CENTRUM WSPARCIA TELEINFORMATYCZNEGO SIŁ ZBROJNYCH 00-909 Warszawa, ul. Żwirki i Wigury 9/13 tel.: (022) 6848 333; 684 80 24; faks: 6847 310; 6848 017 12 marca 2012r. dot.: zawarcie umów ramowych na kompleksowe świadczenie usług telefonii komórkowej oraz mobilnej wydzielonej sieci korporacyjnej dla instytucji i jednostek organizacyjnych MON obsługiwanych przez Centrum Wsparcia Teleinformatycznego Sił Zbrojnych nr sprawy 4/PN/2012 ODPOWIEDŹ NA ZAPYTANIA DO SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA W związku ze złożeniem zapytania do SIWZ, na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm.) przedstawiam złożone zapytania i udzielam odpowiedzi: Pytanie 1: Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby przeniesienie dotychczas posiadanych przez Zamawiającego numerów telefonicznych nastąpiło w trybie przewidzianym przepisami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2010r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych? Odpowiedź: Tak. Pytanie 2: W załączniku nr 1 opisu przedmiotu zamówienia część 1A, część 1B pkt 4 Zamawiający zapisał: W umowach szczegółowych Wykonawca jest zobowiązany do przedstawienia pełnego cennika dostępnych usług telefonii komórkowej. Ceny te nie mogą przekraczać poziomu cen obowiązujących na rynku biznesowych w terminie otwarcia ofert szczegółowych. Należy zauważyć, że rynek telekomunikacyjny oparty jest na zasadzie konkurencyjności, w związku z tym Wykonawca nie może zobowiązać się, iż jego ceny nie przekroczą poziomu cen u innego Wykonawcy. W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza wykreślenie z pkt 4 opisu przedmiotu zamówienia zdania: Ceny te nie mogą przekraczać poziomu cen obowiązujących na rynku biznesowym w terminie otwarcia ofert szczegółowych. Odpowiedź: Zamawiający nie wykreśla ww. zapisu. Zamawiający uszczegółowia i nadaje nowe brzmienie: Ceny te nie mogą przekraczać poziomu cen obowiązujących na rynku biznesowym składającego ofertę Wykonawcy w terminie otwarcia ofert szczegółowych. Pytanie 3: W załączniku nr 1 opisu przedmiotu zamówienia część 1 pkt 10 Zamawiający zapisał: Wykonawca udzieli gwarancji na aparaty telefoniczne - minimum 24 miesiące, akcesoria minimum 12 miesięcy oraz baterie minimum 6
miesięcy. Zamawiający przerzuca ciężar odpowiedzialności gwarancyjnej z producenta na Wykonawcę. Wykonawca nie jest podmiotem upoważnionym do udzielania gwarancji, podmiotem tym jest producent. Czy w związku z powyższym przez udzielenie gwarancji Zamawiający rozumie dostarczenie wraz ze sprzętem dokumentów gwarancyjnych producenta z określonymi w nich terminach? Odpowiedź: Jeżeli Wykonawca jest sprzedawcą to on ponosi odpowiedzialność z tytułu rękojmi i może oprócz rękojmi udzielić również gwarancji. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę powyższych zapisów. Pytanie 4: W załączniku nr 1 opisu przedmiotu zamówienia część 1 pkt 11 Zamawiający wskazał, że Wykonawca dołączy do oferty zestawienie wszystkich dostępnych w sprzedaży aparatów telefonicznych wraz z ich cenami katalogowymi jako załącznik do oferty szczegółowej. Powyższy zapis zdaniem Wykonawcy jest niemożliwy do zrealizowania, bo oznacza, że zestawienie ma obejmować wszystkie dostępne na rynku aparaty telefoniczne, również te spoza oferty Wykonawcy. W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza modyfikację zapisów pkt 11 i nadaje mu brzmienie; Wykonawca dołączy do oferty zestawienie wszystkich dostępnych w ofercie wykonawcy aparatów telefonicznych wraz z ich cenami katalogowymi jako załącznik do oferty szczegółowej?. Odpowiedź: Zamawiający wyraża zgodę na zmianę ww. zapisów. Pytanie 5: Zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający będzie zawierał z Wykonawcą umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych, będące podstawą świadczenia usług telekomunikacyjnych przez Wykonawcę, zgodnie z postanowieniami Ustawy prawo