Sygn. akt UZP/ZO/0-1634/06 POSTANOWIENIE Zespołu Arbitrów z dnia 9 czerwca 2006 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Barbara Sylwia Podedworna - Mosiewicz Arbitrzy: Andrzej Wiesław Lewczuk Jarosław Gospodarczyk Protokolant Magdalena Pazura po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 09.06.2006 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum: Agrex Arcon Sp. z o.o., Officine Meccaniche Di Ponzano Veneto S.P.A. Warszawa, ul. Baletowa 14 od oddalenia przez zamawiającego Związek Komunalny Gmin Czyste Miasto, Czysta Gmina, Kalisz, ul. Karłowicza 4 protestu z dnia 18 maja 2006 r. orzeka: 1. Odrzuca odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża Konsorcjum: Agrex Arcon Sp. z o.o., Officine Meccaniche Di Ponzano Veneto S.P.A. Warszawa, ul. Baletowa 14 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 2 610 zł 90 gr (słownie: dwa tysiące sześćset dziesięć złotych dziewięćdziesiąt groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Konsorcjum: Agrex Arcon Sp. z o.o., Officine Meccaniche Di Ponzano Veneto S.P.A. Warszawa, ul. Baletowa 14 2) dokonać wpłaty kwoty 1 500 zł 00 gr (słownie: jeden tysiąc pięćset złotych zero groszy) przez Konsorcjum: Agrex Arcon Sp. z o.o., Officine Meccaniche Di Ponzano Veneto S.P.A. Warszawa, ul. Baletowa 14 na rzecz Związku Komunalnego Gmin Czyste Miasto, Czysta Gmina, Kalisz, ul. Karłowicza 4 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty 2 133 zł 10 gr (słownie: dwa tysiące sto trzydzieści trzy złote dziesięć groszy) z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Konsorcjum: Agrex Arcon Sp. z o.o., Officine Meccaniche Di Ponzano Veneto S.P.A. Warszawa, ul. Baletowa 14. 3. Uzasadnienie Zespół Arbitrów po przeanalizowaniu złożonych przez Odwołującego na posiedzeniu dokumentów w postaci umowy konsorcjum z dnia 5.04.2006r., odpisu z KRS firmy AGREX ARCON Sp. z o.o. z Warszawy, wypisu z Administracyjnej Ewidencji Gospodarczej firmy Strona 2 z 5
OFFICINE MECCANICHE DO PONZANO VENTO SpA S.A. z Ponzano Vento we Włoszech w tłumaczeniu na język polski oraz udzielonego pełnomocnictwa przez jednego z reprezentantów firmy włoskiej dla pana Jacka Zawadzkiego, uznał, że protest i odwołanie zostały podpisane przez osoby do tego nieuprawnione. Umowa konsorcjum została podpisana przez Prezesa Zarządu AGREX ARCON Sp. z o.o. (reprezentacja jednoosobowa) p. Jacka Zawadzkiego i w imieniu drugiego konsorcjanta z upoważnienia Członka Zarządu firmy - Cecylię Maus. Z treści pkt 2 umowy konsorcjum wynika, że strony ustanowiły jako Lidera Konsorcjum - AGREX ARCON Sp. z o.o. Lider został upoważniony do reprezentowania Konsorcjum w postępowaniu o udzielenie zamówienia i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego. W umowie konsorcjum nie wyrażono wprost umocowania do wnoszenia środków ochrony prawnej w postępowaniu przetargowym, natomiast z udzielonego pełnomocnictwa dla p. Jacka Zawadzkiego, udzielonego przez Lianellę Carlesso z dnia 4.04.2006r. wynika, że jest on upoważniony tylko do wnoszenia środków odwoławczych. Z pełnomocnictwa tego wynika, że p. Jacek Zawadzki jest upoważniony do wnoszenia środków odwoławczych, ale w imieniu firmy włoskiej, a nie w imieniu całego Konsorcjum. W utrwalonej praktyce Zespołów Arbitrów, jak również w orzecznictwie Sądu Okręgowego w Warszawie przyjęło się, iż pełnomocnictwo do wniesienia odwołania powinno być pełnomocnictwem rodzajowym umocowującym do dokonania tej konkretnej czynności. Wynika to z faktu, iż postępowanie odwoławcze nie jest traktowane jako integralna część postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Postępowanie to nie toczy się przed Zamawiającym, lecz przez Zespołem Arbitrów będącym innym ciałem powołanym do rozpatrywania tego środka ochrony prawnej. Należy przy tym podkreślić, że protest podpisany był przez dwie osoby: Prezesa Zarządu AGREX ARCON Sp. z o.o. i pełnomocnika firmy OFFICINE MECCANICHE DO PONZANO VENTO SpA S.A., w sytuacji gdy był już ustanowiony Lider Konsorcjum, a zatem świadczyłoby to o tym, że Protestujący miał wątpliwości Strona 3 z 5
czy Lider Konsorcjum był prawidłowo umocowany do wniesienia protestu. Natomiast odwołanie zostało podpisane tylko przez Prezesa Zarządu AGREX ARCON Sp. z o.o., który został do tego nieprawidłowo upoważniony osobnym pełnomocnictwem szczegółowym tylko przez włoską firmę. W związku z powyższym, Zespół Arbitrów uznał, że odwołanie należało odrzucić na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych jako, że protest i odwołanie zostały wniesione przez podmiot nieuprawniony. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zespół Arbitrów za uzasadnione uznał koszty zastępstwa prawnego przed Zespołem Arbitrów pełnomocnika Zamawiającego w kwocie 1500 zł. Strona 4 z 5
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w... 1 Przewodniczący Zespołu Arbitrów:... Arbitrzy:...... 1 Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r. Strona 5 z 5