PROCEDURY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA NA REALIZACJĘ ZADAŃ ZE ŚRODKÓW WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W ŁODZI

Transkrypt

1 PROCEDURY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA NA REALIZACJĘ ZADAŃ ZE ŚRODKÓW WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W ŁODZI 1 Wprowadzenie 1. Niniejsze Procedury określają sposób postępowania przy udzielaniu przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi, zwany dalej WFOŚiGW w Łodzi lub Funduszem, dofinansowania na realizację zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej wskazanych w ustawie Prawo ochrony środowiska, z zachowaniem pierwszeństwa następujących regulacji wewnętrznych: 1) Zasad udzielania pomocy finansowej ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi zwanych dalej Zasadami ; 2) Programu priorytetowego dla przedsięwzięć realizowanych przy pomocy środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w zakresie gospodarki wodno-ściekowej ; 3) Programu priorytetowego - Racjonalizacja zużycia energii w budynkach użyteczności publicznej oraz zasobach komunalnych należących do jednostek samorządu terytorialnego w celu zmniejszenia emisji zanieczyszczeń do atmosfery ; 4) Regulaminu udzielania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi dotacji w formie dopłat do oprocentowania oraz dokonywania częściowych spłat kapitału kredytów bankowych, zwanego dalej Regulaminem ; 5) Programu priorytetowego dotyczącego przedsięwzięć w zakresie ochrony powietrza dla osób realizację zadań dotyczących ograniczenia niskiej emisji i wykorzystanie odnawialnych źródeł energii ; 6) Programu priorytetowego dotyczącego przedsięwzięć w zakresie ochrony wód dla osób wykonanie przydomowych oczyszczalni ścieków ; 7) Programu priorytetowego dla przedsięwzięć w zakresie gospodarki ściekowej dla osób wykonanie przyłączy kanalizacyjnych ; 8) Katalogu kwalifikacji kosztów dla zadań dofinansowanych ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi zwanego dalej Katalogiem ; 9) Instrukcji rozliczania kosztów zadania dofinansowywanego ze środków WFOŚiGW w Łodzi zwanej dalej Instrukcją ; 10) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia r. w sprawie gospodarki finansowej NFOŚiGW i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwanego dalej rozporządzeniem. 2. Postanowień niniejszych Procedur nie stosuje się do zadań realizowanych w ramach konkursów ogłoszonych przez Zarząd na podstawie 2 ust. 4 pkt 1 Zasad. 3. Przed złożeniem wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest do zapoznania się z podmiotowymi i przedmiotowymi regulacjami dotyczącymi finansowania zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, wynikającymi z dokumentów wymienionych w ust. 1 oraz z przepisami dotyczącymi udzielania pomocy publicznej. 4. W celu uzyskania dofinansowania Wnioskodawca zobligowany jest do złożenia wniosku na formularzu obowiązującym w danym roku kalendarzowym wraz z załącznikami. Wzory formularzy wniosków oraz załączników dostępne są na stronie internetowej 5. Wnioski podlegają rozpatrzeniu w roku kalendarzowym, w którym zostały złożone, za wyjątkiem wniosków o częściowe umorzenie pożyczki i wniosków, o których mowa w 2 ust. 1 pkt 3. 1

