ZARZĄDZENIE NR 501/BPM/2015 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 20 lipca 2015 r.

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE NR 501/BPM/2015 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 20 lipca 2015 r. w sprawie wprowadzenie procedury udzielania przez Prezydenta Miasta Słupska pożyczek organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie mających swoją siedzibę i działającym na terenie Miasta Słupska na realizację zadań współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej lub innych środków zewnętrznych. Na postawie art. 7 ust. 1 pkt 10 i 19 oraz art. 30 ust. 1 i 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, poz. 645 i poz. 1318, z 2014 r. poz. 379, poz. 1072), art. 262 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, poz. 938 i poz. 1646; z 2014 r. poz. 379, poz. 911, poz. 1146, poz i poz. 1877; z 2015 r. poz. 532) oraz art. 5 ust. 8 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zarządza się, co następuje: 1 1. Prezydent Miasta Słupska może udzielić pożyczki pod warunkiem otrzymania upoważnienia do udzielania pożyczki wraz z określoną kwotą (limitem) pożyczki w uchwale budżetowej na dany rok budżetowy. 2. Prezydent Miasta Słupska może udzielać pożyczek z budżetu Miasta Słupska organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie mającym siedzibę i działających na terenie Miasta Słupska, na ich wniosek, na realizację zadań należących do zadań miasta współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej lub innych środków zewnętrznych. 3. Pożyczkobiorcą może zostać wyłącznie podmiot formalnie zarejestrowany jako organizacja pozarządowa w Krajowym Rejestrze Sądowym. 4. Pożyczka nie może być przeznaczona na utrzymanie bieżącej płynności finansowej, związanej z bieżącymi kosztami funkcjonowania stowarzyszenia. 5. Pożyczki udzielane są ze środków zaplanowanych w budżecie Miasta w danym roku budżetowym. 6. Łączna kwota udzielonych pożyczek nie może przekroczyć kwoty określonej w budżecie Miasta na dany rok. 7. Prezydent Miasta Słupska udzielając pożyczki zawiera z pożyczkobiorcą umowę, ustalając w szczególności wysokość udzielonej pożyczki, raty i terminy spłat poszczególnych rat, a także formę zabezpieczenia spłaty pożyczki. 8. Pożyczka jest oprocentowana. Oprocentowanie pożyczki jest zmienne, ustalone na bazie stawki WIBID dla depozytów jednomiesięcznych z ostatniego dnia każdego miesiąca, aktualizowanej co 1 miesiąc. 9. Okres, na który udziela się pożyczki nie może przekroczyć roku budżetowego następującego po roku, w którym udzielono pożyczki. 10. Zabezpieczenie pożyczki stanowi weksel własny in blanco wraz z deklaracją wekslową. Załącznik Nr 3 do niniejszego Zarządzenia. 11. W razie potrzeby Prezydent może zażądać gwarancji bankowej lub ubezpieczenia pożyczki. 12. Wzór wniosku o przyznanie pożyczki stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego Zarządzenia.

2 13. Wzór umowy pożyczki stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego Zarządzenia Kwota pożyczki nie może być wyższa od przyznanej na realizację projektu refundacji ze środków zewnętrznych. 2. W przypadku otrzymania refundacji przed upływem terminu spłaty pożyczki, Pożyczkobiorca winien spłacić pożyczkę (do budżetu Miasta w terminie 7 dni od dnia otrzymania refundacji na rachunek bankowy miasta). 3. Pożyczka może być wypłacona jednorazowo lub w transzach Do wniosku o przyznanie pożyczki wymagane jest przedłożenie: 1) aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące 2) przed złożeniem wniosku, 3) aktualnego statutu Wnioskodawcy, 4) sprawozdania finansowego z poprzednich 3 lat, 5) zaświadczenia o regulowaniu należności finansowych wymaganych prawem względem Urzędu Skarbowego, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem wniosku, 6) zaświadczenia o regulowaniu należności finansowych wymaganych prawem względem ZUS, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem wniosku, informacji banku, w którym Wnioskodawca posiada rachunek bankowy, o nieobciążeniu rachunku zobowiązaniami finansowymi na rzecz innych podmiotów, wystawionej nie wcześniej niż 1 miesiące przed złożeniem wniosku. 7) potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii umowy pozyskania środków na realizację przedsięwzięcia, którego dotyczy wniosek przyznanie pożyczki wraz z kopią wniosku złożonego do Instytucji Zewnętrznej współfinansującej zadanie, 8) zaświadczenia o pomocy de minimis, jakie Pożyczkobiorca otrzymał w roku, w którym ubiega się o pożyczkę oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenie o nie otrzymaniu takiej pomocy w tym okresie, wzór takiego oświadczenia stanowi załącznik Nr 4 do niniejszego Zarządzenia, 9) innych niezbędnych informacji, o których mowa w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311 z póź. zm.), 10) oświadczenie potwierdzające zgodność stanu prawnego i faktycznego z danymi zawartymi w odpisie na dzień złożenia wniosku, wzór oświadczenia stanowi załącznik Nr 1a do niniejszego Zarządzenia 11) oświadczenie o nietoczącym się wobec organizacji pozarządowej postępowaniu egzekucyjnym i komorniczym, wzór oświadczenia stanowi załącznik Nr 1a do niniejszego Zarządzenia.

