny nurt przemian zachodzących w Europie.

Czechy. Dania. Niemcy

Jak działa Unia Europejska?

Osoby dorosłe uczestniczące w kształceniu i szkoleniu

ZAŁĄCZNIK SPRAWOZDANIA KOMISJI

Erasmus wyjazdy na praktykę. Paulina Bury Biuro Współpracy Międzynarodowej

Sewilla, lutego 2010 DEKLARACJA FORUM DORADCZEGO NA TEMAT OGÓLNOEUROPEJSKIEGO BADANIA KONSUMPCJI ŻYWNOŚCI EUROPEJSKIE MENU

BRANŻA STOLARKI BUDOWLANEJ PO PIERWSZYM PÓŁROCZU 2012 ROKU. Gala Stolarki Budowlanej 2012

Lokalne Grupy Rybackie i Oś 4 w różnych krajach UE

Ubezpieczenia w liczbach Rynek ubezpieczeń w Polsce

Doradztwo zawodowe na rzecz planowania ścieżek edukacyjnych w kraju przebywania i po powrocie r.

Studiuj, ale płać. Wpisany przez RR Sob, 15 wrz 2012

Systemy zarządzania sportem w wybranych krajach Unii Europejskiej. Dr hab. prof. AWF Jolanta Żyśko

Małe i średnie przedsiębiorstwa w programie Horyzont finansowanie i aspekty prawne

(Ogłoszenia) PROCEDURY ADMINISTRACYJNE KOMISJA

Podejmowanie działalności gospodarczej na terytorium RP przez obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, cudzoziemców i osoby zagraniczne

Uznanie zagranicznych dyplomów w celu kontynuacji kształcenia w Polskiej uczelni. Hanna Reczulska. Warszawa, 23 października 2013r.

PLACÓWKA STRAŻY GRANICZNEJ we WROCŁAWIU STRACHOWICACH

U Z A S A D N I E N I E

ZAŁĄCZNIK. Odpowiedzi państw członkowskich w sprawie wprowadzania w życie zaleceń Komisji w sprawie wyborów do Parlamentu Europejskiego

ZAŁĄCZNIK IV Stawki mające zastosowanie w umowie

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 28 kwietnia 2016 r. (OR. en)

ZAŁĄCZNIKI. Komunikatu Komisji

System zarządzania sportem w Polsce. Dr hab. prof. AWF Jolanta Żyśko Akademia Wychowania Fizycznego w Warszawie

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 26 lutego 2013 r. (OR. en) 6206/13. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2012/0262 (NLE)

Zostałeś delegowany do pracy za granicą w UE, EOG lub Szwajcarii? Sprawdź, gdzie jesteś ubezpieczony

Reforma czy status quo? Preferencje państw członkowskich wobec budżetu rolnego po 2020 roku

Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego, (ang. North Atlantic Treaty Organization, NATO; organizacja politycznowojskowa powstała 24 sierpnia 1949

WŁAŚCIWOŚĆ JEDNOSTEK ZUS W ZAKRESIE USTALANIA I WYPŁATY POLSKICH EMERYTUR I RENT Z TYTUŁU PRACY W POLSCE I ZA GRANICĄ

(4) Belgia, Niemcy, Francja, Chorwacja, Litwa i Rumunia podjęły decyzję o zastosowaniu art. 11 ust. 3 rozporządzenia

Wniosek DECYZJA RADY

Ubezpieczenia w liczbach Rynek ubezpieczeń w Polsce

Konwergencja nominalna versus konwergencja realna a przystąpienie. Ewa Stawasz Katedra Międzynarodowych Stosunków Gospodarczych UŁ

Samorząd gospodarczy w okresie międzywojennym

PROTOKÓŁ. sporządzony w Genewie dnia 28 września 1984 r. (Dz. U. z dnia 27 grudnia 1988 r.) W imieniu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej RADA PAŃSTWA

Ubezpieczenia w liczbach Rynek ubezpieczeń w Polsce

USTAWA. z dnia 2009 r. o zmianie ustawy o dokumentach paszportowych. Art. 1.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 165 I. Legislacja. Akty o charakterze nieustawodawczym. Rocznik lipca Wydanie polskie.

Wyzwania polityki ludnościowej wobec prognoz demograficznych dla Polski i Europy

Zakład Ubezpieczeń Społecznych

PŁACA MINIMALNA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ

PROGNOZY WYNAGRODZEŃ NA 2017 ROK

Praktyki zagraniczne Erasmus+ Kwiecień 2015

GreenEvo Akcelerator Zielonych Technologii - rezultaty konkursu ( )

Warszawa, 8 maja 2019 r. BAS- WAPL 859/19. Pan Poseł Jarosław Sachajko Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Pakiet zamiast kwot: co czeka producentów mleka?

