Załącznik nr 6 do Zarządzenia Nr 4/2016 Dyrektora PUP w Lęborku z dnia 26.01.2016r. K R Y T E R I A PRZYZNAWANIA BEZROBOTNEMU, ABSOLWENTOWI CENTRUM INTEGRACJI SPOŁECZNEJ, ABSOLWENTOWI KLUBU INTEGRACJI SPOŁECZNEJ JEDNORAZOWYCH ŚRODKÓW Z FUNDUSZU PRACY NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ORAZ NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI NA ZASADACH OKREŚLONYCH DLA SPÓŁDZIELNI SOCJALNYCH Lębork, 2016 r. Strona 1
I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Starosta może ze środków Funduszu Pracy przyznać bezrobotnemu, absolwentowi centrum integracji społecznej zwanym dalej (absolwent CIS), absolwentowi klubu integracji społecznej zwanym dalej( absolwent KIS) jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej (zwane dalej dotacjami) albo na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienia do istniejącej spółdzielni socjalnej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczących tej działalności. 2. Środki na podjęcie działalności gospodarczej albo założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienia do istniejącej spółdzielni socjalnej przez osobę bezrobotną, absolwenta CIS, absolwenta KIS udzielane są na podstawie: Ustawy z dnia 20.04.2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.) Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. (tekst jednolity Dz. U. z 2015r., poz. 1041) w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej; Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie przyznawania osobie bezrobotnej środków na podjęcie działalności gospodarczej na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz.U. z 2015r. poz.639); Rozporządzenia (UE) nr 1407/2013 z dnia18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz.UE L 352 z 24.12.2013, str.1) Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z dnia 02.07.2004 r. ( Dz.U. z 2015, poz. 584 ze zm.); Ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2007r. Nr 59, poz. 404 ze zmianami); Kodeksu Cywilnego; Kodeksu Postępowania Cywilnego; Niniejszych Kryteriów przyznawania bezrobotnemu, absolwentowi CIS, absolwentowi KIS jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych. Zasad przyznawania bezrobotnym, absolwentom CIS, absolwentom KIS jednorazowych środków z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej oraz na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych. 3. Wnioski o przyznanie dotacji na podjęcie działalności gospodarczej opiniuje Powiatowa Rada Rynku Pracy. Lębork, 2016 r. Strona 2
II. WARUNKI PRZYZNANIA DOTACJI 1. Przy udzielaniu bezrobotnemu, absolwentowi CIS, absolwentowi KIS środków na podjęcie działalności gospodarczej albo założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do istniejącej spółdzielni socjalnej brane są pod uwagę: uwarunkowania lokalnego rynku pracy, rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia, w aspekcie możliwości prowadzenia jej przez okres co najmniej 12 miesięcy, zapotrzebowanie na dany rodzaj działalności na obszarze jego działania (preferowanym rodzajem działalności jest produkcja i usługi), zaangażowanie wnioskodawcy w planowane podjęcie działalności (przygotowanie lokalu, środki pieniężne, maszyny i urządzenia, ewentualne wyjaśnienia wnioskodawcy, ewentualne wyniki kontroli wstępnej dotyczące miejsca prowadzenie działalności itp.), forma i wiarygodność zabezpieczenia, posiadane kwalifikacje, umiejętności i doświadczenie zawodowe wnioskodawcy do prowadzenia danego rodzaju działalności gospodarczej, uzyskanie niezbędnych pozwoleń, deklaracje współpracy lub listy intencyjne dotyczące planowanej działalności. 2. Proponowane przedsięwzięcie musi zostać zaplanowane w taki sposób by bezrobotny był zdolny samodzielnie prowadzić dany rodzaj działalności gospodarczej. 3. Udział bezrobotnego w planowanym przedsięwzięciu gospodarczym nie może ograniczać się do funkcji zarządczych lub nadzorczych. III. WYŁĄCZENIA PODMIOTOWE Z ubiegających się o dotację wyłącza się bezrobotnych, absolwenta CIS, absolwenta KIS którzy: 1) otrzymali dotychczas z Funduszu Pracy lub innych środków publicznych bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. 