3 2. Z możliwości ubiegania się o pożyczkę wyklucza się: - podmioty, na których ciążą nieuregulowane zobowiązania finansowe wobec budżetu Miasta Słupska, 3. Ubieganie się o kolejną pożyczkę nie może następować w okresie spłaty pożyczki uprzednio udzielonej W celu dokonania oceny wniosków składanych przez organizacje pozarządowe powołuje się czteroosobową Komisję w składzie : 1) Przewodniczący Zespołu - Zastępca Prezydenta Miasta Słupsk, 2) Członek Zespołu - Dyrektor Wydziału Finansowego, 3) Członek Zespołu - pracownik zajmujący się współpracą z organizacjami pozarządowymi 4) Członek Zespołu - pracownik Wydziału Finansowego. 2. Do zadań Komisji, o której mowa w ustępie 1 należy: 1) sprawdzenie zgodności formalnej wniosku niniejszego zarządzenia Załącznik Nr 1, 2) analiza i ocena wiarygodności finansowej Wnioskodawcy, 3) analiza rzetelności Wnioskodawcy i jego podmiotów zależnych w zakresie regulowania zobowiązań wobec Skarbu Państwa i Miasta. 4)opiniowanie działalności Wnioskodawcy na podstawie oceny jego dotychczasowej współpracy z Miastem. 5) ocena merytoryczna wniosku, 6) przedstawienie Prezydentowi pisemnej opinii w sprawie wniosku wraz z propozycją ewentualnych warunków udzielenia pożyczki. 3. Opinia powinna zawierać propozycję w przedmiocie ewentualnego udzielenia albo nieudzielenia pożyczki, a w przypadku udzielenia pożyczki - proponowaną kwotę wraz z podaniem pozostałych istotnych warunków przyszłej umowy pożyczki. 4. W toku prac Komisji wnioskodawca może, w szczególnie uzasadnionych przypadkach i za zgodą Przewodniczącego dokonać jeden raz zmiany i uzupełnień wniosku w niezbędnym zakresie. 5. Decyzję o przyznaniu pożyczki podejmuje Prezydent. 6. Od decyzji Prezydenta nie przysługuje odwołanie. 1. Pożyczka podlega spłacie w całości i nie podlega umorzeniu. 2. Wszystkie koszty i podatki związane z udzieleniem pożyczki pokrywa Pożyczkobiorca Pożyczkobiorca jest zobowiązany do przedstawienia informacji o sposobie wykorzystania pożyczki.

4 4. Wykorzystanie pożyczki oraz jej rezultaty mogą być przedmiotem kontroli Miasta lub podmiotów przez Miasto upoważnionych oraz innych instytucji publicznych uprawnionych do kontroli. 5. Jeżeli Pożyczkobiorca wykorzysta pożyczkę w całości lub w części na cel niezgodny z zawartą umową, kwota pożyczki wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem staje się natychmiast wymagalna i podlega zwrotowi wraz z ustawowymi odsetkami liczonymi od dnia zawarcia umowy do dnia zwrotu. Kwotę wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem pożyczki wraz z ustawowymi odsetkami należy zwrócić na rachunek budżetu Miasta w terminie 14 dni od daty doręczenia Pożyczkobiorcy wezwania do zwrotu. 6. W przypadku opóźnienia w zapłacie którejkolwiek raty pożyczki, pozostała do zwrotu kwota pożyczki staje się natychmiast wymagalna i podlega zwrotowi w całości wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia następnego po terminie płatności do dnia zwrotu. 7. Niedotrzymanie przez Pożyczkobiorcę warunków umowy skutkuje pisemnym wykluczeniem go z możliwości ubiegania się o kolejną pożyczkę w okresie 5 lat od daty doręczenia mu pisemnego wykluczenia. 8. Miasto odmawia przyznania pożyczki lub wypowiada umowę pożyczki ze skutkiem natychmiastowym, w przypadku złożenia przez Wnioskodawcę lub Pożyczkobiorcę nieprawdziwych zaświadczeń lub dokumentów. 6. Zarządzenie wchodzi w życie z chwilą otrzymania przez Prezydenta Miasta Słupska upoważnienia do udzielania pożyczek w uchwale budżetowej na dany rok budżetowy. Wykonanie Zarządzenia powierza się Dyrektorowi Biura Prezydenta Miasta Słupska. 7. PREZYDENT MIASTA SŁUPSKA Robert Biedroń

5 Uzasadnienie: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Centrum Mazowsze w ramach realizacji projektu Wzmocnienie mechanizmów współpracy finansowej administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi jako realizatora zadań publicznych zaproponowała udzielenie wsparcia w zakresie wdrażania narzędzi współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi. Przedstawicie Fundacji jednocześnie zadeklarowali wsparcie merytoryczne ekspertów Fundacji w zakresie opracowywania i wdrażania wypracowanych narzędzi współpracy określonych w umowie zawartej pomiędzy Miastem Słupsk a Fundacją. Zgodnie z umową Miasto Słupsk zobowiązało się do opracowania i wdrożenia narzędzi współpracy polegającej na udzielaniu pożyczek organizacjom pozarządowym oraz podmiotom określonym w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 poz.1118 ze zm.). Prezydent Miasta Słupska Zarządzeniem Nr 392/BPM-RDS/2015 z dnia 03 czerwca 2015 r. powołał Zespół roboczy do spraw wdrożenia instrumentów współpracy finansowej z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 poz.1118 ze zm.). Efektem prac Zespołu w ramach projektu jest niniejsze Zarządzenie wprowadzające procedurę udzielania przez Prezydenta Miasta Słupska pożyczek organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie mających swoją siedzibę i działającym na terenie Miasta Słupska na realizację zadań współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej lub innych środków zewnętrznych. Niniejsza procedura była konsultowana zarówno przez ekspertów Fundacji jak i organizacje pozarządowe. Realizacja zadań polegających na udzielaniu organizacjom pożyczek będzie możliwa w przypadku przyjęcia przez radnych Rady Miejskiej uchwały budżetowej na 2016 r. uwzględniającej środki finansowe na ten cel.