Biuro Rozwoju Wrocławia ul. Świdnicka 53 50-030 Wrocław tel. 71 777 73 25 fax.71 777 86 59 brw@um.wroc.pl Niniejszy projekt jest realizowany w ramach Programu dla Europy Środkowej współfinansowanego ze środków EFRR Załącznik A SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA DLA PRZEPROWADZENIA PROCEDURY PRZETARGOWEJ NA WYBRANIE WYKONAWCY OPRACOWANIA Potencjały rozwojowe dla pasaŝerskiego transportu kolejowego wzdłuŝ III Paneuropejskiego Korytarza Transportowego
Przedmiotem zamówienia jest analiza moŝliwości rozwoju sprawnego i efektywnego systemu pasaŝerskiego transportu kolejowego wzdłuŝ III Paneuropejskiego Korytarza Transportowego. Przedmiot zamówienia obejmuje cztery części: I. Analiza stanu obecnego. II. Prognoza rozwoju transportu kolejowego. III. Koncepcja rozwoju III Paneuropejskiego Korytarza Transportowego. IV. Warunki techniczne dla opracowania. CZĘŚĆ I Analiza stanu obecnego 1.1 Identyfikacja obszaru objętego zasięgiem opracowania 1.1.1.Celem niniejszego punktu analizy jest identyfikacja najistotniejszych potencjałów dla rozwoju pasaŝerskiego transportu kolejowego w zasięgu III Paneuropejskiego Korytarza Transportowego (III PKT) na terenie Niemiec, Polski, Czech, Słowacji i Ukrainy. Główny obszar opracowania odnosi się do połączeń w ramach III PKT na następujących relacjach: a) Wrocław-Berlin, Wrocław-Drezno b) Wrocław-Opole-Katowice-Kraków c) Kraków-Rzeszów-Lwów d) Wrocław/Katowice-Košice, Kraków-Košice. 1.1.2. Zasięg opracowania powinien uwzględnić takŝe powiązania w relacji północpołudnie pomiędzy obszarami metropolitalnymi, które mają istotne znaczenie dla rozwoju połączeń kolejowych w ramach III PKT. Powiązania w relacji północ południe wraz z połączeniami w ramach III PKT stanowią integralną część całego systemu ( sieci ) kolejowego w obrębie oddziaływania III PKT. Analiza powiązań w relacji północ południe, będąca uzupełnieniem analizy głównego obszaru opracowania pozwoli na pełne i kompleksowe opracowanie prognozy rozwoju transportu kolejowego stanowiącej drugą część specyfikacji przetargowej. 1.1.3. Obszar opracowania określony został w Załączniku B.
1.2. Analiza rozwoju społeczno-gospodarczego 1.2.1.Wykonana zostanie analiza i określenie potencjałów społeczno- gospodarczych z oddziaływaniem na rozwój transportu kolejowego w zasięgu III PKT. Wraz z umiejscowieniem korytarza transportowego w kontekście rozwoju społecznogospodarczego Polski, Niemiec, Czech, Słowacji, Ukrainy ze wskazaniem moŝliwych efektów dla rozwoju regionalnego. W tym celu dokonana zostanie analiza dokumentów dotyczących moŝliwości rozwoju transportowego systemu kolejowego Polski, Niemiec, Czech, Słowacji, Ukrainy oraz dostępnych dokumentów źródłowych związanych z rozwojem społeczno gospodarczym: strategie, prognozy zawarte w dokumentach programowych (europejskich, krajowych i regionalnych),dane statystyczne. Wykonawca przedstawi uproszczone wyniki na temat strukturalnych i demograficznych tendencji rozwojowych obszarów metropolitalnych i aglomeracji oraz ich powiązań w zasięgu analizy, stanowiących podstawę dla prognozy rozwoju obszaru a zatem potencjalnego popytu na pasaŝerskie przewozy kolejowe. Wykonawca ponadto scharakteryzuje sytuację społeczno-gospodarczą w analizowanym obszarze i wskaŝe na tej podstawie kluczowe szanse i zagroŝenia w trendach rozwojowych mających wpływ na bieŝącą i przyszłą sytuację w dziedzinie transportu. 