WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Poznań dnia. grudnia 2011 roku Nr akt : ŻG 4-42-59/11 ZPO 58 PO Halina Olszewska Prosiaczek -Delikatesy Mięsne ul. Sobolowa 4 61-059 Poznań DECYZJA Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej działając na podstawie art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych ( Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577 ze zm.). wymierza Przedsiębiorcy prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Halina Olszewska, Delikatesy Mięsne- Prosiaczek - ul Sobolowa 4,61-059 Poznań, NIP: 7780081844 karę pieniężną w wysokości 3000,00 zł ( słownie: trzy tysiące złotych) wynikającą z art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych. ( Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.). z tytułu wprowadzenia do obrotu handlowego w dniu 27 kwietnia 2011 roku w Delikatesach Mięsnych PROSIACZEK Halina Olszewska Sklep Nr 2, ul. Kraszewskiego 7, 60-501 Poznań, 1
przedsiębiorca Halina Olszewska Prosiaczek - Delikatesy Mięsne, ul. Sobolowa 4, 61-059 Poznań. artykułów rolno- spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej, pochodzących od niżej wymienionych dostawców. I. a) Przetwórnia Mięsa Delikatesy MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122. 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29,90 zł/kg, wartości 44, 85 zł, 29, 85 zł, 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł, 1,80 kg produktu Śląska delikatesowa w cenie 19,90 zł/kg, wartości 35, 82 zł, 3,00 kg produktu Śląska w cenie 16,90 zł/kg, wartości 50, 70 zł. b) GZELLA Sp. z o.o. Osie, ul. Rynek 6, Zakłady Mięsna Osie, ul. Dworcowa 8A. 4,00 kg produktu Kiełbasa Krakowska w cenie 45,90 zł/kg, wartości 183, 6 zł 2,00 kg Kiełbasa Żywiecka cenie 29,90 zł/kg, wartości 59,80 zł c) Przetwórstwo Mięsne PŁATEK Sp. jawna Liszki, Nowa Wieś Szlachecka 5. 2,80 kg produktu Głogowska z gór w cenie 22,90 zł/kg, wartości 64, 12 zł, 2,30 kg produktu Kiełbasa Wiejska w cenie 19,90 zł/kg, wartości 45, 77 zł, 2,50 kg produktu Cielęca z gór w cenie 29,90 zł/kg, wartości 74, 75 zł, 2,20 kg produktu Kiełbasa Drobiowa w cenie 32,90 zł/kg, wartości 72, 38 zł, d) LECH Garmażerka Staropolska, Lech Zwolan Kleosin, Os. Ignatki ul. Leśna 4. 5,00 kg produktu Szynka Puńska w cenie 69,00 zł/kg, wartości 345 zł, 1,00 kg produktu Polędwica z komina w cenie 69,90 zł/kg, wartości 69, 90 zł 2
z uwagi na brak umieszczenia wykazu składników tych wyrobów w miejscu sprzedaży przy ofercie handlowej przetworów mięsnych oferowanych bez opakowań. II. a) Przetwórnia Mięsa Delikatesy MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 Czerwca 1956 r Nr 122, 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29, 90 zł/kg, wartości 44, 85 zł, 29, 85 zł, 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł, ( nie podano w oznaczeniu nazwy określenia parówki) b) Przetwórstwo Mięsne PŁATEK Sp. jawna Liszki Nowa Wieś Szlachecka 5 2,50 kg produkcji Cielęca z gór w cenie 29,90 zł/kg, wartości 74, 75 zł ( wg deklaracji producenta podano Kiełbasa wieprzowo- cielęca) z uwagi na brak pełnej nazwy przetworów mięsnych. wymagań określonych w 17 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych.( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). III. Przetwórstwo Mięsne PŁATEK Sp. jawna Liszki, Nowa Wieś Szlachecka 5. 2,50 kg produktu Cielęca z gór w cenie 29,90 zł/kg- wg deklaracji producenta Kiełbasa wieprzowo- cielęca., wartości 74, 75 zł. Cielęca z gór zamiast Kiełbasa wieprzowo- cielęca, bowiem według deklaracji producenta zawierała 64 % mięsa wieprzowego i 18 % mięsa cielęcego. z uwagi na umieszczenie na wywieszce cenowej nazwy, która wprowadza w błąd konsumenta, co do rodzaju produktu oraz nazwy nieadekwatnej do faktycznego składu 3
