Wykaz skrótów... XIII Wstêp... XV Rozdzia³ I. Postêpowanie zabezpieczaj¹ce... 1 1. Przes³anki zabezpieczenia... 1 1.1. Uwagi ogólne... 1 1.2. Brak p³ynnoœci finansowej zobowi¹zanego... 3 1.3. Unikanie wykonania przez zobowi¹zanego obowi¹zku przez nieujawnianie zobowi¹zañ powstaj¹cych z mocy prawa lub nierzetelne prowadzenie ksi¹g podatkowych... 4 1.4. Dokonywanie przez zobowi¹zanego wyprzeda y maj¹tku... 7 1.5. Niez³o enie oœwiadczenia, o którym mowa w art. 39 1 ustawy Ordynacja podatkowa, mimo wezwania do jego z³o enia albo niewykazanie w z³o onym oœwiadczeniu wszystkich rzeczy lub praw podlegaj¹cych ujawnieniu... 8 1.6. Przes³anki zabezpieczenia zobowi¹zañ podatkowych przed terminem p³atnoœci... 9 2. Wszczêcie i prowadzenie postêpowania zabezpieczaj¹cego... 10 3. Sposoby zabezpieczenia okreœlone w ustawie o postêpowaniu egzekucyjnym w administracji... 12 4. Rodzaje postêpowañ zabezpieczaj¹cych... 18 5. Zakoñczenie postêpowania zabezpieczaj¹cego... 20 6. Sposoby zabezpieczenia okreœlone w ustawie Ordynacja podatkowa... 21 7. Przepisy dotycz¹ce postêpowania egzekucyjnego maj¹ce odpowiednie zastosowanie w postêpowaniu zabezpieczaj¹cym... 23 Rozdzia³ II. Czynnoœci poprzedzaj¹ce wszczêcie egzekucji administracyjnej... 27 1. Cel i sens czynnoœci poprzedzaj¹cych wszczêcie egzekucji administracyjnej... 27 2. Uprawnienia i obowi¹zki wierzyciela... 31 2.1. Uwagi ogólne... 31 2.2. Prawny obowi¹zek podjêcia czynnoœci zmierzaj¹cych do wszczêcia egzekucji... 32 2.3. Kierowanie tytu³u do w³aœciwego organu egzekucyjnego... 35 3. Uprawnienia i obowi¹zki d³u nika... 37 4. Dzia³ania organu egzekucyjnego... 42 4.1. Organ egzekucyjny zakres pojêcia... 42 V
4.2. W³aœciwoœæ rzeczowa i miejscowa organów egzekucyjnych... 45 4.3. Badanie dopuszczalnoœci egzekucji administracyjnej... 49 Rozdzia³ III. Postêpowanie egzekucyjne... 53 1. Zasady ogólne zakres pojêcia... 53 2. Zasady ogólne postêpowania egzekucyjnego... 58 2.1. Uwagi ogólne... 58 2.2. Zasada celowoœci... 59 2.3. Zasada prawnego podjêcia czynnoœci zmierzaj¹cych do wszczêcia egzekucji... 61 2.4. Zasada stosowania œrodków przewidzianych w ustawie... 62 2.5. Zasada stosowania najmniej uci¹ liwego œrodka... 66 2.6. Zasada niedopuszczalnoœci stosowania œrodka, gdy obowi¹zek zosta³ wykonany... 67 2.7. Zasada poszanowania minimum egzystencji... 68 2.8. Zasada zagro enia (upominania)... 72 2.9. Zasada niezale noœci stosowania œrodków egzekucyjnych od œrodków represyjnych... 73 2.10. Zasada pisemnoœci... 74 3. Zasady ogólne wynikaj¹ce z KPA... 74 4. Wszczêcie postêpowania egzekucyjnego... 79 Rozdzia³ IV. Egzekucja administracyjna... 81 1. Wszczêcie egzekucji... 81 2. Sposób prowadzenia egzekucji... 85 2.1. Uwagi ogólne... 85 2.2. Pomoc Policji, Stra y Granicznej, Agencji Bezpieczeñstwa Wewnêtrznego lub Agencji Wywiadu przy wykonywaniu czynnoœci egzekucyjnych... 85 2.3. Przymusowe otwarcie œrodków transportu zobowi¹zanego, lokali i innych pomieszczeñ zajmowanych przez zobowi¹zanego oraz schowków w tych œrodkach, lokalach i pomieszczeniach... 87 2.4. Przeszukanie odzie y na osobie zobowi¹zanego oraz teczek, waliz itp. przedmiotów... 89 2.5. Wpis do rejestru d³u ników... 91 2.6. Przywo³anie œwiadka... 93 2.7. Dokonywanie czynnoœci egzekucyjnych w porze nocnej... 94 3. Skutki wszczêcia egzekucji... 97 3.1. Uwagi ogólne... 97 3.2. Naliczanie kosztów egzekucyjnych... 98 3.3. Usuwanie spod egzekucji sk³adników maj¹tkowych zajêtych lub zagro onych zajêciem... 107 Rozdzia³ V. Przeszkody w prowadzeniu egzekucji... 109 1. Uwagi ogólne dotycz¹ce prowadzenia egzekucji... 109 2. Zawieszenie postêpowania egzekucyjnego... 111 2.1. Przes³anki zawieszenia postêpowania egzekucyjnego... 111 VI