2 2 Złożenie wniosku o dofinansowanie 1. Fundusz przyjmuje wnioski: 1) o udzielenie dofinansowania w formie: pożyczki, pożyczki pomostowej, dotacji, w tym również w formie dopłaty do oprocentowania oraz promes dofinansowania w tych formach w terminie do 30 września każdego roku kalendarzowego, przy czym wnioski o przyznanie dotacji w formie dopłaty do oprocentowania składane są do Funduszu za pośrednictwem banków, z którymi Fundusz ma podpisaną umowę o współpracy. Powyższe nie dotyczy wniosków o udzielenie promes na dotacje w formie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych w przypadku, gdy zadania są współfinansowane ze środków Unii Europejskiej lub z innych funduszy zagranicznych lub gdy zaciągnięcie kredytu uwarunkowane jest wyłonieniem banku kredytującego w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, które składane są bezpośrednio do Funduszu; 2) o udzielenie dotacji w formie częściowej spłaty kapitału kredytu bankowego w terminie do 31 października każdego roku kalendarzowego, z tym że stosowne wnioski w tym zakresie składane są do Funduszu za pośrednictwem banków, z którymi Fundusz ma podpisaną umowę o współpracy. Terminy składania wniosków w banku określają odpowiednie Programy ustalone przez Fundusz; 3) o udzielenie dotacji na realizację zadań dotyczących likwidacji m.in. skutków klęsk żywiołowych, wskazanych w 15 pkt 1 lit. b, c, d Zasad - w terminie do 6 miesięcy od daty wystąpienia żywiołów lub ogłoszenia stanu klęski żywiołowej; 4) o przekazanie środków państwowym jednostkom budżetowym - w terminie do 15 marca każdego roku kalendarzowego; 5) składane przez państwowe jednostki budżetowe na potrzeby ustalenia wysokości rezerwy celowej na kolejny rok kalendarzowy w terminie do ostatniego dnia lutego roku poprzedzającego planowany rok zawarcia umowy. 2. Wnioski o umorzenie przyjmowane są przez cały rok na co najmniej 45 dni kalendarzowych przed datą spłaty pierwszej raty pożyczki, której dotyczy wniosek o częściowe umorzenie. 3. Terminy, o których mowa w ust. 1 mogą być zmieniane przez Zarząd Funduszu. Informacja o zmianie terminów umieszczana jest z odpowiednim wyprzedzeniem na stronie internetowej Funduszu. 4. Wnioski o udzielenie dofinansowania należy dostarczać do Funduszu bezpośrednio lub za pośrednictwem podmiotu świadczącego usługi pocztowe lub kurierskie, w jednym egzemplarzu w wersji papierowej. Data wpływu wniosku rozumiana jest jako dzień jego dostarczenia do siedziby Funduszu. 5. Wnioski o dofinansowanie złożone po terminach wskazanych w ust. 1 nie podlegają rozpatrzeniu, za wyjątkiem wniosków o umorzenie, do których stosuje się zapisy 8 ust Przy udzielaniu dofinansowania dla przedsiębiorców w ramach pomocy regionalnej na nowe inwestycje, rozpatrywaniu przez Fundusz podlegają wyłącznie wnioski złożone przed terminem rozpoczęcia inwestycji. Każdorazowo, po przeprowadzeniu oceny formalnej wniosku, Fundusz potwierdza pisemnie Wnioskodawcy, w terminie do 30 dni od daty wpływu wniosku, że zgłoszone przez niego zadanie, z zastrzeżeniem szczegółowej jego weryfikacji, zasadniczo kwalifikuje się do objęcia pomocą. 7. Wnioskodawca może, na każdym etapie oceny wniosku, złożyć rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie, przekazując stosowną informację w tym zakresie Funduszowi na piśmie. W sytuacji, o której mowa powyżej złożone dokumenty nie podlegają zwrotowi. 3 Ocena wniosków o dofinansowanie 1. Wnioski o dofinansowanie podlegają ocenie formalnej oraz merytorycznej. 2. Ocena formalna wniosku polega m.in. na sprawdzeniu, zgodnie z przyjętymi przez Zarząd Funduszu kryteriami oceny, czy wniosek jest prawidłowo wypełniony i kompletny tj. czy zawiera wszystkie wymagane załączniki określone przez Fundusz oraz czy jest zaparafowany na każdej ze stron oraz podpisany przez osoby upoważnione do składania, w imieniu Wnioskodawcy, oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych. 3. Ocena formalna wniosku przeprowadzana jest w terminie do 10 dni roboczych od daty jego wpływu do Funduszu, za wyjątkiem wniosków o umorzenie, które oceniane są pod względem formalnym w terminie do 7 dni roboczych od daty ich wpływu do Funduszu. 4. W sytuacji, gdy wynik przeprowadzonej oceny formalnej wniosku jest pozytywny Fundusz, na podstawie przyjętej przez Zarząd Karty Oceny Wniosków, przeprowadza ocenę merytoryczną stosując: 2