STATUT IGNACJAŃSKIEGO CENTRUM WOLONTARIATU AKADEMII IGNATIANUM W KRAKOWIE

Program Europa dla Obywateli Kraków, 19 listopada 2013

Ubezpieczenia w liczbach Rynek ubezpieczeń w Polsce

MINISTERSTWO FINANSÓW S P R A W O Z D A N I E

ZAŁĄCZNIK. sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady

ZAŁĄCZNIK IV Stawki mające zastosowanie w umowie

3.3 WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA

Druk nr 1663 Warszawa, 9 czerwca 2003 r.

Transkrypt:

U Z A S A D N I E N I E wniosku o ratyfikację za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie Konwencji o Europejskim Instytucie Leśnictwa Wprowadzenie W związku z propozycją Rady Naukowej Europejskiego Instytutu Leśnictwa (EIL) zmierzającą do zmiany jego statusu z instytucji podlegającej prawu krajowemu na instytucję podlegającą prawu międzynarodowemu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych Finlandii, wspólnie z grupą państw europejskich, wystąpiło z projektem tekstu stosownej umowy międzynarodowej. W 1998 r. Rzeczpospolita Polska wyraziła zgodę na ustanowienie Konwencji o Europejskim Instytucie Leśnictwa (Konwencja o EIL), która uczyniłaby z EIL instytucję europejską, funkcjonującą jako organizacja międzynarodowa. Przed wyrażeniem zgody przez stronę polską odbyła się dyskusja i wymiana opinii o zasadności poparcia przez Polskę podjętych działań. Ówczesne argumenty pozostają aktualne do chwili obecnej. Od rozpoczęcia negocjacji, w spotkaniach, podczas których przygotowywano tekst Konwencji o EIL, Polskę reprezentowali przedstawiciele służb dyplomatycznych Ambasady RP w Helsinkach. W związku z inicjatywą Rządu Finlandii, pierwsze spotkanie w sprawie przygotowania Konwencji o EIL odbyło się w dniu 28 maja 2002 r. w Helsinkach. Miało ono charakter wstępnych konsultacji, podczas których wymieniono poglądy na temat możliwego zakresu zapisów Konwencji o EIL i jej struktury. Dyskusja dotyczyła projektu przedłożonego przez Rząd Finlandii, skomentowanego przez Wydział Handlu i Drewna Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ. Podczas następnych posiedzeń, które odbyły się w Helsinkach w dniach 10 października 2002 r. oraz 4 marca 2003 r., przeprowadzono kolejne negocjacje nad zaproponowanymi zapisami poszczególnych artykułów Konwencji o EIL. Celem tych spotkań było ostateczne uzgodnienie tekstu Konwencji o EIL. Wyłożenie do podpisu Konwencji o EIL nastąpiło podczas Konferencji w Helsinkach, w dniu 28 sierpnia 2003 r. W tym dniu Konwencję o EIL podpisały: Austria, Bułgaria, Dania, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Holandia, Luxemburg, Niemcy, Norwegia, Portugalia, Rumunia, Serbia i

Czarnogóra, Słowenia, Szwecja, Szwajcaria, Turcja, Wielka Brytania i Włochy. Konwencja o EIL była otwarta do podpisu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Finlandii w Helsinkach do dnia 28 listopada 2003 r., zaś weszła w życie 4 listopada 2005 r. Stronami Konwencji o EIL (Członkami EIL) jest w chwili obecnej 14 państw: Austria, Bułgaria, Chorwacja, Dania, Finlandia, Hiszpania, Łotwa, Niemcy, Norwegia, Portugalia, Rumunia, Słowenia, Szwecja i Turcja. Z kolei Członkami Stowarzyszonymi i Członkami Afiliowanymi jest 129 organizacji (instytuty badawcze, wyższe uczelnie, organizacje pozarządowe, przedstawiciele przemysłu leśno-drzewnego itp.) z 38 krajów. Znaczenie Konwencji Głównym celem działalności EIL, z siedzibą w Joensuu (Finlandia), jest stworzenie paneuropejskiego forum do dialogu w zakresie badań naukowych dotyczących leśnictwa oraz europejskiego przemysłu leśno-drzewnego w skali całego kontynentu. EIL prowadzi badania w zakresie sektora leśnego i drzewnego, rozwija metodykę badań naukowych, prowadzi bazy danych dotyczące europejskich lasów oraz organizuje naukowe konferencje i warsztaty, a także publikuje i upowszechnia wyniki tych spotkań. EIL realizuje zadania badawcze ściśle związane z problematyką ważną również dla polskiego leśnictwa. Aktualnie najważniejsze badania prowadzone w EIL dotyczą: 1) zmian zapasu drewna w lasach europejskich (przyczyn zmian i ich skutków dla rynku drzewnego), 2) zdolności sekwestracji węgla (modelowanie i prognozy), 3) prognoz użytkowania lasów w Europie, 4) roli lasów w tworzeniu dobrobytu (aspekty społeczne, ekonomiczne i przyrodnicze), 5) wartościowania funkcji lasów (stan i perspektywy), 6) polityki leśnej krajów europejskich (krajów Unii Europejskiej, krajów o gospodarce przejściowej, krajów Wspólnoty Niezależnych Państw), 7) narodowych programów leśnych. 2