2) zamierzają podjąć działalność gospodarczą tożsamą (wg Polskiej Klasyfikacji Działalności) z działalnością gospodarczą prowadzoną przez współmałżonka osoby bezrobotnej ubiegającej się o dofinansowanie. 3) nie spełniają warunków, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UL 352 z 24.12.2013, str.1) 4) ubiegają się o pomoc w sektorze transportu, 5) prowadzili działalność gospodarczą w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie dotacji, 6) byli skazani w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks Karny, lub ustawy z dnia 28 października 2002 o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (Dz.U. z 2014r., poz.1417 z późn. zm), Lębork, 2016 r. Strona 3
7) złożyli wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej do innego Starosty, 8) są obciążeni zajęciami sądowymi, 9) posiadają wpis do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 10) posiadają wpis do Krajowego Rejestru Sądowego jako założyciel spółdzielni socjalnej w okresie 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 11) podejmą zatrudnienie lub zawieszą prowadzenie działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, 12) poręczyli innej osobie dotację lub refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego ze środków Funduszu Pracy a umowy nie zostały rozliczone. Z ubiegających się o dotację wyłącza się bezrobotnych, którzy: 1) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku: odmówili bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy. z własnej winy przerwali szkolenie, staż, realizację indywidualnego planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja o których mowa w art.62a ustawy, wykonywanie prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, po skierowaniu nie podjęli szkolenia, przygotowania zawodowego dorosłych, stażu, prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie. IV. WYŁĄCZENIA PRZEDMIOTOWE Dotacja nie może być udzielona na: a) wniesienie udziałów akcji do spółek, b) działalność sezonową, (obowiązek prowadzenia działalności przez 12 miesięcy), c) płace, opłaty składek na ubezpieczenia społeczne (ZUS-u ), kaucje, d) opłaty skarbowe i administracyjne, podatki, koncesje i alkohol, e) zakup środka transportu, nieruchomości, ziemi, f) koszty remontów kapitalnych, g) na pokrycie bieżących kosztów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (np. czynsz najmu, opłaty za energię elektryczną, gaz itp.), h) handel obwoźny, sprzedaż internetową, akwizycje, i) działalność prowadzoną pod tym samym adresem i o tym samym charakterze przez osobę spokrewnioną w I stopniu pokrewieństwa lub powinowactwa z wnioskodawcą, Lębork, 2016 r. Strona 4
j) nabycie towarów, materiałów oraz wyposażenia od członków rodziny wnioskodawcy a w szczególności na zakup wyposażenia z lokalu, w którym członkowie rodziny wnioskodawcy prowadzili uprzednio działalność handlową, usługową lub produkcję, k) spłatę zadłużeń. V. PRZEZNACZENIE DOTACJI I UDOKUMENTOWANIE WYDATKÓW: 1. Środki na podjęcie działalności gospodarczej albo założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do istniejącej spółdzielni socjalnej mogą być przeznaczone na pokrycie kosztów: zakupu maszyn, urządzeń i innych środków trwałych, zdatnych do użytku na potrzeby przedsiębiorstwa, zakupu towarów (artykuły przeznaczone na sprzedaż), zakupu surowców, materiałów niezbędnych do produkcji lub świadczenia usług, częściowo związanych z adaptacją lub modernizacją lokalu ( bez kosztu usług), wydatki związane z reklamą (do 10 % uzyskanej dotacji). 2. W przypadku dokonywania w ramach dotacji zakupów za granicą wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia przetłumaczonego przez tłumacza przysięgłego na język polski dowodu zakupu. Koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na złote według kursu średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski obowiązujący na dzień zawarcia transakcji. 