surowców mięsnych występujących w produkcie, oraz niezgodnej z nazwą zadeklarowaną przez producenta na etykietach opakowań tego produktu. - art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku o bezpieczeństwie żywności i żywienia. ( Dz. U. z 2010 r., Nr 136, poz. 914 ze zm.) - art. 6 ust 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych.( Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) IV. Przetwórnia Mięsa DELIKATESY MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122. 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29, 90 zł/kg, wartości 44,85 zł, 29, 85 zł, 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł, 1,80 kg produktu Śląska delikatesowa w cenie 19,90 zł/kg, wartości 35, 82 zł, 3,00 kg produktu Śląska w cenie 16,90 zł/kg, wartości 50, 70 zł. 1- z uwagi na brak w oznaczeniu opakowań informacji deklaracji procentowej zawartości mięsa w produkcie, co stanowi naruszenie wymagań 9 ust. 1 oraz 10 ust. 1 w/w rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych. ( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). 2- z uwagi na podanie na etykietach opakowań w wykazie składników nazwy składnika złożonego PEKLOSÓL zamiast azotyn sodu ( E-250) oraz sól, co narusza wymogi 2 ust 1 pkt 2 oraz 5 ust 3 w/w rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych ( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). 3- z uwagi na nie podanie na etykietach opakowań w wykazie składników funkcji technologicznej w/w substancji dodatkowej- azotynu sodu, co stanowi naruszenie 6 ust 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych. ( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). 4
4- z uwagi na brak na etykietach opakowań w wykazie składników funkcji technologicznej substancji konserwującej- azotynu sodu, wymaganej 6 ust 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych ( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). - art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku o bezpieczeństwie żywności i żywienia. ( Dz. U. z 2010 r., Nr 136, poz. 914 ze zm.). - art. 6 ust 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych. ( Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.). V. Przetwórnia Mięsa DELIKATESY MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122. 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29, 90 zł/kg, wartości 44, 85 zł 29,85 zł 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł z uwagi na fakt, iż podano na wywieszce cenowej informacji wprowadzającej w błąd, co do rzeczywistego składu produktu o treści BEZ KONSERWANTÓW, oraz umieszczenie przekreślonego znaku E dla wyrobów zawierających w swoim składzie PEKLOSÓL wg. deklaracji producenta zamieszczonej na etykietach opakowań tych produktów. - art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku o bezpieczeństwie żywności i żywienia. ( Dz. U. z 2010 r., Nr 136, poz. 914 ze zm.). - art. 6 ust 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych. ( Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.). 5
VI. a) Przetwórnia Mięsa DELIKATESY MIĘSNE PROSIACZEK - Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122, 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29, 90 zł/kg, wartości 44,85 zł 29,85 zł 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł b) Przetwórstwa Mięsnego PŁATEK Sp. jawna Liszki, Nowa Wieś Szlachecka 5, 2,80 kg produktu Głogowska z gór w cenie 22,90 zł/kg, wartości 64, 12 zł 2,30 kg produktu Kiełbasa Wiejska w cenie 19,90 zł/kg, wartości 45, 77 zł 2,50 kg produktu Cielęca z gór w cenie 29,90 zł/kg, wartości 74, 75 zł c) LECHA Garmażerka Staropolska Lech Zwolna Kleosin, Os. Ignatki, ul. Leśna 4, 5,00 kg produktu Szynka Puńska w cenie 69,00 zł/kg, wartości 345 zł 1,00 kg produktu Polędwica z komina w cenie 69,90 zł/kg, wartości 69,90 zł 2,00 kg Pasztet paryski w cenie 39,90 zł/kg, wartości 79, 80 zł z uwagi na podanie na wywieszce cenowej informacji sugerującej naturalne metody produkcji oraz wprowadzającej w błąd co do składu produktu o treści PRODUKT NATURALNY dla wyrobów wyprodukowanych metodami konwencjonalnymi- zawierających substancje dodatkowe wg deklaracji producentów, tak jak wiele tego rodzaju przetworów mięsnych znajdujących się na rynku, w tym również ofercie handlowej kontrolowanej placówki. 6
