PROCEDURA ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW O PRZEKAZANIE ŚRODKÓW PAŃSTWOWYM JEDNOSTKOM BUDŻETOWYM NA REALIZACJĘ ZADAŃ Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W 2011 ROKU. I. WPROWADZENIE 1. Celem procedury jest uregulowanie procesu udzielania dofinansowania w 2011 r. państwowym jednostkom budżetowym (pjb) na zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej w ramach środków WFOŚiGW we Wrocławiu przekazanych na dochody budżetu państwa. 2. Procedura została opracowana z uwzględnieniem uregulowań prawnych wynikających z: - Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 z późn. zm.), - Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.), - Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2010 r. w sprawie gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (Dz.U. z 2010 r. Nr 226 poz. 1479), zwanego dalej Rozporządzeniem, - Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 579 z późń. zm.), - Ustawy z dnia 30 kwietnia 2007 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2007 r. nr 59, poz. 404 z późn. zm.). 3. Dofinansowanie może być udzielone w trybie określonym w niniejszej procedurze na realizację zadań umieszczonych na liście opracowanej na podstawie wniosków kierowników państwowych jednostek budżetowych, składanych do WFOŚiGW we Wrocławiu (zwanego dalej Funduszem), w ramach limitów określonych w planie finansowym na rok 2011. II. WNIOSKI O PRZEKAZANIE ŚRODKÓW 1. Uzyskanie dofinansowania uzależnione jest od umieszczenia zadania na liście o której mowa w punkcie I.3. Wnioski o przekazanie środków składają do Funduszu kierownicy państwowych jednostek budżetowych w trybie ciągłym. 2. W celu uzyskania dofinansowania w 2011 r. kierownicy państwowych jednostek budżetowych winni złożyć wnioski o przekazanie środków w terminie do dnia 20 marca 2011 r. Termin ten może ulec przesunięciu, o czym Fundusz poinformuje na swojej stronie
internetowej w przypadku niepełnego wykorzystania przez beneficjentów rezerwy celowej przekazanej przez Fundusz na dochody budżetu państwa. 3. Wnioski są składane na formularzach obowiązujących w Funduszu zamieszczonych na stronie internetowej. Kompletny wniosek składa się z : Części A - ogólnej wniosku o przekazanie środków Części A1 - dotyczącej pomocy publicznej Części B - ekologiczno-technicznej dla określonej dziedziny 4. W przypadku zawarcia umowy o realizację zadania na czas dłuższy niż jeden rok, kierownik pjb składa w Funduszu corocznie uproszczony wniosek o przekazanie środków w terminie do 15 kwietnia każdego roku. 5. Wnioski złożone przez kierownika pjb rejestruje się w systemie PAPYRUS. 6. Zarejestrowane wnioski podlegają ocenie formalnej i merytorycznej przez pracowników Zespołu Obsługi Inwestycji i Projektów, do którego został zadekretowany wniosek w terminie 21 dni od daty wpływu kompletnego wniosku. W porozumieniu z Zespołem Ekonomiczno - Finansowym ocenie podlegają również oświadczenia złożone przez pjb w celu stwierdzenia czy wnioskowane wsparcie stanowi pomoc publiczną. 7. Na podstawie pozytywnie ocenionych wniosków pracownik Zespołu Obsługi Inwestycji i Projektów opracowuje kartę informacyjną zadania i przekazuje ją do Zespołu, o którym mowa w pkt 1. III. TWORZENIE LIST ZADAŃ ZAKWALIFIKOWANYCH DO DOFINANSOWANIA 1. Projekty listy zadań zakwalifikowanych do dofinansowania w roku 2011 opracowuje Zespół ds. Planowania, Analiz i Nadzoru nad płynnością finansową i przedsięwzięciami kapitałowymi, zwany dalej Zespołem ds. Planowania i Analiz, biorąc pod uwagę limity określone w Planie finansowym na rok 2011, w podziale na dziedziny osobno dla każdego dysponenta, na podstawie: 1) umów zawartych przez Fundusz z państwowymi jednostkami budżetowymi lub dysponentami części budżetowych przewidujących wypłaty środków Funduszu po dniu 31 grudnia 2010r., 2) kart informacyjnych zadań opracowanych na podstawie pozytywnie ocenionych wniosków państwowych jednostek budżetowych złożonych w Funduszu przed dniem wejścia w życie Rozporządzenia, 2