telekomunikacyjne? Odpowiedź: Tak. Pytanie 6: W 2 ust. 2 ipu Zamawiający zapisał : Umowy szczegółowe będą podpisane przed dniem upływu ważności umowy ramowej. W przypadku, gdy działania będą prowadzone po tym dniu, postanowienia umowy ramowej będą miały nadal zastosowanie do realizacji odnośnych umów szczegółowych. Zdaniem Wykonawcy nie ma podstawy do obowiązywania postanowień umowy ramowej skoro ona sama wygasła. W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza wykreślenie zdania: W przypadku, gdy działania będą prowadzone po tym dniu, postanowienia umowy ramowej będą miały nadal zastosowanie do realizacji odnośnych umów szczegółowych. Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapis bez zmian. Należy oddzielić termin na jaki zawierana jest umowa ramowa od terminów umów finalizujących faktyczne udzielenie zamówienia konkretnemu Wykonawcy. W terminie obowiązywania umowy ramowej należy dokonać wyboru najkorzystniejszej oferty. Złożenie oferty w terminie obowiązywania umowy ramowej oznacza, że Wykonawca akceptuje wszystkie postanowienia umowy ramowej i stają się one wiążące dla Wykonawcy. Dlatego też wszystkie postanowienia umowy ramowej będą obowiązywały w zamówieniach szczegółowych, które będą realizowane po upływie terminu ważności umowy ramowej. Pytanie 7: W 4 ust. 1 ipu Zamawiający zapisał: Zamawiający będzie udzielał Wykonawcom zamówień, których przedmiot objęty jest umową ramową w miarę istniejących potrzeb. Celem doprecyzowania zapisów umowy oraz
możliwości właściwej kalkulacji ceny oferty prosimy o wskazanie minimalnej ilości zamówień szczegółowych oraz ich częstotliwości. Odpowiedź: Aktualne ilości aktywacji podane są w pkt. 15.1 dane ilościowe i jakościowe dla części zamówienia (część 1 str. 13 SIWZ); w części 1B zakup do 1000 aktywacji w okresie trwania całej umowy ramowej + 10% z potencjalnego rozszerzenia w każdej umowie szczegółowej zgodnie z załącznikiem nr 1 pkt 3. Aktualne ilości aktywacji podane są w pkt 15.2 dane ilościowe i jakościowe dla części zamówienia. Pytanie 8: Zgodnie z 6 ust. 3 ipu Zapłata będzie dokonywana przez Zamawiającego na podstawie faktury VAT przelewem na wskazany na fakturze rachunek bankowy Wykonawcy, w terminie 28 dni od daty wystawienia faktury, pod warunkiem, że prawidłowo wystawiona faktura VAT zostanie doręczona Zamawiającemu w terminie do 7 dni od dnia jej wystawienia. Natomiast prawidłowość lub nieprawidłowość naliczania miesięcznych opłat nie może decydować o tym, czy abonent zapłaci w terminie fakturę VAT. Kwestie nieprawidłowego naliczenia wartości miesięcznej kwoty zobowiązania należy wyjaśniać w drodze reklamacji usługi telekomunikacyjnej, zgodnie z przepisami rozporządzenia, które kreuje szerokie uprawnienia dla abonentów w tym zakresie, co jednak nie powoduje, że nie ma obowiązku zapłaty faktury VAT w terminie. W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem, co zamawiający rozumie pod pojęciem prawidłowo: wystawiona Faktura VAT? Czy chodzi o dane teleadresowe? Jeżeli odpowiedź będzie twierdząca to zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza modyfikację na prawidłowo zaadresowana. Odpowiedź: Właściwe wystawienie faktury dotyczy prawidłowości wszystkich elementów faktury zgodnie z podpisaną umową, w tym również teleadresowych. Pytanie 9: Zgodnie z 6 ust. 4 ipu W przypadku niedostarczenia faktury VAT w terminie do 7 dni, Zamawiający dokona zapłaty w terminie późniejszym niż 28 dni od daty jej wystawienia. Zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza wykreślenie 6 ust. 4 ipu? Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapis bez zmian. Pytanie 10: W 8 ust. 1 ipu Zamawiający zapisał: Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną za rozwiązanie umowy przez Zamawiającego z przyczyn, za które ponosi odpowiedzialność Wykonawca w wysokości 50% wynagrodzenia umownego, ustalonego w umowy szczegółowej za przedmiot umowy?. Kara umowna w wysokości wskazanej w cytowanym 8 ust. 1 ipu zdaniem Wykonawcy uznana będzie za karę wygórowaną. Zgodnie z treścią art. 484 2 k.c. Jeżeli zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane, dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej; to samo dotyczy wypadku, gdy kara umowna jest rażąco wygórowana. Taka możliwość podważenia wysokości kary umownej nie tylko narazi strony umowy na koszty postepowania sądowego, ale wiąże się z niepewnością co do praw i obowiązków stron. Jednocześnie tak wysoki poziom kary umownej za odstąpienie od umowy zmusi Wykonawców do uwzględnienia tego elementu ryzyka przy wycenie usług dla Zamawiającego, co znajdzie wyraz w podwyższeniu ceny. 1. Z tych względów zwracamy się o rozważenie, czy kary umowne w wysokości 25% wynagrodzenia umownego ustalonego w umowie
szczegółowej za przedmiot umowy, nie będą chronić Zamawiającego w dostatecznym stopniu. 2. Celem doprecyzowania zapisów ipu zwracamy się z prośbą o wyliczenie przykładowych przyczyn, za które odpowiedzialność ponosi Wykonawca, które powodują rozwiązanie umowy przez Zamawiającego. 3. Dodatkowo zwracamy się z pytaniem, czy rozwiązanie umowy szczegółowej, o którym mowa w 9 ust. 1 ipu, stanowi przyczynę do rozwiązania umowy ramowej określoną w 8 ust. 1 umowy ramowej? Odpowiedź: 1. Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. 2. Na tle zawartej w przyszłości umowy może zaistnieć sytuacja naruszenia jej postanowień na przykład wówczas gdy: uniemożliwi Zamawiającemu z winy Wykonawcy prowadzenia rozmów lub wysyłania wiadomości tekstowych, Wykonawca będzie rozliczał należności niezgodnie ze złożoną ofertą, nie zachowa poufnego charakteru informacji uzyskanych w trakcie realizacji przedmiotu umowy itp. Sytuacja taka zaistnieje wówczas, gdy działanie wielokrotne będzie szczególnie i jednoznacznie sprzeczne z konkretnym ustaleniem umownym. 3. Nie. Pytanie 11: Zgodnie z 8 ust. 2 ipu Za każdy dzień przerwy w świadczeniu poszczególnych usług wliczonych w opłatę stałą oraz usług dodatkowych nie objętych opłatą stałą, za które pobierane są opłaty zgodnie z cennikiem, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 1/30 średniej opłaty miesięcznej. Zwracamy się z pytaniem, co Zamawiający rozumie pod pojęciem dodatkowych usług nie objętych opłatą stałą, za które pobierane są opłaty zgodnie z cennikiem? Odpowiedź: Zamawiający zmienia ww. paragraf i nadaje mu brzmienie: Za każdy dzień przerwy w świadczeniu poszczególnych usług wliczonych w opłatę stałą oraz usług nie objętych opłatą stałą, za które pobierane są opłaty zgodnie z formularzem ofertowym oraz cennikiem usług telekomunikacyjnych Wykonawcy, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 1/30 średniej opłaty miesięcznej Pytanie 12: W 8 ust. 3 ipu Zamawiający zapisał: Za zwłokę w terminach dostawy aparatów w wysokości 50% ceny zakupu aparatów wskazanej w umowie szczegółowej, za każdy dzień zwłoki w dostawie aparatów telefonicznych. Kara umowna w wysokości wskazanej w cytowanym 8 ust. 3 ipu zdaniem Wykonawcy uznana będzie za karę wygórowaną. Zgodnie z treścią art. 484 2 k.c. Jeżeli zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane, dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej; to samo dotyczy wypadku, gdy kara umowna jest rażąco wygórowana. Taka możliwość podważenia wysokości kary umownej nie tylko narazi strony umowy na koszty postepowania sądowego, ale wiąże się z niepewnością co do praw i obowiązków stron. Jednocześnie tak wysoki poziom kary umownej za odstąpienie od umowy zmusi Wykonawców do uwzględnienia tego elementu ryzyka przy wycenie usług dla Zamawiającego, co znajdzie wyraz w podwyższeniu ceny. Z tych względów zwracamy się o rozważenie, czy kary umowne w wysokości 25% ceny zakupu aparatów wskazanej w umowie szczegółowej za każdy dzień zwłoki w dostawie aparatów telefonicznych nie będą chronić Zamawiającego w dostatecznym stopniu.
Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. Pytanie 13: W 8 ust. 4 ipu Zamawiający zapisał: Za zwłokę w usuwaniu wad stwierdzonych przy odbiorze aparatów telefonicznych w wysokości 50% ceny zakupu aparatów wskazanej w umowie szczegółowej, za każdy dzień zwłoki, liczonej od dnia wyznaczonego na usunięcie wad.. Kara umowna w wysokości wskazanej w cytowanym 8 ust. 4 ipu zdaniem Wykonawcy uznana będzie za karę wygórowaną. Zgodnie z treścią art. 484 2 k.c. Jeżeli zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane, dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej; to samo dotyczy wypadku, gdy kara umowna jest rażąco wygórowana. Taka możliwość podważenia wysokości kary umownej nie tylko narazi strony umowy na koszty postepowania sądowego, ale wiąże się z niepewnością co do praw i obowiązków stron. Jednocześnie tak wysoki poziom kary umownej za odstąpienie od umowy zmusi Wykonawców do uwzględnienia tego elementu ryzyka przy wycenie usług dla Zamawiającego, co znajdzie wyraz w podwyższeniu ceny. Z tych względów zwracamy się o rozważenie, czy kary umowne w wysokości 25% ceny zakupu aparatów wskazanej w umowie szczegółowej za każdy dzień zwłoki liczonej od dnia wyznaczonego na usunięcie wad nie będą chronić Zamawiającego w dostatecznym stopniu. Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. Pytanie 14: W 8 ust. 5 ipu Zamawiający zapisał: W przypadku zaistnienia sytuacji opisanej w 9 ust. 1 Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 50% wynagrodzenia umownego ustalonego w umowie szczegółowej za okres pozostały do zakończenia umowy za przedmiot umowy bez podatku VAT. Kara umowna w wysokości wskazanej w cytowanym 8 ust. 5 ipu zdaniem Wykonawcy uznana będzie za karę wygórowaną. Zgodnie z treścią art. 484 2 k.c. Jeżeli zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane, dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej; to samo dotyczy wypadku, gdy kara umowna jest rażąco wygórowana. Taka możliwość podważenia wysokości kary umownej nie tylko narazi strony umowy na koszty postepowania sądowego, ale wiąże się z niepewnością co do praw i obowiązków stron. Jednocześnie tak wysoki poziom kary umownej za odstąpienie od umowy zmusi Wykonawców do uwzględnienia tego elementu ryzyka przy wycenie usług dla Zamawiającego, co znajdzie wyraz w podwyższeniu ceny. Z tych względów zwracamy się o rozważenie, czy kary umowne w wysokości 25% wynagrodzenia umownego ustalonego w umowie szczegółowej za okres pozostały do zakończenia umowy za przedmiot umowy bez podatku VAT nie będą chronić Zamawiającego w dostatecznym stopniu. Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. Pytanie 15: Zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza dodanie do 8 ust. 6 zdania: strony zgodnie postanawiają, że odszkodowanie obejmuje tylko straty które strona poszkodowana poniosła, a wyłączone są korzyści które mogłaby osiągnąć, gdyby szkody nie wyrządzono? Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. Pytanie 16: Zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający ponad kary wskazane w umowie ramowej przewiduje, że umowy szczegółowe również będą zawierać odrębne kary?