- art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku o bezpieczeństwie żywności i żywienia. ( Dz. U. z 2010 r., Nr 136, poz. 914 ze zm.) - art. 6 ust 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych. ( Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) VII. Przetwórnia mięsa DELIKATESY MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul 28 czerwca 1956 Nr 22 1,50 kg produktu Julitki dla diabetyków w cenie 24, 90 zł/kg, wartości 37, 35 zł, produkcji Przetwórnia Mięsa Delikatesy Mięsne PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122. z uwagi na podanie na wywieszce cenowej, oraz na etykietach opakowań produktu informacji o szczególnych właściwościach dotyczących przeznaczenia i stosowania środka spożywczego o treści dla diabetyków, bez uzyskania stosownego zezwolenia potwierdzającego właściwości zdrowotne produktu oraz uzasadniającego zastosowanie w oznaczeniu tego rodzaju oświadczenia, postanowień art. 6 ust 1 i 2 rozporządzenia (WE) Nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 roku w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności ( Dz. U. L12/3 z 18.01.2007 s. 3 ze zm.) W myśl art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500zł. 7
U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Poznaniu przeprowadził kontrolę w dniach od 27 do 29 kwietnia 2011 roku w Delikatesach Mięsnych PROSIACZEK Halina Olszewska - Sklepie Nr2, ul. Kraszewskiego 7 w Poznaniu 60-501, podległym przedsiębiorcy: Delikatesy Mięsne PROSIACZEK Halina Olszewska, ul. Sobolowa 4, 61-059 Poznań. Kontrolę przeprowadzono w obecności kierownika sklepu Pawła Uchmanowicza. W trakcie kontroli zakwestionowano następujące produkty, pochodzące od niżej wymienionych dostawców. I. a) Przetwórnia Mięsa Delikatesy MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122. 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29,90 zł/kg, wartości 44, 85 zł, 29, 85 zł, 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł, 1,80 kg produktu Śląska delikatesowa w cenie 19,90 zł/kg, wartości 35, 82 zł, 3,00 kg produktu Śląska w cenie 16,90 zł/kg, wartości 50, 70 zł. b) GZELLA Sp. z o.o. Osie, ul. Rynek 6, Zakłady Mięsna Osie, ul. Dworcowa 8A 4,00 kg produktu Kiełbasa Krakowska w cenie 45, 90 zł/kg, wartości 183, 6 zł 2,00 kg Kiełbasa Żywiecka cenie 29,90 zł/kg, wartości 59,80 zł c) Przetwórstwo Mięsne PŁATEK Sp. jawna Liszki, Nowa Wieś Szlachecka 5. 2,80 kg produktu Głogowska z gór w cenie 22,90 zł/kg, wartości 64, 12 zł, 2,30 kg produktu Kiełbasa Wiejska w cenie 19,90 zł/kg, wartości 45, 77 zł, 8
2,50 kg produktu Cielęca z gór w cenie 29,90 zł/kg, wartości 74, 75 zł, 2,20 kg produktu Kiełbasa Drobiowa w cenie 32,90 zł/kg, wartości 72, 38 zł, d) LECH Garmażerka Staropolska, Lech Zwolan Kleosin, Os. Ignatki ul. Leśna 4. 5,00 kg produktu Szynka Puńska w cenie 69,00 zł/kg, wartości 345 zł 1,00 kg produktu Polędwica z komina w cenie 69,90 zł/kg, wartości 69, 90 zł z uwagi na brak umieszczenia wykazu składników tych wyrobów w miejscu sprzedaży przy ofercie handlowej przetworów mięsnych oferowanych bez opakowań. II. a) Przetwórnia Mięsa Delikatesy MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 Czerwca 1956 r Nr 122, 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29, 90 zł/kg, wartości 44, 85 zł, 29, 85 zł, 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł, ( nie podano w oznaczeniu nazwy określenia parówki) b) Przetwórstwo Mięsne PŁATEK Sp. jawna Liszki Nowa Wieś Szlachecka 5 2,50 kg produkcji Cielęca z gór w cenie 29,90 zł/kg, wartości 74, 75 zł ( wg deklaracji producenta podano Kiełbasa wieprzowo- cielęca) z uwagi na brak pełnej nazwy przetworów mięsnych. 9