1.2.2.Wykonawca sporządzi scenariusze rozwoju społeczno-gospodarczego w 20-letnim horyzoncie czasowym (do 2030 r.), które będą stanowić podstawę dla analizy popytu na przewozy pasaŝerskie w zasięgu analizy dla obszarów metropolitalnych oraz duŝych aglomeracji miejskich i ich powiązań. Wykonawca przedstawi trzy scenariusze: a) Optymistyczny, charakteryzujący się najbardziej pozytywnymi warunkami ramowymi dla rozwoju transportu kolejowego, b) Pesymistyczny, charakteryzujący się najbardziej niekorzystnymi warunkami ramowymi dla transportu kolejowego, c) Realistyczny, charakteryzujący się warunkami ramowymi pomiędzy scenariuszami optymistycznym i pesymistycznym. Zadaniem Wykonawcy jest zdefiniowanie i określenie warunków ramowych i uzasadnienie ich wyboru. 1.3. Analiza infrastruktury 1.3.1.Wykonawca dokona analizy, która ma na celu ocenę infrastruktury (kolejowej i konkurencyjnych środków transportu) oraz scharakteryzowanie podejmowanych i planowanych działań inwestycyjnych w tym zakresie uwzględniając wyniki analizy istniejącej infrastruktury przeprowadzonej w ramach studium Analiza oddziaływania inwestycji infrastrukturalnych na strukturę przestrzenną.
Analizę infrastruktury linii kolejowych naleŝy oprzeć o następujące, dostępne publicznie źródła: a) Informacje o stanie i planach rozwojowych transportu kolejowego udostępnione przez administrację rządową odpowiedzialną za planowanie rozwoju transportu b) Informacje o stanie i planach rozwojowych transportu kolejowego udostępnione przez odpowiedzialnych zarządców infrastruktury kolejowej 1.3.2.PowyŜsze informacje mają zawierać dane dotyczące infrastruktury na analizowanych liniach oraz odpowiadające dane dla konkurencyjnych środków transportu. 1. 4.Analiza oferty przewozowej Wykonawca wykona analizę istniejącej oferty przewozowej mającej na celu ocenę oferty przewozowej (kolejowej i konkurencyjnych środków transportu) oraz charakterystykę podejmowanych i planowanych działań w tym zakresie. Dla analizy kolejowej oferty przewozowej naleŝy korzystać z następujących publicznie dostępnych źródeł: a) Informacje o stanie i planach rozwojowych transportu kolejowego udostępnione przez administrację rządową odpowiedzialną za planowanie rozwoju transportu oraz kolejowej oferty przewozowej b) Informacje o stanie i planach rozwojowych transportu kolejowego udostępnione przez najwaŝniejszych przewoźników Wykonawca określi potencjalnie moŝliwe czasy przejazdu i ofertę na podstawie istniejącej infrastruktury kolejowej dla połączeń kolejowych określonych w pkt. 1.1.1. 1.5. Analiza potoków pasaŝerskich Wykonawca wykona analizę istniejących potoków pasaŝerskich na liniach kolejowych, która umoŝliwi ocenę atrakcyjności obecnej oferty oraz udział w podziale międzygałęziowym na rynku transportowym. Uzyskane wyniki stanowią podstawę dla określenia potencjałów rozwojowych transportu kolejowego w III PKT. Wykonawca zgromadzi i przedstawi informacje publicznie dostępnych źródeł. Powinny one zawierać dane odnośnie kształtowania się i rozwoju potoków w ruchu kolejowym oraz informacje dotyczące konkurencyjnych połączeń drogowych i lotniczych. Szczególnie wyczerpująco naleŝy potraktować potencjały pomiędzy obszarami metropolitalnymi oraz duŝymi aglomeracjami miejskimi. 1.6. Analiza planów rozwoju infrastruktury 1.6.1.Zostanie wykonana analiza, której celem jest prezentacja przewidywanych kierunków zmian w infrastrukturze kolejowej w zasięgu badanego obszaru, co stanowi
podstawę dla określenia moŝliwości skonstruowania oferty przewozowej w perspektywie czasowej projektu. Analiza powinna bazować na strategiach i koncepcjach rozwoju infrastruktury kolejowej. Znaczącym punktem odniesienia powinny być wyniki studium Analiza oddziaływania inwestycji infrastrukturalnych na strukturę przestrzenną (Załącznik C). Wykonawca przedstawi równieŝ przewidywane długoterminowe (do 2030 r.) perspektywy rozwoju poszczególnych środków transportu w III PKT i oddziaływanie planowanych inwestycji na popyt na pasaŝerskie przewozy kolejowe w zasięgu analizy. W szczególności naleŝy odnieść się do następujących dokumentów: a) Narodowych i regionalnych dokumentów