3) kart informacyjnych zadań opracowanych na podstawie wniosków kierowników państwowych jednostek budżetowych złożonych po dniu wejścia w życie Rozporządzenia, pozytywnie ocenionych przez Zespół Obsługi Inwestycji i Projektów. 2. Zarząd Funduszu zatwierdza listy zadań zakwalifikowanych do dofinansowania. Do projektu listy Zespół ds. Planowania i Analiz załącza karty informacyjne zadań opracowane przez Zespół Obsługi Inwestycji i Projektów. 3. Zespół ds. Planowania i Analiz przekazuje listy zadań zakwalifikowanych do dofinansowania do właściwych dysponentów części budżetowych oraz ministrowi właściwemu do spraw środowiska w terminie 5 dni od ich zatwierdzenia. 4. Listy zadań zakwalifikowanych do dofinansowania, o których mowa w pkt 4 mogą być zmienione w ramach limitów kwot, o których mowa w pkt 1. 5. Zmiany list zadań, o których mowa w pkt 4 są uzgadniane przez Fundusz z: 1) właściwymi kierownikami państwowych jednostek budżetowych i dysponentami części budżetowych w zakresie zadań objętych umowami, o których mowa w pkt 1 ppkt 1, 2) właściwymi dysponentami części budżetowych w zakresie zadań objętych wnioskami, o których mowa w pkt 1 ppkt. 2 i 3. IV. UMOWY O REALIZACJĘ ZADAŃ ZNAJDUJĄCYCH SIĘ NA LISTACH 1. Po zatwierdzeniu listy zadań zakwalifikowanych do dofinansowania Zespół Obsługi Inwestycji i Projektów przygotowuje projekt umowy o realizację zadania. 2. Umowy zawarte z państwowymi jednostkami budżetowymi przed dniem 31.12.2010r., przewidujące wypłaty środków po dniu 31.12.2010r. będą dostosowane do przepisów Rozporządzenia do dnia 31.03.2011r. 3. Umowa o realizację zadania określa w szczególności: 1) Obowiązki państwowych jednostek budżetowych w zakresie: a) występowania z wnioskami o uruchomienie środków z rezerwy celowej, b) rozliczania wydatków środków uzyskanych z rezerwy celowej, c) składania sprawozdań z postępów realizacji zadań, d) przekazywania dokumentów potwierdzających realizację zadań, e) dokonania rozliczenia osiągnięcia efektów rzeczowych i ekologicznych oraz końcowego rozliczenia finansowego zadań. 2) Obowiązki Funduszu w zakresie: a) weryfikacji i akceptacji wniosków o uruchomienie środków z rezerwy celowej, 3
b) weryfikacji i akceptacji rozliczeń środków wydatkowanych przez państwowe jednostki budżetowe, c) dokonywania kontroli realizacji zadań. V. REALIZACJA UMOWY 1. Państwowa jednostka budżetowa składa w Funduszu trzy egzemplarze wniosku o uruchomienie środków z rezerwy celowej wraz z rozliczeniem stosowanym przez Fundusz, nie częściej niż raz na kwartał, lecz nie później niż 45 dni kalendarzowych (a w uzasadnionych przypadkach 30 dni kalendarzowych) przed końcem każdego kwartału, z zastrzeżeniem pkt 2. 2. Ostatni wniosek, o którym mowa w pkt 1, państwowa jednostka budżetowa musi złożyć do 45 dni kalendarzowych (a w uzasadnionych przypadkach 30 dni kalendarzowych) przed upływem terminów, o których mowa w art. 154 ustawy o finansach publicznych (Dz.U. z 2009r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). 