wymagań określonych w 17 ust 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych.( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). III. Przetwórstwo Mięsne PŁATEK Sp. jawna Liszki, Nowa Wieś Szlachecka 5. 2,50 kg produktu Cielęca z gór w cenie 29,90 zł/kg- wg deklaracji producenta Kiełbasa wieprzowo- cielęca., wartości 74, 75 zł. Cielęca z gór zamiast Kiełbasa wieprzowo- cielęca, bowiem według deklaracji producenta zawierała 64 % mięsa wieprzowego i 18 % mięsa cielęcego. z uwagi na umieszczenie na wywieszce cenowej nazwy, która wprowadza w błąd konsumenta, co do rodzaju produktu oraz nazwy nieadekwatnej do faktycznego składu surowców mięsnych występujących w produkcie oraz niezgodnej z nazwą zadeklarowaną przez producenta na etykietach opakowań tego produktu. - art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku o bezpieczeństwie żywności i żywienia. ( Dz. U. z 2010 r., Nr 136, poz. 914 ze zm.) - art. 6 ust 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych.( Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) IV. a) Przetwórnia Mięsa DELIKATESY MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122. 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29, 90 zł/kg, wartości 44, 85 zł 29, 85 zł 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37,35 zł 1,80 kg produktu Śląska delikatesowa w cenie 19,90 zł/kg, wartości 35, 82 zł 3,00 kg produktu Śląska w cenie 16,90 zł/kg, wartości 50,70 zł 10
1 z uwagi na brak w oznaczeniu opakowań informacji deklaracji procentowej zawartości mięsa w produkcie, co stanowi naruszenie wymagań 9 ust 1 oraz 10 ust 1 w/w rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych. ( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). 2 z uwagi na podanie na etykietach opakowań w wykazie składników nazwy składnika złożonego PEKLOSÓL zamiast azotyn sodu ( E-250), oraz sól, co narusza wymogi 2 ust 1 pkt 2 oraz 5 ust 3 w/w rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych ( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). 3 z uwagi na nie podanie na etykietach opakowań w wykazie składników funkcji technologicznej w/w substancji dodatkowej- azotynu sodu, co stanowi naruszenie 6 ust 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych. ( Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.), 4 z uwagi na brak na etykietach opakowań w wykazie składników funkcji technologicznej substancji konserwującej- azotynu sodu, wymaganej 6 ust 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych ( Dz. U. Nr 137., poz. 966 ze zm.). - art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku o bezpieczeństwie żywności i żywienia. ( Dz. U. z 2010 r., Nr 136, poz. 914 ze zm.). - art. 6 ust 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych. ( Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.). V. Przetwórnia Mięsa DELIKATESY MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122. 11
1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29, 90 zł/kg, wartości 44,85 zł, 29,85 zł, 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł z uwagi na fakt, iż podano na wywieszce cenowej informacji wprowadzającej w błąd, co do rzeczywistego składu produktu o treści BEZ KONSERWANTÓW, oraz umieszczenie przekreślonego znaku E dla wyrobów zawierających w swoim składzie PEKLOSÓL wg. deklaracji producenta zamieszczonej na etykietach opakowań tych produktów. co stanowi naruszenie - art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku o bezpieczeństwie żywności i żywienia. ( Dz. U. z 2010 r., Nr 136, poz. 914 ze zm.). - art. 6 ust 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych. ( Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.). VI. a) Przetwórnia Mięsa DELIKATESY MIĘSNE PROSIACZEK - Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122 1,50 kg produktu Julitki cielęce w cenie 29, 90 zł/kg, wartości 44, 85 zł, 29,85 zł, 1,50 kg Julitki dla diabetyków w cenie 24,90 zł/kg, wartości 37, 35 zł. b) Przetwórstwa Mięsnego PŁATEK Sp. jawna Liszki, Nowa Wieś Szlachecka 5 2,80 kg produktu Głogowska z gór w cenie 22,90 zł/kg, wartości 64,12 zł, 2,30 kg produktu Kiełbasa Wiejska w cenie 19,90 zł/kg, wartości 45, 77 zł, 2,50 kg produktu Cielęca z gór w cenie 29,90 zł/kg, wartości 74, 75 zł. 12