3. Podstawę rozliczania otrzymanych środków stanowić będą oryginały faktur VAT lub rachunki. Nie uwzględniane będą rozliczenia dokonanych zakupów na podstawie umowy kupna sprzedaży zawartej z osobami fizycznymi bądź podmiotami gospodarczymi. VI. WARUNKIEM ZAWARCIA UMOWY O UDZIELENIE DOTACJI JEST PRZEDSTAWIENIE ZABEZPIECZENIA 1. Zabezpieczeniem zwrotu przez bezrobotnego, absolwenta CIS, absolwenta KIS dotacji otrzymanej na podjęcie działalności gospodarczej albo założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do istniejącej spółdzielni socjalnej może być: a. poręczenie osoby, (np. w przypadku przyznania dotacji w wysokości 6-krotności przeciętnego wynagrodzenia - dwóch poręczycieli posiadających stałe dochody w wysokości min. 1.500 zł netto), (a w przypadku założenia spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do istniejącej spółdzielni socjalnej wymagane jest również poręczenie 2 osób posiadających stałe dochody w wysokości min. 1.500 zł netto) b. weksel z poręczeniem wekslowym /aval/, c. gwarancja bankowa, d. zastaw na prawach lub rzeczach, e. blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym, f. akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. Lębork, 2016 r. Strona 5
2. W przypadku zabezpieczenia w formie aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika konieczne wykazanie jest aby wnioskodawca dołączył dodatkowo informacje o posiadanym majątku, z którego można dochodzić należności. Taka forma zabezpieczenia uwzględniana będzie tylko w przypadku wykazania się posiadaniem majątku nie obciążonego z tytułu innych zobowiązań. 3. Poręczycielem może być osoba: a. zatrudniona na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony lub zatrudniona na okres nie krótszy niż 24 miesiące liczone od dnia poręczenia, w zakładzie pracy nie będącym w stanie likwidacji ani upadłości, b. uprawniona do świadczeń emerytalnych, przedemerytalnych, renty stałej (minimalna kwota miesięcznego przychodu z tytułu zatrudnienia, renty, emerytury 1.500 zł netto), c. która prowadzi działalność gospodarczą i osiąga dochód w wysokości min. 1500,-zł netto średnio miesięcznie, potwierdzony dokumentem z Urzędu Skarbowego i nie ma zaległości w ZUS i US z wyłączeniem podatników objętych ryczałtem. 4. Poręczycielem nie może być osoba: a. zobowiązana do świadczenia materialnego z tytułu prawomocnego wyroku sądowego, b. znajdująca się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę, c. która otrzymała dotację ze środków Funduszu Pracy i nie spełniła warunków umowy lub taką dotację poręczyła innej osobie a umowa nie została rozliczona, d. współmałżonek wnioskodawcy, jeśli nie jest ustalona rozdzielność majątkowa. 5. Do zawarcia umowy poręczenia konieczna jest zgoda współmałżonka poręczyciela, pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej, wyrażona na piśmie w obecności uprawnionego pracownika Powiatowego Urzędu Pracy w Lęborku. 6. Koszty związane z zabezpieczeniem ponosi bezrobotny, absolwent CIS, absolwent KIS. 7. Wyboru sposobu zabezpieczenia dokonuje Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Lęborku kierując się jego skutecznością. 8. Do zawarcia umowy o udzielenie bezrobotnemu, absolwentowi CIS, absolwentowi KIS środków na podjęcie działalności albo założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do istniejącej spółdzielni socjalnej konieczna jest zgoda współmałżonka wnioskodawcy, pozostającego z nim we wspólnocie majątkowej, wyrażona podpisem złożonym w obecności uprawnionego pracownika Powiatowego Urzędu Pracy w Lęborku. 9. Dyrektor PUP może przedłużyć terminy wydatkowania oraz udokumentowania i rozliczenia przyznanych bezrobotnemu środków w przypadku gdy za ich przedłużeniem przemawiają względy społeczne, w szczególności przypadki losowe i sytuacje niezależne od bezrobotnego. Lębork, 2016 r. Strona 6
VII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 1) Wnioski o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej albo założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do istniejącej spółdzielni socjalnej rozpatrywane są według kolejności zgłoszeń w ramach posiadanych środków Funduszu Pracy przeznaczonych na ten cel. Powiatowa Rada Rynku Pracy może: a) pozytywnie zaopiniować dotację w kwocie i na warunkach zgłoszonych przez wnioskodawcę, b) pozytywnie zaopiniować dotację w innej kwocie lub na innych warunkach niż we wniosku, c) odroczyć opinię do czasu uzyskania dodatkowych informacji, d) odrzucić wniosek o przyznanie dotacji. 2) Niniejsze kryteria obowiązują od dnia 26.01.2016 r. Lębork, 2016 r. Strona 7