3 1) Kryteria wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków WFOŚiGW w Łodzi ; 2) Ocenę planowanych efektów rzeczowych i ekologicznych dla zadań dofinansowywanych ze środków WFOŚiGW w Łodzi ; 3) Katalog kwalifikacji kosztów dla zadań dofinansowanych ze środków WFOŚiGW w Łodzi. W ramach ww. oceny Fundusz może dodatkowo: 4) zbadać kondycję ekonomiczno-finansową Wnioskodawcy powyższe nie dotyczy wniosków o umorzenie; 5) zweryfikować zaproponowane formy zabezpieczeń wnioskowanej pomocy finansowej z uwzględnieniem wewnętrznych regulacji w tym zakresie; 6) sprawdzić zgodność planowanej pomocy publicznej z regulacjami prawnymi w zakresie jej dopuszczalności. 5. Ocena merytoryczna przeprowadzana jest w terminie: 1) do 7 dni roboczych od dnia zakończenia oceny formalnej - w przypadku wniosków o częściowe umorzenie; 2) do 45 dni roboczych od dnia zakończenia oceny formalnej wniosku - dla wniosków współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej lub innych funduszy zagranicznych; 3) do 30 dni roboczych od dnia zakończenia oceny formalnej - w przypadku pozostałych wniosków. 6. W sytuacji gdy w trakcie przeprowadzanej oceny formalnej lub merytorycznej zostaną stwierdzone błędy lub wystąpi konieczność uzupełnienia wniosku Fundusz wzywa Wnioskodawcę do złożenia koniecznych wyjaśnień, naniesienia stosownych uzupełnień lub poprawienia błędów wstrzymując jednocześnie bieg terminu do rozpatrywania wniosku. 7. Niedokonanie czynności, o których mowa w ust. 6 w wyznaczonym przez Fundusz terminie traktowane jest jako rezygnacja Wnioskodawcy z ubiegania się o dofinansowanie. 8. W sytuacji, gdy pomimo dwukrotnego wezwania przez Fundusz do dokonania czynności wskazanych w ust. 6, Wnioskodawca nie wywiązał się z nich, a wniosek nie uzyskał również pozytywnej oceny formalnej lub merytorycznej nie podlega on dalszemu rozpatrywaniu. 4 Przyznawanie dofinansowania w formie pożyczki, dotacji, w tym dotacji w formie dopłaty do oprocentowania oraz częściowej spłaty kapitału kredytów bankowych oraz przyznania promesy 1. Po przeprowadzeniu oceny formalnej i merytorycznej wniosek kierowany jest na posiedzenie Zarządu w celu jego rozpatrzenia. Decyzję w sprawie udzielenia dofinansowania albo przyznania promesy dofinansowania podejmuje, w formie uchwały, Zarząd Funduszu, z zastrzeżeniem postanowień ust Wnioski o udzielenie pożyczki oraz dotacji, w tym dotacji w formie dopłaty do oprocentowania oraz częściowej spłaty kapitału kredytów bankowych, przyznania promesy dofinansowania, których wartość jednostkowa przekracza 0,5% przychodów uzyskanych przez Fundusz w roku poprzednim, po pozytywnym zaopiniowaniu przez Zarząd, kierowane są do zatwierdzenia przez Radę Nadzorczą, która podejmuje stosowne uchwały w tym zakresie. 3. O decyzji właściwego organu Funduszu Wnioskodawca jest informowany pisemnie w terminie do 10 dni roboczych od daty jej podjęcia. 4. O podjęciu decyzji w sprawie przyznania dofinansowania w formie dopłat do oprocentowania oraz dokonywania częściowych spłat kapitału kredytów bankowych, Fundusz dodatkowo informuje pisemnie wskazany we wniosku bank. Procedurę związaną z udzieleniem kredytu i zawarciem umowy prowadzi bank. 5. Od decyzji podjętej przez właściwy organ Funduszu odwołanie nie przysługuje. 6. Fundusz może odstąpić od ustanawiania zabezpieczeń: 1) do umowy dotacji zawieranej z Województwem Łódzkim oraz jednostkami organizacyjnymi Lasów Państwowych; 2) w sytuacji, gdy wypłata dotacji, zgodnie z zapisami umowy, następuje po rozliczeniu przez Fundusz kosztów całkowitych zadania oraz po udokumentowaniu osiągnięcia efektu rzeczowego i ekologicznego. 3