c) LECHA Garmażerka Staropolska Lech Zwolna Kleosin, Os. Ignatki, ul. Leśna 4 5,00 kg produktu Szynka Puńska w cenie 69,00 zł/kg, wartości 345 zł, 1,00 kg produktu Polędwica z komina w cenie 69,90 zł/kg, wartości 69,90 zł, 2,00 kg Pasztet paryski w cenie 39,90 zł/kg, wartości 79,80 zł. z uwagi na podanie na wywieszce cenowej informacji sugerującej naturalne metody produkcji oraz wprowadzającej w błąd co do składu produktu o treści PRODUKT NATURALNY dla wyrobów wyprodukowanych metodami konwencjonalnymi- zawierających substancje dodatkowe wg deklaracji producentów, tak jak wiele tego rodzaju przetworów mięsnych znajdujących się na rynku, w tym również ofercie handlowej kontrolowanej placówki. - art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku o bezpieczeństwie żywności i żywienia. ( Dz. U. z 2010 r., Nr 136. Poz. 914 ze zm.) - art. 6 ust 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych. ( Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577 ze zm.) VII. Przetwórnia mięsa DELIKATESY MIĘSNE PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul 28 czerwca 1956 Nr 22 1,50 kg produktu Julitki dla diabetyków w cenie 24, 90 zł/kg, wartości 37,35 zł, produkcji Przetwórnia Mięsa Delikatesy Mięsne PROSIACZEK Halina Olszewska, Poznań, ul. 28 czerwca 1956 Nr 122. z uwagi na podanie na wywieszce cenowej, oraz na etykietach opakowań produktu informacji o szczególnych właściwościach dotyczących przeznaczenia i stosowania środka spożywczego o treści dla diabetyków, bez uzyskania stosownego zezwolenia potwierdzającego właściwości zdrowotne produktu oraz uzasadniającego zastosowanie w oznaczeniu tego rodzaju oświadczenia, 13
postanowień art. 6 ust 1 i 2 rozporządzenia (WE) Nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 roku w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności ( Dz. U. L12/3 z 18.01.2007 s. 3 ze zm.) Wobec powyższego należy uznać, że kontrolowany przedsiębiorca, wprowadził do obrotu artykuły rolno- spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej, co skutkuje zastosowaniem sankcji z art. 40 a ust.1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych. ( Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577 ze zm.). Kto wprowadza do obrotu artykuły rolno- spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej, lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno- spożywczych do obrotu nie niższej jednak niż 500 zł W kontekście powyższego Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z 01.02.2002r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Dotyczy to zatem i ostatniego szczebla - tj. sprzedaży konsumentom. Należy zaznaczyć, że w świetle prawa żywnościowego pojęcie wprowadzenia do obrotu dotyczy każdego etapu obrotu i nie jest zawężone jedynie do pierwszego wprowadzenia na rynek. Wprowadzenie na rynek zgodnie z art. 3 pkt. 8 14
rozporządzenia 178/2002 oznacza posiadanie żywności lub pasz w celu sprzedaży, z uwzględnieniem oferowania do sprzedaży lub innej formy dysponowania. Odwołując się do treści art. 3 pkt. 8 rozporządzenia 178/2002, za jakość handlową odpowiada nie tylko producent, ale także przedsiębiorcy prowadzący obrót handlowy produktami żywnościowymi, na każdym jego etapie, w tym także etapie detalicznym. W świetle prawa żywnościowego pojęcie wprowadzenia do obrotu dotyczy każdego etapu obrotu i nie jest zawężone jedynie do pierwszego wprowadzenia na rynek. Potwierdzenie słuszności tej interpretacji można znaleźć w wyroku Trybunału Sprawiedliwości z dnia 23 listopada 2006 roku w sprawie C- 315/05, wydanym w trybie prejudycjalnym, z którego wynika, iż wprowadzający do obrotu może