Odpowiedź: Kary wskazane w 8 będą miały zastosowanie w umowach szczegółowych. Pytanie 17: Zgodnie z 9 ust. 1 ipu Zamawiający będzie mógł rozwiązać umowę szczegółową bez zachowania terminu wypowiedzenia w przypadku, gdy Wykonawca rażąco narusza Umowę i nie zaprzestaje naruszeń pomimo zawiadomienia go o tych naruszeniach, przy czym zawiadomienie ma być dokonane w formie pisemnej dwukrotnie w okresie 30 dni. 1. Zwracamy się z pytaniem, co Zamawiający rozumie poprzez rażące naruszenie umowy, skutkujące jej rozwiązaniem? 2. Dodatkowo zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza modyfikację zapisów 9 ust. 1 ipu i nadanie mu brzmienie: Zamawiający będzie mógł rozwiązać umowę szczegółową bez zachowania terminu wypowiedzenia w przypadku, gdy Wykonawca rażąco narusza umowę szczegółową i nie zaprzestaje naruszeń pomimo zawiadomienia go o tych naruszeniach, przy czym zawiadomienie ma być dokonane w formie pisemnej dwukrotnie w okresie 30 dni. Odpowiedź: 1. Czy Wykonawca rażąco narusza umowę oceniane będzie w kontekście zapisów art. 354 1 i art. 472 kc. Odnoszą się one do okoliczności wyjątkowych, których system prawa nie może uznać za wykonanie zobowiązania oraz których przewidzieć nie można, a podlegają one ocenie wyłącznie na tle konkretnej sytuacji, która może w przyszłości zaistnieć. Na tle zawartej w przyszłości umowy może zaistnieć sytuacja rażącego naruszenia jej postanowień na przykład wówczas gdy: uniemożliwi Zamawiającemu z winy Wykonawcy prowadzenia rozmów lub wysyłania wiadomości tekstowych, Wykonawca będzie rozliczał należności niezgodnie ze złożoną ofertą, itp. Sytuacja taka zaistnieje wówczas, gdy działanie wielokrotne będzie szczególnie i jednoznacznie sprzeczne z konkretnym ustaleniem umownym. 2. Zamawiający wyraża zgodę. Pytanie 18: W 10 ipu Zamawiający zapisał: Wykonawca zobowiązuje się do świadczenia usług, o których mowa w 1 z należytą starannością, zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, obowiązującymi Polskimi Normami oraz przepisami prawa. Zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza modyfikację zapisów 10 ipu i nadanie im brzmienie: Operator świadczy Usługi Telekomunikacyjne, zgodnie z regulaminem, w zakresie istniejących możliwości technicznych, zgodnie z normami technologicznymi ETSI (European Telecommunications Standards Institute)? Odpowiedź: Zamawiający zmieni ww. zapis. Pytanie 19: Zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza modyfikację zapisów 12 ust. 2 ipu i nadanie mu brzmienia: Strony umowy zastrzegają sobie prawo do zmiany postanowień umownych w przypadku zmian w przepisach prawa, np. prawa podatkowego? Odpowiedź: Zamawiający nie widzi potrzeby zmiany zapisów ww. paragrafu. Załącznikiem nr 1 do umowy będzie cennik, w którym ceny za poszczególne usługi wyrażone będą w kwotach netto i będą cenami obowiązującymi przez cały czas trwania umowy, również w przypadku zmiany ustawowej stawki podatku VAT. Wykonawca będzie naliczał opłaty brutto i wystawiał faktury zgodnie z obowiązującą stawką VAT.
Jednocześnie przypominamy, że termin składania ofert jest wyznaczony przez Zamawiającego do dnia 29.03.2012r. o godz. 10 00 a otwarcia ofert 29.03.2012r. o godz. 10 30. S Z E F płk Ryszard MICHTA