2.1.1. Wstrzymanie wykonania obowi¹zku... 111 2.1.2. Odroczenia terminu wykonania obowi¹zku albo roz³o enia na raty sp³at nale noœci pieniê nej... 113 2.1.3. Œmieræ zobowi¹zanego, je eli obowi¹zek nie jest œciœle zwi¹zany z osob¹ zmar³ego... 117 2.1.4. Utrata przez zobowi¹zanego zdolnoœci do czynnoœci prawnych i braku jego przedstawiciela ustawowego... 121 2.1.5. ¹danie wierzyciela... 122 2.1.6. Inne przypadki przewidziane w ustawach... 123 2.2. Skutki zawieszenia postêpowania egzekucyjnego oraz przes³anki podjêcia zawieszonego postêpowania... 126 3. Wstrzymanie postêpowania egzekucyjnego... 129 4. Wstrzymanie czynnoœci egzekucyjnych... 132 Rozdzia³ VI. Sposoby egzekucji... 137 1. Uwagi ogólne... 137 2. Zasady stosowania œrodków egzekucji obowi¹zków pieniê nych... 140 3. Uprawnienia organu egzekucyjnego po zastosowaniu œrodka egzekucyjnego... 143 4. Rodzaje œrodków egzekucji nale noœci pieniê nych... 144 4.1. Egzekucja ze œrodków pieniê nych... 144 4.2. Egzekucja z wynagrodzenia za pracê... 145 4.3. Egzekucja ze œwiadczeñ z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia spo³ecznego oraz renty socjalnej... 148 4.4. Egzekucja z rachunków bankowych i wk³adów oszczêdnoœciowych... 150 4.5. Egzekucja z innych wierzytelnoœci pieniê nych... 156 4.6. Egzekucja z praw z instrumentów finansowych w rozumieniu przepisów o obrocie instrumentami finansowymi zapisanych na rachunkach papierów wartoœciowych lub innych rachunkach oraz z wierzytelnoœci z rachunków pieniê nych... 159 4.7. Egzekucja z papierów wartoœciowych niezapisanych na rachunku papierów wartoœciowych... 163 4.8. Egzekucja z weksla... 166 4.9. Egzekucja z autorskich praw maj¹tkowych i praw pokrewnych oraz z praw w³asnoœci przemys³owej... 169 4.10. Egzekucja z udzia³u w spó³ce z ograniczon¹ odpowiedzialnoœci¹ 173 4.11. Egzekucja z pozosta³ych praw maj¹tkowych... 175 4.12. Egzekucja z ruchomoœci... 176 4.12.1. Uwagi ogólne... 176 4.12.2. Zajêcie ruchomoœci... 178 4.12.3. Sprzeda ruchomoœci... 182 4.13. Egzekucja z nieruchomoœci... 187 4.13.1. Uwagi ogólne... 187 4.13.2. Zajêcie nieruchomoœci... 193 4.13.3. Opis i oszacowanie wartoœci nieruchomoœci... 195 4.13.4. Sprzeda nieruchomoœci... 199 VII
4.13.5. Przybicie... 203 4.13.6. Przyznanie w³asnoœci... 204 4.14. Egzekucja z u³amkowej czêœci nieruchomoœci oraz u ytkowania wieczystego... 206 4.15. Wyjawienie maj¹tku... 207 5. Œrodki egzekucji obowi¹zków niepieniê nych... 209 5.1. Uwagi ogólne... 209 5.2. Grzywna w celu przymuszenia... 210 5.3. Wykonanie zastêpcze... 212 5.4. Odebranie rzeczy ruchomej... 214 5.5. Odebranie nieruchomoœci, opró nienie lokalu i innych pomieszczeñ... 214 5.6. Przymus bezpoœredni... 216 Rozdzia³ VII. Œrodki zaskar enia... 219 1. Uwagi ogólne... 219 2. Zarzuty... 220 2.1. Okolicznoœci stanowi¹ce podstawê zarzutu... 221 2.1.1. Wykonanie lub umorzenie obowi¹zku w ca³oœci albo w czêœci, przedawnienie, wygaœniêcie albo nieistnienie obowi¹zku... 221 2.1.2. Odroczenie terminu wykonania obowi¹zku albo brak wymagalnoœci obowi¹zku z innego powodu, roz³o enie na raty sp³aty nale noœci pieniê nej... 222 2.1.3. Okreœlenie egzekwowanego obowi¹zku niezgodnie z treœci¹ obowi¹zku wynikaj¹cego z orzeczenia... 