EIL opracował Europejską Bazę Danych o Lasach, która stanowi źródło informacji dla środowisk zawodowych gospodarki leśnej i badań naukowych z zakresu leśnictwa. Wydawnictwa EIL udostępniane są członkom bez dodatkowych opłat. Dotychczas w różnych edycjach EIL wydał ponad 120 tomów analiz, zeszytów naukowych, sprawozdań, zbiorowych referatów i innych publikacji naukowych. Przez swoich członków EIL pozostaje w ścisłym związku z państwami członkowskimi Unii Europejskiej, a także m.in. współpracuje z Rosją. Państwa, które ratyfikowały Konwencję o EIL, spotykają się co 3 lata na sesji Rady EIL. Następna sesja odbędzie się w 2008 r. w Hiszpanii. EIL od początku swojego istnienia (1993) do momentu wejścia w życie Konwencji o EIL funkcjonował na podstawie fińskich regulacji prawnych, zgodnie z którymi funkcjonują również fińskie stowarzyszenia. Kierowanie EIL i jego funkcjonowanie na podstawie prawa krajowego było dobrym rozwiązaniem w momencie tworzenia tego podmiotu i w pierwszych latach jego aktywności. Początkowo, projekty przygotowywano z udziałem specjalistów z różnych krajów, pracujących w Instytucie na krótko- i długoterminowych kontraktach. Przy rozszerzającym się programie działań i rozbudowanym systemie sponsoringu oraz zwiększonym zatrudnieniu specjalistów z wielu krajów (w tym również z Polski) istniejące rozwiązanie hamowało dalszy rozwój EIL. Konwencja o EIL, zmieniająca jego status, z merytorycznego i organizacyjnego punktu widzenia wzmocniła pozycję europejskich badań leśnych oraz całego sektora leśno- -drzewnego. Potrzeba zmiany statusu EIL wiązała się również z nowymi wyzwaniami stojącymi przed leśnictwem w związku z procesem integracji Europy oraz koniecznością poprawy warunków współpracy międzynarodowej w dziedzinie leśnictwa w zakresie badań naukowych, tworzenia i prowadzenia baz danych, a także zgodnego z zasadami trwałego i zrównoważonego rozwoju użytkowania i ochrony lasów. EIL, jako międzynarodowy instytut badawczy, skuteczniej ubiega się o środki finansowe z Unii Europejskiej na programy badawcze. 3