być odpowiedzialny za jakość, nawet w sytuacji, gdy ogranicza się on jako zwykły dystrybutor do wprowadzenia do obrotu produktu w postaci, w jakiej został mu dostarczony przez producenta. Podmioty działające na rynku spożywczym mają obowiązek przestrzegać przepisów prawa żywnościowego. Zgodnie z art. 4 ust 1 ustawy o jakości wprowadzone do obrotu artykuły rolno- spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Zgodnie z art. 46 ust 1 pkt 1 lit a ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia oznakowanie środka spożywczego, nie może wprowadzać konsumenta w błąd w szczególności, co do charakterystyki środka spożywczego, w tym jego nazwy, rodzaju, właściwości, składu, ilości, trwałości, źródła lub miejsca pochodzenia, metod wytwarzania lub produkcji. Szczegółowy sposób oznakowania wędlin oferowanych bez opakowań został określony w rozporządzeniu w sprawie znakowania środków spożywczych. Przepis 17 ust. 1 pkt 2 ww rozporządzenia stanowi, że w miejscu sprzedaży 15
środków spożywczych bez opakowań lub pakowanych przy sprzedaży oprócz nazwy środka spożywczego na wywieszce dotyczącej danego środka spożywczego podaje się w przypadku wędlin dodatkowo wykaz składników. Tym samym, wobec wędlin określono dodatkowo wymóg w zakresie informacji przeznaczonych dla konsumentów kupujących te produkty pakowane przy sprzedaży. W związku z powyższym Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął w dniu 17 sierpnia 2011 roku z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu wyrobów niewłaściwie oznakowanych. W piśmie informującym o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia kary pieniężnej, kontrolowany został poinformowany o przysługującym mu prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów. Kontrolowany w przepisanym terminie złożył wnioski dowodowe. Pismem z dnia 9.09. 2011 roku, kontrolowany przedsiębiorca poinformował, iż wszystkie nieprawidłowości zostały usunięte a etykiety z pełnym składem dostępne są przy towarze jako informacja dla konsumentów. Zmieniono, również etykiety wyrobów zawierające azotyn sodu, zamiast nazwy zwyczajowej peklosól. Zgodnie z art. 40 a ust. 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych ustalając wysokość kary pieniężnej Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił stopień szkodliwości czynu, stopień zawinienia strony, zakres naruszenia a także dotychczasową działalność podmiotu działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych i wysokość obrotów. Oceniając stopień szkodliwości, należy stwierdzić, że jest to niewątpliwie wysoki stopień szkodliwości czynu. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił wszystkie okoliczności wyznaczające w konkretnym przypadku rozmiar szkodliwości czynu, a odnoszące się zarówno do przedmiotowej 16
jak i podmiotowej strony danego czynu. Brak wykazu składników przy ofercie handlowej oraz podanie niewłaściwej nazwy przetworów mięsnych, pozbawia konsumentów możliwości dokonania swobodnego wyboru produktu. Należy zaznaczyć, że konsument szczególnie przy obecnej różnorodności asortymentowej nie jest w stanie rozpoznać składu surowcowego wyrobów oferowanych bez opakowań- sprzedawanych luzem, bez kompletnej i rzetelnej informacji w miejscu ich sprzedaży, natomiast ze względu na alergię, może mieć potrzebę unikania pewnych składników żywności. Przyjęte we wspólnotowym prawie żywnościowym rozwiązania opierają się między innymi na definicji przeciętnego konsumenta, który zgodnie z wykładnią Trybunału Sprawiedliwości winien być dostatecznie dobrze poinformowany o jakości towaru w szerokim znaczeniu. Podanie na produkcie, iż zawiera szczególne właściwości, w przypadku produktu Julitki dla diabetyków, bez uzyskania stosownego zezwolenia wprowadza konsumenta w błąd. Prawidłowo oznakowana żywność stwarza konsumentowi warunki do dokonania świadomego i swobodnego wyboru, realizując jego podstawowe prawo do pełnej informacji