3. Wniosek, o którym mowa w pkt 1, jest weryfikowany przez pracownika Zespołu Obsługi Inwestycji i Projektów w terminie 7 dni roboczych. W przypadku pozytywnej weryfikacji wniosku, fakt ten jest odnotowywany na karcie akceptacji wniosku. Wniosek jest przekazywany do Zespołu Ekonomiczno-Finansowego. 4. Pozytywnie zweryfikowany przez Zespół Ekonomiczno-Finansowy wniosek, o którym mowa w pkt 1, jest przekazywany niezwłocznie do Zespołu ds. Planowania i Analiz. 5. Po pozytywnej weryfikacji wniosku, o którym mowa w pkt 1, wniosek podlega zaakceptowaniu przez Zarząd Funduszu, w imieniu którego Prezes Zarządu lub Zastępca Prezesa Zarządu oraz Główny Księgowy. 6. Zespół Obsługi Inwestycji i Projektów przekazuje po jednym egzemplarzu wniosku, o którym mowa w pkt 5 właściwemu dysponentowi części budżetowej i kierownikowi państwowej jednostki budżetowej oraz przechowuje kopię wniosku. 7. Wydział Ekonomiczno - Finansowy przekazuje środki na rachunek bieżący dochodów budżetowych ministra właściwego do spraw środowiska w wysokości wynikającej z zaakceptowanego wniosku o uruchomienie środków z rezerwy celowej w terminie 5 dni od dnia ich akceptacji i informuje, drogą elektroniczną o tym fakcie Zespół Obsługi Inwestycji i Projektów. 8. Zespół Obsługi Inwestycji i Projektów informuje właściwego ministra ds. finansów publicznych i ministra właściwego ds. środowiska o przekazaniu środków na dochody budżetu państwa, w terminie 5 dni roboczych od dnia przekazania środków, wskazując zadania realizowane przez państwowe jednostki budżetowe, w celu dofinansowania których są 4
przekazywane środki. W imieniu Funduszu pismo podpisuje Prezes Zarządu lub Zastępca Prezesa Zarządu. 9. Po zakończeniu realizacji zadania lub w terminie do dnia 15 stycznia roku następującego po roku budżetowym, w przypadku gdy realizacja zadania nie kończy się w roku budżetowym, w którym państwowa jednostka budżetowa uzyskała dofinansowanie, państwowa jednostka budżetowa przekazuje do Funduszu odpowiednio sprawozdanie końcowe z realizacji zadania lub sprawozdanie częściowe z realizacji zadania za rok budżetowy. Wzory sprawozdań stanowią załączniki do umowy o realizację zadania. 10. Państwowa jednostka budżetowa składa w Funduszu dokumenty potwierdzające wykonanie zadania zgodnie z warunkami zawartej umowy. 11. Zespół Obsługi Inwestycji i Projektów sprawdza dokumenty pod względem formalnym, zgodności z harmonogramem rzeczowo-finansowym i innymi warunkami umowy. Na podstawie tych dokumentów umowa jest uznawana za wykonaną w zakresie rzeczowym i ekologicznym. 12. Zespół Obsługi Inwestycji i Projektów przekazuje do Zespołu Ekonomiczno-Finansowego i Zespołu ds. Planowania i Analiz dokumenty potwierdzające wykonanie umowy pod względem rzeczowym i ekologicznym oraz wysyła pismo do państwowej jednostki budżetowej informujące o uznaniu umowy za zakończoną. W imieniu Funduszu pismo do państwowej jednostki budżetowej podpisuje Prezes Zarządu lub Zastępca Prezesa Zarządu Załączniki 1. Załącznik nr 1 wzór części ogólnej wniosku kierownika państwowej jednostki budżetowej o przekazanie środków, 2. Załącznik nr 2 wzór uproszczonego wniosku kierownika państwowej jednostki budżetowej o przekazanie środków, 3. Załącznik nr 3 wzór harmonogramu rzeczowo-finansowego, 4. Załącznik nr 4 wzór karty akceptacji wniosku o uruchomienie środków, 5. Załącznik nr 5 wzór karty akceptacji rozliczenia zaliczki, 6. Załącznik nr 6 wzór wniosku o uruchomienie środków z rezerwy celowej. 5