strategicznych i wynikających z nich powiązań dla korytarza transportowego, b) Dokumentów najwaŝniejszych zarządców infrastruktury kolejowej (np. Polskie Linie Kolejowe S.A., DB Netz AG) c) Studium Analiza oddziaływania inwestycji infrastrukturalnych na strukturę przestrzenną (wynik 3.2.3 projektu Via Regia Plus) 1.6.2. Ponadto Wykonawca powinien uwzględnić plany rozwoju transportu o zasięgu europejskim (europejskie korytarze transportowe, regionalne programy rozwojowe/operacyjne), narodowym (np. Master Plan dla Transportu Kolejowego w Polsce do 2030 r., Niemiecki Federalny Plan Szlaków Komunikacyjnych - Bundesverkehrswegeplan) oraz regionalnym. 1.7. Analiza planów rozwoju oferty 1.7.1. Zostanie wykonana analiza, której celem analizy jest prezentacja przewidywanych kierunków zmian w kolejowej ofercie przewozowej, co stanowi podstawę określenia obecnie przewidywanej podaŝy w perspektywie czasowej projektu. Analiza powinna bazować na strategiach i koncepcjach rozwoju infrastruktury kolejowej. W szczególności naleŝy odnieść się do następujących dokumentów: a) Narodowych i regionalnych dokumentów strategicznych i wynikających z nich powiązań dla korytarza transportowego, b) Dokumentów strategicznych zarządców infrastruktury kolejowej (np. Polskie Linie Kolejowe S.A., DB Netz AG) c) Dokumentów najwaŝniejszych przewoźników kolejowych. Wykonawca przedstawi równieŝ przewidywane długoterminowe perspektywy rozwoju poszczególnych środków transportu w III PKT oraz oddziaływanie planowanych inwestycji na popyt na pasaŝerskie przewozy kolejowe.
1.7.2. Wykonawca dokona oceny istniejącej podaŝy usług i charakterystyki ofert przewozów pasaŝerskich międzyaglomeracyjnych i międzyregionalnych w skali międzynarodowej oraz krajowej. 1.8. Analiza SWOT 1.8.1. Wykonawca dokona analizy SWOT mającej na celu określenie silnych i słabych stron oraz szans i zagroŝeń stanu istniejącego wyŝej przeanalizowanych czynników (infrastruktura, oferta przewozowa, wpływ na integrację regionów itd.), która posłuŝy do szczegółowego zidentyfikowania priorytetów w działaniach na rzecz rozwoju transportu kolejowego w III PKT. Analiza SWOT powinna szczególnie uwzględnić tendencje rozwojowe oraz znaczenie transportu kolejowego w najwaŝniejszych obszarach metropolitalnych i duŝych aglomeracjach. 1.8.2.Wykonawca przedstawi równieŝ, w jaki sposób polepszenie oferty przewozowej oddziałuje na wsparcie najwaŝniejszych kierunków rozwoju gospodarczego krajów i regionów i wychodzi naprzeciw ich potrzebom. 1.8.3.Wykonawca opracuje równieŝ streszczenie wyników analiz z poprzednich etapów i dokona ich oceny w ramach analizy SWOT. CZĘŚĆ II Prognoza rozwoju transportu kolejowego 2.1. Potencjały potoków pasaŝerskich (prognoza) 2.1.1.Wykonawca opracuje analizę, której celem jest przeprowadzenie prognozy popytu na podstawie rezultatów analizy społeczno-gospodarczej (scenariusz realistyczny) i sytuacji transportu kolejowego w stosunku do konkurencyjnych środków transportu. 2.1.2. Analiza powinna zawierać podstawowe informacje wraz z oceną usług kolejowych (cena, prędkość, komfort) w stosunku do konkurencyjnych środków transportu i powinna umoŝliwić identyfikację perspektywicznych segmentów rynku przewozowego w perspektywie średniookresowej (2020 r.) i długookresowej (2030 r.). 2.1.3.Analiza powinna zawierać prognozę rozwoju popytu do 2030 r. w rozbiciu na relacje pomiędzy obszarami metropolitalnymi i duŝymi aglomeracjami miejskimi. Prognoza powinna równieŝ dotyczyć rozwoju rynku transportowego konkurencyjnych środków transportu oddziaływujących na kolejowe przewozy pasaŝerskie. Podstawę dla prognozy powinny stanowić narodowe i europejskie plany dla rozwoju transportu oraz opracowane w ramach niniejszej analizy scenariusze rozwoju społecznogospodarczego.