223 2.1.4. B³¹d co do osoby zobowi¹zanego... 225 2.1.5. Niewykonalnoœæ obowi¹zku o charakterze niepieniê nym... 225 2.1.6. Niedopuszczalnoœæ egzekucji administracyjnej lub zastosowanego œrodka egzekucyjnego... 226 2.1.7. Brak uprzedniego dorêczenia zobowi¹zanemu upomnienia.. 228 2.1.8. Zastosowanie zbyt uci¹ liwego œrodka egzekucyjnego... 229 2.1.9. Prowadzenie egzekucji przez niew³aœciwy organ egzekucyjny... 229 2.1.10. Niespe³nienie wymogów okreœlonych w art. 27 ustawy o postêpowaniu egzekucyjnym w administracji... 230 2.2. Zasady wnoszenia zarzutów... 232 2.3. Zasady rozpatrywania zarzutu... 235 3. Wniosek o zwolnienie spod egzekucji... 238 4. Wy³¹czenie spod egzekucji... 240 4.1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy wy³¹czenia spod egzekucji... 240 4.2. Treœæ wniosku o wy³¹czenie spod egzekucji... 242 4.3. Przebieg postêpowania oraz skutki zwi¹zane ze z³o eniem wniosku o wy³¹czenie spod egzekucji... 244 5. Skarga... 247 5.1. Uwagi ogólne... 247 VIII
5.2. Skarga na czynnoœci egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora... 248 5.2.1. Zakres przedmiotowy oraz treœæ skargi... 249 5.2.2. Rozpatrzenie skargi na czynnoœci egzekucyjne... 251 5.3. Skarga zobowi¹zanego na przewlek³oœæ postêpowania... 252 5.4. Skarga wierzyciela na przewlek³oœæ postêpowania... 253 6. Skarga na naruszenie przepisów o przeprowadzaniu licytacji... 254 7. Za alenia... 255 7.1. Uwagi ogólne... 255 7.2. Za alenia na postanowienia wydawane na podstawie ustawy o postêpowaniu egzekucyjnym w administracji... 256 7.2.1. Za alenia na postanowienia wydawane w sprawie skargi na bezczynnoœæ wierzyciela... 256 7.2.2. Za alenia na postanowienia w sprawie zwolnienia z egzekucji sk³adników maj¹tkowych zobowi¹zanego... 256 7.2.3. Za alenia na postanowienie w sprawie wstrzymania czynnoœci egzekucyjnych lub postêpowania egzekucyjnego wydane w trybie art. 23 EgzAdmU... 257 7.2.4. Za alenia na postanowienie organu egzekucyjnego o zwrocie tytu³u wykonawczego... 258 7.2.5. Za alenia na postanowienia wydawane po z³o eniu zarzutów przez zobowi¹zanego... 259 7.2.6. Za alenia na postanowienie organu egzekucyjnego wydawane w zwi¹zku z ¹daniem wy³¹czenia spod egzekucji rzeczy lub prawa maj¹tkowego... 259 7.2.7. Za alenia na postanowienia w sprawie odst¹pienia od czynnoœci egzekucyjnych na podstawie art. 45 EgzAdmU... 260 7.2.8. Za alenia na postanowienia rozstrzygaj¹ce skargi w trybie art. 54 EgzAdmU... 261 7.2.9. Za alenia na postanowienia dotycz¹ce zawieszenia postêpowania egzekucyjnego... 261 7.2.10. Za alenia na postanowienia dotycz¹ce umorzenia postêpowania egzekucyjnego... 262 7.2.11. Za alenia na postanowienie w sprawie kosztów egzekucyjnych... 262 7.2.12. Za alenia na postanowienia dotycz¹ce bieg³ych... 264 7.2.13. Za alenia na postanowienie w sprawie wysokoœci nieprzekazanej kwoty przez d³u nika zajêtej wierzytelnoœci.. 265 7.2.14. Za alenia na postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie zwrotu wydatków zwi¹zanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór... 266 7.2.15. Za alenia na postanowienie organu nadzoru oddalaj¹ce skargê na naruszenie przepisów o przeprowadzaniu licytacji ruchomoœci... 266 7.2.16. Za alenia na postanowienia wydawane w zwi¹zku z egzekucj¹ z nieruchomoœci... 267 IX