4 5 Dofinansowanie realizacji zadań w formie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym Do postępowania w zakresie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym stosuje się przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2010 r. w sprawie gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, z tym, iż decyzję w sprawie przyznania dofinansowania podejmuje Zarząd Funduszu. Do umów w sprawie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym nie ustanawia się zabezpieczeń. 6 Zawieranie umów o dofinansowanie 1. Po rozpatrzeniu wniosku i podjęciu przez właściwy organ Funduszu uchwały w sprawie przyznania dofinansowania Wnioskodawca winien dostarczyć do Funduszu, w terminie na co najmniej 7 dni roboczych przed upływem terminu ważności ww. uchwały, dokumenty niezbędne do zawarcia umowy. Na podstawie wniosku wraz z załącznikami oraz otrzymanych od Wnioskodawcy dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy, przygotowywany jest projekt umowy cywilnoprawnej o dofinansowanie, a po konsultacji z Wnioskodawcą właściwa umowa. Zobowiązanie Funduszu do wypłaty środków powstaje po zawarciu umowy na warunkach w niej określonych. 2. Zawarcie umowy następuje po przedłożeniu przez Wnioskodawcę w Funduszu stosownych umów z wykonawcami lub dostawcami, chyba że specyfika zadania tego nie wymaga. Dopuszcza się możliwość zawarcia umowy o dofinansowanie przed zawarciem umów z wykonawcami lub dostawcami pod warunkiem, że zostaną one dostarczone do Funduszu przed datą wypłaty środków. 3. Umowa o dofinansowanie zawierana jest w terminie do 3 miesięcy od daty podjęcia przez właściwy organ Funduszu stosownej uchwały w tym zakresie, lecz nie później niż do 31 grudnia danego roku. Bieg 3 miesięcznego terminu może być zawieszony, zgodnie z postanowieniami 6 ust. 2 Zasad. Po upływie ww. terminów uchwała traci moc. 4. Zawarcie umowy następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli stron, wyrażonego złożeniem podpisów przez osoby uprawnione do składania oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych w imieniu i na rzecz Wnioskodawcy oraz Funduszu. 5. Beneficjenci zobowiązani są do oznakowania zadań dofinansowanych ze środków Funduszu, zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi zasad znakowania zadań dofinansowywanych ze środków WFOŚiGW w Łodzi. 7 Wypłata środków finansowych oraz rozliczenie finansowe przyznanego dofinansowania 1. Wypłata środków przyznanych przez właściwy organ Funduszu może nastąpić wyłącznie po spełnieniu przez Beneficjenta warunków określonych w umowie. 2. Rozliczenie finansowe przyznanego dofinansowania w formie: pożyczki, dotacji, przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym, umorzenia następuje na podstawie zapisów umownych oraz Instrukcji. 8 Postanowienia w sprawie umorzeń 1. Do wniosków o częściowe umorzenie pożyczki stosuje się odpowiednio postanowienia 1 ust 1 pkt 1, 8 i 9, ust. 3-5, 2 ust. 2, 4-7 niniejszych Procedur. 2. Przed złożeniem wniosku, o którym mowa w ust.1 Beneficjent jest zobowiązany sprawdzić, czy zostały spełnione wszystkie warunki kwalifikujące pożyczkę do częściowego umorzenia, zgodnie z postanowieniami odpowiednich Zasad. 3. Złożenie wniosku o częściowe umorzenie pożyczki przy niezachowaniu terminu, o którym mowa w 2 ust. 2 niniejszych Procedur powoduje konieczność spłaty kolejnej raty kapitału i odsetek oraz automatyczne przekwalifikowanie go na wniosek o umorzenie kolejnej do spłaty raty, która wraz z następującymi po niej ratami będzie mogła stanowić przedmiot umorzenia. 4. Wnioski o częściowe umorzenie pożyczki podlegają przez Fundusz ocenie formalnej oraz merytorycznej, zgodnie odpowiednimi postanowieniami 3 niniejszych Procedur. 5. Decyzję w sprawie umorzenia pożyczki podejmuje organ, który podjął decyzję w sprawie jej przyznania. 4