2.1.4. Wykonawca uwzględni zmiany w popycie wynikające z rozwoju technik transportu, zmian preferencji i zachowań pasaŝerów i mieszkańców, zmian stylu Ŝycia i zapotrzebowania na podróŝe. Wykonawca zdefiniuje i scharakteryzuje przewidywane trendy w zakresie oczekiwań klientów, co do poziomu podstawowych parametrów przewozowych (czas przejazdu, cena, komfort, terminowość i inne) w 20-letnim horyzoncie czasowym 2.1.5.Prognoza transportu pasaŝerskiego powinna zawierać następujące elementy: a) Analiza podaŝy i potoków poszczególnych rodzajów transportu w stanie istniejącym b) Prognoza przyszłych potoków na podstawie prognozy warunków społecznogospodarczych i głównych trendów rozwojowych przy uwzględnieniu istotnych zmian w przewozach kolejowych oraz konkurencyjnych środkach transportu w horyzoncie 20-letnim c) Analiza potencjałów związanych z moŝliwościami rozwoju transportu kolejowego wzdłuŝ III PKT d) Udział pasaŝerskich przewozów kolejowych w określonych segmentach rynku transportowego (podróŝe do pracy, turystyczne, biznesowe i inne) dla pasaŝerskich przewozów kolejowych pomiędzy obszarami metropolitalnymi 2. 2. Identyfikacja mocnych i słabych stron w rozwoju transportu kolejowego Wykonawca opracuje analizę silnych i słabych stron oraz szans i zagroŝeń przyszłego stanu infrastruktury kolejowej i oferty dla przewozów pasaŝerskich na podstawie prognozy. Wykonawca przedstawi szczegółowo, jak rozwój infrastruktury oraz oferty przewozowej będzie oddziaływać na poszczególne obszary rozwoju społecznogospodarczego. Ponadto Wykonawca określi, jak efekty polepszenia oferty przewozowej mogą wesprzeć strategiczne kierunki rozwoju gospodarczego krajów i regionów. 2.3. Harmonogram działań w ramach części I i II Podstawowe wyniki części I i II opracowane zostaną do połowy czerwca 2011 r. i będą przedstawienie partnerom projektu Via Regia Plus podczas warsztatów w Katowicach w dniach 20-21.06.2011roku włącznie z identyfikacją mocnych i słabych stron rozwoju transportu kolejowego (por. pkt.1.8.) oraz wstępnymi propozycjami dla polepszenia oferty przewozów kolejowych. Wyniki procesu dyskusji partnerów posłuŝą jako podstawa dla dalszego opracowania
CZĘŚĆ III Koncepcja rozwoju III Paneuropejskiego Korytarza Transportowego 3.1.Identyfikacja i konstrukcja przyszłej oferty przewozowej 3.1.1.Wykonawca opracuje przy uwzględnieniu realistycznego scenariusza społecznogospodarczego rekomendację dla przyszłej oferty pasaŝerskich kolejowych usług przewozowych. 3.1.2. Przyszła oferta przewozowa powinna być określona poprzez następujące elementy: a) Przewidywane przeciętne prędkości handlowe pomiędzy punktami węzłowymi (czas przejazdu), b) Określenie liczby połączeń w ciągu doby lub w przypadku stałego cyklu częstotliwości kursowania połączeń kolejowych dla istniejącego i planowanego popytu, c) Ramowy rozkład jazdy (w formie graficznej) dla oferty przewozowej międzyaglomeracyjnej oraz międzyregionalnej pomiędzy obszarami metropolitalnymi i duŝymi aglomeracjami miejskimi. d) Plan ten powinien zawierać typowy wzorzec obsługi linii w wybranym etapie czasowym (program eksploatacyjny), stworzony na podstawie liczby i rodzaju pociągów, czasów przejazdu oraz określonej przepustowości wynikającej ze skonstruowanej oferty przewozowej. e) Rekomendacje dla ukształtowania zintegrowanego rozkładu jazdy ze skoordynowanymi przesiadkami w punktach węzłowych (Koncepcja integracji sieci pociągów). 