7.2.17. Za alenia na postanowienia wydawane w sprawie podzia³u kwoty uzyskanej z egzekucji... 269 7.2.18. Za alenia na postanowienia wydawane w egzekucji obowi¹zków niepieniê nych... 269 7.2.19. Za alenia na postanowienia wydawane w postêpowaniu zabezpieczaj¹cym... 270 7.2.20. Za alenie na postanowienia dotycz¹ce kar porz¹dkowych... 271 7.3. Za alenia na postanowienia wydawane na podstawie KPA... 271 7.3.1. Uwagi ogólne... 271 7.3.2. Za alenie na postanowienie o odmowie wszczêcia postêpowania lub dopuszczenia do udzia³u w postêpowaniu organizacji spo³ecznej... 272 7.3.3. Za alenie na nieza³atwienie sprawy w terminie... 273 7.3.4. Za alenie na postanowienia o odmowie przywrócenia terminu... 273 7.3.5. Za alenie na postanowienia o przekazaniu sprawy do organu w³aœciwego... 273 7.3.6. Za alenie na postanowienie o odmowie umo liwienia stronie przegl¹dania akt sprawy, sporz¹dzania z nich notatek i odpisów, uwierzytelnienia takich odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów... 274 7.3.7. Za alenie na postanowienie o ukaraniu grzywn¹ w zwi¹zku z niestawieniem siê bez uzasadnionej przyczyny jako œwiadka lub bieg³ego albo bezzasadn¹ odmow¹ z³o enia zeznania, wydania opinii, okazania przedmiotu oglêdzin albo udzia³u w innej czynnoœci urzêdowej... 274 7.3.8. Za alenie na postanowienie w sprawie zawieszenia postêpowania... 275 7.3.9. Za alenie na postanowienie wyra aj¹ce stanowisko w sprawie... 275 7.3.10. Za alenie na postanowienie w sprawie sprostowania b³êdów pisarskich i rachunkowych oraz innych oczywistych omy³ek, a tak e dotycz¹ce wyjaœnienia w¹tpliwoœci co do treœci decyzji... 275 Rozdzia³ VIII. Czynnoœci nastêpuj¹ce po przeprowadzeniu egzekucji... 277 1. Zakoñczenie egzekucji... 277 2. Podzia³ kwoty uzyskanej w postêpowaniu egzekucyjnym... 278 2.1. Ogólne zasady podzia³u kwoty uzyskanej w postêpowaniu egzekucyjnym... 278 2.2. Zasady szczególne dotycz¹ce podzia³u kwoty uzyskanej z egzekucji z nieruchomoœci... 282 3. Umorzenie postêpowania egzekucyjnego... 283 3.1. Uwagi ogólne... 283 3.2. Przes³anki umorzenia postêpowania egzekucyjnego... 286 3.2.1. Uwagi ogólne... 286 X
3.2.2. Wykonanie obowi¹zku przed wszczêciem postêpowania... 287 3.2.3. Niewymagalnoœæ obowi¹zku oraz umorzenie lub wygaœniêcie obowi¹zku z innego powodu albo nieistnienie obowi¹zku... 288 3.2.4. Okreœlenie egzekwowanego obowi¹zku niezgodnie z treœci¹ obowi¹zku wynikaj¹c¹ z decyzji organu administracyjnego, orzeczenia s¹dowego albo bezpoœrednio z przepisu prawa... 290 3.2.5. B³¹d co do osoby zobowi¹zanego lub brak podstaw do prowadzenia egzekucji ze wzglêdu na osobê zobowi¹zanego... 290 3.2.6. Niewykonalnoœæ obowi¹zku o charakterze niepieniê nym... 291 3.2.7. Œmieræ zobowi¹zanego, gdy obowi¹zek jest œciœle zwi¹zany z osob¹ zmar³ego... 291 3.2.8. Niedopuszczalnoœæ egzekucji administracyjnej lub zastosowanego œrodka egzekucyjnego... 292 3.2.9. Niedorêczenie zobowi¹zanemu upomnienia, w przypadku gdy obowi¹zek taki ci¹ y³ na wierzycielu... 292 3.2.10. Niepodjêcie zawieszonego na ¹danie wierzyciela postêpowania egzekucyjnego przed up³ywem 12 miesiêcy od dnia zg³oszenia tego ¹dania... 293 3.2.11. ¹danie wierzyciela... 293 3.2.12. Inne przypadki umorzenia postêpowania egzekucyjnego przewidziane w ustawach... 294 3.3. Umorzenie postêpowania egzekucyjnego w przypadku stwierdzenia, e w postêpowaniu egzekucyjnym dotycz¹cym nale noœci pieniê nej nie uzyska siê kwoty przewy szaj¹cej wydatki egzekucyjne... 295 3.4. Skutki umorzenia postêpowania egzekucyjnego... 296 Zakoñczenie... 299 Indeks rzeczowy... 303 XI