Uwarunkowania Polski Przystąpienie do Konwencji o EIL nie nałoży na Polskę obowiązków, umożliwi natomiast osadzenie polskich badań leśnych w układzie międzynarodowym przez podejmowanie dużych projektów badawczych m.in. w ramach 7. Programu Ramowego UE, finansowanego ze środków Unii Europejskiej. Związki polskiego leśnictwa z powstaniem i działalnością EIL są bardzo ścisłe. Instytut Badawczy Leśnictwa (IBL) w Warszawie był współzałożycielem EIL, a dyrektor ds. naukowych IBL prof. dr hab. Kazimierz Rykowski był wiceprzewodniczącym Rady Naukowej EIL w kadencji 1993-1996. Oprócz IBL, który jest uznany za członka stowarzyszonego, pozostałymi członkami stowarzyszonymi, których pracownicy uczestniczą w badaniach prowadzonych przez EIL i korzystają z jego dorobku naukowego, a także biorą udział w pracach nad projektami prowadzonymi w Instytucie, są następujące polskie instytuty badawcze i jednostki organizacyjne uczelni: 1) Wydział Leśny Akademii Rolniczej w Poznaniu, 2) Wydział Leśny Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie, 3) Instytut Technologii Drewna w Poznaniu. Od 1993 r. w siedzibie EIL w Joensuu przebywało na naukowych stażach długoterminowych 6 osób z Polski. Skutki społeczno-gospodarcze Skutkiem przystąpienia do Konwencji o EIL będzie ułatwiony dostęp pracowników instytucji będących Członkami Stowarzyszonymi do prac w ramach kontraktów z EIL, a także bieżąca wymiana doświadczeń naukowych oraz osiągnięć z dziedziny sektora leśno-drzewnego. Skutki finansowe Przystąpienie Polski do Konwencji o EIL nie wywoła bezpośrednich skutków finansowych. Członkowie EIL mogą wnosić dobrowolne wkłady finansowe wspomagające funkcjonowanie EIL. Przystąpienie Polski nie nałoży więc na Polskę obowiązku płacenia składek członkowskich. Zgodnie z art. 10 Konwencji 4

o EIL, zasoby finansowe potrzebne do funkcjonowania EIL w postaci składek członkowskich dostarczają Członkowie Stowarzyszeni (np. IBL płaci 1 500 euro rocznie). Możliwość uczestnictwa Polski w finansowaniu EIL może być rozważona podczas przygotowań budżetu na kolejne lata. Jednocześnie w ramach swojego członkostwa w EIL Polska mogłaby w szerszym zakresie korzystać ze środków finansowych dostępnych w ramach 7. Programu Ramowego UE, podejmując za pośrednictwem EIL duże projekty badawcze. Skutki prawne Wejście w życie Konwencji o EIL nie spowoduje powstania zobowiązań wprowadzenia do polskiego systemu prawnego nowych przepisów. Nie zachodzi także potrzeba wprowadzenia zmian w ustawodawstwie wewnętrznym Rzeczypospolitej Polskiej w związku z przystąpieniem do Konwencji o EIL. Konwencja o EIL nie dotyczy pokoju, sojuszy, układów politycznych lub układów wojskowych, wolności, praw lub obowiązków obywatelskich określonych w Konstytucji RP, znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym, spraw uregulowanych w ustawie lub w których Konstytucja wymaga ustawy. Tryb związania W związku z niepodpisaniem Konwencji przez Rzeczpospolitą Polską w terminie określonym w art. 14 ust. 1, związanie się nią możliwe jest przez przystąpienie zgodnie z art. 14 ust. 3. Na gruncie przepisów ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443 oraz z 2002 r. Nr 216, poz. 1824) do przystąpienia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące ratyfikacji lub zatwierdzenia (art. 17). Ponieważ art. 1 Konwencji o EIL określa EIL jako organizację międzynarodową, a art. 4 wskazuje, że umawiające się Strony, w tym Rzeczpospolita Polska, stają się członkami Instytutu organizacji międzynarodowej, przystąpienie do niej wymaga ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Wymóg ten wynika z art. 89 ust. 1 pkt 3 Konstytucji RP, który stanowi, że członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w organizacji międzynarodowej wymaga ratyfikacji umowy międzynarodowej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. 5

Przystąpienie Polski do Konwencji o EIL jest wyrazem woli czynnego uczestnictwa w działaniach prowadzonych w Europie na rzecz ochrony lasów i zrównoważonej gospodarki leśnej. Dodatkowym argumentem za współpracą z EIL jest jego udział w pracach Zespołu Ekspertów (ELM) Ministerialnego Procesu Ochrony Lasów w Europie (MCPFE). Nabiera to obecnie szczególnego znaczenia przy sprawowaniu przez Polskę przewodnictwa w Ministerialnym Procesie Ochrony Lasów w Europie w latach 2004-2007. Przystąpienie Polski do Konwencji o EIL jest w pełni zasadne. Wynika to zarówno z potrzeby czynnego uczestnictwa Polski w kreowaniu polityki leśnej krajów europejskich, jak i koordynowaniu wspólnych prac na rzecz ochrony lasów oraz zrównoważonej gospodarki leśnej. Nie bez znaczenia jest możliwość współuczestniczenia Polski w realizacji wielu programów badawczych oraz wykorzystania najnowszych osiągnięć tych badań w praktyce leśnej, co wpłynie bez wątpienia na poziom tej gospodarki. 6

08/47EP 7