3.2. Określenie potrzeb infrastrukturalnych i taborowych 3.2.1.Wykonawca opracuje rekomendację dla dostosowania infrastruktury kolejowej uwzględniającą szczególnie przepustowość linii oraz atrakcyjne prędkości handlowe wraz z identyfikacją wąskich gardeł i moŝliwości ich eliminacji, szczególnie na stacjach węzłowych. 3.2.2.Wykonawca dokona oszacowania kosztów dla dostosowania lub budowy infrastruktury kolejowej jak równieŝ określi stopień zapotrzebowania na nowy tabor wraz z kosztami inwestycyjnymi i eksploatacyjnymi.
3.3.Ocena efektów nowej oferty i priorytety dla rozwoju 3.3.1 Wykonawca dokona analizy wraŝliwości ukazującej dopasowanie przyszłej oferty przewozowej oraz stanu infrastruktury do wymagań wynikających z trzech scenariuszy społeczno-gospodarczych (por. pkt. 1.2.2). NaleŜy przeanalizować elastyczność proponowanych rozwiązań w ramach infrastruktury kolejowej wobec popytu na przewozy kolejowe wynikającego z trzech zdefiniowanych scenariuszy społeczno-gospodarczych. Wykonawca powinien określić ponadto potencjalnie moŝliwe ograniczenia w infrastrukturze (wąskie gardła) wynikające ze wzrastającego popytu lub teŝ nadmiar infrastruktury w przypadku pesymistycznego przyrostu popytu na przewozy kolejowe. 3.3.2. Wykonawca przedstawi koszty eksploatacji pociągów oraz infrastruktury kolejowej w odniesieniu do uzyskanych efektów dla rozwoju transportu kolejowego pod względem następujących elementów dla analizowanych relacji w III PKT: a) Skrócenie czasu przejazdu (zwiększenie prędkości handlowych) b) Oferta przewozowa (liczba połączeń na dobę, cykliczny rozkład jazdy) c) Skomunikowanie połączeń (czas na przesiadki, koordynacja przesiadek w punktach węzłowych - Koncepcja integracji sieci pociągów) d) Niezawodność i komfort połączeń e) Ceny oferty W celu oceny efektów rozwoju transportu kolejowego Wykonawca sporządzi odpowiednie współczynniki pozwalające na określenie kosztów jednostkowych. 3.3.3.Wykonawca powinien wskazać priorytety związane z rozwojem infrastruktury oraz oferty przewozowej dotyczące stanu docelowego infrastruktury, oferty przewozowej, ramowego rozkładu jazdy oraz określenia węzłów przesiadkowych. CZĘŚĆ IV Warunki techniczne dla opracowania Część IV dotyczy warunków technicznych dla opracowania i zawiera następujące elementy. 4.1. Specyfikacja dokumentu: a) Teksty w formacie doc. w języku polskim, streszczenie w języku polskim, niemieckim i angielskim
b) Prezentacja podsumowująca opracowanie w języku polskim i angielskim c) Tabele w formacie xls d) Oferta przewozowa: ramowy rozkład jazdy w formie graficznej (schemat oferty i skomunikowania połączeń) e) Przygotowanie prezentacji na warsztaty w Katowicach (20-21.06.2011) w języku polskim i angielskim 4.2. Specyfikacja danych cyfrowych wektorowych: a) Skala map 1 : 100 000 dla map ogólnych, 1 : 10 000 dla szczególnych przypadków, uzgodnionych z Zamawiającym. 4.3. Specyfikacja danych cyfrowych rastrowych: a) Format danych: JPG, tiff, bmp, png, gif