o produkcie spożywczym. Kontrolowany przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą polegającą między innymi na przetwarzaniu i konserwowaniu mięsa, z wyłączeniem mięsa z drobiu, produkcją wyrobów z mięsa, wyłączając wyroby z mięsa drobiowego, sprzedaż hurtową mięsa i wyrobów z mięsa, sprzedaż detaliczną pozostałej żywności prowadzoną w wyspecjalizowanych sklepach. Strona postępowania, jako przedsiębiorca działający na rynku artykułów rolno- spożywczych ma obowiązek stosowania takich procedur, by nie dopuszczać do przedostawania się do bezpośredniej sprzedaży dla konsumentów produktów, które są niewłaściwe oznakowane. Strona jako profesjonalista na rynku wyrobów wędliniarskich powinna mieć wiedzę na temat obowiązujących w tym zakresie przepisów. 17
Przy ocenie stopnia zawinienia wzięto pod uwagę, iż kontrolowany, nie dochował należytej staranności, aby dbać o właściwe oznakowanie wyrobów własnej produkcji jak i nabywanych od innych dostawców tym bardziej, że sam jest producentem wyrobów z mięsa. Ponadto brak informacji o szczególnych właściwościach, które dotyczą przeznaczenia i stosowania środka spożywczego o treści dla diabetyków, bez uzyskania stosowanego zezwolenia, które by potwierdzały właściwości zdrowotne naruszają interesy konsumentów. Jest również niedopuszczalne, aby podawać na produkcie treść BEZ KONSERWANTÓW w wyrobach zawierających w swoim składzie PEKLOSÓL. W przypadku zakresu naruszenia należy podnieść, iż naruszone zostały przepisy ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie znakowania środków spożywczych, Uwzględniając kolejną przesłankę, która dotyczy dotychczasowej działalności podmiotu działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych należy wziąć pod uwagę, iż przedsiębiorca nie był wcześniej kontrolowany. Przedsiębiorca zalicza się do grupy średnich przedsiębiorców wg. przepisów ustawy z dnia 02 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej. ( Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm). Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wymierzył zatem karę wynikającą z art. 40 a ust. 1 pkt. 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych. Ponadto przy wydawaniu decyzji, obok przyjęcia powyższych przesłanek Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił treść art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności ( Dz. U.L 31 Z 01.02.2002 r. ze zm.), iż kara 18
powinna być skuteczna, oraz odstraszająca a także wziął pod uwagę zasadę proporcjonalności, która zakłada, że zastosowany środek musi być właściwy do osiągnięcia zakładanego celu. W tym przypadku należało zastosować środek w postaci wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 3.000,00 zł ( trzy tysiące złotych). Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł zatem jak w sentencji. Zgodnie z art. 40 a ust. 6 i 7 ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych, karę pieniężną o której mowa w sentencji decyzji, stanowiącą dochód budżetu państwa, przedsiębiorca jest zobowiązany wpłacić na konto bankowe Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań Nr 96 1010 1469 0032 7422 3100 0000 w terminie nieprzekraczalnym 30 dni od uprawomocnienia się decyzji, która wtedy staje się jednocześnie decyzją ostateczną. Pouczenie: 1. Od niniejszej decyzji na podstawie art. 127 1 i 2 oraz art. 129 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego przysługuje stronie odwołanie do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 00-950 Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1 składane na piśmie za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej AL. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. 2. Do należności pieniężnych nie uiszczonych w terminie stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku- Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.).... (imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) 19