5 6. Po podjęciu decyzji przez właściwy organ Funduszu o częściowym umorzeniu pożyczki, w sytuacji przeznaczenia środków pochodzących z umorzenia na realizację innego zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej niż wskazany w umowie pożyczki, dla umów zawartych: 1) w okresie od r. do r. i po r. - strony zawierają umowę o umorzenie; 2) w okresie od r. do r. - strony podpisują stosowny aneks do umowy pożyczki. 7. Do umów o częściowe umorzenie pożyczek stosuje się odpowiednio postanowienia 6 niniejszych Procedur. 9 Postanowienia w sprawie dotacji w formie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych oraz częściowych spłat kapitału kredytów bankowych 1. Do wniosków o dotację w formie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych oraz w formie częściowych spłat kapitału kredytów bankowych stosuje się w postanowienia 1 ust. 1 pkt 4-8, ust. 3-5, 2 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3-7 niniejszych Procedur. 2. Wnioski, o których mowa w ust. 1 podlegają ocenie formalnej oraz merytorycznej, zgodnie odpowiednimi postanowieniami 3 niniejszych Procedur. 3. Podjęcie przez Fundusz decyzji o dofinansowaniu zadania w formie dopłaty do oprocentowania kredytu oraz dokonywania częściowych spłat kapitału kredytów bankowych nie jest jednoznaczne z późniejszym udzieleniem kredytu przez bank. 4. Umowa o udzielenie kredytu z dotacją Funduszu zawierana jest przez bank w terminie 3 miesięcy od dnia podjęcia uchwały o przyznaniu dotacji przez właściwy organ Funduszu, lecz nie później niż do 31 grudnia danego roku. Po upływie ww. terminów uchwała traci moc. 10 Postanowienia końcowe 1. Przebieg realizowanego zadania musi być zgodny z zapisami umowy o dofinansowanie oraz z harmonogramem rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik do umowy. Beneficjent zobowiązany jest udokumentować wydatkowanie otrzymanych z Funduszu środków zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie postanowieniami: Zasad", odpowiednich Programów Katalogu i Instrukcji, a w przypadku dotacji w formie dopłat do oprocentowania oraz częściowych spłat kapitału kredytów bankowych - zgodnie z postanowieniami Regulaminu" odpowiednich Programów oraz umowy kredytowej zawartej z bankiem, z którym Fundusz podpisał umowę o współpracy. Zrealizowane zadanie winno przynieść planowany do osiągnięcia efekt rzeczowy i ekologiczny. 2. Wszelkie zmiany dotyczące warunków realizacji umowy o dofinansowanie Beneficjent zobowiązany jest niezwłocznie zgłosić do Funduszu, przy czym wniosek w sprawie zmian terminów powinien być złożony na co najmniej 7 dni roboczych przed ich upływem. Zaplanowane w danym roku budżetowym terminy wypłat środków dla Beneficjentów, którymi są państwowe jednostki budżetowe nie mogą być przesuwane do wypłat na rok następny. W przypadku zmian dotyczących dofinansowania w formie dotacji, rozumianej jako dopłata do oprocentowania kredytu lub częściowa spłata kapitału kredytów bankowych Beneficjent, przed dokonaniem zmiany w umowie kredytowej przez bank, zobowiązanych jest uzyskać zgodę Funduszu na zmiany w zakresie objętym decyzją, o której mowa w 4 ust. 11 Regulaminu i przekazać o powyższym informację bankowi. 3. Realizacja zadań planowanych i objętych dofinansowaniem przez Fundusz może podlegać na każdym etapie kontroli przez pracowników Funduszu. Kontrola Wnioskodawcy i Beneficjenta przeprowadzana jest w oparciu o obowiązujące w Funduszu regulacje. 4. Niniejsze Procedury stosuje się do spraw wszczętych po dniu r. 5